TRAO ĐỔI NGHIỆP VỤ: Những vấn đề cần lưu ý trong việc Quản lý và cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử trên internet

TRAO ĐỔI NGHIỆP VỤ:
Những vấn đề cần lưu ý trong việc Quản lý và cấp giấy phép
thiết lập trang thông tin điện tử trên internet
------------------------
Để đảm bảo việc quản lý, thiết lập và hoạt động của trang thông tin điện tử
trên Internet trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang tuân theo đúng quy định của pháp luật,
Phòng Báo chí – Xuất bản Sở Thông tin và Truyền thông Tuyên Quang hướng dẫn
phòng Văn hóa – Thông tin các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan một số nội dung về Quản lý và cấp giấy phép thiết lập trang thông tin
điện tử trên internet như sau:
I. Căn cứ pháp lý
- Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011của Chính phủ Quy định về
việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc
cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
- Nghị định 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 của Chính phủ về quản lý, cung
cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên internet;
- Nghị định số 28/2009/NĐ-CP ngày 20/3/2009 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông
tin điện tử trên internet;
- Nghị định số 02/2011/NĐ-CP ngày 06/01/2011 của Chính phủ Quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí, xuất bản;
- Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 của Bộ Thông tin và
Truyền thông quy định về việc cung cấp thông tin và bảo đảm khả năng truy cập
thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
- Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT ngày 29/06/2010 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Thông Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 97/2008/NĐ-
CP ngày 28 tháng 08 năm 2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch
vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet đối với hoạt động quản lý trang thông
tin điện tử và dịch vụ mạng xã hội trực tuyến ;
- Thông tư số 07/2008/TT-BTTTT ngày 18/12/2008 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Hướng dẫn một số nội dung về hoạt động cung cấp thông tin trên

trang thông tin điện tử cá nhân trong Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng
08 năm 2008 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và
thông tin điện tử trên Internet;
- Thông tư số 33/2011/TT-BTTTT ngày 01/11/2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Thông tư Báo chí Quy định chi tiết việc cấp Giấy phép hoạt động báo
chí điện tử, Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử ;
1
- Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày28/11/2007 của Bộ Tài chính Hướng
dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử ;
- Thông tư số 24/2011/TT-BTTTT ngày 20/09/2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Quy định về việc tạo lập, sử dụng và lưu trữ dữ liệu đặc tả trên trang
thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
- Thông tư số 23/2011/TT-BTTTT ngày 11/08/2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Quy định về việc quản lý, vận hành, sử dụng và bảo đảm an toàn
thông tin trên Mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước ;
- Thông tư số 19/2011/TT-BTTTT ngày 01/07/2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Quy định về áp dụng tiêu chuẩn định dạng tài liệu mở trong cơ quan
nhà nước ;
- Thông tư 07/2008/TT-BTTTT ngày 18/12/2008 của Bộ Thông tin và
Truyền thông hướng dẫn một số nội dung về hoạt động cung cấp thông tin trên
trang thông tin điện tử cá nhân trong Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008
của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử
trên internet;
II. Qui định chung
1. Giải thích từ ngữ
Các từ ngữ trong hướng dẫn này được hiểu như sau:
a). Internet là hệ thống thông tin toàn cầu sử dụng giao thức Internet (Internet
Protocol - IP) và tài nguyên Internet để cung cấp các dịch vụ và ứng dụng khác
nhau cho người sử dụng.
b). Thông tin điện tử trên Internet là thông tin được cung cấp, truyền đưa, thu

thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua mạng lưới thiết bị Internet.
c). Trang thông tin điện tử trên Internet là trang thông tin hoặc tập hợp trang
thông tin phục vụ cho việc cung cấp và trao đổi thông tin trên môi trường Internet,
bao gồm: Trang thông tin điện tử (website), trang thông tin điện tử cá nhân (blog),
cổng thông tin điện tử (portal) và các hình thức tương tự khác.
2. Các hành vi bị nghiêm cấm
Các hành vi bị nghiêm cấm đối với hoạt động cung cấp thông tin trên trang
thông tin điện tử được quy định tại điều 6 Nghị định 97/2008/NĐ-CP ngày
28/8/2008- cụ thể:
a) Lợi dụng Internet nhằm mục đích:
- Chống lại nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; gây phương hại
đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân;
tuyên truyền chiến tranh xâm lược; gây hận thù, mâu thuẫn giữa các dân tộc, sắc
tộc, tôn giáo; tuyên truyền, kích động bạo lực, dâm ô, đồi trụy, tội ác, tệ nạn xã hội,
mê tín dị đoan; phá hoại thuần phong, mỹ tục của dân tộc;
2
- Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại và những
bí mật khác đã được pháp luật quy định;
- Đưa các thông tin xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của tổ chức; danh
dự, nhân phẩm của công dân;
- Lợi dụng Internet để quảng cáo, tuyên truyền, mua bán hàng hoá, dịch vụ
thuộc danh mục cấm theo quy định của pháp luật.
b). Gây rối, phá hoại hệ thống thiết bị và cản trở trái pháp luật việc quản lý,
cung cấp, sử dụng các dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet.
c). Đánh cắp và sử dụng trái phép mật khẩu, khoá mật mã và thông tin riêng
của các tổ chức, cá nhân trên Internet.
d). Tạo ra và cài đặt các chương trình virus máy tính, phần mềm gây hại để
thực hiện một trong những hành vi quy định tại Điều 71 Luật Công nghệ thông tin.
3. Nguyên tắc cung cấp thông tin
Hoạt động cung cấp thông tin điện tử trên mạng Internet phải tuân theo các

quy định sau:
a). Việc thiết lập và hoạt động báo điện tử, cổng/trang thông tin điện tử tổng
hợp phải tuân theo các quy định của pháp luật về báo chí và những quy định pháp
luật liên quan.
b). Việc thiết lập các trang thông tin điện tử để cung cấp dịch vụ ứng dụng
chuyên ngành trên mạng phải thực hiện theo các quy định của pháp luật chuyên
ngành và các quy định pháp luật liên quan.
c).Việc quảng cáo trên mạng thực hiện theo quy định của pháp luật về quảng
cáo và các quy định pháp luật liên quan.
d). Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đã cung cấp, lưu
trữ, truyền đưa trên mạng, bao gồm cả nội dung thông tin của đường liên kết trực
tiếp, bảo đảm không vi phạm các điều cấm quy định tại điều 10 của Luật Báo chí.
Tuân thủ các quy định của pháp luật về bản quyền, về sở hữu trí tuệ và các quy
định khác của pháp luật có liên quan.
d). Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí khi có yêu cầu để ngăn
chặn, loại bỏ các thông tin vi phạm các điều cấm quy định tại văn bản pháp luật
hiện hành.
III. Qui định cụ thể về công tác Quản lý nhà nước
1. Quản lý trang thông tin điện tử tổng hợp
1.1.Các vấn đề chung
a) Khái niệm:
3
Trang thông tin điện tử tổng hợp là trang thông tin điện tử trên Internet của tổ
chức hoặc doanh nghiệp cung cấp thông tin tổng hợp về chính trị, kinh tế, văn hóa,
xã hội trên cơ sở trích dẫn lại thông tin từ nguồn chính thức của các cơ quan báo
chí hoặc từ các trang thông tin điện tử của các cơ quan Đảng và Nhà nước.
b) Nội dung quản lý trang thông tin điện tử tổng hợp:
Thực hiện theo khoản 1, 6 điều 5 và khoản 1, 3 điều 19 Nghị định
97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008.
c) Điều kiện, thủ tục cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp:

Thực hiện theo điều 21 Nghị định 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008. Cụ thể
như sau:
*Về thẩm quyền cấp phép:
- Cục Quản lý Phát thanh – Truyền hình và thông tin điện tử thuộc Bộ Thông
tin và Truyền thông cấp phép.
- Sở Thông tin và Truyền thông Tuyên Quang tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xin
cấp phép và có văn bản đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép.
- Phòng Văn hóa – Thông tin cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn hồ sơ và
phối hợp với Sở Thông tin – Truyền thông theo dõi hoạt động của các trang thông
tin điện tử tại địa phương.
* Về đối tượng được cấp phép :
Là tổ chức, doanh nghiệp có đầy đủ điều kiện được quy định tại khoản 1
điều 21 Nghị định 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008
* Về hồ sơ cấp phép:
Hồ sơ cấp phép được lập thành 02 bộ, mỗi bộ hồ sơ gồm có:
- Đơn đề nghị cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, có nội
dung cam kết tuân thủ các quy định của Nghị định 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2009
về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet và
các quy định về quản lý thông tin điện tử trên Internet (theo mẫu) (nếu đơn được
lập thành 2 tờ thì phải đóng dấu giáp lai của cơ quan, tổ chức xin cấp phép).
- Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư
hoặc quyết định thành lập (photo có công chứng hoặc chứng thực của cơ quan có
thẩm quyền).
- Sơ yếu lý lịch của người đứng đầu tổ chức, doanh nghiệp (có dán ảnh,
đóng dấu giáp lai và có xác nhận của cơ quan chủ quản đối với cơ quan, tổ chức
thuộc tỉnh quản lý hoặc có xác nhận của chính quyền địa phương nơi cư trú đối với
doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần do tư nhân thành lập, công ty TNHH).
- Đề án thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp gồm những nội dung sau:
4
+ Mục đích cung cấp thông tin; nội dung thông tin; các chuyên mục; nguồn

tin hợp pháp; quy trình xử lý tin, nhân sự, mẫu bản in trang chủ và các trang
chuyên mục chính;
+ Loại hình dịch vụ dùng để cung cấp hoặc trao đổi thông tin (website,
forum, blog…);
+ Biện pháp kỹ thuật, nghiệp vụ cho việc cung cấp và quản lý thông tin;
+ Tên miền dự kiến sử dụng.
- Văn bản của cơ quan chủ quản (đối với các tổ chức, đơn vị nhà nước có cơ
quan chủ quản)
- Bản cam kết của người đứng đầu tổ chức, doanh nghiệp hoàn toàn chịu
trách nhiệm về nội dung trang thông tin điện tử và tuân thủ các quy định tại Nghị
định 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2009.
* Về phí, lệ phí: Không
* Về nơi tiếp nhận hồ sơ: Phòng Quản lý Báo chí - Xuất bản, Sở Thông tin
và Truyền thông Tuyên Quang.
* Thời gian giải quyết: 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
1.2. Trang thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước
1.2.1. Các trang thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước bao gồm:
Cổng/trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chuyên môn
trực thuộc UBND tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố là trang thông tin
điện tử tổng hợp.
1.2.2. Thông tin trên cổng/trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước
a). Thông tin cung cấp trên cổng/trang thông tin điện tử của cơ quan nhà
nước trong tỉnh phải đúng với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước; phục vụ kịp thời trong công tác quản lý của cơ
quan và nhu cầu khai thác thông tin của các tổ chức, cá nhân.
b). Cổng/trang thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước phải có những
mục thông tin chủ yếu sau:
- Thông tin giới thiệu:
- Tin tức, sự kiện: các tin, bài về hoạt động, các vấn đề liên quan thuộc phạm
vi quản lý nhà nước của cơ quan.

- Thông tin chỉ đạo, điều hành bao gồm: ý kiến chỉ đạo, điều hành của thủ
trưởng cơ quan đã được thống nhất và chính thức ban hành bằng văn bản; ý kiến xử
lý, phản hồi đối với các kiến nghị, yêu cầu của tổ chức, cá nhân; thông tin khen
thưởng, xử phạt đối với tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực quản lý
nhà nước của cơ quan; lịch làm việc của lãnh đạo cơ quan.
5