CHUYÊN đề đặc điểm, kết QUẢ, vấn đề đặt RA TĂNG CƯỜNG đấu GIÁ QUYỀN sử DỤNG đất bán và CHO THUÊ NHÀ

Welcome HUAF.EDU.VN
Đặc điểm, kết quả, vấn đề đặt ra tăng cờngđấu giá
quyền sử dụng đất, bán và cho thuê nhà
Chuyên đề
Đặc điểm, kết quả, vấn đề đặt ra tăng cờng đấu giá
quyền sử dụng đất, bán và cho thuê nhà
Theo định hớng phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 2010 của UBND
Thành phố Hà Nội là tiếp tục phát triển các khu đô thị mới hiện đại, đồng bộ. Hàng
năm xây dựng mới 1,3 1,5 triệu m2 nhà ở; chăm lo cho ngời có khó khăn về nhà
ở, nâng diện tích nhà ở bình quân đầu ngời lên 8 8,5 m2 vào năm 2010. Quan
tâm cải tạo hạ tầng kỹ thuật của các khu dân c cũ và cải tạo các khu nhà ở cũ. Với
định hớng phát triển của thủ đô Hà Nội nh nêu trên, quỹ đất rành cho phát triển đô
thị tăng lên và vấn đề đặt ra là Nhà nớc phải thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất
đảm bảo giá đất sát với giá thị trờng.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày
29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai và Quyt nh s 216/2005/Q-
TTg ngy 31/8/2005 ca Th tng Chớnh ph ban hnh quy ch u giỏ quyn s
dng t giao t cú thu tin s dng t hoc cho thuờ t; Phát huy nội lực,
khai thác tiềm năng từ đất đai, công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây
dựng các công trình trọng điểm của Thành phố là một nhiệm vụ trọng tâm của năm
2006 đã đợc Thành uỷ, HĐND và UBND Thành phố chỉ đạo quyết liệt và quán triệt
tới các quận huyện và các ngành Thành phố. Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân Thành phố về chỉ tiêu kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2006,
UBND Thành phố đã tập trung chỉ đạo điều hành quyết liệt từ khâu lập kế hoạch
đến điều hành tổ chức thực hiện; các quận huyện và các ngành Thành phố đã đã xác
định công tác đấu giá đất là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2006
của đơn vị.
2
I/ Đặc điểm của đấu giá quyền sử dụng đất, bán và cho thuê
nhà ở Hà Nội.
- Đấu giá quyền sử dụng đất, bán và cho thuê nhà ở trên địa bàn Thành phố

Hà Nội tuân thủ theo quy luật của thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc.
- Đấu giá quyền sử dụng đất phụ thuộc nhu cầu của xã hội gồm nhu cầu về
đất ở, nhu cầu về đất xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, nhu cầu về đất xây dựng
các khu vui chơi giải trí, nhu cầu về đất xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nhu
cầu về đất xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất
- Bán và cho thuê nhà sở hữu nhà nớc phụ thuộc nhu cầu của ngời dân và
chính sách bán nhà của nhà nớc.
- Đấu giá quyền sử dụng đất gắn liền với sự phát triển của cơ sở hạ tầng.
- Đấu giá quyền sử dựng đất gắn liền với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
của từng khu vực.
II/ Kết quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất:
1- Quán triệt chủ trơng tới các cấp uỷ Đảng và chỉ đạo các cấp chính
quyền triển khai thực hiện:
Từ năm 2002, Thành phố Hà Nội là địa phơng đầu tiên trong cả nớc thí điểm
triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn bổ sung đầu t cơ sở
hạ tầng ( không thực hiện phơng thức đổi đất lấy hạ tầng ). Tuy nhiên, đây là một
vấn đề nhạy cảm, đợc sự quan tâm lớn của d luận xã hội, cần phải làm thận trọng,
chặt chẽ, đảm bảo tính công khai, công bằng và có hiệu quả nên Thành phố đã th-
ờng xuyên tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện .
Thành uỷ, UBND Thành phố đã quán triệt chủ trơng tới các cấp uỷ Đảng,
UBND các quận, huyện và xã phờng thị trấn nơi tổ chức thực hiện dự án. UBND các
quận, huyện đã xác định đấu giá quyền sử dụng đất là công tác trọng tâm và là biện
pháp chủ yếu để bổ sung nguồn kinh phí cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng trên địa
bàn.
3
Mục tiêu của công tác đấu giá đất là: Nhà nớc điều tiết đợc địa tô chênh lệch
và sử dụng toàn bộ kinh phí thu đợc để phục vụ lợi ích công cộng, cải thiện đời
sống nhân dân, có u tiên đầu t hạ tầng kỹ thuật cho địa phơng nơi thu hồi đất.
Thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất, đã kịp thời giải quyết đợc một phần nhu
cầu nhà ở của nhân dân, bớc đầu góp phần bình ổn thị trờng nhà đất; đồng thời phù

hợp với chủ trơng xã hội hoá lựa chọn đợc các chủ đầu t có năng lực, từng bớc thực
hiện quy hoạch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Thành phố.
2- Các cơ chế chính sách tổ chức thực hiện
a- Xây dựng hành lang pháp lý để triển khai thực hiện
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày
29/10/2004 của Chính phủ và Quyt nh s 216/2005/Q-TTg ngy 31/8/2005 ca
Th tng Chớnh ph ban hnh quy ch u giỏ quyn s dng t giao t cú
thu tin s dng t hoc cho thuờ t, để có cơ sở pháp lý triển khai tổ chức đấu
giá quyền sử dụng đất thống nhất trên địa bàn Thành phố, UBND Thành phố đã xây
dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm đợc Hội đồng nhân dân thành phố quyết nghị
thông qua tại kỳ họp thứ 5 khoá XIV và ban hành các văn bản pháp quy để tổ chức
thực hiện:
+ Quyết định số 137/2005/QĐ-UB ngày 09/9/2005 của UBND Thành phố về
việc Ban hành quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử
dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố;
+ Quyết định số 224/2005/QĐ-UB ngày 13/12/2005 của UBND Thành phố
giao chỉ tiêu cho các quận huyện và các ngành về nguồn thu ngân sách năm 2006;
Kế hoạch số 07/KH-UB ngày 13/2/2006 thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng
đất trên địa bàn Thành phố năm 2006;
b- Các biện pháp cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả làm việc của các
cơ quan quản lý
4
Đồng thời với ban hành các văn bản pháp quy, do tính chất đặc thù của các
dự án đấu giá quyền sử dụng đất phải thực hiện hàng loạt các thủ tục theo quy định
của Luật Đất đai, Luật Đầu t, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng gồm các công đoạn
chính: thoả thuận địa điểm, lập quy hoạch tổng mặt bằng, lập hồ sơ để đợc giao đất,
ứng vốn ngân sách, giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật
và tổ chức thực hiện, lập và trình duyệt giá sàn và bớc giá, ban hành quy chế tổ chức
đấu giá quyền sử dụng đất, thông báo trên các phơng tiện thông tin đại chúng mời
tham gia đấu giá. Để đẩy nhanh tiến độ đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các dự

án đấu giá quyền sử dụng đất, UBND Thành phố đã cho phép thực hiện các cơ chế
đặc thù:
- Thực hiện cơ chế ứng vốn đầu t các dự án xây dựng hạ tầng phục vụ đấu giá
quyền sử dụng đất: Ngân sách Thành phố ứng vốn cho công tác lập quy hoạch,
chuẩn bị đầu t, giải phóng mặt bằng; Nhà thầu ứng vốn xây lắp, thực hiện dự án và
đợc hoàn trả ngay sau khi thu đợc kinh phí từ đấu giá quyền sử dụng đất của dự án.
- Để chủ đầu t chủ động triển khai ngay đợc từng phần khối lợng công việc,
đồng thời thực hiện ngay phần công việc tiếp theo, Thành phố đã cho phép các chủ
đầu t đợc lập báo cáo nghiên cứu khả thi thành 2 dự án thành phần:
+ Dự án tạo mặt bằng ( gồm hạng mục: giải phóng mặt bằng và san
nền ) để chuẩn bị mặt bằng khu đất chuẩn bị đấu giá;
+ Dự án đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất để tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất.
- Tại một số dự án, trờng hợp cha đủ số lợng hồ sơ tham gia đấu giá, Thành
phố cho phép đợc tiếp tục thông báo mời đấu giá và bán hồ sơ bổ sung; đồng thời
với việc tổ chức đấu giá theo từng phiên với số các thửa đất phù hợp với số lợng ng-
ời tham gia đâú giá. Trờng hợp dự án đang đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn
chỉnh, ngời trúng giá phải nộp 60% tiền theo kết quả trúng đấu giá, số tiền còn lại
5
sẽ nộp đủ trớc khi đợc bàn giao đất đã có hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh ( không tính
lãi xuất ); thời gian bàn giao đất và trách nhiệm của chủ đầu t đợc quy định cụ thể
trong quy chế đấu giá.
- Lựa chọn những dự án trọng tâm, trọng điểm, có điều kiện thuận lợi để làm
trớc, các ngành có trách nhiệm chủ động phối hợp với các quận, huyện và chủ đầu
t tập trung thực hiện chuẩn bị các điều kiện để tổ chức đấu giá theo quy định, bán
hồ sơ mời tham gia đấu giá rộng rãi, tổ chức phiên đấu giá đảm bảo công khai, công
bằng để nhiều đối tợng tham gia.
- Đầu quý III/2006 với kết quả tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên địa
bàn Thành phố mới đạt 40% kế hoạch, ngày 17/8/2006 UBND Thành phố đã có
Quyết định số 3644/QĐ-UBND về việc thành lập Tổ công tác liên ngành ( do Sở

Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất là tổ trởng ) để kiểm tra, đôn đốc, kịp thời giải
quyết các khó khăn vớng mắc, tập trung vào các thủ tục và tiến độ đầu t xây dựng
hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, xây dựng quy chế và các điều kiện để tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất; giải quyết dứt điểm tại các dự án trọng điểm, có nguồn thu lớn;
- Chuẩn bị tốt mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá, tăng cờng công tác
tiếp thị, tuyên truyền trên các phơng tiện thông tin đại chúng đợc quan tâm nhằm
định hớng d luận, vận động nhân dân ủng hộ, hạn chế những tác động tiêu cực đến
chính sách đất đai khác. Các cơ quan báo, đài đã tích cực, kịp thời đa tin, bài ủng hộ
chủ trơng của Thành phố.
3. Kết quả thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất năm 2006.
a- Kết quả:
Đợc sự chỉ đạo điều hành quyết liệt, cụ thể của UBND Thành phố, sự phối
hợp, kịp thời giải quyết những vớng mắc của các ngành, sự quan tâm, đôn đốc của
UBND các quận, huyện và sự nỗ lực của các chủ đầu t, kết quả thực hiện năm 2006,
toàn Thành phố đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 52 phiên với diện tích 18,7 ha
6
đất tại 24 dự án, kết quả tiền trúng đấu giá là 2.191,6 tỷ đồng/ 2.100 tỷ đồng kế
hoạch, đạt 104% chỉ tiêu kế hoạch thu ngân sách, cụ thể:
TT Đơn vị Chỉ tiêu kế
hoạch 2006 đợc
giao (tỷ đồng)
Thực hiện
năm 2006
(tỷ đồng)
Đạt chỉ tiêu
kế hoạch
(%)
Số lợng phiên tổ
chức đấu giá
1 Quận Cầu Giấy 380 423 111,3 10 phiên

2 Quận Long Biên 200 33,2 16,6 7 phiên
3 Quận Hoàng Mai 100 11,8 11,8 1 phiên
4 Quận Thanh Xuân 70 13,6 19,4 1 phiên
5 Quận Tây Hồ 280 346 123,5 3 phiên
6 Huyện Sóc Sơn 40 31,7 79,2 2 phiên
7 Huyện Đông Anh 80 27,7 34,6 5 phiên
8 Huyện Gia Lâm 150 37,6 25 8 phiên
9 Huyện Từ Liêm 300 118,5 39,5 4 phiên
10 Huyện Thanh Trì 100 36,7 36,7 3 phiên
11 Hội đồng đấu giá
Thành phố
600 1.111,7 185,3 6 phiên ; lựa
chọn 2 chủ đầu t
b/ Kết quả thu tiền sử dụng đất :
Năm 2006 số thu từ kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp tại Kho bạc
Nhà nớc Hà Nội là 1.611,355 tỷ đồng , trong đó: thu nợ đọng là 1.018,349 tỷ đồng,
số thu của các dự án tổ chức đấu giá trong năm 2006 là 593,006 tỷ đồng. Các quận
huyện có số thu trên 100 tỷ đồng là: Tây Hồ, Cầu Giấy, Từ Liêm và số thu từ các dự
án do các Sở, ngành tổ chức đấu giá.
Sở Tài chính đã chuyển thu ngân sách Nhà nớc và chi thanh toán hạ tầng kỹ
thuật theo quy định của UBND Thành phố nh sau :
- Số thu nộp ngân sách Nhà nớc năm 2006 : 1.469,295 tỷ đồng.
- Chi thanh toán HTKT cho các Ban quản lý dự án theo quyết định của
UBND Thành phố : 125,157 tỷ đồng.
- Thoái trả theo quy định: 2,143 tỷ đồng.
7
c/ Đánh giá kết quả:
Mặc dù năm 2006 thị trờng nhà đất vẫn cha sôi động nh những năm trớc đây,
nhng một số đơn vị đã phấn đấu vợt chỉ tiêu kế hoạch đợc giao nh: quận Cầu Giấy,
quận Tây Hồ và Trung tâm T vấn dịch vụ Thẩm định giá và bán đấu giá tài sản (Sở

Tài chính) ; trong đó có sự đóng góp rất tích cực của các đơn vị đợc giao nhiệm vụ
xây dựng hạ tầng kỹ thuật chuẩn bị quỹ đất đấu giá nh : Ban Quản lý Dự án đầu t và
xây dựng Láng Hạ-Thanh Xuân, Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị,
Ban Quản lý dự án các quận, huyện: Tây Hồ, Từ Liêm, Cầu Giấy . Năm 2006:
quận Cầu Giấy đã tổ chức thành công 10 phiên đấu giá quyền sử dụng đất xây dựng
nhà vờn, biệt thự tại Khu đô thị Dịch Vọng, quận Cầu Giấy với diện tích 14.372m
2
đất, kết quả tiền trúng đấu giá là 423 tỷ đồng (trung bình 29,4 triệu đồng/1m
2
đất);
quận Tây Hồ đã tổ chức thành công 3 phiên đấu giá quyền sử dụng đất tại Khu đô
thị 18,6ha đờng Lạc Long quân, với diện tích 19.217 m2 đất , kết quả tiền trúng đấu
giá là 346 tỷ đồng (trung bình 18 triệu đồng/1m
2
đất).
- Trong 24 Dự án đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất năm 2006 có 18 Dự
án đã đầu t hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, đang tổ chức thu đủ tiền theo kết quả đấu
giá đợc Thành phố phê duyệt, và bàn giao đất cho ngời trúng giá để xây dựng nhà ở
và 6 dự án các quận, huyện đang khẩn trơng xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật
để bàn giao đất cho ngời trúng giá và thu đủ số tiền (40%) theo kết quả đấu giá đợc
phê duyệt.
- Để tăng cờng công tác quản lý đất đai, chống lấn chiếm, năm 2006 trên địa
bàn Thành phố đã tổ chức đấu giá tại các thửa đất nhỏ lẻ xen kẹt trong khu dân c
thuộc các quận huyện : Long Biên, Hoàng Mai, Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm với
tổng diện tích 4,7ha đất thu 36,4 tỷ đồng. Kết quả này đã đợc nhân dân khu vực
đồng tình bởi quy mô tổ chức đấu giá tơng đối phù hợp với nhu cầu của ngời dân,
tận dụng đợc HTKT đã có trong khu dân c, toàn bộ kinh phí thu đợc Thành phố cho
8
phép các phờng, xã sử dụng 100% để đầu t hạ tầng kỹ thuật- xã hội của địa phơng
theo quy định của Luật Ngân sách .

- Sau khi hoàn trả kinh phí đầu t từ ngân sách ứng trớc, một phần kinh phí đ-
ợc tập trung đầu t cho các công trình trọng điểm của Thành phố ( Cầu Thanh Trì, đ-
ờng Kim Liên-Ô Chợ Dừa ), UBND Thành phố đã cho phép các quận huyện sử
dụng một phần kinh phí thu đợc để đầu t các công trình công cộng của địa phơng
nh xoá bỏ phòng học cấp 4, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân c, đờng giao thông,
kênh mơng tới tiêu tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện điều kiện hạ
tầng và môi trờng của địa phơng, đáp ứng đợc một phần nhu cầu đầu t phát triển,
góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội chung của Thành phố. Các dự
án còn lại đang triển khai đã thực hiện đợc một phần khối lợng công việc tạo tiền đề
chuyển tiếp thực hiện chỉ tiêu kế hoạch năm 2007.
Kết quả thực hiện năm 2006 đã khẳng định chủ trơng phát huy nội lực từ đấu
giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn vốn bổ sung đầu t xây dựng hạ tầng và các công
trình trọng điểm là đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tế của Thành phố Hà Nội.
Số thu trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nớc đạt 63,9% so với dự
toán năm 2006 ( 1.469 tỷ đồng/2.300 tỷ đồng). Số thu chuyển tiếp sang năm 2007
của các dự án tổ chức năm 2006 là 1.363,2 tỷ đồng, trong đó: 528,1 tỷ đồng phải
thu của các dự án tổ chức đấu giá trong tháng 12/2006; 439,6 tỷ đồng là 40% số
tiền phải nộp khi dự án đầu t xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật để bàn giao cho
ngời trúng đấu giá; 395,5 tỷ đồng thuộc diện phải thu ngay của các dự án đã đầu t
xây dựng hoàn thiện HTKT.
d/ Một số tồn tại và nguyên nhân:
UBND các quận, huyện và các chủ đầu t đã có nhiều cố gắng, các ngành đã
phối hợp vào cuộc, tháo gỡ giải quyết các vớng mắc về thủ tục cho các dự án đấu
giá thực hiện hoàn thành kế hoạch về nguồn thu năm 2006, tuy nhiên trong quá
trình triển khai đã bộc lộ một số tồn tại cần đợc quan tâm chỉ đạo là:
9
* Công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất, chuẩn bị
các điều kiện cần thiết để tổ chức đấu giá ở một số dự án cha đáp ứng đợc tiến độ
yêu cầu.
* Một số dự án tổ chức đấu giá nằm ngoài khu vực phát triển đô thị, đã đầu t

xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật, chuẩn bị đủ các điều kiện để tổ chức đấu giá, đã
nhiều lần thông báo mời tham gia đấu giá nhng không đủ số lợng ngời tham gia
theo quy định.
* Một số Dự án thuộc quỹ đất do các ngành tổ chức đấu giá, chủ đầu t đợc
giao nhiệm vụ xây dựng hạ tầng kỹ thuật còn lúng túng triển khai các thủ tục đầu
t, lập hồ sơ mời thầu và tiến độ tổ chức đấu thầu xây dựng hạ tầng kỹ thuật
chậm nh: Công ty Xây dựng Công nghiệp ( Khu NO3- đông nam Trần Duy Hng );
Công ty số 12 ( Khu đô thị Thạch Bàn ); Công ty Xây dựng số 3 ( Khu đô thị Sài
Đồng)
* Một số Dự án có mức đầu t lớn, các đơn vị trúng thầu thi công xây dựng hạ
tầng kỹ thuật tự ứng vốn đầu t xây dựng gặp khó khăn về năng lực vốn thực hiện,
nên tiến độ chậm nh: Dự án Láng nghề Bát Tràng ( Gia Lâm ), Dự án xã Ngũ Hiệp
( Thanh Trì ).
* Tiến độ xây dựng công trình của các tổ chức, cá nhân trúng đấu giá nói
chung là chậm ở hầu hết các dự án, ảnh hởng đến việc hoàn chỉnh đồng bộ công
trình kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch phát triển đô thị đã đợc phê duyệt.
* Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của UBND quận huyện và các
sở ngành còn nhiều hạn chế.
- Nguyên nhân khách quan:
+ Thị trờng nhà đất ( đặc biệt ở khu vực ngoại thành ) còn trầm lắng, cha
có dấu hiệu sôi động trở lại; tại nhiều phiên tổ chức đấu giá, số lợng ngời tham gia
không đủ theo quy định nên đã phải hoãn phiên đấu giá.
10
+ Quy định của Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đầu t, Luật Đấu thầu
các Nghị định của Chính phủ và Thông t hớng dẫn của các bộ ngành còn phức tạp,
một số điểm cha đồng bộ thống nhất, nên các chủ đầu t và đơn vị t vấn lúng túng
khi triển khai thực hiện.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Tại một số dự án đấu giá quyền sử dụng đất sự phối hợp giữa Ban quản
lý dự án các quận huyện và các phòng ban, UBND các xã phờng liên quan đến dự

án đấu giá cha đồng bộ, đặc biệt trong công tác giải phóng mặt bằng. Năng lực của
một số chủ đầu t còn hạn chế, cha chủ động trong thực thi nhiệm vụ. Sự chủ động
phối hợp của chủ đầu t đợc giao nhiệm vụ tổ chức đấu giá đất với chủ đầu t xây
dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá còn lúng túng cha hiệu quả;
+ Năng lực của một số đơn vị t vấn còn yếu, năng lực về tài chính của các
đơn vị trúng thầu thi công hạ tầng kỹ thuật theo hình thức ứng trớc vốn thực hiện
còn hạn chế nên tiến độ chậm;
+ Việc lựa chọn một số vị trí khu đất thực hiện đấu giá cha phù hợp với nhu
cầu thị trờng, cha phát huy đợc lợi thế đầu t phát triển hạ tầng kỹ thuật cơ bản của
Thành phố , nên cha tạo đợc sức hấp dẫn với các đối tợng tham gia đấu giá.
+ Các quận, huyện còn có t tởng chạy theo tiến độ tổ chức đấu giá, buông
lỏng việc quản lý xây dựng và đôn đốc thu tiền sau đấu giá.
4-Một số bài học kinh nghiệm :
Kết quả thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t xây
dựng hạ tầng kỹ thuật năm 2006, đã rút ra đợc những bài học kinh nghiệm thực tế
quý báu trong công tác tổ chức, triển khai thực hiện, đó là :
1/ Sự chỉ đạo quyết liệt, thống nhất cao trong tổ chức triển khai thực hiện từ
Thành phố đến các Sở, ngành và các quận, huyện ngay từ những ngày đầu, tháng
đầu năm; thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu t, kịp thời giải quyết các vớng
mắc phát sinh. Thực tế trong thời gian qua, sự điều hành tập trung của Ban chỉ đạo
11
Thành phố, phân công trách nhiệm rõ ràng cho các ngành và quận huyện, hoạt động
có hiệu quả của Tổ công tác liên ngành, chỉ đạo sát sao của các quận huyện và các
ngành, sự cố gắng phấn đấu của Ban quản lý dự án các quận huyện; công tác đấu
giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố đã đạt đợc kết quả.
2/ Kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất, đặc biệt phơng thức đấu giá
công khai trực tiếp từng thửa đất đã góp phần bình ổn thị trờng nhà, đất; hạn chế đ-
ợc tình trạng đầu cơ, nâng giá, bắt chẹt ngời có nhu cầu nhà ở thực sự. Việc tổ chức
đấu giá đến từng thửa đất thu hút đợc nhiều đối tợng có nhu cầu tham gia có hiệu
quả hơn so với phơng thức đấu giá cả lô đất. Các phiên tổ chức đấu giá đảm bảo

tính công bằng, công khai; kết quả đợc công bố kịp thời, các thủ tục hành chính đơn
giản, chặt chẽ đã tạo đợc sự tin tởng và từng bớc đợc d luận và nhân dân chấp nhận.
3/ Công tác quy hoạch phải đợc quan tâm đầu t để chủ động đi trớc một bớc,
đảm bảo chuẩn bị điều kiện tiên quyết để tổ chức thực hiện, tập trung thực hiện tại
các khu đất có giá trị cao, hấp dẫn. Cần tiếp tục nghiên cứu phân cấp mạnh hơn cho
UBND quận, huyện trong công tác lập quy hoạch chi tiết và chuẩn bị, phê duyệt
đầu t; kết hợp với sự hớng dẫn và tăng cờng kiểm tra giám sát của các ngành, tạo
điều kiện phát huy tính chủ động của các quận huyện.
4/ Kết quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu t cơ sở hạ tầng
trên địa bàn Thành phố trong các năm ( 2003-2006) với tổng số tiền thu đợc là
6.297.264 tỷ đồng đã khẳng định chủ trơng đúng đắn của Thành uỷ và UBND
Thành phố là phù hợp với điều kiện đặc thù, thực tế của Thủ đô nhằm thực hiện mục
tiêu không chỉ là tăng nguồn thu ngân sách để đầu t cơ sở hạ tầng, mà còn góp phần
thực hiện quy hoạch của Thành phố, u tiên phát triển hạ tầng kỹ thuật ở những khu
vực còn yếu kém, cải thiện môi trờng xã hội, góp phần bình ổn thị trờng bất động
sản
III. Kết quả thực hiện bán và cho thuê nhà ở Hà Nội
12
Thực hiện chủ trơng bán nhà cho ngời đang thuê nhà của nhà nớc theo Nghị
định 61/CP; Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo Sở Địa chính Nhà đất nay là Sở Tài
nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội tổ chức bán nhà cho ngời đang thuê và kết
quả đạt đợc tính từ năm 1995 đến hết tháng 9 năm 2006 nh sau:
Số
TT
Năm Số hộ bán Diện tích nhà
bán (m2)
Kinh phí thu
từ bán nhà
(tỷ đồng)
1 1995 76 2.500 1

2 1996 481 33.308 16
3 1997 3.861 133.850 98
4 1998 5.395 203.261 96
5 1999 8.795 316.353 163,5
6 2000 9.239 306.407 246,5
7 2001 11.000 378.623 374,2
8 2002 11.673 355.093 338,2
9 2003 9.690 312.135 296,2
10 2004 12.091 371.601 451,8
11 2005 4.015 102.441 130,8
12 2006
(9 tháng)
10.242 290.904 345
Cộng 86.558 2.796.476 2.557,2
Công tác bán và cho thuê nhà ở Hà Nội đã đạt đợc thành tích cao và thu về
cho ngân sách nhà nớc một khoản kinh phí lớn để đầu t phát triển các công trình
công cộng của Thành phố. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn một số vấn đề
đặt ra và cần phải giải quyết:
- Về chính sách thu tiền sử dụng đất: Để nhất quán thực hiện chính sách về
thu tiền sử dụng đất khi bán nhà theo Nghị định 61/CP, hạn chế các thắc mắc, khiếu
nại, khiếu kiện về thu tiền sử dụng đất thì cần thống nhất thực hiện đúng văn bản h-
ớng dẫn số 1628/TC-CCS ngày 19 tháng 4 năm 2005 của Bộ Tài chính và Nghị
13
quyết số 23/2006/NQ-CP về việc thu tiền sử dụng đất khi bán nhà theo Nghị định
61/CP.
- Về tiếp nhận nhà cơ quan tự quản: Theo quy định tại Nghị quyết số
23/2006/NQ- CP yêu cầu các cơ quan tự quản phải bàn giao nhà xong trớc ngày
31/12/2006, nhng đến nay rất nhiều cơ quan tự quản đang tiến hành bàn giao nhà,
tuy nhiên còn cơ quan cha hợp tác để bàn giao.
- Giá cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nớc còn thấp: Để khuyến khích các hộ

mua nhà cần điều chỉnh giá thuê nhà phù hợp và có chế tài xử lý nghiêm đối với
các trờng hợp chây ỳ không nộp tiền thuê nhà, tạo sự công bằng đối với ngời đang
đợc ở thuê nhà nhà nớc và đối với những ngời là cán bộ nhà nớc nhng cha đợc nhà
nớc phân phối nhà hay đợc mua nhà theo giá đầu t xây dựng.
- Công tác phát triển nhà ở phải tuân thủ theo quy hoạch do cơ quan nhà nớc có
thẩm quyền phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật.
- Chỉ tiêu kế hoạch phát triển nhà ở phải đợc xác định là một trong các chỉ tiêu
cơ bản của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và của từng địa phơng.
Chỉ tiêu phát triển nhà ở hàng năm và từng thời kỳ đợc xây dựng phù hợp với điều
kiện phát triển kinh tế - xã hội và đặc điểm của từng địa phơng.
- Từng bớc đổi mới chính sách, pháp luật về nhà ở phù hợp với đờng lối phát
triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; Nhà nớc đóng vai trò chỉ đạo
trong việc hình thành và phát triển thị trờng bất động sản nhà ở, đồng thời có chính
sách hỗ trợ thích hợp để các tầng lớp dân c có điều kiện cải thiện chỗ ở.
- Công tác quản lý nhà nớc về lĩnh vực nhà ở phải đợc củng cố và tăng cờng
thông qua việc xây dựng mới, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, văn bản quy
phạm pháp luật; đổi mới, sắp xếp và kiện toàn bộ máy quản lý của các cơ quan quản
14
lý nhà nớc, mô hình hoạt động của các tổ chức t vấn và doanh nghiệp tham gia hoạt
động trong lĩnh vực quản lý và phát triển nhà ở./.
15