Phân Tích Lợi Ích Và Chi Phí Của Dự Án Đầu Tư Lưới Điện Khu Công Nghiệp Ba Sao Tỉnh Đồng Tháp.pdf

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM K THUT
THNH PH H CH MINH

/81 91 7+& 6
9đ7+1*&',8

3+ặ17ậ&+/,ậ&+&+,3+ậ'ẩ187
/,,1.+8&é1*1*+,3%$6$2
71+1*7+ẩ3

1*ơ1+481/ộ.,1+7

S K C0 0 7 0 9 4

Tp. Hồ Chí Minh, tháng /20


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

VÕ THỊ NGỌC DIỆU

PHÂN TÍCH LỢI ÍCH - CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
LƯỚI ĐIỆN KHU CÔNG NGHIỆP BA SAO,
TỈNH ĐỒNG THÁP
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110

Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN QUỐC KHÁNH

Tp. Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2020

2


i


ii


iii


iv


v


vi


LÝ LỊCH KHOA HỌC

vii

viii


LỜI CAM ĐOAN

Tơi cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của tôi
Các số liệu kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố
trong bất kỳ cơng trình nào khác.

Đồng Tháp, ngày 24 tháng 12 năm 2020
Học viên

Võ Thị Ngọc Diệu

ix


LỜI CẢM ƠN
Kính thưa: Q thầy cơ Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ
Chí Minh
Trong thời gian học tập và thực hiện luận văn cuối khóa, tơi nhận được sự giúp
đỡ tận tình của các thầy cơ Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh
Để hồn thành luận văn này, cùng với sự nỗ lực của bản thân, sự giúp đỡ quý
báu của các thầy cô Khoa Kinh tế Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ
Chí Minh đặc biệt là sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Quốc Khánh – thầy đã hướng
dẫn tận tình cho tơi trong suốt q trình nghiên cứu đề tài.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS. Nguyễn Quốc Khánh, các thầy cô
Khoa Kinh tế Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh đã hướng
dẫn và giảng dạy những kiến thức bổ ích trong q trình học tập tại Trường.

Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Công ty Điện lực Đồng Tháp đã tạo điều
kiện cho tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn !
Đồng Tháp, ngày 24 tháng 12 năm 2020
Học viên

Võ Thị Ngọc Diệu

x


TĨM TẮT
Phát triển kinh tế khơng thể khơng nhắc đến vai trò của nguồn điện phục vụ sản
xuất đây là nhân tố quan trọng để tổ chức quá trình sản xuất kinh doanh. Giá cả dịch
vụ và chất lượng điện cung ứng ổn định là động lực quyết định để thu hút các doanh
nghiệp trong và ngoài tỉnh đầu tư, mở rộng sản xuất, đặc biệt tại các Khu công nghiệp.
Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp,
Công ty Điện lực Đồng Tháp dự kiến đầu tư dự án cung cấp điện cho Khu công nghiệp
Ba Sao. Hiện Công ty đang chuẩn bị triển khai hoàn thành nguồn và hệ thống lưới
điện với tổng mức đầu tư dự kiến là 180,853 triệu đồng bằng nguồn vốn vay của Quỹ
Đầu tư phát triển Tỉnh và vốn tự có của Cơng ty.
Sử dụng phương pháp phân tích lợi ích và chi phí trên cơ sở loại trừ rủi ro, kết
quả phân tích Dự án đầu tư lưới điện Khu công nghiệp Ba Sao về mặt tài chính theo
quan điểm tổng đầu tư cho thấy giá trị hiện tại ròng NPVfTIP = 152.813,87 triệu đồng
hay mang lại lợi nhuận ròng là 152.813,87triệu đồng.
Tương tự kết quả phân tích kinh tế và xã hội trên quan điểm nền kinh tế cho
thấy giá trị hiện tại kinh tế ròng của dự án bằng 760.596,05 triệu đồng, suất sinh lời
nội tại kinh tế thực bằng 41,91% cao hơn suất chiết khấu kinh tế thực là 8% và giá trị
ngoại tác của dự án là 1.523.923 triệu đồng. Chứng tỏ Dự án có tính khả thi về mặt
kinh tế, xã hội, khi thực hiện sẽ đem lại lợi ích rịng cho tồn bộ nền kinh tế là

760.596,05 triệu đồng.
Kết quả phân tích cũng cho thấy, với xu thế giá điện có thể được điều chỉnh
theo giả định tính trung bình của các năm qua thì dự án cũng đạt hiệu quả về mặt tài
chính. Từ những kết quả phân tích bằng phương pháp B/C cho thấy đầu tư dự án là
thực sự có tính khả thi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đồng
Tháp. Thơng qua kết quả phân tích, tác giả cũng đưa ra những kiến nghị nhằm góp
phần tăng tính khả thi của dự án hơn nữa bằng những thay đổi về cách thức cung cấp
dịch vụ của ngành điện tỉnh Đồng Tháp.

xi


SUMMARY

Economic development cannot fail to mention the role of electricity sources for
production, which is an important factor to organize production and business
processes. Stable service prices and electricity supply quality are the decisive drivers
to attract businesses inside and outside the province to invest and expand production,
especially in industrial zones.
Implementing the economic development policy of the People's Committee of
Dong Thap province, Dong Thap Power Company plans to invest in a project to
supply electricity to Ba Sao Industrial Park. Currently, the Company is preparing to
complete the power grid source and system with a total estimated investment of VND
180,853 million with the loan of the Provincial Development Investment Fund and
the Company's own capital.
Using the method of benefit and cost analysis on the basis of risk elimination,
the analysis results of the Ba Sao Industrial Park power grid investment project
financially from the point of view of total investment show present value Net
NPVfTIP = VND 152,813.87 million or net profit of VND 152,813.87 million.
Similar to the results of socio-economic analysis from the economic point of

view, the net economic present value of the project is equal to 760,596.05 million
VND, the real economic internal rate of return is 41.91% than the actual economic
discount rate of 8% and the external value of the project is 1,523,923 million VND.
Proving that the project is economically and socially feasible, when implemented, it
will bring a net benefit to the entire economy of VND 760,596.05 million.
The analysis results also show that, with the electricity price trend which can be
adjusted up according to the average assumption of the past years, the project will
achieve higher financial efficiency. From the analysis results by B/C method, the
project investment is really feasible, contributing to promoting socio-economic
development of Dong Thap province. Through the analysis results, the author also
gives recommendations to contribute to increasing the feasibility of the project further
by changes in the way of service delivery in Dong Thap province.

xii


MỤC LỤC
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ................................. Error! Bookmark not defined.i
LÝ LỊCH KHOA HỌC ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................ viii
LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................... ix
TÓM TẮT ................................................................................................................ xi
MỤC LỤC: ............................................................................................................ xiii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................. xvii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ............................................................................. xviii
DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................... xix
LỜI MỞ ĐẦU ....................................................................................................... xvii
1. Lý do nghiên cứu.....................................................................................................1
2. Các cơng trình nghiên cứu liên quan.......................................................................1
2.1. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu phương pháp CBA ...............................1

2.2. Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài của luận văn .....................3
3. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................5
4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................5
5. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................................6
6. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...........................................................................6
7. Ý nghĩa và hạn chế của đề tài nghiên cứu ...............................................................6
8. Bố cục của đề tài nghiên cứu ..................................................................................7
PHẦN NỘI DUNG ....................................................................................................8
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ LƯỚI ĐIỆN .........................8
1.1. Bối cảnh kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Tháp ...............................................8
1.1.1. Hiện trạng kinh tế, xã hội tỉnh Đồng Tháp ...............................................8
1.1.2. Định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Đồng Tháp giai đoạn năm
2020 – 2025 .......................................................................................................10
xiii


1.1.3. Điều kiện tự nhiên tỉnh Đồng Tháp ........................................................18
1.2. Hiện trạng phát triển điện tỉnh Đồng Tháp ...............................................19
1.3. Dự án đầu tư lưới điện Khu công nghiệp Ba Sao, tỉnh Đồng Tháp.........26
1.3.1 Giới thiệu chung về Dự án: ......................................................................26
1.3.2. Các cơ sở pháp lý ....................................................................................30
1.3.3. Địa điểm xây dựng dự án ........................................................................31
1.3.4. Các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng của dự án.............................................34
1.3.5. Nguồn vốn và tiến độ thực hiện dự án ....................................................37
CHƯƠNG 2..............................................................................................................39
CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN LƯỚI ĐIỆN ...................................................39
2.1 Phát triển Lưới điện Khu công nghiệp.......................................................39
2.1.1. Khái quát Khu cơng nghiệp ....................................................................39
2.1.1.1. Khu cơng nghiệp là gì? ........................................................................39
2.1.1.2. Vai trị của khu cơng nghiệp ................................................................39

2.1.1.3. Các loại hình khu công nghiệp .............................................................40
2.1.2. Lưới điện Khu công nghiệp ....................................................................41
2.1.2.1. Lưới điện là gì? ....................................................................................41
2.1.2.2. Cấu tạo của Lưới điện ..........................................................................41
2.1.2.3. Chính sách đầu tư phát triển lưới điện Khu công nghiệp ....................43
2.1.3. Ứng dụng công nghệ trong phát triển lưới điện ......................................43
2.1.4 Tác động của dự án phát triển lưới điện khu công nghiệp .......................44
2.1.5. Xu hướng phát triển lưới điện Khu công nghiệp ....................................46
2.1.5.1. Xu hướng phát triển lưới điện KCN theo công nghệ cao ....................46
2.1.5.2. Xu hướng phát triển lưới điện KCN theo hướng thân thiện ................47
2.2. Mơ hình phát triển Lưới điện KCN theo Phân tích lợi ích - chi phí ......47
2.2.1. Cơ sở lý luận ...........................................................................................47
2.2.2. Lịch sử hình thành ...................................................................................48
xiv


2.2.3. Ý nghĩa ....................................................................................................50
2.3. Thực nghiệm phát triển dự án lưới điện KCN theo phân tích lợi ích - chi
phí .........................................................................................................................50
2.3.1. Trong nước ..............................................................................................50
2.3.2. Ngồi nước ..............................................................................................53
2.4. Xây dựng mơ hình Phân tích Lợi ích – Chi phí dự án lưới điện KCN....56
2.4.1. Thiết kế mơ hình .....................................................................................56
2.4.2. Quy trình phân tích..................................................................................57
2.4.3. Khung phân tích ......................................................................................58
2.4.4. Kế hoạch phân tích ..................................................................................59
CHƯƠNG 3..............................................................................................................63
PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ LƯỚI ĐIỆN......................63
3.1 Các giả định và thông số mô hình cơ sở của dự án ....................................63
3.2 Kết quả phân tích tài chính mơ hình cơ sở của dự án ..............................71

3.2.1. Kết quả phân tích tài chính trên quan điểm tổng đầu tư .........................71
3.2.2. Kết quả phân tích tài chính theo quan điểm chủ đầu tư (EPV) ...............72
3.3 Phân tích rủi ro..............................................................................................73
3.3.1 Phân tích độ nhạy 1 chiều ........................................................................73
3.3.2 Phân tích độ nhạy 2 chiều ........................................................................75
3.3.3. Phân tích tình huống của dự án theo giá điện .........................................76
3.3.4. Phân tích mơ phỏng Monte Carlo ...........................................................76
3.4. Nhận định ......................................................................................................79
CHƯƠNG 4..............................................................................................................81
PHÂN TÍCH LỢI ÍCH - CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ LƯỚI ĐIỆN KHU
CƠNG NGHIỆP BA SAO, TỈNH ĐỒNG THÁP VỀ KHÍA CẠNH KINH
TẾ XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG.................................................................................81
4.1 Các giả định và thơng số mơ hình cơ sở ......................................................81
xv


4.1.1. Xác định suất chiết khấu kinh tế .............................................................81
4.1.2. Thời gian phân tích kinh tế .....................................................................81
4.1.3 Xác định phí thưởng ngoại hối ................................................................81
4.2 Xác định hệ số chuyển đổi giá tài chính sang giá kinh tế ..........................81
4.2.1 Xác định giá kinh tế của điện ...................................................................81
4.2.1.1. Xác định giá điện kinh tế của các đối tượng khác ...............................83
4.2.1.2. Xác định giá điện kinh tế của dự án .....................................................85
4.2.2 Xác định hệ số chuyển đổi của chi phí .....................................................85
4.3 Kết quả phân tích kinh tế của dự án ...........................................................86
4.4 Phân tích phân phối ......................................................................................87
4.5 Tác động của dự án đến môi trường ...........................................................88
CHƯƠNG 5..............................................................................................................90
NHẬN XÉT – KIẾN NGHỊ ....................................................................................90
5.1. Khảo sát ý kiến các bên liên quan ..............................................................90

5.2. Kết luận nghiên cứu .....................................................................................91
5.3. Một số kiến nghị ...........................................................................................91
5.3.1 Sự thay đổi về chủ trương, chính sách của Nhà nước..............................91
5.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Đồng Tháp ....................................................91
5.3.3. Kiến nghị đối với Công ty Điện lực Đồng Tháp .....................................92
5.3.4. Kiến nghị đối với các Doanh nghiệp trong KCN, các khách hàng sử
dụng điện ...........................................................................................................94
PHẦN KẾT LUẬN ..............................................................................................95
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................96
CÁC PHỤ LỤC ...................................................................................................98

xvi


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CBA : Cost-benefit analysis
CPĐT: Chi phí đầu tư
DCS: Hệ thống điều khiển tích hợp
GTGT: Giá trị gia tăng
GIS: Cơng cụ tập hợp những quy trình dựa trên máy tính
HMI: Dao diện máy tính
KCN: Khu cơng nghiệp
NLTT: Năng lượng tái tạo
UBND: Ủy ban nhân dân
TNDN: Thu nhập doanh nghiệp
SCADA: Hệ thống điều khiển giám sát và thu thập dữ liệu
QLDA: Quản lý dự án

xvii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1. Bản đồ KCN tỉnh Đồng Tháp
Hình 1.2. Phân vùng phụ tải tỉnh Đồng Tháp
Hình 1.3. Bản đồ hành chính xã Ba Sao
Hình 1.4. Mặt bằng bố trí thiết bị trong nhà điều hành dự kiến
Hình 2.1. Nhà máy điện Khu cơng nghiệp cơng nghệ cao Kulim (KHTP)
Hình 2.2. Khu cơng nghiệp WA – Australia; Lưới điện mặt trời microgrid
Hình 2.3. Dự án cấp điện KCN Long Đức
Hình 2.4. Thiết bị của dự án chống quá tải điện KCN Đại Đăng
Hình 2.5. CBA và quá trình hoạch định chính sách
Hình 2.6. Lợi ích dùng điện từ máy phát điện
Hình 2.7. Dùng điện từ nguồn năng lượng mặt trời
Hình 3.1. Ngân lưu tài chính của dự án
Hình 3.2. Ảnh hưởng của nguồn vốn đầu tư
Hình 3.3. Tỉ lệ thất thoát điện ảnh hưởng đến hiệu quả tài chính
Hình 3.4. Phân bổ xác suất ngân lưu tài chính theo quan điểm tổng đầu tư
Hình 3.5. Phân bổ xác suất ngân lưu tài chính theo quan điểm chủ đầu tư

xviii


DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1. Chỉ tiêu kinh tế xã hội tỉnh Đồng Tháp
Bảng 1.2. Khu công nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020
Bảng 1.3. Tốc độ tăng trưởng tiêu thụ điện năng, GRDP và hệ số đàn hồi tỉnh
Bảng 1.4. Chỉ tiêu tiêu thụ điện để phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Tháp

giai đoạn 2011 – 2015
Bảng 1.5. Chỉ tiêu tiêu thụ điện dự kiến để phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng
Tháp giai đoạn 2020 – 2025
Bảng 1.6. Đặc điểm kỹ thuật các tuyến đường dây 220-110kV
Bảng 1.7. Các thông số kỹ thuật của các trạm 220 - 110kV (tính đến tháng
12/2019)
Bảng 1.8. Kết quả tính tóan cân bằng phụ tải vùng I
Bảng 1.9. Khối lượng quản lý lưới điện và khách hàng của PCĐT
Bảng 1.10. Bảng khai thác công suất của dự án
Bảng 1.11. Mức tiêu chuẩn và thiết bị
Bảng 1.12. Tiến độ thực hiện dự án
Bảng 3.1. Bảng số liệu lạm phát
Bảng 3.2. Bảng giá chi phí đóng cắt điện
Bảng 3.3. Bảng tổng mức đầu tư
Bảng 3.4. Bảng giá mua điện từ khâu sản xuất
Bảng 3.5. Chi tiết thí nghiệm các thiết bị điện của dự án
Bảng 3.6. Kết quả phân tích tài chính
Bảng 3.7. Kết quả tính tốn hệ số an tồn trả nợ
Bảng 3.8. Kết quả phân tích tài chính theo quan điểm EPV
Bảng 3.9. Kết quả phân tích độ nhạy theo biến vốn đầu tư
Bảng 3.10. Kết quả phân tích tỉ lệ thất thoát điện ảnh hưởng đến hiệu quả tài
chính
Bảng 3.11. Kết quả phân tích tính tốn độ nhạy theo biến giá điện
Bảng 3.12. Kết quả phân tích độ nhạy 2 chiều
Bảng 3.13. Kết quả phân tích kịch bản theo giá điện
Bảng 4.1. Bảng thông số các đối tượng sử dụng điện
xix


Bảng 4.2. Giá thành 1kwh điện của điện năng lượng mặt trời

Bảng 4.3. Giá điện kinh tế của nguồn điện năng lượng mặt trời
Bảng 4.4. Giá điện kinh tế của máy phát điện Diesel
Bảng 4.5. Giá điện kinh tế của nhà máy nhiệt điện chạy bằng vỏ trấu
Bảng 4.6. Số lượng khách hàng giảm sử dụng nguồn điện KCN
Bảng 4.7. Giá điện kinh tế của dự án VNĐ/kwh
Bảng 4.8. Các hệ số chuyển đổi CF
Bảng 4.9. Kết quả phân tích kinh tế
Bảng 4.10. Ngoại tác của dự án (triệu đồng)

xx


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do nghiên cứu
Khu công nghiệp hay khu chế xuất là mơ hình phát triển tất yếu đối với hầu
hết các quốc gia đang phát triển để trở thành quốc gia cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
Xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất với những chính sách hợp lý sẽ tạo điều
kiện để thu hút vốn đầu tư, mở rộng hợp tác, chuyển giao công nghệ cao, góp phần
tạo cơng ăn việc làm, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xã hội không
chỉ trong vùng mà trên phạm vi cả nước và quốc tế, từng bước tham gia vào phân
công lao động quốc tế và chuỗi giá trị kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên để phát triển được
khu công nghiệp, khu chế xuất điều kiện đặt ra cần thiết phải có một kết cấu hạ tầng
kỹ thuật hiện đại, đồng bộ gắn với các cơng trình tiện ích cơng cộng phù hợp. Trong
đó việc tính tốn xây dựng hệ thống cung cấp điện năng và lưới điện hợp lý, hiệu quả
đóng vai trò xương sống, trụ cột quyết định cho sự phát triển ổn định, bền vững và
lâu dài.
Dự án lưới điện Khu công nghiệp Ba Sao là một trong những mục tiêu trọng
điểm cho kế hoạch phát triển cơng nghiệp hố, hiện đại hố có tầm cỡ khơng chỉ trong
phạm vi tỉnh Đồng Tháp mà còn được dự kiến cho cả vùng kinh tế trọng điểm phía
Nam cả về trước mắt và lâu dài. Vì vậy cần thiết có một đánh giá đầy đủ tác động

trên nhiều mặt liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau, đảm bảo mang lại những lợi
ích cân đối hài hồ cho tồn xã hội về lâu dài. Đó là lý do tác giả quyết định chọn đề
tài “Phân tích Lợi ích - chi phí Dự án đầu tư lưới điện Khu công nghiệp Ba Sao,
tỉnh Đồng Tháp” làm hướng nghiên cứu chính cho luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh
tế.

2. Các cơng trình nghiên cứu liên quan
Đề tài được xây dựng dựa trên việc tổng hợp kết quả các cơng trình nghiên
cứu trong và ngồi nước đối với phân tích B/C và các cơng trình nghiên cứu có liên
quan đến đầu tư phát triển lưới điện như sau:
2.1. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu phương pháp CBA
Trên thế giới
Theo Massimo Florio (2015) với bài viết “The Use of Ex Post Cost – Benefit
Analysis to Assess the Long - Term Effects of Major Infrastructure Projects”, bàn về
1


việc sử dụng ex post CBA đánh giá lại hiệu quả dự án kết hợp với đánh giá định tính
giữa phân tích hồi cứu và phân tích triển vọng. Nghiên cứu đánh giá những tác động
dài hạn của các dự án cơ sở hạ tầng lớn và thảo luận về một số ý nghĩa phương pháp
và thể chế liên quan đến việc sử dụng CBA. Những thay đổi trong quan điểm so với
dự báo, thông qua lựa chọn kịch bản với tham chiếu phù hợp, như lựa chọn tỷ lệ chiết
khấu xã hội, các yếu tố chuyển đổi... đã kết luận “CBA có thể áp dụng tại các thời
điểm khác nhau trong thời gian thực hiện dự án, từ phân bổ nguồn lực đến tái cấu trúc
dự án, cho đến đánh giá các chính sách”. Sử dụng CBA có thể cải thiện việc đánh giá
trước và sau khi thực hiện dự án bằng cách đẩy nhanh quá trình và thực hiện các hành
động khắc phục nhằm nâng cao hành vi hướng đến kết quả.
Theo Anita Rumeshi Perera (2016) với bài viết “Cost-Benefit Analysis of
Proposed Mini Hydropower Dam in Gatambe, Sri Lanka”, tác giả đã viết về việc xác
định liệu đập thủy điện mini được đề xuất có phù hợp với khu vực sông Gatambe,

sông Mahaweli hay không bằng cách tiến hành phân tích chi phí - lợi ích. Tính tốn
chi phí sẽ được phân loại thành chi phí trực tiếp và gián tiếp trong đó bao gồm chi
phí dự án, chi phí tái định cư và chi phí mơi trường. Vì lợi ích, nó chủ yếu sản xuất
điện trong 30 năm và cơ hội việc làm mới. Ước tính chi phí mơi trường bằng cách
thực hiện khảo sát 100 mẫu trong khu vực dự án. Bài viết này cho thấy các phương
pháp cơ bản của tiến hành nghiên cứu và tác động chung của các dự án liên quan đến
đập. Những phát hiện chính của luận án là có nhiều tác động môi trường ảnh hưởng
nghiêm trọng đến khu vực dự án; kết quả đầu ra của phân tích cho thấy chi phí sẽ cao
hơn lợi ích kinh tế thu được từ dự án, kết luận chúng tôi từ chối tiếp tục dự án.
Theo nhóm nghiên cứu gồm Isabel Azevedo, Xian He, Luis Olmos và JeanMichel Glachant (2013) với bài viết “Cost Benefit Analysis in the Context of the
Energy Infrastructure Package”, các tác giả đã nghiên cứu viêc đẩy nhanh các khoản
đầu tư cơ sở hạ tầng quan trọng cho việc đạt được các mục tiêu chính sách năng lượng
của EU, Ủy ban Châu Âu đã đề xuất một gói Cơ sở hạ tầng năng lượng. Gói này bao
gồm một Quy định mới về hướng dẫn cơ sở hạ tầng năng lượng xuyên châu Âu. Quy
định yêu cầu xây dựng các phương pháp Phân tích Cost-Benefit (CBA) để tạo thuận
lợi cho việc lựa chọn các Dự án có lợi ích chung (PCI).
Tại Việt Nam

2


- Nhìn chung, phân tích lợi ích chi phí vẫn cịn xa lạ với những người làm
chính sách, thậm chí cả giới nghiên cứu học thuật ở các quốc gia đang phát triển. Tại
Việt Nam, nghiên cứu áp dụng CBA vẫn cịn khá hạn chế. Trước năm 2008, mới chỉ
có một số nghiên cứu áp dụng của Bộ Tư pháp, Ban Nghiên cứu của Thủ tướng
(PMRC), Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật
Đức (GTZ) (Theo Trung tâm thông tin và dự báo KT-XH). Bên cạnh đó, tài liệu tham
khảo chính thức cũng chưa nhiều, một số trường gần đây mới đưa CBA vào giảng
dạy cho một số chuyên ngành. Trường Đại học Kinh tế TP. HCM có Trần Võ Hùng
Sơn (2003) với cuốn “Nhập mơn phân tích lợi ích – chi phí” biên dịch từ cuốn sách

cùng tên của JA Sinden và DJ Thampapillai.
Một số giáo trình hướng dẫn, có thể kể đến như TS. Nguyễn Thị Xuân Lan
(2017) “Sử dụng phương pháp phân tích lợi ích và chi phí trong đánh giá chính sách
cơng” nội dụng giới thiệu khái niệm CBA; nêu hai lý do để sử dụng CBA; các bước
tiến hành phân tích CBA; cách giải thích lợi ích rịng của chính sách này có thể âm,
nhưng vẫn được thực hiện vì sự thúc đẩy của chương trình an sinh xã hội khác.
- Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright khá quan tâm đến hướng dẫn phân
tích chi phí – lợi ích cho các quyết định đầu tư trong mơn học Thẩm định đầu tư cơng.
Để xác định chi phí tài chính của vốn đến việc xây dựng ngân lưu, ước tính chi phí
và lợi ích kinh tế của các dự án phát triển, bao gồm đánh giá tác động đối với các bên
liên quan cả về tài chính và kinh tế, thậm chí cả chính trị.
2.2. Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài của luận văn
Trên thế giới
Daniel B. Ndlela, Lawrence Msaba, Johnson A. Oguntola (2012), với đề tài
“Cost-Benefit Analysis for Regional Infrastructure in Water and Power Sectors in
Southern Africa”. Đề tài cho thấy kết quả của một nghiên cứu phân tích về phân tích
lợi ích chi phí (CBA) và các vấn đề và thách thức chính của phát triển cơ sở hạ tầng
khu vực ở tiểu vùng Nam Phi. Báo cáo nhằm thông báo cho những người ra quyết
định và hướng dẫn đầu tư vào các dự án cơ sở hạ tầng khu vực trong khu vực SADC
và đưa ra lời khuyên chính sách chung. Báo cáo được chia thành sáu chương: giới
thiệu, phương pháp và ứng dụng phân tích lợi ích chi phí thông thường, các khái niệm
liên quan đến hợp tác khu vực về cơ sở hạ tầng chung trong lưu vực sông xuyên biên

3