tăng cường sự lãnh đạo của đảng đói với công tác thanh niên trong thời kì công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

®oµn thanh niªn céng s¶n hå chÝ minh
Häc viÖn thanh thiÕu niªn viÖt nam

chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
§Ò tµi:
“ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HUYỆN ĐẦM HÀ - TỈNH
QUẢNG NINH VỚI CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN
NGHIỆN HÚT MA TUÝ TRONG THANH THIẾU NIÊN”
Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Quỳnh Hoa
Người thực hiện : Vũ Văn Hiếu
Lớp : K45C
Niên khóa : 2007 - 2009
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

Quảng Ninh, 11/2009
Vò V¨n HiÕu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Phần I: mở đầu
1. Lý do chn ti
Trong nhng nm gn õy, cựng vi s phỏt trin ca kinh t, vn hoỏ
xó hi ang chuyn mỡnh theo xu hng hi nhp kinh t quc t ó t c
nhng thnh tu to ln. Vi chớnh sỏch m ca, hi nhp kinh t quc t, Vit
Nam ó v ang l mt nc phỏt trin v cú nhiu tim nng trong nhng
nm gn õy.
Tuy nhiờn ng trc nhng thnh tu ó t c Vit Nam cng phi
i mt vi nhng khú khn, th thỏch m ng, Nh nc ta ó xỏc nh v
i mt vi nú tng ngy, tng gi v trờn mi mt trn.
Nh chỳng ta ó bit, theo theo thng kờ hng nm thỡ thanh niờn trong
tui t 16 35 tui nc ta chim khong gn 70% dõn s c nc v l
ngun nhõn lc chớnh di do, l ch nhõn tng lai ca t. Trong mi thi

kỡ, v trờn mi lnh vc thanh niờn luụn luụn c xỏc nh l lc lng xung
kớch i u.
Nhng nm gn õy, ng v Nh nc ta luụn quan tõm chm lo n
th h tr, th h Ch nhõn tng lai ca t nc. Nh nc ta đó ban
hnh nhiu ch chng, ch th, ngh quyt v thanh niờn v cụng tỏc thanh
niờn nh: ngh quyt 25/NQCP ngy 25/10/2008 v/v Tng cng s lónh
o ca ng úi vi cụng tỏc thanh niờn trong thi kỡ Cụng Nghip Hoỏ -
Hin i Hoỏ t nc.
Cựng vi s hi nhp kinh t quc t ó a thanh niờn Vit Nam cú
mt tm nhỡn mi m v chin lc cú chiu sõu hn, c bit l cú nhiu c
hi hn. Tuy nhiờn trong nhng c hi ú cng cú nhiu khú khn, th thỏch
v cm by ú l mt trỏi ca nn kinh t th trng, l mụi trng thun li
cho vic vn chuyn buụn bỏn, tng tr v nghin hỳt cỏc chỏt ma tuý.
Nghin hỳt v x dng cỏc cht ma tuý nú khụng ch nh hng n sc kho
Vũ Văn Hiếu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

của thanh niên, ảnh hưởng đến chất lượng nòi giống, suy sụp về kinh tế mà
còn là con đường dẫn đến phạm tội, trộm cắp cướp giật, giết người, gây dối
trật tự an ninh xã hội và đặc biệt là dẫn tới lây nhiễm HIV. Trong nhiều hoàn
cảnh khác nhau, nhiều thanh thiếu niên đang là nạn nhân chính của tệ nạn này
và không ít người đã trở thành tội phạm, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.
Theo thống kê hàng năm thì số lượng thanh thiếu niên nghiện hút và xử dụng
các chat ma tuý là rất lớn khoảng trên 70% trong số 100.000 người nghiện hút
và xử dụng ma tuý là lứa tuổi thanh thiếu niên. Trong thời gian gần đây, tỉ lệ
nghiện hút ma tuý trong thanh thiếu niên trong cả nước không nhưng giảm mà
cón có xu hướng gia tăng, đặc biệt là ở các thành phố lớn, các thị xã và các
tỉnh có đường biên giới tiếo giáp với các nước trong khu vực Đông Nam Á.
Ma tuý không chừa một ai và nó đang từng ngày, từng giờ len lỏi vào từng
ngõ ngách, từng góc phố làng quê, từng gia đình để phá hoại và cướp đi hạnh

phúc của từng gia đình. Vấn đề nghiện hút các chất ma tuý nó không chỉ là
hiểm hoạ của từng gia đình, của Việt Nam nói riêng mà là của toàn nhân
loại nói chung.
Đứng trước tình trạng đó, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ
trương, chỉ thị, nghị quyết, biện pháp phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội.
Nhận thấy trách nhiệm phòng chống, loại trừ ma tuý ra khỏi cộng đồng
không phải của riêng ai mà là của toàn xã hội, toàn nhân loại nói chung, đặc biệt
là các tổ chức chính trị xã hội trong đó có tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Trong thời gian gần đây tại địa phương nơi tôi cư trú, tình trạng nghiện
hút và xử dụng các chất ma tuý đang có những dấu hiệu khá phổ biến. Chính
vì điều đó và bằng những kiến thức đã được học, cùng những kinh nghiệm
tích luỹ được, là một cán bộ Đoàn trong tương lai với lòng nhiệt tình say mê
tìm hiểu tôi muốn góp một chút công sức nhỏ bé của mình vào công tác
phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý trong thanh thiếu niên trên địa bàn nơi
tôi sinh sống. Để làm được điều này tôi đã mạnh dạn lựa chọn chuyên đề : “
Vò V¨n HiÕu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh với công tác
phòng chống nghiện hút ma tuý trong thanh thiếu niên” làm đề tài tốt nghiệp.
Trong quá trình nghiên cứu, tôi nhận thấy chuyên đề này không phải là mới
mà trước đó cũng đã có rất nhiều chuyên đề viết về ma tuý. Tuy nhiên, các
chuyên đề đó chưa đi sâu nghiên cứu các vấn đề nóng bỏng trên địa bàn. Do
vậy, chuyên đề mà tôi nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ vấn đề trên và là chuyên để
tôi hoàn thành chương trình học Trung cấp lý luận chính trị và nghiệp vụ công
tác Đoàn - Hội - Đội tại Học viện thanh thiếu niên Việt Nam.
2. Mục đích nghiên cứu của chuyên đề
2.1. Tìm hiểu và thực trạng công tác phòng chống tệ nạn nghiện hút ma
túy trong thanh thiếu niên của Đoàn thanh niên huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng
Ninh. Qua đó giúp cho mỗi thanh niên, thiếu niên có ý thức phòng tránh và

đẩy lùi tệ nạn nghiện hút ma túy ra khỏi đời sống cộng đồng.
2.2. Thông qua khảo sát, nghiên cứu để tìm ra các nguyên nhân và đưa ra
các giải pháp khả thi phù hợp với tình hình địa phương để góp phần vào việc
phòng chống nghiện hút ma túy trong thanh thiếu niên trên địa bàn huyện
Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh.
2.3. Đưa ra các đề xuất kiến nghị với tổ chức Đảng, chính quyền địa
phương và tổ chức Đoàn cấp trên
3. Nhiệm vụ của chuyên đề
3.1. Tìm hiểu thực trạng tình hình nghiện hút ma túy trong thanh thiếu
niên trên địa bàn huyện Đầm Hà – tỉnh Quảng Ninh.
3.2. Tập hợp và xử lý số liệu thu thập được tại địa bàn huyện Đầm Hà
-tỉnh Quảng Ninh liên quan đến vấn đề ma tuý.
3.3. Nghiên cứu, tham khảo các tài liệu có liên quan đến vấn đề phòng
chống tệ nạn nghiện hút ma túy trong thanh niên nhằm phân tích tổng hợp, bổ
sung và khẳng định cơ sở lý luận của chuyên đề
Vò V¨n HiÕu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

3.4. Tìm ra những nguyên nhân, đâu là nguyên nhân chính, nguên nhân
chủ quan hay nguyên nhân khách quan.
3.5 Đưa ra các giả pháp khả thi cho tổ chức Đảng, chính quyền địa
phương và tổ chức Đoàn cấp trên.
4. Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề
Hoạt động phòng chống tệ nạn nghiện hút ma túy trong thanh thiếu
niên của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh - huyện Đầm Hà- tỉnh
Quảng Ninh.
5. Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề
5.1. Thời gian: Từ năm 2007 đến nay
5.2. Không gian: Trên địa bàn huyện Đầm Hà- tỉnh Quảng Ninh.
5.3. Lứa tuổi: Từ 16 đến 35 tuổi.

6. Khách thể nghiên cứu của chuyên đề
6.1 Đoàn viên thanh niên các xã, thị trấn, các đơn vị, cơ quan liên quan
đến vấn đề trên toàn huyện.
6.2 Thanh thiếu niên là đối tượng nghiện hút.
6.3 Cán bộ Đoàn - Hội.
6.4 Một số đồng chí là cán bộ Đảng, chính quyền, các ban ngành đoàn thể.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp tổng hợp, thống kê và phân tích tài liệu
7.2. Phương pháp đọc và sưu tầm tài liệu liên quan đến vấn đề ma túy
và nghiện hút ma túy.
7.3. Toạ Đàm trao đổi (nếu có)
7.4. Tham dự các hội thi, hội nghị tổng kết, nghe báo cáo.
Vò V¨n HiÕu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

PH N ii: NộI DUNG
A: C S Lí LUN TIP CN VN NGHIấN CU
1. Mt s khỏi nim c bn.
1.1 Khỏi nim v t nn xó hi
T nn xó hi l hin tng xó hi bao gm nhng hnh vi sai lch cỏc
chun mc xó hi (t cỏc vi phm nhng nguyờn tc v ni sng, truyn
thng vn hoỏ, o c xó hi, trỏi vi thun phong m tc, cỏc giỏ tr xó hi
en cỏc vi phm cỏc quy tc ó c th ch hoỏ bng phỏp lut), mang tớnh
o c, truyn thng vn hoỏ dõn tc v nhng hu qu nghiờm trng n
i sng kinh t - vn hoỏ xó hi ca t nc. (khỏi niờm theo sỏch cm
nang thanh niờn vi phũng chng cỏc t nn xó hi).
1.2. Khỏi nim v ma tỳy
Theo tổ chức Y tế Thế giới IMS: Ma tuý theo nghĩa rộng là một thực thể
hoá học hoặc là những thực thể hỗn hợp, khác với những cái đợc đòi hỏi để
duy trì sức khoẻ bình thờng, việc sử dụng những cái đó sẽ làm biến đổi chức

năng sinh học và tinh thần của con ngời. Trong cách hiểu đơn giản, điều đó có
nghĩa là mọi chất mà khi đa vào cơ thể sống sẽ làm thay đổi một hoặc nhiều
chức năng của cơ thể (sinh lý hoặc cả tâm sinh lý). Nó bao gồm các chất bị
cấm nh: Thuốc phiện, Hêrôin đến những chất chỉ sử dụng hạn chế theo chỉ
định của thầy thuốc để chữa bệnh nh: Moocphin, Xeluxen và những chất sử
dụng hợp pháp nh: Thuốc lỏ, ru
Ma tuý đợc hiểu theo nghĩa hẹp, thông dụng: Là một số thảo mộc đợc
hoá chất, có tác dụng kích thích mạch thần kinh hoặc gây ảo giác dùng để
chữa bệnh đúng liều, đúng lúc, đùng bệnh thì có tác dụng tốt, ví dụ nh:
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Moocphin, Dolagan có tác dụng giảm đau. Nếu dùng vào mục đích giải trí vời
liều cao để có cảm giác đặc biệt, dùng nhiều lần thành thói quen, trở thành
nhu cầu và dẫn đến nghiện.
Theo báo cáo khoa học của Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an - mã số KX
04-14) thì ma tuý là những chất mà ngời ta dùng một thời gian sẽ gây trạng
thái nghiện hay nói cách khác là trạng thái phụ thuộc vào thuốc.
Từ những khái niệm trên có thể đi đến một khái niện thống nhất về ma
tuý nh sau: Ma tuý có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp khi thâm nhập vào cơ
thể con ngời sẽ gây tác dụng làm thay đổi trạng thái, ý thức, trí tuệ, tâm trạng
của ngời đó. Nếu dùng lặp lại làm nhiều lần sẽ làm cho con ngời bị lệ thuộc
vào nó, lúc đó gây tổn thơng và nguy hại cho cá nhân và cộng đồng.
Từ xa xa, nhiều bộ lạc trên thế giới đã biết sử dụng một số cây cỏ để ăn,
hút làm sảng khoái tinh thần và chống lại mỏi mệt. Việc trồng và sử dụng
thuốc phiện để chữa bệnh nh: Đau bụng, ho, nhức đầu, ỉa chảy, đợc bắt đầu
cách đây hàng ngàn năm ở khu vực Địa Trung Hải, Nam á, Trung á.
Với tiến bộ khoa học kỹ thuật ngời ta đã xác định đợc các thành phần
hoạt chất trên các loại cây cỏ nêu trên, tách và chiết xuất các hoạt chất tinh
khiết. Đầu thế kỷ XIX dợc sĩ ngời Đức Sertune đã chiết xuất đợc Côcain từ

cây Cocaethreylon.
Do quá trình tìm kiếm các loại thuốc chữa bệnh ngời ta đã dựa vào các
chất có sẵn trong tự nhiên để chế biến thành các chất bán tổng hợp hoặc tổng
hợp toàn phần để thu đợc các chất có cấu trúc cơ bản hơn. Bên cạnh những
mặt tích cực còn có những mặt hạn chế, vì trong các chất bán tổng hợp và tổng
hợp toàn phần đó lại có nhiều tính chất gây nghiện trong quá trình sử dụng
hoặc sử dụng ngoài mục đích y học. Vì vậy, nguồn gốc cuả ma tuý bắt nguồn
từ tự nhiên, bán tổng hợp và tổng hợp.
Ma tuý tự nhiên là ma tuý thu đợc bằng cách thu hái tự nhiên hoặc trồng.
Ví dụ nh: Thuốc phiện và các sản phẩm của nó (Moocphin, cocain, Nicotin)
Coca, cần sa và các chế phẩm của nó.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Ma tuý bán tổng hợp là các chất đợc điều chế từ các sản phẩm ma tuý tự
nhiên bằng cách cho tác dụng với một số hoạt chất ma tuý tự nhiên ban đầu.
Ma tuý tổng hợp là Ma tuý đợc điều chế bằng phơng pháp tổng hợp hóa học
toàn phần, từ các chất đợc gọi là Tiền chất. Ví dụ nh: Methten, Dolagan.
1.3. c im v ma tỳy
- Làm cho ngời sử dụng quen thuốc, luôn có sự ham muốn tiếp tục dùng
không kiềm chế đợc và buộc phải sử dụng nó bằng bất cứ giá nào.
- Gây cho ngời sử dụng có khuynh hớng tăng không ngừng liều dùng sau
luôn muốn tăng hơn liều dùng trớc mới có tác dụng và dần dẫn đến nghiện.
- Làm cho ngời sử dụng luôn lệ thuộc về tinh thần và thể chất. Nếu đã bị
nghiện mà ngừng sử dụng thuốc sẽ bị hội chứng cai thuốc làm cho vật vã, gây
nên những phản ứng sinh lý bất lợi, thậm chí có thể đe doạ đến tính mạng của
ngời nghiện.
1.4. Phõn loi ma tỳy
Ma tuý đợc phân loại theo nhiều cách thức khác nhau nhng thờng dựa
vào các yêu tố sau:

Phân loại theo nguồn gốc: Ma tuý tự nhiên và ma tuý tổng hợp.
Phân loại theo tác dụng tâm sinh lý.
- Ma tuý có nguồn gốc tự nhiên
Đó là loại ma tuý tồn tại trong tự nhiên, con ngời có thể khai thác đợc bằng
các phơng pháp thô sơ, các thành phần hoá học ban đầu không bị thay đổi vì
không cần bào chế gì thêm nh cây thuốc phiện, cần sa, cây Coca, cây càtha.
Cây thuốc phiện:
Hay còn gọi là cây Anh túc, có tên khoa học là PapaverSommiferum. Từ
quả xanh của cây Anh túc ngời ta trích lấy nhựa. Thành phần của nhựa có
chứa tới 20 alcaloi (moocphin, côdêin, narcôtin) gọi là thuốc phiện, có màu
đen, đặc quánh. Từ thuốc phiện ngời ta chiết xuất ra moocphin, tinh chế ra
Hêrôin dạng bột trắng và xốp. Đây là loại ma tuý chủ lực, mạnh nhất, dễ dàng
gây cho ngời nghiện sự lệ thuộc về thể xác lẫn tinh thần.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Cây Côca:
Có tên khoa học là Erythoroxylum, hoạt chất chính của cây côca là
côcain (từ 0,3 đến 1%). Loại cây này thờng mọc thành bụi, xanh quanh năm,
chính từ côca ngời ta chiết xuất ra côcain. Ngời ta dùng côcain ban đầu thấy
ngất ngây, lơ mơ, sau đó bồn chồn, bứt rứt, mất ngủ. Côcain có tác dụng kích
thích thần kinh và gây nghiện, nếu dùng liều cao sẽ để lại di chứng rối loại
chức năng cơ quan thần kinh, gây ngộ độc cho con ngời (chân tay co quắp, liệt
hô hấp tuần hoàn, có thể dẫn đến tử vong). Năm 1886 một dợc sĩ ngời Mỹ đã
tìm đợc cách pha chế chất Côca và nớc Côcacôla có thêm khí CO2 đợc ra đời.
Chính vì vậy việc trồng cây Côca để phục vụ sản xuất nớc giải khát Côcacôla
vẫn đợc mở rộng, phát triển ở nhiều nớc nên cũng không thể tránh khỏi tệ nạn
nghiện hút Côcain ở nhiều nớc nh hiện nay.
Cây Cần sa:
Có tên khoa học là Canabissodiva hay còn gọi là cây Gai dầu, gai mèo,

sản phẩm của cây Cần sa là hashish. Cây Cần sa ở Việt Nam đợc trồng nhiều ở
An Giang và Kiên Giang. Trên thế giới trồng nhiều ở ấn Độ, Pakistan, Iran,
Thổ Nhĩ Kỳ.
Cây Cần sa là loại cây thảo mộc, thân thẳng cao từ 2-3m, từng đoạn phân
thành nhiều cành lá và thờng đợc gieo vào tháng 8 hàng năm.
Việc sử dụng nhựa cây cần sa đã đợc biết đến từ lâu vì thuốc gây cho ng-
ời ta cảm giác khoan khoái dễ thở, thần kinh đợc kích thích mạnh, sau đó dẫn
đến những ảo giác, mất khái niệm về không gian thời gian cần dùng với liều
ngày càng cao hơn và dẫn đến nghiện.
Cây CaTha:
Tên khoa học là Cathrdulis. Từ hơn 700 năm nay ngời ả rập đã nghiện
nhai lá Càtha, ngời nhai lá cây Catha lúc đầu cảm thấy sảng khoái, hng phấn
cao độ nhng sau đó nói nhiều đến độ nói năng bừa bãi, nói lung tung và không
làm chủ đợc bản thân dẫn đến những hành động quá khích, có khi còn bị rối
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

loại thần kinh bởi các hoạt chất của cây càtha là Cathinon, Cathinon có cấu
tạo hoá học và có tác dụng giồng nh một loại thuốc tổng hợp gây nghiện.
- Ma tuý tổng hợp
Ma tuý tổng hợp là loại ma tuý không có nguồn gốc tự nhiên mà do con
ngời tạo ra từ các chất hay hợp chất có trong tự nhiên nhng không phải là ma
tuý. Qua bào chế, dới tác dụng phản ứng hoá học con ngời tạo ra chất làm mê
mẩn, hng phấn khi sử dụng nh ma tuý tự nhiên, nhng tác động của nó mạnh
mẽ và nhanh chóng hơn nhiều. Ví dụ nh loại ma tuý mới thuộc nhóm
Amphetamin (ATS), Methamphetamin, các chất ma tuý hớng thần, nguy hiểm
hơn cả Hêrôin, nặng gấp 500 lần so với thuốc phiện.
- Ma tuý phân loại theo tác dụng tâm sinh lý:
Đó là các chất ma tuý an thần gây mê, các chất ma tuý kích thích gây ảo giác.
- Các chất ma tuý an thần gây mê: Đó là các chất ma tuý làm hng phấn

cực độ, con ngời thờng không làm chủ đợc hành vi của mình. Ví dụ nh: Côca,
côcain, Cunphetamin.
- Các chất ma tuý gây ảo giác: Đó là loại ma tuý gây nên sự rối loại thần
kinh, mới sử dụng lúc đầu thấy cảm giác hng phấn, có những giấc mơ đẹp, ly
kỳ và thoát ly đợc thực tại. Nhng trong tình trạng ảo giác con ngời khó có thể
làm chủ đợc hành vi của mình.
Ma tuý có nguồn gốc nhân tạo nh Hêrôin tổng hợp và các chất gây
nghiện, đây là loại ma tuý rất độc hại và gây nghiện nặng, nếu dùng không
đúng liều sẽ dẫn đến tử vong, đó chính là nguy cơ làm cho tệ nạn ma tuý tăng
vọt trong những năm gần đây và mạng lới buôn bán vận chuyển này có nguy
cơ hoạt động xuyên quốc gia. Vì vậy, đòi hỏi sự phối hợp giữa các quốc gia
trong việc bài trừ chống ma tuý phải đợc đẩy mạnh nhiều hơn.
1.5. Tỏc hi ca ma tỳy
1.5.1. i vi bn thõn ngi nghin:
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Ma tuý phá hoại thể xác và nhân cách ngời nghiện. Ma tuý gây rối loại
sinh lý, tàn phá huỷ họai cơ thể ngời nghiện qua các triệu chứng đã đợc thống
kê nh sau:
- Gây rối loạn toàn thân: 84,0%
+ Gây mất nớc: 84,3%
+ Suy nhợc : 78,1%
- Rối loạn về tiêu hoá: 81,0%
+ Chán ăn: 75,0%
+ Nôn hoặc buồn nôn: 87,5%
+ Đi rửa, táo bón xe kẽn: 78,1%
+ Đau bụng: 53.1%
+ Rối loạn dinh dỡng (phù)
- Rối loạn tuần hoàn:

+ Tim bị loạn nhịp
+ Huyết áp tăng, giảm đột ngột
- Rối loạn chức năng thần kinh: Khi đa ma tuý vào cơ thể, nó tác động
ngay đến hệ thần kinh, gây ra xung đột kích thích hay ức chế ở các trung khu
của bấn cầu đại não, gây rối loạn các phản xạ thần kinh, nh:
+ Chóng mặt: 81.3%
+ Nhức đầu: 68,8%
+ Run chân tay: 31,0%
+ Co giật cơ: 62,5%
Ngời nghiện ma tuý thẫn thờ, chậm chạp, u sầu, trí nhớ kém dẫn đến kém
thông minh, đần độn, hay quên, mất đi cái cảm giác khó chịu bình thờng,
không thấy mình bẩn do ngại tắm, sợ gió, sợ nớc.
- Đặc biệt những ngời tiêm chích ma tuý còn mắc nhiền tai biến nguy hiểm:
+ Lây nhiễm HIV/ AIDS
+ Nhiễm trùng cục bộ (Viêm loét tĩnh mạch)
+ Nhiễm trùng huyết
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

+ Viêm tắc tĩnh mạch
- Ngời nghiện ma tuý, nhất là Hêrôin dễ mắc các bệnh về gan, thận: Ma tuý
làm cho gan, thận giảm sút việc bài tiết chất độc. Các chất độc tích luỹ, đọng lại
trong cơ thể, dẫn đến áp xe gan, suy thận, gây ra phù, dễ dẫn đến tử vong.
Ngời nghiện ma tuý bị suy giảm khả năng chống đỡ bệnh tật, thờng mắc
các bệnh nhiễm khuẩn kèm theo nh: ghẻ lở, hắc lào, giang mai, lậu, lao.
Ma tuý còn gây tác hại lâu dài cho con cái, nòi giống: Các chất ma tuý
gây ảnh hởng đến hệ thống hoocmôm sinh sản, làm giảm hoạt năng sinh dục,
ảnh hởng đến quá trính phân bào hình thành các giao tử, tạo cơ hội cho các
gien độc hại có điều kiên hoạt hoá, dẫn tới suy yếu nòi giống.
Ngoài các rối loạn về sinh lý, suy sụp cơ thể, sức khoẻ, ma tuý còn gây

rối loạn tâm lý, huỷ hoại nhân cách, đạo đức, tài năng con ngời.
Vì bị lệ thuộc vào ma tuý, để có tiền mua ma tuý, ngời nghiện sẵn sàng
làm bất cứ điều gì: Nói dối, lừa gạt, trộm cắp từ trong nhà đến hàng xóm láng
giềng, trấn lột, cớp giật, dẫn tới phạm tội cớp của giết ngời. Thậm trí có kẻ dã
tâm đã giết cả cha mẹ đẻ.
Ma tuý là tại hoạ khủng khiếp, ê chề. Nó làm cho ngời nghiện rối loạn về
sinh lý, tâm lý, cuộc sống rơi vào tình trạng bế tắc, dẫn tới tội phạm, hủy diệt
cả tinh thần lẫn thể xác.
1.5.2. i vi gia ỡnh ngi nghin:
Gia đình có ngời mắc nghiện ma tuý (là chồng, vợ, con, cháu) phải gánh
chịu ngày càng nhiều nỗi bất hạnh dẫn đến: Ngời nghiện không chịu hoc
hành, làm lụng, không làm ra của cải, lại phải chi ngày càng nhiều tiền để
mua ma tuý với liều lợng ngày càng cao, dẫn tới gia đình cạn kiệt về kinh tế,
thấm chí khuynh gia bại sản. ở thành phố thì có chuyện nhà lầu tan trong
ống tiêm chích, ở miền núi thì có chuyện con trâu chui qua cái tẩu hút thuốc
phiện. Chuyện tởng nh đùa, nhng lại mô tả sâu sắc bằng hình tợng của cải
trong nhà phải bán đi để mua ma tuý. Nhiều ngời nghiện bán dần tài sản trong
nhà, bán cả nhà, đất để mua ma tuý, để rồi lang thang ăn mày, ăn xin.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Sự bất hoà thờng xuyên sẩy ra giữa những ngời nghiện ma tuý với các
thành viên trong gia đình do mâu thuẫn về lối sống, thái độ c xử, túng quẫn về
kinh tế, làm cho tình cảm trong gia đình bị tổn thất, hạnh phúc gia đình tan vỡ,
vợ chồng ly hôn, thanh danh gia đình bị hoen ố.
Theo kết quả điều tra của Bộ Lao động và thơng binh xã hội cho thấy
hiện nay có hơn 90% gia đình có ngời nghiện hút bị sa sút về kinh tế, 70% cặp
vợ chồng bị nghiện hút phải ly tan. Nhiều gia đình có ngời nghiện (bố, mẹ, vợ,
chồng, anh em ) liên tục bị bất hoà, 24% ngời thân từ bỏ trách nhiệm đối với
ngời nghiện ma tuý. Đã có nhiều bà mẹ bất lực trớc con cái, phải lấy cái chết

ra để cảnh tỉnh con cái.
1.5.3. i vi ton th xó hi:
Ma tuý không chỉ gây tác hại đối với bản thân, gia đình ngời nghiện mà
ma tuý chính là tác nhân ảnh hởng lớn đến tình hình kinh tế, chính trị của đất
nớc. Một ngời bị nghiện có thể trạng ốm yếu, lợng tài sản làm ra không đáng
kể, trong khi đó họ lại dùng một lợng tài sản rất lớn vào việc hút chích thuốc
phiện.
Sự tổn phí về kinh tế, sức lực do nan ma tuý gây ra cho xã hội rất lớn.
Hàng chục vạn ngời có sức lao động tốt, tài năng đang nở rộ nhng khi vớng
vào nghiện ma tuý đã trở thành những kẻ ăn bám rồi sinh ra ăn cắp, ăn trộm,
giết ngời, cớp của.
Mỗi con nghiện mỗi ngày tiêu tốn hết vài chục nghìn đồng, nếu là nghiện
Hêrôin thi con số đó phải lên tới 200.000đ đến 300.000đ. Với hơn 20 vạn ngời
nghiện ma tuý trong cả nớc nh hiện nay, số tiền tiêu phí vào ma tuý mỗi tháng
là từ 90 đến 120 tỷ đồng (khoảng 1000 tỷ đồng/năm) với lợng tiền này chúng
ta có thể làm đợc rất nhiều việc khác để xây dựng đất nớc. Đó là cha kể tới số
tiền mà Nhà nớc, nhân dân phải chi cho việc chạy chữa cai nghiện cũng nh ch-
a tính đến của cải của công dân, tài sản Nhà nớc bị ăn cắp, cớp giật do các đồi
tợng nghiện hút gây ra.
Tệ nạn nghiện hút ma tuý còn là nguồn gốc, là điều kiện lan truyền, nảy
sinh HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác nh: Mại dâm, cờ bạc, lừa đảo.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Ngoài những tác hại về kinh tế, tệ nạn nghiện hút ma tuý còn gây cho
chính phủ ta nhiều vấn đề đau đầu khác. Việc đầu t khá nhiều vào các trung
tâm dụ phòng nh tuyên truyền, giáo dục chống tệ nạn xã hội, chi vào xây dựng
các trung tâm phục hồi nhân phẩm, chi hỗ trợ đồng bào thay thế cây thuốc
phiện bằng các loại cây khác cũng nh việc chữa trị bệnh, cai nghiện, giáo dục
lao động để tái hoà nhập cộng đồng. Bị nghiện hút ma tuý đã làm cho ngân

sách nhà nớc đã eo hẹp lại càng eo hẹp hơn.
Ma tuý không chỉ gây ảnh hởng đến nền kinh tế, an toàn xã hội mà còn
ảnh hởng đến nền kinh tế - Chính trị của đất nớc. ở Việt Nam ma tuý đã gây
nên những ảnh hởng trầm trọng về chính trị, tuy không đến mức làm đảo lộn
về Chính trị - xã hội, nhng thực sự đã làm sói mòn, phá vỡ các truyền thống,
các giá trị văn hoá đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục của con ngời. Sự
hoành hành của ma tuý, các tổ chức maphia, ma tuý đã khiến cho nhiều nơi,
nhiều lúc quần chúng mất niềm tin vào một bộ phận những ngời lãnh đạo của
mình do một số ngời bị thoái hoá biến chât, có khi còn bị bọn maphia mua
chuộc, khống chế và dần dần trở thành tay sai, thành một mắt xích quan trọng
trong chuỗi hoạt động phi pháp của bọn chúng.
Có thể nói tệ nạn ma tuý đã gây ra những ảnh hởng, những tác hại về
nhiều mặt đối với sự phát triển của quốc gia nói chung và của đất nớc nói riêng.
Đối với nớc ta trong thời kỳ hiện nay, việc giải quyết các tệ nạn xã hội trở thành
một vấn đề nóng bỏng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội. Mỗi con ngời,
mỗi gia đình, mỗi cộng đồng đều phải tự phòng vệ cho mình chống lại sự tấn
công của các tệ nạn xã hội. Có nh vậy công cuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn
xã hội của chúng ta mới thu đợc kết quả nh mong muốn.
2. Quan im ca ng v Chớnh ph v cụng tỏc phũng chng t nn
nghin hỳt ma tỳy trong thanh thiu niờn
Ma tuý là một vấn đề bức xúc trong toàn xã hội, nó đã và đang là hiểm
họa của loại ngời, ảnh hởng rất lớn đến nền kinh tế - chính trị, trật tự an toàn
xã hội, đạo đức lối sống và cả thuần phong mỹ tục của con ngời, của dân tộc,
ảnh hởng tới hạnh phúc gia đình, tới đời sống văn hoá, xã hội. Để lại hậu quả
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

nghiêm trọng đến giống nòi, tạo ra lối sống ích kỷ, thực dụng, truỵ lạc mất
phẩm giá nhân cách. Có thể nói, tệ nạn nghiện hút ma tuý là một trong những
tệ nạn trái với thuần phong mỹ tục, đạo đức truyền thống của dân tộc ta, đồng

thời gây ra nhiều hậu quả nặng nề trên tất cả các mặt của đời sống kinh tế xã
hội.
Chính vì vậy, công tác phòng chống tệ nạn xã hội đã đợc Đảng và Nhà n-
ớc hết sức quan tâm đầu t chỉ đạo, đồng thời cũng xác định đây là một vấn đề
của toàn xã hội, của mọi công dân đối với sự phát triển và phồn vinh của đất
nớc. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng đã chỉ ra
một trong bốn nguy cơ tụt hậu của đất nớc là Tệ nạn tham nhũng và các tệ
nạn xã hội khác đã nói lên yêu cầu cấp bách và tầm quan trọng của công tác
phòng chống tệ nạn xã hội của đất nớc. Tính kiên quyết, triệt để trong đấu
tranh phòng chống tệ nạn ma tuý thể hiện qua các Chỉ thị, Nghị quyết.
- Ngày 29/01/1993, Chính phủ ban hành Nghị quyết 06/CP về Tăng c-
ờng chỉ đạo trong công tác phòng chống và kiểm soát ma túyvới 6 nhiệm vụ
cơ bản là: Tổ chức điều tra cơ bản, phân tích dánh gia thực trạng ma túy ở
Việt Nam. Tăng cờng đội tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy, xúa bỏ
việc trồng cây thuốc phiện cần sa. Tổ chức cai nghiện, chữa trị và thực hiện
các biện pháp dạy nghề, tạo việc làm cho ngời nghiện; Tiến hành các biện
pháp tăng cờng kiểm soát việc sản xuất, tàng trữ, buôn bán vận chuyển ma
túy và sử lý các sản phẩm là thuốc phiện và các chất ma túy khác thu đợc;
Xây dựng các văn bản pháp quy về vấn đề chống ma túy; Tổ chức thực hiện
hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng chống ma túy.Chính phủ đã thành lập
ủy ban Quốc gia phòng chống ma túy để giúp Chính phủ chỉ đạo triển khai
thực hiện công tác quan trọng này.
- Để tăng cờng chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đới với công tác này, ngày
30/11/1996, Bộ Chính trị Ban chấp hành Đảng Cộng Sản Việt Nam ra chỉ thị
06/CT-TW Về tăng cờng lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm
soát ma túy.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

- Điều 61 Hiến pháp nớc cộng hoà XHCN Việt Nam quy định: Nghiêm

cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dung trái phép thuốc phiện
và các chất ma tuý khác. Quốc hội đã ban hành Luật số 04/1997/QH9 Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật hình sự, trong đó đã quy định rõ 13
loại tội phạm về ma túy. Ngày 10/5/1997 Bộ luật hình sự mới đã đợc Quốc hội
thông qua quy định dành riêng trong chơng 7 các tội phạm về ma tuý, áp dụng
đối với các con nghiện tại điều 185b.
- Quy định số 139 ngày 31/7/1998 của Thủ tớng chính phủ và hớng dẫn
các uỷ ban phòng chống ma tuý kịp thời đề ra chủ trơng kế hoạch các biên
pháp có hiệu quả để kìm hãm, đấy lùi tệ nạn ma tuý ở địa phơng thông qua
các phơng tiện thông tin đại chúng.
- Tháng 10/1999, Quốc hội đã ban hành Bộ Luật dân sự thay thế Luật sửa
đổi và bổ sung Luật dân sự quy định các tội phạm về ma túy thành 1 chơng
riêng gồm 10 tội. Tháng 12/2000, Quốc hội thông qua Luật phòng chống ma
túy. Năm 2002, ủy ban Thờng vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh xử lý vi phạm
hành chính trong đó quy định việc tổ chức cai nghiện bắt buộc đối với ngời
nghiện ma túy.
- Ngoài ra, Chính phủ còn ban hành một số Nghị định nêu rõ các biện
pháp xử lý đối với những ngời có hành vi liên quan đến tệ nạn nghiện hút ma
túy: Nghị định số 53/CP ngày 28/6/1994, quy định các biện pháp xử lý với cán
bộ, viên chức Nhà nớc và những ngời có hành vi liên quan đến mại dâm, ma
túy, cờ bạc và say rợu bê tha; pháp lệnh sử lý vi phạm hành chính trong đó
quy định rõ đối tợng và thủ tục đa ngời nghiện đi cai nghiện ma túy. Nghị
định số 49/CP ngày 15/8/1996 quy định việc xử phạt hành chínhđới với các
hành vi vi phạm quy định về kiểm soát ma túy. Đặc biệt, sau khi Quốc hội
Ban hành Luật phòng chống ma túy, Chính phủ đã ban hành gần 20 bản Nghị
định, Quyết định hớng dẫn thi hành Luật phòng chống ma túy. Ngày
10/3/2005 Thủ tớng Chính phủ đã ra quyết định số 49, phê duyệt kế hoạch tổ
thể phòng chống ma túy đến năm 2010.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

- Chơng trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2005-2010 (Ban
hành kèm theo quyệt định số 49/2005/QĐ-TTg ngày 10/3/2005 của Thủ tớng
Chính phủ) xây dựng và triển khai các đề án phòng chống ma tuý. Ví dụ nh:
Đề án 1: Thông tin, tuyên truyền giáo dục phòng chóng ma tuý.
Đề án 2: Xoá bỏ và thay thế việc trồng cây ó chất ma tuý.
Đề án 3: Đấu tranh phòng chống tội phạm về ma tuý và kiểm soát chất
ma tuý. Đồng thời yêu cầu các ban ngành cùng cấp liên quan thực hiện phòng
chống ma tuý tại cộng đồng.
Nội dung cơ bản của các văn bản trên đã nói rõ Đảng và Nhà nớc ta coi
giải quyết vấn đề xóa bỏ tệ nạn ma túy là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân
và phải sử dụng nhiều giải pháp kinh tế, xã hội, hành chính, giáo dục, pháp
luật nhằm kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy ở nớc ta,
khu vục Đông Nam á và Thế giới.
3. Vai trũ ca t chc on trong vic tham gia phũng chng t nn
nghin hỳt ma tuý trong thanh thiu niờn
Cuộc đấu tranh này hết sức phức tạp, gay go, kết quả cha nhiều, hiệu quả
còn thấp, thực tế đòi hỏi sự tham gia tích cực của các ngành các cấp, các đoàn
thể xã hội. Trong đó Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò xung kích hết sức
quan trọng.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, do đó
Đoàn có quyền và có trách nhiệm cử đại diện của mình tham gia Ban chỉ đạo
phòng, chống tệ nạn xã hội ở các cấp, có quyền tham gia xây dựng chính sách,
chơng trình, kế hoạch hoạt động từ Trung ơng tới cơ sở.
Là tổ chức chính trị - xã hội, trờng học xã hội chủ nghĩa của thanh niên
Đoàn cần phải giáo dục định hớng giá trị về chuẩn mực xã hội tiến bộ cho
thanh niên để họ có đủ nhận thức và khả năng làm chủ thái độ, thay đổi hành
vi phòng ngừa và kiểm soát các tệ nạn xã hội. Do đó, biện pháp tuyên truyền
giáo dục với phờng châm lấy phòng ngừa là chính, lấy xây để chống, xây
dựng lối sống văn minh lành mạnh, hình thành những chuẩn mực xã hội

Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

mới đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống những biện pháp tổ chức hoạt động
của Đoàn.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội quân xung kích cách mạng, đội dự bị
tin cậy của Đảng nên Đoàn cần giáo dục và tổ chức thanh niên xung kích đi
đầu thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống các tệ nạn xã hội nh: phát hiện, tố
giác tội phạm và những ngời mắc các tệ nạn, tuyên truyền vận động thực hiện
các chủ chơng, chính sách, biện pháp của Đảng và nhà nớc, vận động quần
chúng nhân dân thực hiện lối sống văn minh, lành mạnh, kiên quyết bài trừ
các tệ nạn xã hội, nhất là thanh niên.
Đoàn là ngời đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thanh
niên, cho nên Đoàn cần phải tiến hành giáo dục phòng ngừa tệ nạn xã hội để
bảo vệ thanh niên, xây dựng những chuẩn mực xã hội mới để điều chỉnh hành
vi, lối sống của thanh niên. Đồng thời với các thanh niên đã mắc các tệ nạn xã
hội, Đoàn cần động viên, giúp đỡ, khuyến khích để họ chữa trị, phục hồi và
giúp đỡ họ tái hoà nhập cộng đồng. Điều quan trọng là Đoàn cần cảm hoá,
giáo dục họ từ bỏ những thói quen, những hành vi lệch chuẩn, trút bỏ những
định kiến mặc cảm với những lầm lỗi đã qua để họ tiếp thu những chuẩn mực
tiến bộ, có đủ nghị lực và khả năng thay đổi chính bản thân mình, tự vơn lên
hoà nhập cộng đồng. Đồng thời là ngời đại diện, bảo vệ quyền lợi cho thanh
niên, Đoàn cần giám sát việc thực hiện chế độ chính sách và pháp luật phòng,
chống tệ nạn xã hội đối với thanh thiếu nhi, lên tiếng bảo vệ thanh thiếu nhi
trong những trờng hợp quyền lợi chính đáng cuả họ bị xâm phạm.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là hạt nhân chính trị nòng cốt của phong trào
thanh niên, Đoàn cần định hớng cho các hoạt động của Hội liên hiệp Thanh
niên Việt Nam, Hội sinh viên, tập hợp đoàn kết thanh niên tham gia các
hoạt động phòng, chống các tệ nạn xã hội thông qua các mô hình nh câu lạc
bộ phòng, chống các tệ nạn xã hội, đội thanh niên xung kích an ninh

Vũ Văn Hiếu - K45C
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp

Đợc giao phụ trách Đội THTP Hồ Chí Minh, Đoàn cần định hớng giáo
dục phòng ngừa tệ nạn xã hội cho thiếu nhi và hớng dẫn các em tham gia hoạt
động phù hợp với khả năng và điều kiện từng lứa tuổi.
Hiểm hoạ ma tuý đặc biệt là ma tuý học đờng đang đặt ra cho các cấp Bộ
Đoàn, đặc biệt là đội ngũ cán bộ Đoàn từng học những trọng trách nặng nề,
đòi hỏi Đoàn viên Thanh niên học sinh có lối sống lành mạnh, trong sáng, nói
không với ma tuý và các tệ nạn xã hội khác. Các đoàn trờng cần phát động và
lấy cam kết trong các chi đoàn, mỗi đoàn viên thanh niên không sử dụng ma
tuý, không tàng trữ, lu hành trái phép chất ma tuý. Lập các hòm th tố giác tội
phạm. Bên cạnh đó, các đoàn trờng phải cải tiến nội dung phơng thức sinh
hoạt Đoàn, nhằm tập hợp lôi kéo thanh niên tham gia để hạn chế đến mức tối
đa việc đoàn viên thanh niên xa vào ma tuý và các tệ nạn xã hội, góp phần xây
dựng a bn huyn m H nói riêng và tnh Qung Ninh nói chung ngày
càng khởi sắc.
Vũ Văn Hiếu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

B: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN
NGHIỆN HÚT MA TÚY TRONG THANH THIẾU NIÊN TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM HÀ - TỈNH QUẢNG NINH
1. Đặc điểm tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của huyện Đầm Hà - tỉnh
Quảng Ninh
1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên
Đầm Hà là một huyện ven biển miền núi phía Đông bắc của tỉnh Quảng
Ninh, huyện được tái lập theo Nghị định 59/CP nghị định chính phủ ngày
05/11/2001.Trước năm 1964 huyện Đầm Hà là một huyện riêng biệt của tỉnh
Hồng Quảng (nay là tỉnh Quảng Ninh) và sau đó được sát nhập vào huyện

Quảng Hà cho đến năm 2001 thì lại được tái lập theo nghị 59 CP của chính
phủ. Đầm Hà có vị trí chiến lược cực kì quan trọng của tỉnh Quảng Ninh, là
cầu nối giữa Thành phố Hạ Long với cửa khẩu quốc tế Móng Cái.
+ Phía Đông giáp với huyện Hải Hà và cửa khẩu quốc tế Móng Cái.
+ Phía Tây giáp với huyện Tiên Yên, Ba Chẽ.
+ Phía Nam giáp với biển.
+ Phía Bắc giáp với huyện Bình Liêu nơi có hàng trăm km đường biên
giới giáp với Trung Quốc và có 3 cửa khẩu lớn nhỏ.
Đầm Hà có diện tích tự nhiên là 411,37km, gồm 9 xã và 1 thị trấn đó là
các Quảng Tân, Quảnh Lợi, Quảng An, Đại Bình, Tân Lập, Tân Bình, Đầm
Hà, Dực Yên, Quảng Lâm và thị trấn Đầm Hà. Dân số trên toàn huyện là 34
nghìn người (theo số liệu báo các năm 2008) và có 8 dân tộc anh, em sinh sống.
Do địa hình nằm trong khu vực ven biển miền núi nên 70% diện tích đất
của huyện là đồi núi thấp, có dãy núi Đại Hoành Mô và Tài Voòng Mố Lẻng
cao trên 1025m, địa hình thấp dần về phía Đông Nam, phía Nam của huyện là
Vò V¨n HiÕu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

đồng bằng ven biển đông dân cư và là một vùng trọng điểm trong sản xuất
lương thực của huyện.
Đầm Hà có một con sông lớn đó là sông Đầm Hà và sông Đồng Cái
Xương bắt nguồn từ các dãy núi thấp rồi đỏ ra biển tạo nên đồng bằng và một
dải bãi triều màu mỡ rất thuận lợi cho việc trồng lúa và nuôi trồng thủy hải sản.
Khí hậu ở đây chịu ảnh hưởng của vùng núi và mang tính chất biển nên
thường xuyên chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc, độ ẩm tương đối cao,
lượng mưa trung bình hàng năm vào tháng 6-7 là trên 2000mm/năm. Mùa
đông thương hay có gió mùa và nhiệt độ có khi xuống rất thấp và có sương muối
bao phủ nên cũng phần nao ảnh hưởng đến sản xuất Nông – Lâm – Ngư nghiệp.
Về điều kiện tự nhiên, Đầm Hà nằm trong khu vực ven biển miền núi
nên rÊt thuận lợi về mọi mặt có rừng có biển, 70% diện tích đất của huyện là

đồi núi thấp, màu mỡ rất thuận lợi cho trồng các cây công nghiệp như: Keo tai
tượng, Quế, Hồi và cây chè.
Hiện nay trên toàn huyện đã trồng đủ chỉ tiêu là 400 ha cây công nghiệp
theo dự án của huyện và 500 ha chè đã cho thu hoạch. Ngoài trồng rừng nhân
dân trong huyện còn khai thác và nuôi trồng một số loại thủy hải sản mang lại
giá trị kinh tế cao như: Cá Song, Cua, Ghẹ, Tôm sú, Ngao, đặc biệt là khai
thác và nuôi trồng con Xá Sùng một loại hải sản mang lại giá trị kinh tế cao.
1.2. Về kinh tế
Do điều kiện là một huyện vừa được tái lập lại nên được đầu tư nhiều
các dự án lớn cung với những thuận lợi về điều kiện tự nhiên nên rất thuận lợi
cho việc phát triển kinh tế Nông – Lâm – Ngư nghiệp và thương mại dịch vụ
nên thu nhập và đời sống nhân dân các dân tộc huyện Đầm Hà là rất cao.
Tính đến nay trên địa bàn huyện có 4 nhà máy xí nghiệp đó là nhà may
sản xuất gạch Tuynel, nhà máy sản xuất lưới đánh cá, mỏ khai thác đá Thiên
Trường và nhà máy sản xuất chế biến chè. Ngoài 4 nhà máy xí nghiệp trên
Vò V¨n HiÕu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

toàn huyện còn có 12 công ty TNHH, hàng năm đã giải quyết việc làm cho
hàng nghìn lao động và có thu nhập từ 2,0 – 3,0 triệu đồng.
Ngoài ra huyện còn chỉ đạo các xã có điều kiện giáp biển phát triển nuôi
trồng thủy hải sản như Tôm sú, Cua, cá lồng bè, nuôi và khai thác con Xá
Sùng. Năm 2008 toàn huyện đã thu được 500 tấn tôm, 15 tấn cá các loại và
2,5 tấn Xá Sùng trị giá vài trăm tỉ đồng.
1.3. Về chính trị, an ninh quốc phòng
Đầm Hà huỵen nằm trên tuyến quốc lộ 18A chạy qua và nối liền giữa
Thành phố Hạ Long và cửa khẩu quốc tế Mống Cái. Huyện tếp giáp với một
số huyện có đường biên giới giáp với Trung Quốc nên tình hình buôn, bán
lậu hàng hóa diễn ra hết sức phức tạp, đặc biệt là buôn bán ma túy đang có
những dấu hiệu phổ biến.

Những năm gần đây do đời sống kinh tế ổn định, có thu nhập nên một số
xã đã xuất hiện nhiều tệ nạn phát triển như: đánh bạc, mại dâm. Năm 2008
huyện đã truy tố và xét xử 18 đối tượng liên quan đến đánh bạc và mại
dâm.Thời gian gần đây trên địa bàn huyện đang có những đấu hiệu buôn bán
và xử dụng ma túy một cách khá phổ biến và có xu hướng gia tăng.
Những năm gần đây tình hình chính trị trên thế giới có nhiều diễn biến
phức tạp, xung đột, khủng hoảng, bạo loạn xảy ra triền miên. Do đó công tác
giáo dục về chính trị và quốc phòng được Đảng bộ huyện Đầm Hà - tỉnh
Quảng Ninh hết sức quan tâm, triển khai tích cực, tập trung giáo dục cho lực
lượng vũ trang và nhân dân về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình
mới: về âm mưa thủ đoạn trong chiến lược "Diễn biến hòa bình", bạo loạn lật
đổ của các thế lực thù địch…
Tiếp tục củng cố nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận an ninh
nhân dân; các tiềm lực trong khu vực phòng thủ huyện được củng cố và tăng
cường; nhiệm vụ xây dựng xã vững mạnh toàn diện đạt được sự chuyển biến
Vò V¨n HiÕu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

tích cực. Các phương án, kế hoạch tác chiến phòng thủ được xây dựng, bổ
sung kịp thời, bảo đảm sát với tình hình phát triển của huyện.
Quan tâm củng cố, nâng cao chất lượng tổng hợp của lực lượng vũ trang
địa phương. Lực lượng dự bị được đăng ký, quản lý kịp thời và từng bước
được củng cố; lực lượng dân quân tự vệ được tổ chức rộng khắp, có số lượng
phù hợp và chất lượng ngày càng cao. Công tác huấn luyện hàng năm được
triển khai tích cực, công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ, tuyển sinh
quân sự có nhiều cố gắng, đạt chỉ tiêu cao.
Trong những năm vừa qua, công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội trên địa bàn luôn được giữ vững và ổn định không để xảy ra bị động, bất
ngờ. Luôn nắm bắt tình hình và giải quyết kịp thời các vấn đề phức tạp nảy
sinh ngay từ cơ sở. Đã lãnh đạo thực hiện 125 lượt bảo vệ cao điểm, đảm

bảo an toàn tuyệt đối. Kịp thời phát hiện và xử lý nhiều vụ việc xảy ra trên
địa bàn.
Vò V¨n HiÕu - K45C
Häc viÖn Thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp

1.4. Về văn hoá xã hội, y tế, giáo dục
Về văn hoá xã hội ; giáo dục được quan tâm đầu tư, 100% số xã có lớp
học 2 tầng kiên cố, 98% trẻ em trong độ tuổi được đi học, 100% số xã đã
hoàn thành chương trình phổ cập tiểu học và xoá mù chữ, trong đó 10/10 xã,
thị trấn hoàn thành chương trình phổ cập THCS. Công tác chăm sóc sức khoả
nhân dân được chú trọng, hiện nay 100% số xã có trạm y tế, trong đó 30% số
trạm ý tế đạt chuẩn quốc gia gia đoạn I. Đời sống của nhân dân không ngừng
đựơc cải thiện cả về vật chất và tinh thần, thu nhập bình quân đầu người của
huyện đạt 450.000 nghìn đồng/tháng. Tỷ lệ hộ nghèo của huyện là 26% mỗi
năm giảm trung bình khoảng 0,5%. Tỷ lệ hộ được xem truyền hình đạt 90%,
tỷ lệ hộ sử dụng điện thoại đạt 20 người/1 máy, 90% hộ có phương tiện xe
máy đi. Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi được đến trường và thụ hưởng các ưu đãi
của nhà nước về y tế đạt 100%.
2. Thực trạng tình hình nghiện hút ma tuý hiện nay trên địa bàn huyện
Đầm Hà – tỉnh Quảng Ninh
2.1. Đặc điểm tình hình thanh thiếu niên trên địa bàn huyện Đầm Hà
- tỉnh Quảng Ninh
Thanh niên các dân tộc huyện Đầm Hà chiếm 25.15% tổng dân số toàn
huyện, là lực lượng lao động xã hội quan trọng. Trong những năm vừa qua
cùng với tốc độ phát triển kinh tế, nhu cầu làm việc và hoc tập của thanh niên
không ngừng tăng. Thanh niên đã ý thức hơn trong việc học tập, coi học tập là
chìa khoá để tiếp cận được với khoa học kỹ thuật và kỹ năng sống. Nhận thức
về chính trị của thanh niên có nhiều chuyển biến tích cực, luôn vững tin vào
công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo và khởi xướng; phát huy tốt truyền
thống hiếu học, có tinh thần ham hiểu biết, có ý chí vượt khó, cần cù sáng tạo,

dám nghĩ, dám làm, có hoài bão phấn đấu cho sự nghiệp chung của Đảng và
nhân dân.
Vò V¨n HiÕu - K45C