Cố vấn trưởng về cải cách thể chế Dự án USAID - VNCI

Xem xét một báo cáo RIA
Faisal Naru
Cố vấn trưởng về cải cách thể chế
Dự án USAID/VNCI
Trình bày tại Hội nghị của
Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử
Ninh Thuận, ngày 29-30/07/2010




Nội dung
1. Yêu cầu về RIA ở Việt Nam
3. Xác định vấn đề bất cập
5. Xác định các mục tiêu
7. Xác định các phương án
9. Đánh giá tác động
2
2




1. Yêu cầu về RIA tại Việt Nam
3
3

1. Mục đích của RIA ̣
•
Xác định chính xác, rõ ràng vấn đề mà cơ quan đề nghị xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật (VBQPPL) cho rằng cần phải được giải quyết.
•
Nêu rõ mục tiêu của việc ban hành VBQPPL.
•
Thuyết minh rằng để giải quyết vấn đề, cơ quan có thẩm quyền có thể cần
phải có hành động can thiệp bằng việc ban hành VBQPPL.
•
Nêu một số giải pháp có thể để thực hiện VBQPPL, trên cơ sở đánh giá
chung tác động về kinh tế, xã hội, môi trường, hệ thống pháp luật; tác
động đến các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; khả năng tuân thủ
của cơ quan, tổ chức, cá nhân và các tác động khác.
•
Kết luận sơ bộ rằng các phương án thay thế quy định khác không phải là
cách tốt nhất để giải quyết vấn đề, dựa trên so sánh những phân tích tác
động tích cực và tiêu cực của các phương án đó. RIA sơ bộ nên được coi
là kết luận ban đầu rằng phương án ban hành VBQPPL có nhiều khả
năng là phương án tối ưu, nhưng không phải là kết luận cuối cùng A.
•
Đưa ra bằng chứng về những tác động tích cực và tiêu cực của phương án
được lựa chọn thể hiện trong dự thảo văn bản.
4
4

1. Quy trình thực hiện RIA
Quy trình thực hiện RIA
1. Xác định vấn đề bất cập;
2. Mục tiêu chính sách;
3. Các vấn đề chính cần phân tích trong RIA;
4. Các phương án;
5. Các tác động;
6. Tổ chức lấy ý kiến
7. Cách thức tổ chức việc tuân thủ; và
8. Tóm tắt và khuyến nghị.
5
5




2. Xác định vấn đề bất cập
Bước 1: Xác định vấn đề bất cập Hướng dẫn
Xác định vấn đề bất cập cần giải quyết Nêu rõ vấn đề đang gây ảnh hưởng tiêu
cực đến nền kinh tế, xã hội, môi trường tại
Việt Nam và vấn đề đó cần phải được giải
quyết bằng sự can thiệp của nhà nước.
Nêu rõ bối cảnh của vấn đề và giải thích
tại sao vấn đề lại tồn tại, bao gồm bất cập
liên quan đến quy định hiện hành.
Nguyên nhân làm phát sinh vấn đề?
Biểu hiện của vấn đề là gì?
Giải thích tại sao vấn đề đã xác định

không thể giải quyết được bằng các quy
định hiện hành (nếu có).
Cung cấp thông tin về quy định pháp luật
hiện hành và giải thích tại sao các quy
định này không thể giải quyết được vấn
đề. Trong nhiều trường hợp, vấn đề có
thể được khắc phục bằng việc thực hiện
tốt hơn các quy định hiện hành, thay vì
ban hành các quy định mới.
6
6