Đảm bảo chất lượng bên trong ở Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

VŨ VĂN KHOA

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG BÊN TRONG
Ở HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN THEO TIẾP CẬN
AUN-QA

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 9.14.01.14

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS

NGUYỄN

TIẾN HÙNG
PGS.TS ĐỖ VĂN ĐOẠT


Hà Nội - 2023
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của
tơi dưới sự hướng dẫn của các nhà khoa học.
Kết quả thu được của Luận án là khách quan, trung
thực. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận án chưa

từng được công bố trong bất kỳ cơng trình nghiên cứu nào.
TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Vũ Văn Khoa


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên trong Luận án này, tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân
thành tới Đảng ủy - Ban Giám hiệu trường Đại học Sư Phạm Hà Nội, các thầy giáo,
cô giáo tham gia giảng dạy lớp Nghiên cứu sinh K39 đã cung cấp những kiến thức
quan trọng, sâu sắc, đã động viên và tạo mọi điều kiện cho lớp Nghiên cứu sinh
K39 nói chung cũng như tác giả luận án nói riêng trong suốt quá trình học tập
nghiên cứu và triển khai đề tài.
Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn
Tiến Hùng và PGS.TS Đỗ Văn Đoạt đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, chỉ bảo, bổ
sung kiến thức và phương pháp luận cho tác giả trong quá trình thực hiện luận án.
Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện ANND, các
đồng nghiệp và học viên, người thân trong gia đình và bạn bè đã quan tâm, động viên
tác giả hoàn thành luận án.
Luận án là KQHT, nghiên cứu của tác giả trong suốt quá trình học tập tại
trường, cùng với sự dạy bảo của tập thể đội ngũ thầy giáo, cô giáo, đã tâm huyết,
giúp nhiều ý kiến để tác giả hoàn thành luận án này. Mặc dù tác giả đã có nhiều cố
gắng trong q trình thực hiện luận án, song không thể tránh khỏi những thiếu sót,
tác giả kính mong sự đóng góp ý kiến của của các thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp
để luận án được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Vũ Văn Khoa


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU....................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.....................................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu...............................................................................................3
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu........................................................................3
4. Giả thuyết khoa học................................................................................................4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu..............................................................................................4
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu..................................................................................4
7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu......................................................5
8. Luận điểm bảo vệ....................................................................................................9
9. Đóng góp của luận án.............................................................................................9
10. Cấu trúc của luận án............................................................................................10
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG BÊN TRONG
CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO TIẾP CẬN AUN - QA...........................11
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề.........................................................................11
1.1.1. Nghiên cứu về đảm bảo chất lượng và đảm bảo chất lượng bên trong ở cơ sở
giáo dục đại học........................................................................................................11
1.1.2. Nghiên cứu về đảm bảo chất lượng và đảm bảo chất lượng bên trong cơ sở giáo
dục đại học theo tiếp cận AUN - QA...........................................................................14

1.1.3. Đánh giá chung và những vấn đề đặt ra cần giải quyết.................................20
1.2. Lý luận về chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học..............................23
1.2.1. Chất lượng......................................................................................................23
1.2.2. Chất lượng giáo dục.......................................................................................24
1.2.3. Chất lượng bên trong của cơ sở giáo dục đại học..........................................25


1.2.4. Cơ sở giáo dục đại học........................................................................................27
1.3. Lý luận về đảm bảo chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học theo tiếp cận
AUN - QA.................................................................................................................29
1.3.1. Lý do lựa chọn tiếp cận AUN - QA.................................................................29
1.3.2. Khái niệm về đảm bảo chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học theo tiếp
cận AUN - QA............................................................................................................35
1.3.3. Mơ hình và chủ thể hoạt động đảm bảo chất lượng bên trong theo tiếp cận
AUN - QA..................................................................................................................37
1.3.4. Các nội dung đảm bảo chất lượng bên trong của các hoạt động.....................42
1.3.5. Phương thức đảm bảo chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học theo tiếp
cận AUN-QA.............................................................................................................47
1.4. Ảnh hưởng của các yếu tố đến đảm bảo chất lượng bên trong cơ sở giáo
dục đại học theo tiếp cận AUN-QA.......................................................................55
1.4.1. Những yếu tố chủ quan...................................................................................55
1.4.2. Những yếu tố khách quan...............................................................................58
Kết luận chương 1.....................................................................................................60
Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG BÊN TRONG Ở HỌC
VIỆN AN NINH NHÂN DÂN THEO TIẾP CẬN AUN - QA............................61
2.1. Khái quát về Học viện An ninh nhân dân và hệ thống đảm bảo chất lượng
bên trong của Học viện An ninh nhân dân...........................................................61
2.1.1. Khái quát về Học viện An ninh nhân dân.......................................................61
2.1.2. Hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong của Học viện An ninh nhân dân....64
2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng...........................................................................67

2.2.1. Mục đích khảo sát...........................................................................................67
2.2.2. Phạm vi khảo sát.............................................................................................67
2.2.3. Phân bố khách thể khảo sát............................................................................67
2.2.4. Nội dung khảo sát...........................................................................................69
2.2.5. Các bước khảo sát...........................................................................................69
2.2.6. Phương pháp khảo sát và xử lý số liệu...........................................................70
2.3. Thực trạng chất bên trong ở Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận
AUN - QA.................................................................................................................72


2.3.1. Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của nâng cao chất lượng bên trong
ở Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA............................................72
2.3.2. Thực trạng chất lượng hoạt động đào tạo ở Học viện An ninh nhân dân theo
tiếp cận AUN - QA....................................................................................................73
2.3.3. Thực trạng chất lượng nghiên cứu khoa học ở Học viện An ninh nhân dân
theo tiếp cận AUN - QA............................................................................................74
2.3.4. Thực trạng chất lượng phục vụ cộng đồng/lực lượng Công an nhân dân ở
Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA...............................................79
2.4. Thực trạng đảm bảo chất lượng bên trong ở Học viện An ninh nhân dân
theo tiếp cận AUN - QA..........................................................................................81
2.4.1. Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của đảm bảo chất lượng bên trong ở
Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA...............................................81
2.4.2. Thực trạng đảm bảo chất lượng hoạt động đào tạo ở Học viện An ninh nhân
dân theo tiếp cận AUN - QA.....................................................................................82
2.4.3. Thực trạng đảm bảo chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học ở Học viện
An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA.............................................................103
2.4.4. Thực trạng đảm bảo chất lượng hoạt động phục vụ cộng đồng ở Học viện An ninh
nhân dân theo tiếp cận AUN - QA..............................................................................112
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo chất lượng bên trong ở
Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA......................................117

2.5.1. Thực trạng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác đảm bảo chất
lượng bên trong ở Học viên An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA................117
2.5.2. Tương quan giữa các yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo chất lượng bên trong ở
Học viện An ninh nhân dân ở Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA...............118
2.5.3. Dự báo tác động thay đổi của các yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo chất lượng
bên trong ở Học viện An ninh nhân dân.................................................................120
2.6. Đánh giá chung về thực trạng đảm bảo chất lượng bên trong ở Học viện
An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA........................................................122
2.6.1. Những kết quả đạt được................................................................................122
2.6.2. Một số hạn chế và nguyên nhân....................................................................123
Kết luận chương 2...................................................................................................127


Chương 3: BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG BÊN TRONG Ở HỌC
VIỆN AN NINH NHÂN DÂN THEO TIẾP CẬN AUN - QA..........................130
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp................................................................130
3.1.1. Nguyên tắc bảo đảm tính mục tiêu................................................................130
3.1.2. Nguyên tắc bảo đảm tính hệ thống...............................................................130
3.1.3. Nguyên tắc bảo đảm tính đồng bộ................................................................131
3.1.4. Nguyên tắc bảo đảm tính pháp lý.................................................................131
3.1.5. Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi và hiệu quả...............................................132
3.2. Một số biện pháp đảm bảo chất lượng bên trong ở Học viện An ninh nhân
dân theo tiếp cận AUN - QA..............................................................................132
3.2.1. Tổ chức nâng cao nhận thức về đảm bảo chất lượng bên trong ở Học viện An
ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA..................................................................132
3.2.2. Chỉ đạo xây dựng bộ cộng cụ đảm bảo chất lượng bên trong theo tiếp cận
AUN-QA phù hợp với Học viện An ninh nhân dân.................................................135
3.2.3. Tổ chức bồi dưỡng nâng cao năng lực đảm bảo chất lượng bên trong cho
cán bộ, giảng viên trong Học viện theo tiếp cận AUN - QA......................................141
3.2.4. Chỉ đạo đổi mới phương thức tổ chức đảm bảo chất lượng bên trong theo hướng

phát huy tính chủ động và sáng tạo của đội ngũ cán bộ, giảng viên của Học viện theo tiếp
cận AUN - QA..........................................................................................................145
3.2.5. Quản lý ứng dụng công nghệ thông tin hướng tới mục tiêu chuyển đổi số vào
hoạt động đảm bảo chất lượng bên trong theo tiếp cận AUN - QA.......................149
3.2.6. Chỉ đạo rà soát, bổ sung các nguồn lực cho hoạt động đảm bảo chất lượng
bên trong theo tiếp cận AUN - QA..........................................................................152
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp...................................................................155
3.4. Khảo nghiệm sự cần thiết và khả thi của các biện pháp............................156
3.4.1. Mục đích khảo nghiệm..................................................................................156
3.4.2. Khách thể khảo nghiệm.................................................................................157
3.4.3. Phương pháp khảo nghiệm...........................................................................157
3.4.4. Kết quả khảo nghiệm....................................................................................157
3.4. Thử nghiệm biện pháp...................................................................................164
3.4.1. Những vấn đề chung về thử nghiệm..............................................................164
3.4.2. Kết quả thử nghiệm.........................................................................................166


Kết luận chương 3...................................................................................................173
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ.......................................................................175
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ................................180
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................182
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC ĐÍNH KÈM BÁO CÁO LUẬN ÁN.................188


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
TT

Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

1.

ANND
ANQG
CBQL
CTĐT
CAND
CNTT
CSGD
CSVC
ĐBCL
ĐTB
ĐLC
GD&ĐT
KĐCL
KSCL
KQHT
NCCL
NĐC
NTN
QLCL
VHCL
YKPH

An ninh nhân dân
An ninh quốc gia
Cán bộ quản lý
Chương trình đào tạo
Cơng an nhân dân

Cơng nghệ thơng tin
Cơ sở giáo dục
Cơ sở vật chất
Đảm bảo chất lượng
Điểm trung bình
Độ lệch chuẩn
Giáo dục và Đào tạo
Kiểm định chất lượng
Kiểm soát chất lượng
Kết quả học tập
Nâng cao chất lượng
Nhóm đối chứng
Nhóm thử nghiệm
Quản lý chất lượng
Văn hóa chất lượng
Ý kiến phản hồi

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1. Ma trận các nội dung phát hiện và kế thừa qua tổng quan nghiên cứu về
ĐBCL và ĐBCL bên trong CSGD đại học.....................................................21
Bảng 1.2. Ma trận các nội dung phát hiện và kế thừa qua tổng quan nghiên cứu về
ĐBCL và ĐBCL bên trong CSGD đại học theo tiếp cận AUN - QA...............22
Bảng 1.3: Ma trận tổng hợp mơ hình ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA.............53
Bảng 2.1. Thực trạng chất lượng hoạt động đào tạo ở Học viện ANND
theo tiếp cận AUN - QA..............................................................................73
Bảng 2.2. Số lượng đề tài khoa học các cấp giai đoạn 2014 - 2022..............................74
Bảng 2.3. Thực trạng chất lượng hoạt động phục vụ cộng đồng ở Học viện ANND theo
tiếp cận AUN - QA......................................................................................79
Bảng 2.4. Thực trạng công cụ giám sát quá trình học và giám sát tỉ lệ lên lớp, nghỉ học
của người học...............................................................................................83
Bảng 2.5. Thực trạng công cụ giám sát phản hồi từ công an các đơn vị, địa phương sử
dụng sản phẩm đào tạo của Học viên...........................................................86
Bảng 2.6. Sự khác nhau giữa các nhóm khách thể về thực trạng các công cụ giám sát.......87
Bảng 2.7. Thực trạng các công cụ đánh giá ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA............89
Bảng 2.8. Thực trạng quy trình ĐBCL hoạt động đào tạo theo tiếp cận AUN - QA.................92
Bảng 2.9. Thực trạng các quy trình ĐBCL về đánh giá người học và hỗ trợ người học ở
Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA..................................................93
Bảng 2.10. Thực trạng các quy trình ĐBCL về đội ngũ và CSVC ở Học viện ANND

theo tiếp cận AUN - QA..............................................................................97
Bảng 2.11. Thực trạng các cơng cụ Phân tích SWOT, Kiểm tốn chéo giữa các CSGD
và Hệ thống thông tin ở Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA.........101
Bảng 2.12. Thực trạng công cụ giám sát ĐBCL hoạt động nghiên cứu khoa học theo tiếp
cận AUN - QA............................................................................................103
Bảng 2.13. Thực trạng các công cụ về hệ thống văn bản ĐBCL ở Học viện ANND theo
tiếp cận AUN - QA....................................................................................105
Bảng 2.14. Thực trạng hệ thống giám sát chất lượng bên trong và cải tiến ở Học viện
ANND theo tiếp cận AUN - QA................................................................106


Bảng 2.15. Thực trạng công cụ đánh giá chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học
theo tiếp cận AUN - QA............................................................................108
Bảng 2.16. Thực trạng quy trình ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA.........................110
Bảng 2.17. Thực trạng quy trình đánh giá ĐBCL bên trong cụ thể theo tiếp cận AUN - QA. .111
Bảng 2.18. Thực trạng công cụ giám sát hoạt động phục vụ cộng đồng theo tiếp cận
AUN - QA..................................................................................................112
Bảng 2.19. Thực trạng công cụ đánh giá hoạt động phục vụ cộng đồng theo tiếp cận
AUN - QA..................................................................................................114
Bảng 2.20. Thực trạng quy trình ĐBCL cụ thể hoạt động phục vụ cộng đồng theo tiếp
cận AUN - QA...........................................................................................115
Bảng 2.21. Thực trạng công cụ ĐBCL cụ thể của hoạt động phục vụ cộng đồng theo
tiếp cận AUN - QA....................................................................................116
Bảng 2.22. Ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan và khách quan đến công tác ĐBCL bên
trong ở Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA......................................117
Bảng 2.23. Mơ hình hồi quy bội dự đoán sự thay đổi của ĐBCL bên trong ở Học viện
ANND........................................................................................................121
Bảng 2.24. Ma trận tổng hợp những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng
ĐBCL ở Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA.................................123
Bảng 3.1: Kết quả khảo sát tính cần thiết của các biện pháp......................................158

Bảng 3.2: Kết quả khảo sát tính khả thi của các biện pháp.........................................160
Bảng 3.3: Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp.............163
Bảng 3.4: Năng lực thực hiện hoạt động ĐBCL theo tiếp cận AUN - QA trước thử
nghiệm của NTN và NĐC........................................................................167
Bảng 3.5. Mức độ phát triển năng thực hiện hoạt động ĐBCL theo tiếp cận AUN QA sau thử nghiệm....................................................................................169


DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ
Biểu đồ 2.1. Phân bố khách thể nghiên cứu..................................................................68
Biểu đồ 2.2. Nhận thức về tầm quan trọng của nâng cao chất lượng bên trong ở Học
viện ANND theo tiếp cận AUN - QA..........................................................72
Biểu đồ 2.3. Thống kê các cơng trình nghiên cứu khoa học của đội ngũ
cán bộ, giảng viên................................................................................76
Biểu đồ 2.4. Thống kê giải thưởng học viên nghiên cứu khoa học...............................77
Biểu đồ 2.5. Thống kê kết quả tình nguyện của Học viện ANND qua các năm...................80
Biểu đồ 2.6. Đánh giá về tầm quan trọng của ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN – QA............82
Biểu đồ 2.9. Đánh giá của các nhóm khách thể về dịch vụ hỗ trợ người học theo tiếp
cận AUN - QA............................................................................................96
Biểu đồ 2.10. Đánh giá của các nhóm khách thể về lấy YKPH....................................99
Biểu đồ 2.11. Đánh giá của các nhóm khách thể thực hiên việc lấy YKPH
từ các lực lượng liên quan đến các hoạt động trong Học viện
theo tiếp cận AUN - QA......................................................................107
Biểu đồ 2.7. Đánh giá của các nhóm khách thể về cơng cụ đánh giá chất lượng hoạt
động nghiên cứu khoa học theo tiếp cận AUN - QA................................109
Biểu đồ 2.8. Đánh giá của các nhóm khách thể về công cụ thông qua khảo sát YKPH
từ các lực lượng liên quan.......................................................................113
Biểu đồ 3.1. Mối quan hệ giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp........162
Biểu đồ 3.2. Sự thay đổi giữa các nhóm NTN và NĐC trước và sau thời gian tác động
thử nghiệm...............................................................................................171
Hình 1.1. Mơ hình ĐBCL của AUN - QA (2005)..........................................................38

Hình 1.2. Khung ĐBCL của AUN - QA cho cấp CSGD (2016)....................................39
Hình 1.3. Các chủ thể ĐBCL bên trong CSGD đại học theo AUN - QA..........................41
Hình 1.4. Mơ hình chất lượng hoạt động đào tạo theo tiếp cận AUN - QA..........................42
Hình 1.5. Mơ hình chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học theo tiếp cận AUN - QA......44
Hình 1.6. Mơ hình chất lượng hoạt động phục vụ cộng đồng theo tiếp cận AUN - QA.........46
Hình 1.7. ĐBCL bên trong theo AUN - QA...................................................................47
Sơ đồ 2.1: Quy trình thực hiện ĐBCL bên trong..........................................................65
Sơ đồ 2.2: Tổ chức vận hành hệ thống ĐBCL bên trong tại Học viện ANND..................66


Sơ đồ 2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến ĐBCL bên trong ở Học viện ANND theo tiếp cận
AUN - QA.................................................................................................119


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảm bảo chất lượng trong các CSGD đại học đã được Luật hóa tại Điều 49 và 50
của Luật Giáo dục Đại học 2018. Theo đó, “Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học là
q trình liên tục, mang tính hệ thống, bao gồm các chính sách, cơ chế, tiêu chuẩn,
quy trình, biện pháp nhằm duy trì và nâng cao chất lượng giáo dục đại học. Hệ thống
ĐBCL giáo dục đại học bao gồm hệ thống ĐBCL bên trong và hệ thống ĐBCL bên
ngoài thông qua cơ chế kiểm định chất lượng giáo dục đại học”. Theo Luật Giáo dục
Đại học 2018, trách nhiệm của CSGD đại học trong việc ĐBCL giáo dục đại học là
“xây dựng và phát triển hệ thống ĐBCL giáo dục bên trong CSGD đại học phù hợp
với sứ mạng, mục tiêu và điều kiện thực tế của CSGD đại học”. Đây là căn cứ pháp lý
quan trọng bậc nhất nhằm tổ chức, triển khai thực hiện hoạt động xây dựng và phát
triển hệ thống ĐBCL giáo dục bên trong của các CSGD đại học [39].
Ngày 14/01/2022, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 78/QĐ-TTg về
việc phê duyệt chương trình “Phát triển hệ thống bảo đảm và kiểm định chất lượng giáo

dục đối với giáo dục đại học và cao đẳng sư phạm giai đoạn 2022-2030”. Trong Quyết
định này, mục tiêu là 100% cơ sở đào tạo phát triển hệ thống ĐBCL bên trong để thực
thi hiệu quả mục tiêu chiến lược và VHCL của cơ sở đào tạo và 100% cơ sở đào tạo
hoàn thành hệ thống ĐBCL bên trong với mục tiêu, chính sách, nguồn lực, nhiệm vụ, kế
hoạch, các quy trình ĐBCL và hệ thống thơng tin ĐBCL được xác định rõ ràng phù hợp
với sứ mạng, mục tiêu và điều kiện thực tế của cơ sở đào tạo trong từng giai đoạn trên
cơ sở các bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trong nước và nước ngoài [17].
Nghị quyết số 17-NQ/ĐUCA ngày 28/10/2014 của Đảng ủy Công an Trung ương
đã xác định rõ: “Quan tâm chất lượng đào tạo một cách đồng bộ, từ nhận thức, quy
trình đến các điều kiện đảm bảo chất lượng và xây dựng văn hóa chất lượng trong các
các Học viện, trường Công an nhân dân”, hiện nay, các Học viện, trường CAND nói
chung và Học viện ANND nói riêng thực hiện công tác tự đánh giá chất lượng CSGD
theo Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT ngày 19/5/2017 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. Bộ
tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGD đại học ở Việt Nam ban hành kèm theo Thông


2
tư số 12/2017/TT-BGDĐT được xây dựng trên cơ sở bộ tiêu chuẩn của Mạng lưới
ĐBCL các trường đại học Asean (AUN - QA). Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng
CSGD đại học có 4 lĩnh vực (gồm các lĩnh vực: ĐBCL về chiến lược, ĐBCL về hệ
thống, ĐBCL về thực hiện chức năng và Kết quả hoạt động) với 25 tiêu chuẩn và 111
tiêu chí. Bộ tiêu chuẩn đảm bảo về tính khoa học, dựa trên nguyên tắc QLCL tổng thể,
được kiểm chứng qua thực tiễn áp dụng trong hệ thống các trường đại học Asean và
phù hợp với bối cảnh Việt Nam cũng như xu hướng hội nhập quốc tế [25].
Mạng lưới các trường đại học của Asean đã xem chất lượng đào tạo là một mục
tiêu quan trọng nhằm khẳng định với quốc tế về sự phát triển của giáo dục đại học
Đơng Nam Á, nó khơng chỉ tạo ra sự liên thơng mà cịn có ý nghĩa công nhận chất
lượng lẫn nhau giữa các CSGD đại học trong và ngồi mạng lưới AUN. Để thực hiện
có hiệu quả mục tiêu này, năm 2004, AUN đã xây dựng sáng kiến đánh giá chất lượng
giáo dục đại học của các CSGD đại học trong khu vực Đông Nam Á theo Bộ tiêu

chuẩn ĐBCL chung AUN - QA. Bộ tiêu chuẩn của AUN bao gồm các quy tắc chất
lượng khắt khe, với những tiêu chí cụ thể, nội dung của các tiêu chí tập trung đánh giá
những điều kiện để ĐBCL đào tạo của toàn bộ các mặt hoạt động của CSGD. Trong
bối cảnh hiện nay, ĐBCL được hiểu là quá trình đảm bảo các quy trình triển khai hoạt
động được liên tục cải tiến chất lượng, trong đó phải kể đến 03 hoạt động chính: đào
tạo, nghiên cứu khoa học và phục vụ cộng đồng. AUN đã xác định tầm quan trọng của
chất lượng giáo dục đại học và nhu cầu phát triển hệ thống ĐBCL trong việc NCCL
đào tạo, cải tiến nền giáo dục, tăng cường hoạt động nghiên cứu, phục vụ cộng đồng
trong các CSGD đại học thành viên của AUN. Theo tiếp cận AUN - QA, ĐBCL bên
trong là “tổng thể các hệ thống, nguồn lực và thơng tin dành cho việc thiết lập, duy trì
và cải thiện chất lượng và tiêu chuẩn của hoạt động giảng dạy, học tập, nghiên cứu và
phục vụ cộng đồng. Đó là một hệ thống mà dưới sự tác động của nó, các nhà quản lý
và nhân viên hài lịng với cơ chế kiểm soát đang hoạt động để duy trì và nâng cao chất
lượng trong giáo dục đại học” (AUN, 2013, p.9). Nhận thức được sự cần thiết của việc
ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA, các CSGD đại học ở Việt Nam cũng đang
thay đổi và tích cực để thực hiện các hoạt động ĐBCL bên trong theo bộ tiêu chuẩn
này nhằm NCCL đào tạo và hội nhập khu vực.


3
Trước xu thế hội nhập quốc tế và đổi mới giáo dục, theo Quyết định số 9414/QĐBCA ngày 10/10/2012, Học viện ANND đã thành lập Phịng Khảo thí và Đảm bảo chất
lượng đào tạo. Đây là đơn vị tham mưu giúp Đảng ủy, Ban Giám đốc/Ban Giám hiệu
các Học viện, trường đại học CAND lãnh đạo, chỉ đạo và chủ trì tổ chức các hoạt động
trên lĩnh vực khảo thí, kiểm định và ĐBCL, trong đó nhiệm vụ ĐBCL đã đạt được
những thành tựu nhất định. Bên cạnh đó, cơng tác quản lý hoạt động ĐBCL bên trong
đôi lúc chưa được lãnh đạo các cấp, các đơn vị chức năng quan tâm, nhận thức đúng
đắn, đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động ĐBCL, một số điều kiện đảm bảo
cho công tác này chưa được đầu tư một cách thỏa đáng. Chính vì thế, hoạt động ĐBCL
bên trong đã được triển khai nhưng chưa đạt kết quả như mong muốn. Trong đó, chưa
có lộ trình và chiến lược đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ chun trách về

cơng tác này. Bên cạnh đó, cách thức, biện pháp tổ chức triển khai công tác ĐBCL bên
trong chưa được nghiên cứu toàn diện và đầy đủ.
Tính đến thời điểm hiện tại, theo hiểu biết của tác giả, đã có nhiều cơng trình
nghiên cứu về ĐBCL và KĐCL giáo dục ở cả trong nước và nước ngoài. Tuy nhiên,
nghiên cứu về quản lý hoạt động ĐBCL bên trong ở Học viện ANND theo tiếp cận
AUN - QA thì chưa có cơng trình, tác giả nào đi sâu nghiên cứu.
Từ những lí do trên, tác giả lựa chọn: “Đảm bảo chất lượng bên trong ở Học
viện An ninh nhân dân theo tiếp cận AUN - QA” làm đề tài nghiên cứu với mong
muốn góp phần NCCL đào tạo ở Học viện ANND.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận án là trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực
trạng về ĐBCL bên trong, đề xuất các biện pháp ĐBCL bên trong tại Học viện ANND
theo tiếp cận AUN - QA nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động ĐBCL; qua đó góp phần
duy trì và NCCL, hiệu quả hoạt động ĐBCL bên trong theo chức năng đào tạo; nghiên
cứu khoa học và phục vụ cộng đồng tại Học viện ANND.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu

Đảm bảo chất lượng bên trong của CSGD đại học.
3.2. Đối tượng nghiên cứu


4
Đảm bảo chất lượng bên trong ở Học viện ANND theo tiếp cận AUN-QA.
4. Giả thuyết khoa học
Hiện nay, Học viện ANND đã tổ chức thực hiện ĐBCL bên trong theo tiếp cận
AUN - QA, tuy nhiên, kết quả đạt được và hiệu quả mang lại chưa được như mong
muốn. Một trong các nguyên nhân chính là việc vận dụng vào bối cảnh Việt Nam, đặc
biệt là với Học viện ANND còn nhiều hạn chế.
Nếu Học viện ANND tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức tầm quan trọng;

công cụ giám sát; cơng cụ đánh giá và các quy trình của hoạt động ĐBCL bên trong;
thiết kế, xây dựng, vận hành bộ công cụ mới nhằm giám sát, đánh giá các hoạt động và
các quy trình cụ thể của hoạt động ĐBCL bên trong; thường xuyên bồi dưỡng cho cán
bộ, giảng viên về ĐBCL bên trong; đổi mới phương thức tổ chức hoạt động ĐBCL
trên tinh thần phát huy tính chủ động và sáng tạo của đội ngũ cán bộ, giảng viên và cán
bộ làm công tác ĐBCL bên trong; tích cực ứng dụng CNTT và chuyển đổi số vào hoạt
động ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA thì sẽ nâng cao hiệu quả của hoạt động
ĐBCL; qua đó góp phần NCCL và hiệu quả hoạt động đào tạo; nghiên cứu khoa học
và phục vụ cộng đồng tại Học viện ANND.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
Tổng quan các nghiên cứu về ĐBCL bên trong của CSGD đại học theo tiếp cận
AUN - QA, nghiên cứu cơ sở lý luận về ĐBCL bên trong của CSGD đại học theo
tiếp cận AUN - QA;
Phân tích, đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐBCL bên
trong của Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA;
Đề xuất các biện pháp ĐBCL bên trong tại Học viện ANND theo tiếp cận AUN QA; tổ chức khảo nghiệm, thử nghiệm biện pháp thường xuyên bồi dưỡng cho cán

bộ, giảng viên về ĐBCL bên trong ở Học viện ANND theo tiếp cận AUN - QA.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về đối tượng nghiên cứu:
Trong các CSGD đại học; hoạt động đào tạo, hoạt động nghiên cứu khoa học và
hoạt động phục vụ cộng đồng là các hoạt động có vai trị trụ cột, bản lề, là nền tảng
cho các hoạt động khác; thể hiện vai trò chủ thể của 2 đối tượng quan trọng nhất, đó là


5
giảng viên và người học (sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh) của CSGD đại học.
Chính vì vậy, trong khn khổ nghiên cứu luận án, để hoạt động khảo sát phát huy tối
đa hiệu quả, tác giả tập trung nghiên cứu ở 03 nội dung trong các mặt của hoạt động

ĐBCL bên trong: hoạt động đào tạo; hoạt động nghiên cứu khoa học và hoạt động
phục vụ cộng đồng của CSGD đại học. Do đó, việc tổng quan và xây dựng cơ sở lý
luận, đề xuất các biện pháp và thử nghiệm khoa học cũng chỉ tập trung và hướng tới
các nội dung: hoạt động đào tạo; hoạt động nghiên cứu khoa học và hoạt động phục vụ
cộng đồng của CSGD đại học.
Phạm vi thử nghiệm: Lựa chọn thử nghiệm 01 biện pháp ĐBCL bên trong
theo tiếp cận AUN - QA tại Học viện ANND.
Phạm vi về khách thể: 491 người, chia thành 05 nhóm:
Nhóm 1: CBQL, cán bộ làm cơng tác khảo thí và ĐBCL ở Học viện ANND;
Nhóm 2: Giảng viên Học viện ANND;
Nhóm 3: Học viên ANND;
Nhóm 4: Cựu học viên Học viện ANND;
Nhóm 5: Cơng an các đơn vị, địa phương sử dụng sản phẩm đào tạo của Học viện ANND.
7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp luận
Tiếp cận chức năng quản lý: Luận án được triển khai dựa trên nền tảng của
tiếp cận chức năng quản lý. Theo đó, quản lý ĐBCL bên trong của một CSGD đại
học sẽ bao gồm 4 chức năng cơ bản, đó là: Lập kế hoạch ĐBCL bên trong theo tiếp
cận AUN - QA; Tổ chức thực hiện ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA; Chỉ
đạo ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA; Kiểm tra, đánh giá ĐBCL bên trong
theo tiếp cận AUN - QA. Tên đề tài của luận án cho thấy: đây là “khoảng” giao thoa
của Khoa học Quản lý giáo dục và Khoa học Đo lường và Đánh giá trong giáo dục.
Tuy nhiên, tiếp cận chức năng quản lý phải giữ vai trị có tính chất quyết định.
Tiếp cận ĐBCL theo tiếp cận AUN - QA: Bộ tiêu chuẩn do AUN ban hành đã
được công nhận và trở thành sự lựa chọn hàng đầu bởi các CSGD đại học trong khu
vực Đơng Nam Á. Khơng nằm ngồi xu hướng đó, phần lớn các CSGD đại học của
Việt Nam hiện nay cũng lấy chuẩn AUN-QA làm cơ sở để khẳng định chất lượng của


6

mình. AUN-QA là bộ tiêu chuẩn với các quy tắc chất lượng khắt khe, có tiêu chí cụ
thể, rõ ràng, tập trung đánh giá những điều kiện để ĐBCL ở CSGD đại học. Bộ tiêu
chuẩn AUN-QA đánh giá toàn diện CSGD đại học từ nhiều khía cạnh khác nhau.
Tiếp cận hệ thống - cấu trúc: CSGD đại học là một hệ thống gồm nhiều bộ
phận/đơn vị hợp thành, các bộ phận này tương tác với nhau, phụ thuộc lẫn nhau. Nếu
muốn cả hệ thống hoạt động tốt thì khơng thể chỉ tập trung vào một bộ phận nào đó mà
phải xem xét mỗi hành động của một bộ phận ảnh hưởng tới toàn hệ thống như thế
nào? Đồng thời, một CSGD đại học ở Việt Nam là hệ thống nhánh của hệ thống giáo
dục đại học Việt Nam, có cấp độ hệ thống ngang hàng với các CSGD đại học khác và
hoạt động theo điều lệ trường đại học. Vì vậy, cơ chế tổ chức và hoạt động của CSGD
đại học không chỉ chịu ảnh hưởng của hệ thống giáo dục đại học mà cịn có mối quan
hệ, ảnh hưởng, tác động lẫn nhau.
Tiếp cận lý thuyết tổ chức: Lý thuyết tổ chức đặc biệt quan tâm đến mối quan hệ
con người, hành vi con người trong tổ chức, sự ảnh hưởng của cá nhân đối với tổ chức
và ngược lại. Tổ chức được xem như các nhánh quyết định nền tảng vững chắc cho
toàn hệ thống của tổ chức. Vận dụng lý thuyết tổ chức, luận án xem xét hoạt động
ĐBCL bên trong CSGD đại học phải bảo đảm được các nguyên tắc tổ chức về sự phân
công lao động cho các cá nhân, đơn vị theo một hệ thống quyền lực, có thứ tự trên
dưới; có hệ thống văn bản để điều hành các quy định, quy trình, thủ tục; có sự phối
hợp tốt và định hướng phát triển cho mỗi cá nhân và có các nguyên tắc để ra quyết
định và hành động. Trong phạm vi Luận án này, tác giả xem xét việc tổ chức hoạt
động ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA, đồng thời nhìn nhận sự thay đổi trong
nhận thức và hành động của lãnh đạo, CBQL, giảng viên, nhân viên và học viên khi
triển khai các hoạt động ĐBCL bên trong.
Tác giả vận dụng lý thuyết hệ thống để xem xét thực trạng hoạt động ĐBCL bên
trong ở Học viện ANND. Lý thuyết hệ thống đã được vận dụng trong việc thiết lập hệ
thống các tổ chức ĐBCL để điều hành, triển khai các hoạt động ĐBCL từ Bộ GD&ĐT
đến các CSGD đại học. Bộ phận chuyên trách ĐBCL ở các CSGD đại học với chức
năng, nhiệm vụ được phân định có mối liên hệ chặt chẽ với các bộ phận khác trong
CSGD tạo nên một thể thống nhất chặt chẽ. Ngoài ra, cơ cấu tổ chức bên trong CSGD còn

7
tương tác, chịu ảnh hưởng, tác động từ bên ngoài. Hơn nữa, do điều kiện kinh tế - xã hội
ngày càng phát triển, yếu tố tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế dẫn đến sự cạnh tranh gay
gắt giữa các CSGD đại học trong và ngồi nước, địi hỏi một hệ thống luôn vận hành, phát
triển và cải tiến phù hợp với môi trường bên trong và đáp ứng yêu cầu bên ngoài. Hệ
thống mở đối với CSGD đại học liên quan đến các ảnh hưởng, tác động từ các hoạt động
bên ngoài như áp lực xã hội, cơ chế, hoạt động ĐBCL ở các CSGD đại học khác.
Tiếp cận thực tiễn: mỗi CSGD đại học đều có những điều kiện thực tiễn khác
nhau về CSVC, CBQL, giảng viên, sứ mạng, tầm nhìn, mục tiêu phát triển...quản lý
hoạt động ĐBCL bên trong theo tiếp cận AUN - QA phải linh hoạt, phù hợp với điều
kiện thực tế hiện có của CSGD đại học nhằm mang lại hiệu quả cao nhất. Trong luận
án, việc nghiên cứu ĐBCL bên trong CSGD đại học hiện nay cần phải được nghiên
cứu, đánh giá trong thực tiễn. Căn cứ vào thực tiễn mức độ thực hiện hoạt động ĐBCL
bên trong CSGD đại học hiện nay để có cơ sở xác thực, đề xuất các biện pháp ĐBCL
bên trong theo tiếp cận AUN - QA tại các CSGD đại học Việt Nam hiện nay.
Tiếp cận mục tiêu và dựa vào kết quả đầu ra: Các biện pháp quản lý nhằm nâng
cao hiệu quả hoạt động ĐBCL bên trong ở CSGD đại học phải được định hướng
nhằm đảm bảo mục tiêu giáo dục nói chung, mục tiêu giáo dục đại học nói riêng, tiến
tới NCCL đào tạo, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế; đồng thời đáp ứng các yêu cầu
kết quả đầu ra của sản phẩm đào tạo. Quan điểm tiếp cận dựa vào kết quả đầu ra thể
hiện ở việc người tốt nghiệp có thể đáp ứng nhu cầu xã hội, đủ năng lực làm việc
ngay theo vị trí việc làm. Nhu cầu xã hội được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm yêu
cầu của cơ quan quản lý cấp trên (BCA); đơn vị/tổ chức sử dụng và tuyển dụng
người tốt nghiệp; sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc…
Tiếp cận phát triển: quản lý hoạt động ĐBCL bên trong CSGD đại học phải được
đặt trong mối quan hệ với đường lối, chính sách, chiến lược phát triển giáo dục quốc
gia đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học và
hội nhập quốc tế.

Trong quá trình tổ chức thực hiện triển khai đề tài luận án, tác giả sử dụng phối
hợp các quan điểm tiếp cận nêu trên để giải quyết các nhiệm vụ thể của luận án. Trong
đó, tiếp cận chức năng quản lý và tiếp cận ĐBCL theo tiếp cận AUN - QA là trụ cột và