Slide bài giảng một số khác biệt về Quy định đấu thầu của Việt Nam và các tổ chức ngân hàng ADB, WB, JICA...

1
Một số khác biệt giữa Quy định về Đấu thầu của
Việt Nam và của một số tổ chức ngân hàng
(WB, ADB, JICA, )
TP.Hồ Chí Minh
Tháng 6/2012
Ưu tiên áp dụng khung pháp lý
đã ký kết với Nhà tài trợ

Điều ước quốc tế ký kết với các nhà tài trợ là cơ sở cho việc thực hiện
các dự án sử dụng vốn ODA.
Trường hợp có khác biệt, Hiệp ước quốc tế thường được ưu tiên áp dụng
Các nhà tài trợ thường sẽ không thể cho vay được ở những nước mà quy
định này không được chấp nhận.
Những điều cần cân nhắc khi tổ chức Đấu thầu

Tính phù hợp với Mục đích/ Chất lượng

Tính kinh tế (Giá trị xứng đáng với đồng tiền bỏ ra) & Tính hiệu quả

Các nhà thầu hợp lệ nhận được thông tin và cơ hội như nhau để có thể
cạnh tranh

Phát huy nội lực của nước đi vay

Đảm bảo tính minh bạch
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam
1. Tính hợp lệ
Tổ chức ngân hàng


Đấu thầu trong nước cho phép tất
cả nhà thầu hợp lệ trong và ngoài
nước tham dự.

Các đơn vị do Bộ chủ quản/ Chủ
đầu tư/ Bên mời thầu nắm giữ một
phần vốn chỉ có thể tham gia đấu
thầu nếu:

Độc lập về mặt pháp lý

Độc lập về tài chính

Hoạt động theo luật thương mại

Không phụ thuộc vào Bộ chủ
quản, chủ đầu tư/ Ban quản lý dự
án

Tất cả các bên tham gia đấu thầu
không có lợi ích chung.
Việt Nam

Đấu thầu trong nước không cho
phép nhà thầu nước ngoài tham dự
trừ khi trong hiệp định vay có quy
định khác.

Nếu Chủ đầu tư sở hữu ít hơn 50%
vốn của nhà thầu thì nhà thầu đó có

thể tham gia đấu thầu

Các nhà thầu có một phần vốn góp
vào nhau có thể cùng tham gia đấu
thầu 1 gói thầu nếu phần vốn góp
vào nhau chung ít hơn 30%.
3
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam
2. Phương pháp đấu thầu ưu tiên
Tổ chức ngân hàng

Đấu thầu quốc tế được khuyến
khích áp dụng.

Khi đấu thầu quốc tế, quy định của
nhà tài trợ được áp dụng hoàn
toàn.

Có thể linh hoạt một chút trong đấu
thầu trong nước nhưng quy định
đấu thầu trong nước sẽ được sửa
cho phù hợp. Những nội dung thay
đổi đối với quy định đấu thầu của
nước đi vay sẽ được quy định
trong Hiệp định vay (VD: Phụ lục
về đấu thầu rộng rãi trong nước
dành cho VN của ADB và WB)
Việt Nam


Đấu thầu rộng rãi quốc tế chỉ
được áp dụng khi nhà tài trợ quy
định phải đấu thầu quốc tế hoặc
khi năng lực của nhà thầu trong
nước không đáp ứng được hoặc
không tham gia.
4
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam
3. Thời gian tối thiểu đối với sơ tuyển và chuẩn bị hồ sơ sự thầu
Tổ chức ngân hàng

Sơ tuyển

45 ngày

Chuẩn bị hồ sơ dự thầu

ICB 45 ngày

NCB 30 ngày

Chuẩn bị HSDT (Tư vấn)

28 ngày
Việt Nam

Sơ tuyển

Quốc tế 20 ngày


Trong nước 10 ngày

Chuẩn bị hồ sơ dự thầu

Quốc tế 30 ngày

Trong nước 15 ngày

Chuẩn bị HSDT (Tư vấn)

Quốc tế 30 ngày

Trong nước 15 ngày
5
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam

4. Thời hạn nộp HSDT/ Mở thầu
Tổ chức ngân hàng

Mở thầu tại thời gian và địa điểm đã
nêu mà không phụ thuộc vào số
lượng HSDT nhận được.

Tất cả HSDT nhận được trước thời
điểm đóng thầu đều được mở.

Tại buổi mở thầu không có bình
luận về việc chấp nhận hay loại bỏ

bất kỳ HSDT nào (trừ những HSDT
nộp muộn)

Việc gia hạn nộp HSDT phải được
thông báo trước thời điểm đóng
thầu đã quy định.
Việt Nam

Nếu có ít hơn 3 nhà thầu thì không
mở thầu ngay, phải xin ý kiến của
người có thẩm quyền (trong vòng 4
giờ).

Chỉ HSDT của những nhà thầu đã
mua HSMT mới được mở.

Tại thời điểm đóng thầu, nếu có ít
hơn 3 HSDT, Chủ đầu tư, người có
thẩm quyền có thể cho phép gia hạn
thời gian nộp HSDT.
6
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam

5. Đánh giá HSDT
Tổ chức ngân hàng

Phương pháp chấm điểm chỉ được
áp dụng đối với gói thầu tư vấn và
gói thầu hệ thống thông tin phức tạp

hay một số dạng tài liệu đọc.

Việc đánh giá năng lực và kinh
nghiệm của nhà thầu sẽ được thực
hiện sau bước đánh giá chi tiết đối
với HSDT có giá đánh giá thấp nhất
và cứ tiếp tục đối với các HSDT có
giá đánh giá thấp thứ 2… cho đến
khi chọn được nhà thầu đáp ứng
được mức yêu cầu tối thiểu về năng
lực và kinh nghiệm.
Việt Nam

Phương pháp chấm điểm có thể sử
dụng để đánh giá về mặt kỹ thuật
cho tất cả các loại gói thầu (trừ gói
thầu MSHH, XL quy mô nhỏ).

Khi không tiến hành sơ tuyển, việc
đánh giá năng lực và kinh nghiệm
của nhà thầu được thực hiện như
một phần của bước đánh giá sơ bộ
hoặc sau khi xác định giá đánh giá
trong quá trình đánh giá HSDT.
7
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam
6. Đánh giá HSDT
Tổ chức ngân hàng


Không được phép tự động loại
HSDT có giá dự thầu cao hơn giá
gói thầu.

Không được tổ chức đấu thầu lại
chỉ với mục đích đạt được giá
thấp hơn.

HSDT không bị loại chỉ vì có lỗi số
học.

HSDT có những sai lệch về mặt
chất lượng như không đáp ứng
được những yêu cầu nêu trong
HSMT đều bị loại.
Việt Nam

Giá dự thầu phải thấp hơn hoặc
bằng giá gói thầu đã được phê
duyệt.

Chủ đầu tư có thể yêu cầu đấu
thầu lại nếu giá dự thầu của
HSDT có giá đánh giá thấp nhất
vượt dự toán đã được phê duyệt.

HSDT có lỗi số học lớn hơn 10%
giá dự thầu sẽ bị loại.

HSDT có giá trị tuyệt đối sai lệch

lớn hơn 10% giá bỏ thầu sẽ bị
loại.
8
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam
7. Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

Theo quy định, trong đấu thầu rộng rãi đối với
gói thầu MSHH, XL không cho phép việc đàm
phán với nhà thầu xếp thứ nhất hay bất kỳ
nhà thầu nào. Việc đàm phán này rất hiếm khi
được chấp nhận hoặc chỉ được thực hiện
trong một vài trường hợp ngoại lệ và đã được
Nhà tài trợ chấp thuận. Trường hợp được nhà
tài trợ cho phép đám phán, Chủ đầu tư có
trách nhiệm đàm phán với nhà thầu đáp ứng
các yêu cầu của gói thầu với giá đánh giá
thấp nhất để đạt được một thoản thuận hợp
đồng thông qua việc cắt giảm phạm vi công
việc.

Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư
vấn, khi hình thức lựa chọn nhà thầu có đánh
giá về mặt tài chính thì việc đàm phán về giá
thường là không được phép.
Tổ chức ngân hàng Việt Nam

Trường hợp giá dự thầu sau
sửa lỗi và hiệu chỉnh sai
lệch của các nhà thầu đều

vượt giá gói thầu đã duyệt
thì một trong các cách xử lý
là cho phép mời nhà thầu
vào đàm phán, bắt đầu với
nhà thầu có giá đánh giá
thấp nhất.
Một số khác biệt giữa quy định về Đấu thầu của
Tổ chức ngân hàng và của Việt Nam

8. Chỉ định thầu
Tổ chức ngân hàng

Chỉ định thầu (chỉ có một
nhà thầu tham gia) chỉ
được áp dụng trong
những trường hợp ngoại
lệ khi việc đảm bảo tính
cạnh tranh là không khả
thi, không có thực tế,
hoặc không phù hợp.

Giá gói thầu nhỏ hơn
20.000 USD
Việt Nam

Chỉ định thầu có thể
được áp dụng đối với
những hợp đồng có giá trị
bằng hoặc thấp hơn:


Xây lắp 5 tỷ VND

MSHH 2 tỷ VND

Tư vấn 3 tỷ VND
10
Một số điều cần lưu ý

Sử dụng đúng những hướng dẫn về đấu thầu của Tổ chức ngân hàng trong Đấu thầu
quốc tế là bắt buộc.

Sử dụng đúng các tài liệu của Tổ chức ngân hàng trong lựa chọn tư vấn là bắt buộc.

Đối với đấu thầu trong nước, chỉ được sử dụng các mẫu tài liệu đấu thầu được Nhà tài
trợ chấp thuận.

Trong tất cả tài liệu và văn bản trao đổi, vui lòng sử dụng các Thuật ngữ về đấu thầu
mà Nhà tài trợ thường dùng (VD: Bid (HSDT), Proposal (HSDT tư vấn), Bidding
document (HSMT đối với MSHH,XL), Request for proposal (HSMT tư vấn), Request for
expression of interest (Hồ sơ mời quan tâm đối với tư vấn), Invitation for Bids (thông
báo mời thầu), invitation for prequalification (thông báo mời sơ tuyển đối với
MSHH,XL)…)

HSMT trong đấu thầu tư vấn được phát miễn phí. Được bán HSMT trong đấu thầu
MSHH và XL với giá hợp lý.

Trong đấu thầu tư vấn quốc tế, không yêu cầu Nhà thầu tư vấn nộp Hồ sơ đề xuất
bằng tiếng Anh và tiếng Việt.

Bắt buộc nhà thầu phải liên danh là không được phép.


Không loại HSDT khi chỉ có những lỗi nhỏ hoặc thiếu tài liệu mà những điều này không
làm thay đổi bản chất của hồ sơ dự thầu
11