Nguyên tắc tổ chức hoạt động bộ máy hành chính nhà nước

Ng tắc tổ chức và hoạt động bộ máy HCNN
1 Khái niện bộ máy HCNn
Bộ máy HCNN được thiết lập để thực thi quyền hành pháp .
(quyền thi hành PL), có quyền lập quy và quyền hành chính .
- Quyền lập quy là quyền ban hành các VB pháp huy (VB
dưới luật) để cụ thể hoá luật, thực hiện luật nhằm điều chỉnh
những quan hệ KT-XH thuộc phạm vi quyền HP .
- Quyền hành chính là quyền tổ chức ra bộ máy cai quản, sắp
xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử dụng nguồn tài
chính và công sản để thực hiện ch sách của đất nước . đó là
quyền tổ chức, điều hành các hoạt dộng KT-XH, đưa pháp luạt
vào đời sống nhằm gìn giữ trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích
công dân, bảo đảm dân sinh và giải quyết các vấn đề XH và SD
có hiệu quả nguồn tài chính và công sản để phát triển
2. Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cua bộ máy HCNN .
- Dựa vào dân, sát dân, lôi cuốn dân tham gia quản lý, phục
vụ lợi ích chung của QG và lợi ích của công dân.
- QL theo PL và bằng luật : Nền HC dân chủ và có hiẹu lực
phải là 1 nền HC quán triệt sâu sắc và thể hiện đầy đủ ng tắc NN
pháp quyền . Một nền HC như vậy phải thực thi có hiẹu lực
quyền hành pháp trong khuôn khổ quyền lực NN thống nhất,
không phan chia, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan
thực hiện chức năng của quyền lực NN .
- Tập trung dân chủ : Xuất phát từ bản chất của 1 NN dân
chủ XHCN, đặc điểm của 1 NN đơn nhất và để phù hợp với
những nh vụ ch trị của thời đại, nền HC NN ta phải đảm bảo
tăng cường tính thống nhất, tập trung cao, có quyền lực ch trị
cũng như quyền lực kinh tế tập trung vững chắc vào NN, song
song với việc mở rộng tính dân chủ mạnh mẽ cho ch quyền ĐP
theo tinh thần vạn dụng hợp lý các phương thức tập quyền, phân
quyền, tản quyền, uỷ quyền, đồng q lý trên cơ sở ng tắc cơ bản

là tập trung dân chủ .
- Kết hợp q lý theo ngành và lĩnh vực với q lý theo lãnh thổ :
Yêu cầu q lý thống nhất theo ngành và lĩnh vực nhằm vào
yêu cầu phát triển thống nhất về các mặt : Chiến lược, quy hoạch
và phân bố đầu tư tạo ngành; CS về tiến bộ KH-CN; thể chế hoá
các CS thành PL; đào tạo và q lý đội ngủ CBCC khoa học kỹ
thuật và q lý lành nghề, không phân biệt thành phần kinh tế- Xh,
ãnh thổ và cấp quản lý
Yêu câu q lý th nhất theo lãnh thổ là đ bảo sự ph triển tổng
thể các ngành, các lĩnh vực, các hoạt động CT - KH-VH-XH trên
1 đơn vị HC-lãnh thổ nhằm thực hiện sự q lý toàn diện của NN
và khai tháccó hiệu quả tối đa mọi tiểm năng trên lãnh thổ ,
không phân biệt thành phần kinh tế- Xh, ngành và cấp quản lý
- Phân biệt và kết hợp sự q lý NN với lý KD : NN nói
chung, HCNN nói riêng khg có chức năng KD và khg can thiệp
vào hoạt động SXKD đ với những vấn đề mà theo luật thuộc
quyền tự chủ của các đ vị SXKD .
- Phân biêt HC điều hành vpới HC tài phán :
+ HC điều hành thực hiện chức năng q lý các công việc hằng
ngày dựa trên các NQ cua Đảng, NQ của QH, có nh vụ và quyền
hạn như : dự báo tình hình, ra QĐ, trên các mặt kế hoạch, CS,
chủ trương, biện pháp cụ thể ,
+ HC tài phán : có chức năng giải quyết các khiếu kiện hành
chính của công dân đ với các QĐ và hành vi hành chính của các
cơ quan HCNN theo trình tự tố tụng tư pháp
+Kết hợp các chế độ làm việc tập thể với chế độ thủ trưởng .
Trong hệ thống cơ quan HCNN có 2 loại cơ quan :
Cơ quan thẩm quyền chung : hoạt động theo chế độ tập thể
QĐ trong 1 ph vi thẩm quyền nhất định do PL qui định (HĐND,
UBND )

Cơ quan th quyền riêng h động theo chế độ thủ trưởng QĐ .