Bài giảng kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước

KHO BẠC NHÀ NƯỚC
CHUYÊN ĐỀ
CHUYÊN ĐỀ
KIỂM SOÁT CHI
KIỂM SOÁT CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Người trình bày
Người trình bày
: Khương Xuân Lợi
: Khương Xuân Lợi


Chuyên viên: Vụ Kiểm soát chi NSNN-KBNN
Chuyên viên: Vụ Kiểm soát chi NSNN-KBNN
08-9/09/2011
08-9/09/2011
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
A. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG LIÊN
QUAN ĐẾN KIỂM SOÁT CHI NSNN
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
B. QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI NSNN
QUA KBNN
A. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
A. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG LIÊN QUAN
ĐẾN KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO
BẠC NHÀ NƯỚC
I/ Phương thức cấp phát ngân sách nhà nước
II/ Hình thức cấp phát ngân sách nhà nước.

III/ Nguyên tắc quản lý, cấp phát thanh toán.
IV/ Điều kiện để KBNN chi NSNN.
A. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
I. Phương thức cấp phát ngân sách nhà nước
1.1/ Phương thức cấp phát theo dự toán từ Kho bạc Nhà
nước:
Áp dụng cho các khoản chi thường xuyên (các cơ quan HC
các cấp, các đớn vị SN công, các tổ chức CT-XH, các
Tổng công ty NN được hỗ trợ từ NSNN thường xuyên).
1.2/ Phương thức cấp phát bằng lệnh chi tiền:
Áp dụng khi cấp NSNN cho các tổ chức, doanh nghiệp, các
tổ chức KT-XH ít có quan hệ với ngân sách; chi trả nợ,
viện trợ, cấp bổ sung cân đối ngân sách và một số
khoản chi đặc biệt khác
I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
II. Hình thức cấp phát ngân sách nhà nước
2.1/ Cấp tạm ứng: hình thức này được áp dụng trong trường hợp đơn
vị đã có dự toán nhưng chưa đủ điều kiện thanh toán phải
ứng kinh phí trước để thực hiện
2.2/ Tạm cấp kinh phí: hình thức này được áp dụng khi đầu năm
ngân sách các đơn vị sử dụng ngân sách chưa có dự toán được
cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc dự toán phải điều chỉnh bổ
sung
I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
2.3/ Chi ứng trước dự toán năm sau: được thực hiện trong
trường hợp chi cho các dự án, công trình quốc gia và các công
trình thuộc nhóm A, các nhiệm vụ quan trọng cấp bách được
xác định sẽ ghi vào dự toán của năm sau nhưng phải chi ngay
trong năm nay
2.4/ Cấp thanh toán: là hình thức cấp phát chi trả cho các khoản

chi theo dự toán (hoặc chưa có dự toán) đã đủ điều kiện thanh
toán theo quy định (khoản đã chi có đủ chứng từ theo quy
định; thanh toán các khoản đã tạm ứng đủ điều kiện để thanh
toán)
I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
III. Nguyên tắc quản lý, cấp phát thanh toán:
3.1/ Tất cả khoản chi ngân sách nhà nước phải được kiểm tra, kiểm soát
trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán.
3.2/ Tất cả các cơ quan, đơn vị, các chủ dự án...sử dụng kinh phí ngân sách
nhà nước phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.
3.3/ Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm soát các hồ sơ, chứng từ, điều
kiện chi và thực hiện cấp phát, thanh toán kịp thời các khoản chi ngân
sách nhà nước.
3.4/ Mọi khoản chi ngân sách nhà nước được hạch toán bằng đồng Việt
Nam theo từng niên độ ngân sách, từng cấp ngân sách và theo mục
lục ngân sách nhà nước.
3.5/ Trong quá trình quản lý, cấp phát, quyết toán chi ngân sách nhà nước
các khoản chi sai phải thu hồi giảm chi.
I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
IV. Điều kiện để KBNN chi NSNN:
4.1/ Điều kiện thứ nhất là phải có trong dự toán được cấp có thẩm quyền
giao trừ trường hợp tạm cấp kinh phí
4.2/ Điều kiện thứ hai là phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chuẩn
chi
4.3/ Điều kiện thứ ba là phải đúng định mức chế độ và tiêu chuẩn chi tiêu
của nhà nước
4.4/ Điều kiện thứ tư là phải đủ các hồ sơ, chứng từ có liên quan tới từng
khoản chi cụ thể như sau:
+ Chi thanh toán cá nhân:
+ Chi nghiệp vụ chuyên môn

+ Chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa lớn tài
sản cố định
+ Các khoản chi khác:
B. QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
B. QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI NSNN
QUA KBNN
I. Giới thiệu quy trình kiểm soát chi theo mô
hình một cửa.
II. Quy trình kiểm soát các khoản chi chủ yếu:
B. QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KBNN
I. Giới thiệu quy trình kiểm soát chi theo mô hình một cửa.
1.1. Sơ đồ quy trình giao dịch một cửa.
Khách hàng
Cán bộ KSC

Kế toán trưởng
Thủ quỹ
Thanh toán viên
Giám đốc
Trung tâm thanh toán
1
2
7
3
6
55
4
1.2 Các bước thực hiện trong quy trình
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ chứng từ
1. Khách hàng gửi hồ sơ, chứng từ cho cán bộ kiểm soát

chi KBNN.
Tùy theo từng phương thức cấp phát, hình thức thanh toán và
nội dung chi NSNN, hách hàng cung cấp hồ sơ, chứng từ
phù hợp (Phụ lục số 01/CTX)
2. Kiểm soát sơ bộ hồ sơ
cán bộ kiểm soát chi tiếp nhận và kiểm tra sơ bộ hồ sơ,
chứng từ
- Tính đầy đủ của các loại tài liệu: theo quy định đối với
từng nội dung chi.
-
Về hình thức của hồ sơ:
+ Các tài liệu là chứng từ kế toán phải đảm bảo đúng
mẫu, đầy đủ số liên theo quy định, có dấu, chữ ký trực tiếp trên
các liên chứng từ.
+ Các tài liệu như dự toán, hợp đồng, hoá đơn thanh
toán phải là bản chính; các tài liệu, chứng từ khác là bản chính
(hoặc bản sao có chứng thực của cơ quan có thẩm quyền theo
quy định tại Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 của
Chính phủ).
3. Phân loại hồ sơ và xử lý:
3.1. Đối với công việc phải giải quyết ngay
Gồm: đề nghị tạm ứng bằng tiền mặt; thanh toán tiền
lương, tiền công, học bổng, sinh hoạt phí, chi hành chính; các
khoản chi từ tài khoản tiền gửi mà theo quy định, KBNN không
kiểm soát chi
- Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ theo quy định, cán bộ kiểm soát
chi tiếp nhận và xem xét, giải quyết ngay.
- Trường hợp hồ sơ còn thiếu hoặc phải phải hoàn chỉnh, bổ
sung:
+ Cán bộ kiểm soát chi lập 2 liên phiếu giao nhận hồ sơ với

khách hàng, trong đó nêu rõ những tài liệu, chứng từ đã nhận,
các yêu cầu bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ
+ Giao 1 liên phiếu giao nhận cho khách hàng, lưu 1 liên làm
căn cứ theo dõi và xử lý hồ sơ.
3.2. Đối với những công việc có thời hạn giải quyết trên một
ngày
Gồm: các khoản thanh toán bằng chuyển khoản cho nhà
cung cấp hàng hoá, dịch vụ; thanh toán khoản chi chuyên môn,
nghiệp vụ và các khoản chi khác có tính chất phức tạp; thanh
toán tạm ứng
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định
+ Cán bộ kiểm soát chi tiếp nhận và lập 2 liên phiếu giao nhận
hồ sơ với khách hàng, trong đó nêu rõ ngày hẹn trả kết quả.
- Trường hợp hồ sơ còn thiếu hoặc phải hoàn chỉnh, bổ sung
+ Cán bộ kiểm soát chi lập 2 liên phiếu giao nhận hồ sơ với
khách hàng, trong đó nêu rõ những tài liệu, chứng từ đã nhận,
các yêu cầu bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ;
+ Giao 1 liên phiếu giao nhận cho khách hàng, lưu 1 liên làm
căn cứ theo dõi và xử lý hồ sơ.
(Phiếu giao nhận hồ sơ: mẫu số 02/PHS- CTX đính kèm Quy
trình)
3.3. Xử lý giao nhận đối với các trường hợp bổ sung hồ sơ,
chứng từ
Khi khách hàng đến bổ sung tài liệu, chứng từ theo yêu
cầu tại Phiếu giao nhận hồ sơ, cán bộ kiểm soát chi phản ánh
việc bổ sung hồ sơ vào phiếu giao nhận hồ sơ đã lưu.