Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của phòng tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái

HỌC VIỆN PHỤ NỮ VIỆT NAM
KHOA LUẬT

BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Chuyên đề: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật của phòng tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh
Yên Bái

Họ và tên sinh viên...................................................
Khoá .....Lớp: ..........................................................
Địa điểm thực tập:................................................
Thời gian thực tập:..............................................
Giảng viên hướng dẫn:............................................
Cán bộ hướng dẫn thực tập ở cơ sở:............................

Ngày...... tháng...... năm 2022


MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU....................................................................................................................... 1
1.

Lý do chọn vấn đề thực tập...................................................................................1

2.

Phạm vi thực tập...................................................................................................2

3.

Mục tiêu của cá nhân trong đợt thực tập...............................................................2

4.

Phương pháp nghiên cứu......................................................................................2

B. NỘI DUNG................................................................................................................... 4
1.

Tổng quan về Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái..................4

1.1. Lịch sử hình thành của Phịng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái....4
1.2. Chức năng của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái.................4
1.3. Cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái..........5
1.4. Các hoạt động chủ yếu hiện nay của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ,
tỉnh Yên Bái....................................................................................................................6
1.5. Đánh giá chung về đơn vị thực tập.......................................................................9
2.

Các hoạt động thực tập trong quá trình thực tập...................................................9

2.1. Kế hoạch thực tập của cá nhân.............................................................................9
2.2. Những công việc đã làm.....................................................................................10
2.3. Kết quả đã làm được...........................................................................................11


3.

Đánh giá chung về đơn vị thực tập.....................................................................11

3.1. Bài học kinh nghiệm...........................................................................................14
3.2. Đề xuất đối với cơ sở thực tập............................................................................15
3.3. Đề xuất với Khoa Luật, Học viện Phụ nữ Việt Nam............................................16
C. KẾT LUẬN................................................................................................................. 18
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................................19

3


A. MỞ ĐẦU
1.

Lý do chọn vấn đề thực tập
Tuyên truyền pháp luật là một trong những hoạt động có ý nghĩa quan trọng và

mang hiệu quả, giá trị thiết thực trong công tác thực thi pháp luật, xây dựng nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam. Theo đó, pháp luật có thực sự phát huy hiệu
quả mà mục tiêu ban hành chỉ khi hệ thống pháp luật được thực thi, muốn vậy thì pháp
luật cần phải tiếp cận với mọi tầng lớp nhân dân và đi sâu vào đời sống xã hội. Người dân
có biết, có hiểu chính xác quan điểm, tư tưởng của pháp luật thì mới có đủ căn cứ, điều
kiện chấp hành và thực thi pháp luật tốt.
Nhà nước với chức năng quản lý xã hội, vì vậy, việc triển khai cơng tác tun
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật luôn là hoạt động gắn liền với Nhà nước. Nhà nước
thực hiện chức năng này thông qua sự hỗ trợ, phối hợp và giúp việc từ phía các cơ quan
Nhà nước ở các địa phương, bộ, ban ngành, hay chính là các cơ quan Nhà nước.
Phịng Tư pháp với vị trí là một cơ quan chun mơn thuộc UBND hành chính các
cấp, đồng thời là cơ quan đóng vai trị quan trọng, chính yếu trong công tác thi hành và
xây dựng pháp luật, đồng thời với chức năng tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật
trong quần chúng nhân dân.
Với những lý do nêu trên, em đã lựa chọn Phòng Tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ,

tỉnh Yên Bái là nơi thực tập và nghiên cứu về vấn đề tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật tại địa phương.
Xuất phát từ những lý do về mặt lý luận và thực tiễn nêu trên, em quyết định lựa
chọn đề tài : “Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại Phòng Tư pháp
UBND thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái ” để tìm hiểu và phân tích trong Báo cáo thực tập
này.
1


2. Phạm vi thực tập
Hoạt động thực tập được thực hiện trong phạm vi sau đây:
- Phạm vi thời gian: 17/2/2022 - 10/3/2020
- Phạm vi khơng gian: tại Phịng Tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái
- Phạm vi nội dung: công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
3.

Mục tiêu của cá nhân trong đợt thực tập
Trong đợt thực tập này, em đã đặt ra cho mình những mục tiêu sau đây cho bản

thân:
Thứ nhất, nhận thức và có hiểu biết tổng quan, khái quát về các thông tin liên quan
đến đơn vị thực tập như: lịch sử hình thành, chức năng, cơ cấu tổ chức, hoạt động.
Thứ hai, có những hiểu biết nhất định về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật thông qua q trình tiếp cận thực tế cơng việc tại Phòng Tư pháp UBND thị xã
Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái (“Phòng Tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ”).
Thứ ba, đánh giá hoạt động của Phòng Tư pháp, căn cứ từ những kinh nghiệm cá
nhân sau khoảng thời gian thực tập, đề xuất với đơn vị thực tập một số phương án để
nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật. Đồng thời đề xuất
với khoa Luật trường Học viện Phụ nữ Việt Nam một số nội dung liên quan đến công tác
triển khai việc thực tập (nếu có).

4.

Phương pháp nghiên cứu
Cơng tác thực tập được nghiên cứu thông qua các phương pháp sau đây:
- Phương pháp phân tích: đây là phương pháp phân chia những vấn đề chung, khái
2


quát nhất thành những phần nội dung nhỏ, những bộ phận khác nhau. Thơng qua phương
pháp này có thể nghiên cứu sâu sắc hơn, rõ ràng và chi tiết hơn các nội dung đề ra và
nhận biết được sự tồn tại của các mối quan hệ, tính phụ thuộc bên trong nội dung đó.
Phương pháp này được áp dụng chủ yếu trong việc tìm hiểu và phân tích quy định, nội
dung pháp lý.
- Phương pháp tổng hợp: phương pháp tổng hợp được áp dụng tại bài báo cáo nhằm
liên kết, thống nhất những kết luận thuộc bộ phận nội dung đã được phân tích nhằm đánh
giá khái qt lại tồn bộ vấn đề. Bởi vậy, phương pháp tổng hợp và phương pháp phân
tích ln song hành với nhau giúp bài viết đưa ra được cái nhìn, nhận thức sâu sắc hơn về
tổng thể vấn đề đưa ra.
- Phương pháp đánh giá: phương pháp đánh giá được sử dụng thông qua việc đưa
nhận thức, quan điểm của chính học viện về vấn đề nghiên cứu để tạo ra cách nhìn, nhận
định khách quan nhất. Chính bởi xuất phát từ quan điểm của học viên nên phương pháp
này được sử dụng tại hầu hết toàn bộ nội dung bài báo cáo, đặc biệt là khi chỉ ra những
vướng mắc, bất cập của quy định pháp luật cùng đề xuất phương án giải quyết vấn đề.
Ngoài ra, một số phương pháp khác như: phương pháp quy nạp, phương pháp liệt
kê, phương pháp so sánh, ... cũng được vận dụng một cách hài hòa, linh hoạt nhằm đạt
được mục đích cuối cùng của bài Báo cáo được đề ra.

3

B. NỘI DUNG
1. Tổng quan về Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái
1.1. Lịch sử hình thành của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái
Phòng Tư pháp - UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái được thành lập ngày
31/08/2006 theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái về việc thành lập Phòng
Tư pháp thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Yên Bái. 1
1.2. Chức năng của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái
Căn cứ theo Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND của UBND thị xã Nghĩa Lộ ngày 25
tháng 12 năm 2021 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng
Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ, Phịng Tư pháp có vị trí, chức năng
nhất định. Cụ thể như sau:
“Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Nghĩa Lộ, tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công
tác xây dựng và thi hành pháp luật; theo dõi tình hình thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý,
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải
ở cơ sở; trợ giúp pháp lý; nuôi con nuôi; hộ tịch; chứng thực; quản lý công tác thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp
luật.
Phịng Tư pháp có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ
đạo, quản lý về tổ chức, vị trí làm việc, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức của
Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ theo thẩm quyền, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra,

1

Nguồn: />
4


thanh tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp.”2
1.3. Cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh n Bái

Phịng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ có cơ cấu tổ chức gồm 01 Trưởng phịng và
01 Phó trưởng phịng và biên chế cơng chức cơng tác chun mơn nghiệp vụ.3
Thứ nhất, đối với Trưởng phịng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ.
Trưởng phòng Tư pháp là người đứng đầu Phòng chịu trách nhiệm trước UBND Thị
xã Nghĩa Lộ, Chủ tịch UBND Thị xã Nghĩa Lộ và trước pháp luật về thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tồn bộ hoạt động của Phịng Tư pháp, cụ thể bao gồm:
- “Căn cứ các quy định hiện hành của pháp luật và phân công của UBND Thị xã
Nghĩa Lộ, ban hành quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo của phòng và chủ đạo,
kiểm tra thực hiện quy định đó;
- Chịu trách nhiệm trước UBND Thị xã Nghĩa Lộ, Chủ tịch UBND Thị xã Nghĩa Lộ
trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phịng Tư pháp theo thẩm
quyền và các cơng việc được UBND, Chủ tịch UBND thành phố phân công hoặc ủy
quyền; thực hành tiết kiệm chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng
tham nhũng, lãng phí gây thiệt hại trong cơ quan thuộc thẩm quyền quản lý;
Có trách nhiệm báo cáo với UBND Thị xã Nghĩa Lộ, Chủ tịch UBND Thị xã Nghĩa
Lộ về tổ chức, hoạt động của Phịng Tư pháp; báo cáo cơng tác, cung cấp tài liệu trước
Hội đồng nhân dân và UBND Thị xã Nghĩa Lộ khi có yêu cầu; phối hợp với Trưởng
phịng khác và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội của Thị xã Nghĩa Lộ giải quyết
những vấn đề liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Phòng”4.
2

UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2021), Điều 1 Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.
3
Trang thông tin điện tử UBND thị xã Nghĩa Lộ, Cơ cấu tổ chức bộ máy các phòng ban. Nguồn:
/>
5


Thứ hai, đối với Phó Trưởng phịng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ.

“Phó Trưởng phịng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ có chức năng giúp Trưởng
phịng phụ trách và theo dõi một số công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và
trước pháp luật về nhiệm vụ được phân cơng. Khi Trưởng phịng vắng mặt, phân cơng
Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động của Phòng.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ
luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ chính sách khác đối với Trưởng phịng,
Phó Trưởng phịng Tư pháp được thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp của
Ủy ban nhân dân tỉnh.”5
1.4. Các hoạt động chủ yếu hiện nay của Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh
Yên Bái
Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ thực hiện các hoạt động trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy định nội bộ. Cụ thể bao gồm các
hoạt động chủ yếu sau đây:
“- Trình UBND thị xã ban hành nghị quyết, quyết định, quy hoạch kế hoạch phát
triển trung hạn và hàng năm về lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền ban hành của Hội
đồng nhân dân và UBND thị xã: chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng, hồn thiện pháp luật về các lĩnh vực
thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân và UBND huyện trong lĩnh
vực tư pháp; dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Phịng Tư pháp.
- Trình Chủ tịch UBND quận dự thảo các văn bản về lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm
quyền ban hành của Chủ tịch UBND thị xã.
4

UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2021), Điểm a khoản 1 Điều 3 Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND Quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.
5
UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2021), Điểm b, điểm c khoản 1 Điều 3 Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND Quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.

6


- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch trong lĩnh
vực tư pháp sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tư pháp ở
phường theo quy định của pháp luật.
- Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
- Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
- Công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
- Rà sốt, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật và hòa giải ở cơ sở.
- Giúp UBND thị xã thực hiện nhiệm vụ để xây dựng cấp xã đạt tiêu chuẩn tiếp cận
pháp luật; là cơ quan thường trực của Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ về trợ giúp pháp lý.
- Thực hiện một số hoạt động trong công tác quản lý và đăng ký hộ tịch.
- Thực hiện nhiệm vụ quản lý về nuôi con nuôi theo quy định.
- Thực hiện một số hoạt động trong chứng thực.
- Thực hiện một số công tác trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
- Giúp UBND thị xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về thi hành án dân sự, thi hành
án hành chính theo quy định.
- Giúp UBND thị xã tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý
nhà nước về công tác tư pháp.
7


- Tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục
vụ công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Phịng Tư pháp.
- Thực hiện cơng tác thông tin, thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND thị xã và Sở Tư pháp.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, kiểm tra, tham gia thanh tra việc thực
hiện pháp luật trong các lĩnh vực quản lý đối với tổ chức, cá nhân trên địa bàn; …
- Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế trong phạm vi thuộc quản lý của
Phòng Tư pháp/
- Quản lý tài sản, tài chính của Phịng Tư pháp theo phân cơng của UBND thị xã.
- Các hoạt động, công việc khác theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của UBND
thị xã”. 6
Có thể thấy một trong các hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ chính của Phịng
Tư pháp có bao gồm cả hoạt động phổ biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật tại địa
phương. Cụ thể Phòng Tư pháp tham gia xuyên suốt trong các hoạt động, công tác phổ
biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật, từ xây dựng chương trình, kế hoạch, chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu giúp UBND thị xã chỉ đạo, hướng dẫn, triển
khai, theo dõi, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện kế hoạch cho đến công tác tổng
hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện về UBND thị xã sau khi thực hiện. cho đến việc
theo dõi, hướng dẫn và kiểm tra, đôn đốc,… cơng việc thực hiện. Nói một cách khác,
Phịng Tư pháp là cơ quan đóng vai trị chính yếu trong hoạt động cơng tác này dưới sự
kiểm sốt của UBND thị xã.
1.5. Đánh giá chung về đơn vị thực tập
6

UBND Thị xã Nghĩa Lộ (2021), Điều 2 Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.

8


Nhìn chung, Phịng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ là một cơ quan chuyên môn
thuộc UBND thị xã, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND thị xã trong chức năng
quản lý nhà nước về một số lĩnh vực nhất định. Căn cứ theo những quy định hiện hành về
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp được ghi nhận tại

UBND thị xã có thể thấy phạm vi các nội dung này hồn tồn phù hợp với bản chất vị trí
của đơn vị.
Trong công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật, Phịng Tư pháp là cơ
quan quan trọng, có chức năng, vị trí như đầu mối, đồng thời phụ trách hỗ trợ UBND thị
xã xuyên suốt quá trình thực hiện cơng tác.
Chính vì vậy, có thể nói rằng việc lựa chọn nghiên cứu, báo cáo về công tác tuyên
truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật khi thực tập tại Phịng Tư pháp UBND Thị xã
Nghĩa Lộ là hồn tồn phù hợp. Qua q trình thực tập có thể tiếp cận và có cơ sở khách
quan, thực tiễn để đánh giá hiệu quả công tác này tại địa phương.
2.

Các hoạt động thực tập trong quá trình thực tập

2.1. Kế hoạch thực tập của cá nhân
Bản thân em trong quá trình thực tập đã đặt ra kế hoạch chi tiết cho mình. Theo đó
nội dung kế hoạch đề ra hướng tới đạt được mục tiêu thực tập cá nhân đã đặt ra ban đầu
với nội dung công việc chủ yếu xoay quanh việc tiếp cận và tìm hiểu về cơng tác phổ
biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật được thực hiện triển khai tại Phòng Tư pháp.
Bảng kế hoạch thực tập của em thể hiện một cách chi tiết các nội dung về thời gian,
địa điểm, nội dung thực hiện, mục tiêu công việc và kết quả mong muốn nhận được qua
quá trình thực tập.
Trong quá trình thực tập, em cũng đã theo sát và thực hiện gần như đầy đủ, kịp tiến
độ và chính xác theo bảng kế hoạch này qua những công việc thực tế đã làm và kết quả
9


đạt được.
2.2. Những công việc đã làm
Những công việc em đã làm trong khoảng thời gian thực tập bao gồm:
(i) Tìm hiểu các thơng tin về nơi thực tập: Lịch sử hình thành và phát triển; cơ cấu

tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ, giải quyết
cơng việc;…
(ii) Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ và những công việc chủ yếu của vị trí việc làm
thực tập và thực hiện các kỹ năng của vị trí việc làm đó. Trong hoạt động này, em đã
được các cán bộ tại Phòng Tư pháp cho tham gia vào việc rà soát, soạn thảo kế hoạch
thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Đồng thời bản thân em
cũng được tham gia hỗ trợ việc triển khai tổ chức hoạt động trên thực tế.
(iii) Nghiên cứu tài liệu và phác thảo đề cương khoá luận và báo cáo thực tập.
(iv) Thu thập thơng tin, tìm kiếm tài liệu, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu khoá
luận và viết báo cáo thực tập.
(v) Đọc tài liệu và xử lý thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu khoá luận và viết
báo cáo thực tập.
(vi) Hoàn thiện báo cáo thực tập.
2.3. Kết quả đã làm được
Với kế hoạch thực tập được lập, sau quá trình thực tập tại đơn vị, em đã đạt được
những kết quả mà bản thân mong đợi, cụ thể bao gồm:
(i) Được Phòng tư pháp nhận vào đơn vị thực tập và làm tại vị trí thuộc nhóm công

10


việc hoạt động chuyên môn nghiệp vụ (Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, theo
dõi tình hình thi hành pháp luật; Cơng tác kiểm sốt văn bản và thủ tục hành chính.)
(ii) Được tham gia thực hiện các cơng việc liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật và thực hiện tốt các công việc được giao. Từ đó có những hiểu
biết nhất định về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua q trình
tiếp cận thực tế cơng việc tại Phòng Tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ.
(iii) Nhận thức và có hiểu biết tổng quan, khái quát về các thông tin liên quan đến
đơn vị thực tập như: lịch sử hình thành, chức năng, cơ cấu tổ chức, hoạt động.
3. Đánh giá chung về đơn vị thực tập

Qua quá trình thực tập tại Phịng Tư pháp, trên cơ sở được tham gia, tiếp cận một số
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương, đồng thời căn cứ trên
các báo cáo về công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật của đơn vị, có nhận
thấy một số vấn đề sau đây7:
Trước hết, về ưu điểm.
Trong thực tiễn hoạt động về công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật tại
địa phương, Phòng Tư pháp đã đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ
được giao theo quy định của pháp luật và văn bản nội bộ của UBND thị xã. Trong những
năm qua, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương đã được tiến hành sôi nổi
và đạt nhiều kết quả tích cực. Theo đó theo Báo cáo Tổng kết thực hiện Quyết định số
1163/QĐ-TTg về "Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và tuyên truyền, vận
động đồng bào vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2017 – 2021” của UBND Thị
xã Nghĩa Lộ, địa phương đã:
7

Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật (2021), Báo cáo kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở
cơ sở, xây dựng xã hội đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021.
Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật (2020), Báo cáo kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ
sở, xây dựng xã hội đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2020.

11


Thứ nhất, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy thực hiện nhiệm vụ
tổ chức, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và con người thực
hiện nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật.
Hằng năm, UBND thị xã chỉ đạo rà sốt, kiện tồn lại Ban tun truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật; đội ngũ Báo cáo viên pháp luật thị xã và Tuyên truyền viên pháp luật
các xã, phường cũng được củng cố, kiện toàn thường xuyên. Sau khi kiện tồn lại, thị xã
có 20 Báo cáo viên pháp luật cấp thị xã và 436 tổ viên Tuyên truyền viên pháp luật cấp

xã. Hiện nay, đội ngũ tuyên truyền viên có ở tất cả 100 thơn, bản, tổ dân phố.
Thứ hai, xây dựng mơ hình tun truyền pháp luật thông qua hoạt động của các Câu
lạc bộ.
Địa phương tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng hoạt động của các Câu lạc bộ
hiện có tại các xã, phường gồm: Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý; Câu lạc bộ tiền hôn nhân;
Câu lạc bộ phụ nữ 3 không (Không mại dâm, không ma tuý, không sinh con thứ ba).
Trong năm 2010 đã thành lập mới 2 Câu lạc bộ pháp luật tại phường Trung Tâm và Tân
An.
Thứ ba, quản lý, khai thác có hiệu quả Tủ sách pháp luật xã, phường.
Bổ sung số lượng đầu sách luật ở các Tủ sách pháp luật xã, phường. Duy trì mỗi
tủ sách có từ 50 - 60 đầu sách luật trở lên. Xây dựng phong trào đọc, tìm hiểu pháp luật
tại Tủ sách pháp luật xã, phường. Duy trì mỗi năm có khoảng 120 lượt người được tìm
hiểu pháp luật tại 1 tủ sách.
Thư tư, thực hiện đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền pháp luật.
Sử dụng thường xuyên, đồng bộ các hình thức tuyên truyền pháp luật như: Tuyên
truyền miệng; tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh; tuyên truyền trên pa- nơ, áp- phích,
tờ rơi; thơng qua hoạt động hồ giải, xét xử; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật; tư vấn
12


pháp luật, trợ giúp pháp lý; hoạt động của Câu lạc bộ pháp luật; dạy và học pháp luật trong
nhà trường; thông qua hoạt động thực hiện pháp luật; thông qua việc xây dựng và thực hiện
các quy ước của thôn, bản, tổ dân phố.
Những kết quả này đạt được, trước hết là nhờ sự chỉ đạo sát sao kịp thời của Hội
đồng phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thị xã, việc phối hợp
giữa các thành viên do phòng Tư pháp là cơ quan đầu mối.
Tuy nhiên, trong q trình thực hiện các cơng tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục
pháp luật, Phòng Tư pháp nói riêng và UBND thị xã nói chung cũng gặp phải những hạn
chế, khó khăn nhất định như sau8:
Thứ nhất, một số đơn vị, ngành và xã, phường chưa chủ động trong việc triển khai

thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; việc tuyên truyền cịn
mang tính hình thức.
Thứ hai, việc quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp ủy, chính quyền thủ
trưởng cơ quan chưa thường xuyên, sâu sát.
Thứ ba, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong hoạt động tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật chưa được chặt chẽ và thường xuyên dẫn đến thực trạng công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chỉ diễn ra theo từng đợt, việc lồng ghép tuyên
truyền pháp luật trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt của tổ chức chính trị và các
đồn thể, câu lạc bộ và các thiết chế văn hóa khác ở cơ sở cịn có mặt hạn chế.
Thứ tư, cơ chế phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giữa các
ngành, các cấp có lúc chưa đồng bộ, thống nhất; ở cấp huyện, cấp xã nguồn kinh phí cho
việc thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật còn thấp, chưa bảo đảm đáp ứng
8

Trần Đức Hải (2019), Báo cáo sáng kiến “Một số giải pháp đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật trên địa bàn thị xã Nghĩa Lộ”, Phòng Tư pháp UBND thị xã Nghĩa Lộ.
UBND thị xã Nghĩa Lộ (2019), Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương
Đảng; kết quả hoạt động của Hội đồng PHPBGDPL, công tác hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp
cận pháp luật.

13


yêu cầu thực tế.
Thứ năm, lực lượng báo cáo viên, tun truyền viên pháp luật trình độ chun
mơn, kỹ năng khơng đồng đều, đa số chưa được chuẩn hóa và tính chun nghiệp chưa
cao.
3.1. Bài học kinh nghiệm
Qua q trình thực tập tại Phòng Tư pháp Thị xã Nghĩa Lộ được xem xét, tiếp cận
công việc thực tiễn, bản thân em rút ra một số bài học kinh nghiệm trong công tác phổ

biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật như sau:
Thứ nhất, công tác tuyên truyền pháp luật tại địa phương phải gắn liền với thực tiễn
nhu cầu, đặc điểm và trình độ phát triển của từng địa phương. Điều này góp phần nâng
cao tính thiết thực và tiếp cận đúng nhu cầu, mong muốn của nhân dân trong nội dung
pháp luật tuyên truyền, kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an
ninh chính trị, trật tự xã hội.
Thứ hai, để lập kế hoạch tun truyền pháp luật có tính hiệu quả, bao quát và chất
lượng thì cần phải nắm vững được tổng hòa các vấn đề về mặt lý luận và thực tiễn. Theo
đó, nội dung kế hoạch được xây dựng cần phải dựa trên những vấn đề lý luận để đảm bảo
tính logic, chính xác. Bên cạnh đó, thực tiễn giúp kế hoạch thực hiện khả thi và phù hợp
với từng địa phương.
Thứ ba, để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục
pháp luật cũng cần phải chú trọng vào công tác đánh giá, rút kinh nghiệm về sau. Việc
đánh giá, rút kinh nghiệm sau mỗi kế hoạch phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật
được triển khai được thực hiện sẽ giúp Phòng Tư pháp nhìn nhận, đánh giá được cụ thể
vấn đề phát sinh, còn tồn tại. Đây là cơ sở để Phòng rút kinh nghiệm, khắc phục và xây
dựng, tổ chức thực hiện hiệu quả hơn trong các hoạt động về sau.

14


3.2. Đề xuất đối với cơ sở thực tập
Xuất phát từ những hạn chế, khó khăn cịn tồn tại, để nâng cao hiệu quả tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương trong thời gian tới, Phòng Tư pháp có
thể xem xét đề xuất một số giải pháp tới UBND thị xã như sau9:
Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong
công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho người dân, đặc biệt
là đồng bào dân tộc thiểu số cùng các đối tượng khác khó căn trong điều kiện tiếp cận
pháp luật. Cơng tác lãnh đạo có hiệu quả thì việc triển khai, quản lý và quyết định các
vấn đề thực thi trên thực tế mới đạt kết quả tốt.

Thứ hai, đổi mới, đa dạng hóa nội dung, hình thức tun truyền phổ biến pháp luật,
trong đó lựa chọn hình thức biên soạn tài liệu, cung cấp thông tin tập trung vào trọng tâm,
ngắn gọn, người dân dễ hiểu, dễ nhớ khi tiếp cận với các nội dung chính sách, pháp luật,
tăng cường nâng cao chất lượng công tác trợ giúp pháp lý, các câu lạc bộ tuyên truyền
pháp luật, các hoạt động đối thoại với nhân dân, sân khấu hóa cơng tác tuyên truyền qua
các tiểu phẩm, hội thi tìm hiểu pháp luật, phát huy hiệu quả công tác tuyên truyền trên
các kênh thông tin đại chúng và cổng thông tin điện tử.
Thứ ba, tăng cường xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tuyên truyền đảm bảo về
phẩm chất, năng lực chuyên môn, kỹ năng truyền đạt. Chất lượng đội ngũ cán bộ cần phải
được kiểm soát từ đầu vào và tích cực nâng cao trong q trình hoạt động.
3.3. Đề xuất với Khoa Luật, Học viện Phụ nữ Việt Nam
Hoạt động thực tập đối với sinh viên cuối khóa là một nội dung cần thiết, có vai trị
quan trọng trong công tác đào tạo tại mỗi trường đại học. Theo đó, tại Khoa Luật, Học
viên Phụ nữ Việt Nam, đã tổ chức hoạt động này giúp sinh viên có thể vận dụng kiến
9

Nguyễn Tất Viễn (2005), “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong tình hình mới”,
Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp.

15


thức, kỹ năng, nghiệp vụ về nghề luật vào hoạt động thực tiễn. Xuyên suốt quá trình tổ
chức và thực hiện, khoa và nhà trường đã hỗ trợ sinh viên sát sao và kịp thời nhằm hướng
tới một học phần thực tập tốt nghiệp của sinh viên hiệu quả và giá trị nhất.
Qua quá trình tham gia, bản thân em có một số đề xuất với khoa và nhà trường
nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của học phần này, cụ thể như sau 10:
Thứ nhất, Nhà trường, khoa nên tổ chức nhiều hơn các chuyến đi thực tế đến các cơ
quan nhà nước trong quá trình học tập để sinh viên có thể ơn lại những kiến thức đã được
học, đồng thời có cơ sở đánh giá tính áp dụng trong thực tiễn của nội dung kiến thức này.

Thứ hai, nên tăng số lượng thời gian của học phần thực tập cuối khóa để sinh viên
có thể tìm hiểu sâu hơn về môi trường cũng như hoạt động làm việc thực tế. Với thời gian
quy định hiện tại, nội dung tiếp cận của sinh viên vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả như
mong muốn.
Thứ ba, nhà trường và khoa nên có sự kiểm sốt nhât định tới cơng tác thực tập của
sinh viên. Cụ thể hơn là cần có hoạt động kiểm tra hoặc giám sát để đảm bảo sinh viên
tham gia thực tập thực tế. Tránh trường hợp thực tập chỉ mang tính hình thức, khơng bảo
bảo đạt được mục tiêu đề ra.

10

Hoàng Thị Thanh Thuận (2016), Báo cáo thực tập tại huyện ủy huyện Bảo Yên, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội,
tr. 45.

16


C. KẾT LUẬN
Qua thời gian thực tập tại Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ vừa qua bản thân
em đã thu nhận cho mình nhiều giá trị, kiến thức thực tiễn. Theo đó, trước hết em đã hiểu
được khái quát về cơ cấu tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Phòng Tư pháp UBND
Thị xã Nghĩa Lộ. Bên cạnh đó, trong q trình đi thực tập em đã có cơ hội tìm hiểu, tiếp
cận thêm về cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như một nhân viên tại
Phịng Tư pháp, qua đó hiểu được vai trò của Phòng Tư pháp trong việc triển khai, thực
hiện công tác tại địa phương, đánh giá, nhận thức được kết quả hoạt động trên thực tiễn.
Phòng Tư pháp UBND Thị xã Nghĩa Lộ trong thời gian qua đã phát huy được vai
trị to lớn, quan trọng của mình, thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp
UBND thị xã Nghĩa Lộ thực hiện các nội dung về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật
Cùng với sự lồng ghép quá trình thực tập và những kiến thức đã học em đã mạnh

dạn đưa ra một số ý kiến, kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của
Phịng ngày càng hồn thiện hơn.
Do trình độ, năng lực cịn hạn chế và chưa có kinh nghiệm trong lĩnh vực này, bởi
vậy mà báo cáo thực tập của em không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, sai sót về nội
dung và hình thức nên em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, chỉ bảo của thầy
cô giáo để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn nữa.

17