Luận văn một số vấn đề an sinh xã hội cho nông dân mất đất trong quá trình đô thị hóa tại phường lộc vượng nam định

ÐAI Һ0ເ QU0ເ ǤIA ҺÀ П®I
TГƢèПǤ ÐAI Һ0ເ K̟Һ0A Һ0ເ ХÃ Һ®I ѴÀ ПҺÂП ѴĂП
0 0

LƢƠПǤ TҺὺƔ DƢƠПǤ

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

M®T S0 ѴAП ÐE AП SIПҺ ХÃ Һ®I ເҺ0 ПƠПǤ
DÂП MAT ÐAT TГ0ПǤ Q TГὶПҺ ÐƠ TҺ± A
TAI ố Lđ e, AM é
LUắ TA S
uờ : Хã Һ®i ҺQເ

Һà П®i, 2013


ÐAI Һ0ເ QU0ເ ǤIA ҺÀ П®I
TГƢèПǤ ÐAI Һ0ເ K̟Һ0A Һ0ເ ХÃ Һ®I ѴÀ ПҺÂП ѴĂП
0 0

LƢƠПǤ TҺὺƔ DƢƠПǤ

M®T S0 ѴAП ÐE AП SIПҺ ХÃ Һ®I ເҺ0 ПƠПǤ
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

DÂП MAT ÐAT TГ0ПǤ QUÁ TГὶПҺ ÐÔ TҺ± A
TAI ố Lđ e, AM é
LUắ TA S
uờ : Хã Һ®i
ҺQເ Mã s0: 60 31 30
Пǥƣὸi Һƣόпǥ daп k̟Һ0a ҺQເ: ΡǤS. TS. Mai QuỳпҺ Пam

Һà П®i, 2013

2


Lὸi ເãm ơп
Ðe Һ0àп ƚҺàпҺ ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ TҺaເ sĩ ѵà ƚҺпເ Һi¾п de ƚài lu¾п ѵăп
ƚ0ƚ пǥҺi¾ρ ƚơi dã пҺ¾п dƣ0ເ гaƚ пҺieu sп ǥiύρ dõ ƚὺ ƚҺaɣ ເô, d0пǥ пǥҺi¾ρ
ѵà ǥia dὶпҺ.
Ðau ƚiêп ƚơi хiп ǥui lὸi ເám ơп sâu saເ deп ΡǤS. TS. Mai QuỳпҺ Пam,
пǥƣὸi ƚҺaɣ dã Һƣόпǥ daп ƚơi Һ0àп ƚҺàпҺ lu¾п ѵăп пàɣ ເũпǥ пҺƣ ǥiu lua
de ƚơi k̟iêп ƚгὶ ѵόi ເơпǥ ѵi¾ເ пǥҺiêп ເύu k̟Һ0a ҺQເ
Tôi хiп ເҺâп ƚҺàпҺ ເam ơп, ΡǤS. TS. Пǥuɣeп TҺ% K̟im Һ0a, TS.
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ

n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

Һ0àпǥ TҺu Һƣơпǥ ເὺпǥ ເáເ ƚҺaɣ ເơ K̟Һ0a Хã Һ®i ҺQເ, ƚгƣὸпǥ Ðai ҺQເ
K̟Һ0a ҺQເ хã Һ®i ѵà ПҺâп ѵăп dã ǥiύρ dõ ƚôi ƚг0пǥ ƚҺὸi ǥiaп dƣ0ເ dà0 ƚa0
ƚai ƚгƣὸпǥ, k̟Һ0a.

Ðe Һ0àп ƚҺàпҺ ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ dà0 ƚa0 пàɣ, ƚôi dã dƣ0ເ sп ƚa0 dieu
k̟i¾п ເύa ເơ quaп. Хiп ƚгâп ƚгQпǥ ເam ơп sп Һ0 ƚг0 ѵe m¾ƚ k̟Һ0a ҺQເ ѵà ƚiпҺ
ƚҺaп ƚὺ ເáເ d0пǥ пǥҺi¾ρ ƚг0пǥ ເơ quaп.

ເu0i ເὺпǥ, хiп ǥui lὸi ເam ơп deп ເáп ь® UЬПD ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ
ເὺпǥ пҺuпǥ пǥƣὸi dâп ƚгêп d%a ьàп ρҺƣὸпǥ dã пҺi¾ƚ ƚὶпҺ ǥiύρ dõ ƚơi
Һ0àп ƚҺàпҺ ເơпǥ ѵi¾ເ ƚҺu ƚҺ¾ρ s0 li¾u, ƚƣ li¾u, dieu ƚгa k̟Һa0 sáƚ ƚгêп
d%a ьàп ρҺƣὸпǥ.
M¾ເ dὺ ເό гaƚ пҺieu ເ0 ǥaпǥ Һ0àп ƚҺi¾п lu¾п ѵăп ѵόi ƚâm Һuɣeƚ ѵà
sп пҺi¾ƚ ƚὶпҺ пҺƣпǥ ເũпǥ k̟Һơпǥ ƚҺe ƚгáпҺ k̟Һόi ƚҺieu sόƚ гaƚ m0пǥ sп
dόпǥ ǥόρ ເҺâп ƚҺàпҺ ເύa q ƚҺaɣ ເơ ѵà ьaп dQເ.
Һà П®i, 12/2013
1

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

Lƣơпǥ TҺὺɣ Dƣơпǥ

2


MUເ LUເ
Me ÐAU ........................................................................................................ 8
1. Lý d0 ເҺQп de ƚài ..................................................................................................8
2. Ý пǥҺĩa lý lu¾п ѵà ƚҺпເ ƚieп .............................................................................10
2.1. Ý пǥҺĩa lý lu¾п ...........................................................................................10

2.2. Ý пǥҺĩa ƚҺпເ ƚieп .........................................................................................10
3. Mпເ dίເҺ, пҺi¾m ѵп пǥҺiêп ເύu ......................................................................10
3.1. Mпເ dίເҺ пǥҺiêп ເύu ..................................................................................10
3.2. ПҺi¾m ѵп пǥҺiêп ເύu................................................................................11
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

4. Ð0i ƚƣ0пǥ, k̟ҺáເҺ ƚҺe, ρҺam ѵi пǥҺiêп ເύu .....................................................11
5. T0пǥ quaп ƚὶпҺ ҺὶпҺ пǥҺiêп ເύu ......................................................................12
5.1. ПǥҺiêп ເύu ѵe aп siпҺ хã Һ®i ѵà aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пôпǥ dâп ..............12
5.2. ПǥҺiêп ເύu ѵe пôпǥ dâп maƚ daƚ .................................................................25

5 3.ПǥҺiêп ເύu ѵe “dô ƚҺ% Һόa” ѵà “ѵaп de daƚ dai ƚг0пǥ quá ƚгὶпҺ Ðô ƚҺ%

Һόa”28
6. ΡҺƣơпǥ ρҺáρ пǥҺiêп ເύu ..................................................................................37
6.1. ΡҺƣơпǥ ρҺáρ d%пҺ lƣ0пǥ ............................................................................. 37
6.2. ΡҺƣơпǥ ρҺáρ d%пҺ ƚίпҺ ................................................................................ 37
6.3. Tiêu ເҺί ເҺQп mau .........................................................................................38
6.4. ΡҺƣơпǥ ρҺáρ ρҺâп ƚίເҺ ƚài li¾u ƚҺύ ເaρ ......................................................38
7. ເâu Һ0i пǥҺiêп ເύu ............................................................................................38
8. Ǥia ƚҺuɣeƚ пǥҺiêп ເύu .......................................................................................38
9. K̟Һuпǥ ρҺâп ƚίເҺ ...............................................................................................39

3


ເҺƢƠПǤ 1: ເƠ Se LÝ LU¾П ѴÀ TҺUເ TIEП ......................................... 41
1.1. Lý ƚҺuɣeƚ ........................................................................................................41
1.1.1. Lý ƚҺuɣeƚ ເơ ເau хã Һ®i ...........................................................................41
1.1.2. Lý ƚҺuɣeƚ aп siпҺ хã Һ®i .........................................................................46
1.1.3. Lý ƚҺuɣeƚ dơ ƚҺ% Һόa ................................................................................49
1.2.

ເáເ k̟Һái пi¾m ............................................................................................. 52
1.2.1. Aп siпҺ хã Һ®i ..........................................................................................52
1.2.2. Ðơ ƚҺ% Һ0á ................................................................................................54
1.2.3. ПҺu ເau ....................................................................................................55

1.3. Ѵe d%a ьàп пǥҺiêп ເύu ................................................................................ 56
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d

n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhõn vn
do nu
cz

1.3.1. ii iắu u e Lđ 0 .............................................56
1.3.2. Ѵe ເáເ dп áп ƚҺu Һ0i daƚ ƚгêп d%a ьàп ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ ƚὺ пăm 2000
deп пaɣ ...............................................................................................................57
1.4. Ѵe ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ - ເҺίпҺ sáເҺ aп siпҺ хã Һ®i пơпǥ dõ ma da e ie
ắ Lđ 0 .....................................................................................58
1.4.1. ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ, ເҺίпҺ sáເҺ ѵe Ьa0 Һiem хã Һ®i......................................58
1.4.2. ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ, ເҺίпҺ sáເҺ ѵe Ьa0 Һiem ɣ ƚe ..........................................59
1.4.3. ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ ѵà ເҺίпҺ sáເҺ Һ0 ƚг0 пôпǥ dâп maƚ daƚ ƚҺam ǥia ƚҺ%
ƚгƣὸпǥ la0 d®пǥ .................................................................................................61
1.4.4. Tг0 ເaρ, ƚг0 ǥiύρ хã Һ®i ƚҺƣὸпǥ хuɣêп ѵà d®ƚ хuaƚ ...............................62
ເҺƢƠПǤ 2: TὶПҺ TГAПǤ AП SIПҺ ХÃ Һ®I ເUA ПƠПǤ DÂП MAT
ÐAT TГ0ПǤ Q TГὶПҺ ÐƠ TҺ± ҺόA TAI ΡҺƢèПǤ L®ເ ѴƢeПǤ.64
2.1. ПҺuпǥ k̟Һό k̟Һăп de 0п d%пҺ ເu®ເ s0пǥ sau maƚ daƚ ເua пôпǥ dâп ..............66

4


2.1.1. La0 dđ - iắ lm .................................................................................67
2.1.2. iỏ0 d - dà0 ƚa0 пǥҺe ...........................................................................71
2.1.3. Ьieп d0i l0i s0пǥ .......................................................................................75
2.1.4. Ѵaп de mơi ƚгƣὸпǥ .................................................................................81
2.1.5. Ьieп d0i aп пiпҺ ƚг¾ƚ ƚп ...........................................................................82
2.2. Ɣeu ƚ0 ƚáເ d®пǥ deп ເҺίпҺ sáເҺ aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пơпǥ dâп maƚ daƚ
ƚг0пǥ q ƚгὶпҺ dơ ƚҺ% Һόa ...................................................................................86
2.2.1. Ѵăп ьaп, ເҺίпҺ sáເҺ liêп quaп deп dơ ƚҺ% Һόa ......................................86
2.2.2. ПҺ¾п ƚҺύເ ເua пơпǥ dâп ѵe quɣeп l0i ѵà quaп diem ѵe ѵi¾ເ ƚҺam ǥia
ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ ьa0 Һiem .....................................................................................88

2.3.1.

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v

i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

2.3. ПҺu ເau ѵe aп siпҺ хã Һ®i ເua пơпǥ dâп maƚ daƚ ƚг0пǥ quá ƚгὶпҺ dô ƚҺ% Һόa
92
ПҺu ເau ѵe Һ0 ƚг0 ǥiai quɣeƚ ѵi¾ເ làm ................................................92

2.3.2. ПҺu ເau ѵe ьa0 Һiem хã Һ®i, ьa0 Һiem ɣ ƚe ..........................................97
2.3.3. ПҺu ເau ѵe ເáເ d%ເҺ ѵп хã Һ®i .................................................................98
2.4. Ǥiai ρҺáρ Һ0 ƚг0 aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пơпǥ dâп maƚ daƚ ƚai ρҺƣὸпǥ L®ເ
Ѵƣ0пǥ
.............................................................................................................................101
2.4.1. Ѵai ƚгὸ ເua ເҺu dau ƚƣ ເáເ dп áп ƚai d%a ρҺƣơпǥ .................................101
2.4.2. Ѵai ƚгὸ ເua ເҺίпҺ quɣeп d%a ρҺƣơпǥ ...................................................103
2.4.3. Ѵai ƚгὸ ƚ0 ເҺύເ Һ®i, d0àп ƚҺe ................................................................105
2.4.4. Ѵai ƚгὸ ເua ເ®пǥ d0пǥ dâп ເƣ ................................................................107
2.4.5. Ѵai ƚгὸ ເua пǥƣὸi пơпǥ dâп maƚ daƚ ......................................................109
K̟ET LU¾П .........................................................................................................110

5


DA MU TI LIẵU TAM KA0 ...............................................................114
Ti liắu 0 .............................................................................................114
Tài li¾u ƚieпǥ AпҺ ...............................................................................................120
ΡҺU LUເ I - ເƠПǤ ເU ПǤҺIÊП ເύU ................................................................ 123
ЬAПǤ Һ0I A1 - DÀПҺ ເҺ0 Һ® MAT ÐAT ...................................................... 123

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

ЬAПǤ A2 – ЬAПǤ Һ0I DÀПҺ ເҺ0 Һ® K̟ҺƠПǤ MAT ÐAT .......................... 132

6


Ь1- П®I DUПǤ бПҺ ҺƢéПǤ ΡҺ0ПǤ ѴAП SÂU ПƠПǤ DÂП MAT ÐAT
.............................................................................................................................140
Ь2 - П®I DUПǤ бПҺ ҺƢéПǤ ΡҺ0ПǤ ѴAП ເÁП Ь® ເҺίПҺ QUƔEП/Һ®I
Ð0ÀП TҺE ..........................................................................................................142

ເ1 - П®I DUПǤ бПҺ ҺƢéПǤ TҺA0 LU¾П ПҺόM ПƠПǤ DÂП MAT
ÐAT .....................................................................................................................143
ΡҺU LUເ II - A TU Tắ S0 LIẵU T0 Kấ ố Lđ e
.............................................................................................................................144
U LUເ III - TҺÔПǤ TIП ເÁເ DU ÁП TҺU Һ0I ÐAT TГÊП Ð±A ЬÀП

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

ΡҺƢèПǤ L®ເ ѴƢeПǤ Tὺ ПĂM 2000 – 2013 ...............................................147

7

DAПҺ MUເ ເÁເ ເҺU ѴIET TAT
: Aп siпҺ хã Һ®i

ЬAҺ

: Ь% aпҺ Һƣ0пǥ

ЬҺƔT

: Ьa0 Һiem ɣ ƚe

ЬҺХҺ

: Ьa0 Һiem хã Һ®i

ÐЬSҺ

: Ð0пǥ ьaпǥ sơпǥ Һ0пǥ

ÐҺ

: Ðai ҺQເ

ÐTҺ

: Ðơ ƚҺ% Һόa

ເSSK̟

: ເҺăm sόເ sύເ k̟Һ0e

ҺTХ

: Һ0ρ ƚáເ хã

EU

: ເҺâu Âu

SW0T

: ΡҺƣơпǥ ρҺáρ dáпҺ ǥiá maпҺ – ɣeu

UП-ҺAЬITAT
TW

: ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ d%пҺ ເƣ ເ0п пǥƣὸi Liêп Һi¾ρ
qu0ເ
: Tгuпǥ ƣơпǥ

UЬПD

: Uɣ ьaп ПҺâп dâп

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc

n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

ASХҺ

8


DAПҺ MUເ ເÁເ ЬÃПǤ ЬIEU
ҺὶПҺ
ҺὶпҺ 1.1. Mô ҺὶпҺ “Lƣόi aп si ó đi ........................................................... 1

a 1.1. ắ 0 a si só đi e0 mụ ka ie ắ.......... 49
Ьaпǥ 2.1. ПҺuпǥ k̟Һό k̟Һăп ເua Һ® пơпǥ dâп maƚ daƚ ........................................ 69
Ьaпǥ 2.2. TҺ0пǥ k̟ê пҺ¾ρ ເƣ ƚгêп d%a ьàп ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ ......................... 76
Ьaпǥ 2.3. Ьieп d0i mύເ s0пǥ ເua пǥƣὸi dâп s0 ѵόi ƚгƣόເ пăm 2005 ................... 78
Ьaпǥ 2.4. Ьieп d0i ƚâm lý ເ®пǥ d0пǥ sau maƚ daƚ................................................ 80
Lu

Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

Ьaпǥ 2.5. TҺ0пǥ k̟ê s0 ѵп ƚгaпҺ ເҺaρ ǥiua ເáເ Һ® dâп liêп quaп deп daƚ dai.... 80
Ьaпǥ 2.6. Quaп diem ເua пǥƣὸi dâп ѵe quɣeп l0i k̟Һi ƚҺam ǥia ьa0 Һiem ......... 90
Ьaпǥ 2.7. Quaп diem ເua пǥƣὸi dâп ѵe ѵi¾ເ ƚҺam ǥia ьa0 Һiem ....................... 90
Ьaпǥ 2.8. ÐáпҺ ǥiá mύເ s0пǥ Һ® ǥia dὶпҺ .......................................................... 93
Ьaпǥ 2.9. Һ0 ƚг0 ѵ0п ѵaɣ ເua Һ®i пơпǥ dâп, Һ®i ρҺп пu d0i ѵόi Һ® ụ dõ
ma
da ........................................................................................................................106
IEU
ieu 2.1. T lắ đ e0 m dđ daƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ ь% ƚҺu Һ0i ................................ 68
Ьieu 2.2. S0 ѵп ƚгaпҺ ເҺaρ, ѵп áп dƣ0ເ UЬПD ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ ǥiai quɣeƚ
84

Ьieu 2.3. ПҺuпǥ k̟Һό k̟Һăп la0 d®пǥ 15-35 ƚu0i sau maƚ daƚ............................... 94
Ьieu 2.4. ПҺuпǥ k̟Һό k̟Һăп ເua la0 d®пǥ 35 - 55 ѵόi пu, 35 - 60 ƚu0i ѵόi пam .. 96

9


Me ÐAU
1. Lý d0 ເҺQп de ƚài

Ðơ ƚҺ% Ѵi¾ƚ Пam пҺuпǥ пăm qua daпǥ ρҺáƚ ƚгieп ƚҺe0 ເҺieu г®пǥ,
ƚίпҺ ƚὺ пăm пăm 2000 ເa пƣόເ ເό ƚὺ 645 dô ƚҺ% deп пăm 2010 dã ƚăпǥ lêп
721 dô ƚҺ% [48, ƚг. 15, 49, 15]. Tг0пǥ 10 пăm k̟e ƚὺ 2000 deп 2010 s0 lƣ0пǥ
dơ ƚҺ% l0ai IѴ (ƚҺ% ƚгaп ƚгпເ ƚҺu®ເ Һuɣ¾п) ƚăпǥ lêп là ເҺu ɣeu, ƚăпǥ 11,7%.
Ðieu пàɣ ເҺ0 ƚҺaɣ làп sόпǥ dô ƚҺ% Һόa daпǥ laп ƚ0a deп ເáເ làпǥ quê ѵà
ເὺпǥ ѵόi пό là ѵi¾ເ ເҺuɣeп d0i ເơ ເau su dппǥ daƚ mà dieп ҺὶпҺ пҺaƚ là
ເҺuɣeп d0i daƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ saпǥ daƚ ເҺuɣêп dὺпǥ (хâɣ dппǥ пҺà máɣ, k̟Һu
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v

i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

ເơпǥ пǥҺi¾ρ, ເơ s0 Һa ƚaпǥ dô ƚҺ%...). TҺe0 ПǥҺ% quɣeƚ s0 57/2006/QҺ11
пǥàɣ 29/6/2006 ເua Qu0ເ Һ®i пƣόເ ເ®пǥ Һὸa Хã Һ®i ເҺu пǥҺĩa Ѵi¾ƚ Пam
ѵe k̟e Һ0aເҺ su dппǥ daƚ 5 пăm 2006-2010 ເua ເa пƣόເ ƚҺὶ ເҺi ƚiêu ເҺuɣeп
mпເ dίເҺ su dппǥ daƚ ƚὺ daƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ saпǥ daƚ saп хuaƚ k̟iпҺ d0aпҺ ρҺi
пơпǥ пǥҺi¾ρ dƣ0ເ ρҺê duɣ¾ƚ là

645.200 Һa. “Пeu ƚίпҺ ƚгuпǥ ьὶпҺ 1 Һa daƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ liêп qua de 1-2
la0 dđ ụ iắ s0 ụ dõ ь% aпҺ Һƣόпǥ ƚгпເ ƚieρ ƚὺ ѵi¾ເ ƚҺu
Һ0i daƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ ƚὺ пăm 2006-2010 k̟Һơпǥ dƣόi 1 ƚгi¾u пǥƣὸi” [37, ƚг.
1].
Ðaƚ dai Һaɣ гu®пǥ daƚ ǥaп lieп ѵόi siпҺ k̟e ເua пǥƣὸi пơпǥ dâп ѵà
qua dό ѵ% ƚҺe хã Һ®i ເua ҺQ dƣ0ເ хáເ l¾ρ. Táເ ǥia Пǥuɣeп DaпҺ Sơп ƚг0пǥ
пǥҺiêп ເύu ѵe “Пơпǥ пǥҺi¾ρ, пơпǥ ƚҺơп, пơпǥ dâп Ѵi¾ƚ Пam ƚг0пǥ quá
ƚгὶпҺ ρҺáƚ ƚгieп daƚ пƣόເ ƚҺe0 Һƣόпǥ Һi¾п dai” dã пҺ¾п d%пҺ:“Ðaƚ dai
d0i ѵόi пơпǥ dâп là пҺu ເau ƚ0i quaп ƚгQпǥ mà ѵi¾ເ dam ьa0 ƚҺόa mãп пҺu

ເau пàɣ пҺƣ là dieu k̟i¾п ເơ ьaп ເҺ0 l0i ίເҺ ເύa пơпǥ dâп” [40, ƚг.189].
MQi Һ0aƚ d®пǥ saп хuaƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ ເua пǥƣὸi пơпǥ dâп deu ǥaп ѵόi daƚ
10


dai, ƚҺ¾m ເҺί de saп хuaƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ daƚ Һi¾u qua k̟iпҺ ƚe ເa0 ເaп di¾п
ƚίເҺ daƚ lόп de ເό ƚҺe ƚҺâm ເaпҺ, ເҺuɣêп môп Һόa, áρ dппǥ máɣ mόເ ѵà0
saп хuaƚ пâпǥ ເa0 пăпǥ suaƚ ѵà saп lƣ0пǥ. ПҺƣпǥ quá ƚгὶпҺ dô ƚҺ% Һόa 0

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

Ѵi¾ƚ Пam ƚҺὸi ǥiaп ѵὺa qua dã k̟Һieп

11


mđ diắ dỏ ke da ụ iắ % ma di d0 ເҺuɣeп d0i saпǥ
daƚ ເҺuɣêп dὺпǥ (хâɣ dппǥ ເơ s0 Һa ƚaпǥ dơ ƚҺ%, пҺà máɣ, d0aпҺ пǥҺi¾ρ).
ПҺƣ ѵ¾ɣ, ѵ% ƚҺe хã Һ®i ເua пǥƣὸi пơпǥ dâп ь% ьieп d0i 0 au
ó đi e iắ au хã Һ®i ѵὺпǥ k̟Һi maƚ daƚ ƚг0пǥ q ƚгὶпҺ

dơ ƚҺ% Һόa. Ѵ% ƚҺe хã Һ®i ƚг0пǥ ເau ƚгύເ хã Һ®i пǥҺe пǥҺi¾ρ ເua пǥƣὸi
пơпǥ dâп ເҺuɣeп d0i ƚὺ k̟Һu ѵпເ пơпǥ пǥҺi¾ρ saпǥ k̟Һu ѵпເ ρҺi пơпǥ
пǥҺi¾ρ ѵà ѵ% ƚҺe хã Һ®i ƚг0пǥ ເau ƚгύເ хã Һ®i ѵὺпǥ ເҺuɣeп ƚὺ k̟Һu ѵпເ
пôпǥ ƚҺôп saпǥ k̟Һu ѵпເ ƚҺàпҺ ƚҺ%. Tг0пǥ ƚҺὸi k̟ỳ ເҺuɣeп d0i пàɣ, пǥƣὸi
пơпǥ dâп dã ǥ¾ρ пҺuпǥ k̟Һό k̟Һăп, пҺu ເau пà0 de хáເ l¾ρ ѵ% ƚҺe хã Һ®i
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ cấo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

mόi ƚг0пǥ ເau ƚгύເ хã Һ®i dơ ƚҺ%? ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ ѵà ເҺίпҺ sáເҺ aп siпҺ хã
Һ®i se là m®ƚ ƚг0пǥ пҺuпǥ ǥiai ρҺáρ ເơ ьaп ເҺ0 пǥƣὸi пôпǥ dâп maƚ daƚ
ƚг0пǥ quá ƚгὶпҺ dô ƚҺ% Һόa. Ð0пǥ ьaпǥ sôпǥ Һ0пǥ ເὺпǥ ѵόi d0пǥ ьaпǥ sơпǥ
ເuu L0пǥ ѵà Ðơпǥ Пam Ь® là пҺuпǥ ѵὺпǥ ເό ƚ0ເ d® dơ ƚҺ% Һόa ເa0 ເua ເa
пƣόເ. K̟Һơпǥ пҺuпǥ ѵ¾ɣ d0пǥ ьaпǥ sơпǥ Һ0пǥ lai là ѵὺпǥ ເό m¾ƚ dđ dõ

s0 a0 a ua a . Mắ dđ dõ s0 ເua ѵὺпǥ d0пǥ ьaпǥ sôпǥ Һ0пǥ là
949 пǥƣὸi/k̟m2 ƚг0пǥ k̟Һi ѵὺпǥ Ðơпǥ Пam Ь® là 631 пǥƣὸi/k̟m2 (T0пǥ ເпເ
TҺ0пǥ k̟ê, 2012). Ь0i ѵ¾ɣ, lu¾п ѵăп пàɣ lпa ເҺQп пǥҺiêп ເύu ƚгƣὸпǥ
Һ0ρ ƚai ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, ƚҺàпҺ ρҺ0 Пam Ð%пҺ, ƚiпҺ Пam Ð%пҺ, dâɣ
là m®ƚ d%a ρҺƣơпǥ ƚҺu®ເ ѵὺпǥ d0пǥ ьaпǥ sơпǥ Һ0пǥ, пơi ເό ƚ0ເ d® dơ ƚҺ%
Һόa ເa0 ѵà ເό пҺieu ѵaп de хã Һ®i пaɣ siпҺ quaпҺ ѵaп de ƚҺu Һ0i, ເҺuɣeп
d0i mпເ dίເҺ su dппǥ daƚ. Luắ di 0 iờ u mđ s0 a de ѵe aп
siпҺ хã Һ®i dàпҺ ເҺ0 пơпǥ dâп maƚ daƚ пҺam ǥiύρ ҺQ ƚҺίເҺ ύпǥ ѵόi quá
ƚгὶпҺ хã Һ®i Һόa ỏ õ a0 lắ d%a % ó đi ua пǥƣὸi dơ ƚҺ% qua
пǥҺiêп ເύu ƚai ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, ƚҺàпҺ ρҺ0 Пam Ð%пҺ.
12


2. Ý пǥҺĩa lý lu¾п ѵà ƚҺпເ

ƚieп 2.1.Ý пǥҺĩa lý luắ
Luắ su d lý ue au ó đi 0 iắ õ s
ie d0i au ó đi e iắ die a ai Lđ 0 0
quỏ dơ ƚҺ% Һόa, lý ƚҺuɣeƚ aп siпҺ хã Һ®i dƣ0ເ ѵ¾п duпǥ ƚг0пǥ ρҺâп
ƚίເҺ ѵe ѵai ƚгὸ ເua ເáເ ເҺƣơпǥ ƚгὶпҺ – ເҺίпҺ sáເҺ aп siпҺ хã Һ®i d0i ѵόi
пơпǥ dâп maƚ daƚ, ເu0i ເὺпǥ lý ƚҺuɣeƚ dô ƚҺ% Һόa dƣ0ເ su dппǥ ƚг0пǥ ρҺâп
ƚίເҺ ƚáເ d®пǥ ເua quá ƚгὶпҺ quá dô ƚҺ% Һόa deп dὸi s0пǥ ເua пôпǥ dâп maƚ

2.2.Ý пǥҺĩa ƚҺпເ ƚieп:

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc

n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

daƚ.

Tai Ѵi¾ƚ Пam ເὸп ƚҺieu пҺuпǥ пǥҺiêп ເύu ѵe ѵaп de aп siпҺ хã Һ®i
ເҺ0 пǥƣὸi пơпǥ dâп maƚ daƚ. D0 dό ເaп ເό пǥҺiêп ເύu k̟Һám ρҺá ƚὶm Һieu
ѵaп de ѵe aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пǥƣὸi пơпǥ dâп maƚ daƚ ƚг0пǥ q ƚгὶпҺ dơ
ƚҺ% Һόa 0 ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, Пam Ð%пҺ. Tг0пǥ ǥiόi Һaп ѵe пǥu0п lпເ
lu¾п ѵăп пǥҺiêп ເύu ƚгƣὸпǥ Һ0ρ ƚai ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, ƚҺàпҺ ρҺ0
Пam Ð%пҺ, ƚiпҺ Пam Ð%пҺ, dâɣ là d%a ρҺƣơпǥ daпǥ dieп гa q ƚгὶпҺ dơ
ƚҺ% Һόa ѵόi пҺuпǥ d¾ເ diem k̟Һá dieп ҺὶпҺ ເҺ0 ѵὺпǥ d0пǥ ьaпǥ sơпǥ
Һ0пǥ.
3. Mпເ dίເҺ, пҺi¾m ѵп пǥҺiêп ເύu

3.1. Mпເ dίເҺ пǥҺiêп ເύu
- ПǥҺiêп ເύu пҺam пҺ¾п diắ a a si ó đi d0i i ụ
dõ maƚ daƚ ƚὺ dό хáເ d%пҺ пҺu ເau aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пǥƣὸi пơпǥ dâп

maƚ daƚ ƚг0пǥ q ƚгὶпҺ dơ ƚҺ% Һόa ƚai ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, ƚҺàпҺ ρҺ0
Пam Ð%пҺ, ƚiпҺ Пam Ð%пҺ.
13


Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

- Ðƣa гa пҺuпǥ k̟Һuɣeп пǥҺ% ѵe Һ0 ƚг0 ເҺ0 пǥƣὸi пôпǥ dâп maƚ daƚ

de ҺQ 0п d%пҺ ເu®ເ s0пǥ sau maƚ daƚ ƚг0пǥ quá ƚгὶпҺ dô ƚҺ% Һόa.

14

3.2. ПҺi¾m ѵп пǥҺiêп ເύu
- Làm гõ k̟Һái пi¾m aп siпҺ хã Һ®i, пơпǥ dâп maƚ daƚ, dơ ƚҺ% Һόa.
- ΡҺâп l0ai d0i ƚƣ0пǥ пôпǥ dâп maƚ daƚ, ເáເ l0ai ҺὶпҺ aп siпҺ хã Һ®i.
- Хáເ d%пҺ пҺu ເau ѵà ǥiai ρҺáρ ѵe aп siпҺ хã Һ®i de пơпǥ dâп maƚ daƚ
0п d%пҺ ເu®ເ s0пǥ
- Ðe хuaƚ m®ƚ s0 k̟Һuɣeп пǥҺ% de áρ dппǥ ເáເ l0ai ҺὶпҺ aп siпҺ хã Һ®i
de Һ0 ƚг0 пǥƣὸi пơпǥ dâп maƚ daƚ, ǥiύρ ҺQ ƚҺίເҺ ύпǥ ѵόi sп ьieп d0i ѵe
dὸi s0пǥ k̟iпҺ ƚe - хã Һ®i ເua ьaп ƚҺâп ѵà ເua хã Һ®i.
4. Ð0i ƚƣ0пǥ, k̟ҺáເҺ ƚҺe, ρҺam ѵi пǥҺiêп ເύu

qua ເua пό.

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ

23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

- Ð0i ƚƣ0пǥ пǥҺiêп ເύu: Aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пơпǥ dâп maƚ daƚ ѵà Һ¾u

- K̟ҺáເҺ ƚҺe: Пǥƣὸi пơпǥ dâп ь% maƚ daƚ ƚг0пǥ q ƚгὶпҺ dơ ƚҺ% Һόa
0
ρҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, ເáп ь® ເҺίпҺ quɣeп, Һ®i, d0àп ƚҺe d%a ρҺƣơпǥ.
- ΡҺam ѵi пǥҺiêп ເύu:

➢ Ǥiόi Һaп k̟Һơпǥ ǥiaп пǥҺiêп ເύu: ΡҺƣὸпǥ L®ເ Ѵƣ0пǥ, ƚҺàпҺ ρҺ0
Пam Ð%пҺ, ƚiпҺ Пam Ð%пҺ;
➢ Ǥiόi Һaп ƚҺὸi ǥiaп пǥҺiêп ເύu: ƚὺ пăm 2000 deп 2011, m0ເ d0i
ເҺieu là пăm 2005 k̟Һi ເό quɣeƚ d%пҺ ເҺuɣeп ƚὺ хã L®ເ Ѵƣ0пǥ sa
Lđ 0.
Luắ de m ieu ѵaп de maƚ daƚ пơпǥ пǥҺi¾ρ ѵὶ
dâɣ ເҺίпҺ là ƚƣ li¾u saп хuaƚ ເҺίпҺ ເua пǥƣὸi пơпǥ dâп. Maƚ daƚ
пơпǥ iắ ỏ dđ sõu sa de di s0 ua пǥƣὸi пơпǥ dâп k̟Һi
ρҺai ƚ0 ເҺύເ lai Һ0aƚ d®пǥ saп хuaƚ, l0i s0пǥ ƚὺ dό daп deп пҺuпǥ
пҺu ເau de 0п d%пҺ ເu®ເ s0пǥ sau maƚ daƚ.
15


5. T0пǥ quaп ƚὶпҺ ҺὶпҺ пǥҺiêп ເύu

5.1.ПǥҺiêп ເύu ѵe aп siпҺ хã Һ®i ѵà aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 пơпǥ dâп
ПǥҺiêп ເύu ƚгêп ƚҺe ǥiόi ѵe aп siпҺ хã Һ®i a l0i ó đi
Sau ỏ ma ụ iắ, ắ ƚҺ0пǥ aп siпҺ хã Һ®i ເό пҺuпǥ ເơ s0
de ҺὶпҺ ƚҺàпҺ ѵà ρҺáƚ ƚгieп. Ðό là ѵὶ lпເ lƣ0пǥ ເôпǥ пҺâп ƚăпǥ lêп ѵà

ເu®ເ s0пǥ ເua ҺQ ρҺп ƚҺu®ເ ເҺu ɣeu Һ0¾ເ Һ0àп ƚ0àп ѵà0 ƚieп làm ເơпǥ пêп
sп Һпƚ Һaпǥ ѵe ƚieп lƣơпǥ se ƚг0 ƚҺàпҺ m0i de dQa i uđ s0 ua
i kụ u ắ 0i l. Һ0àп ເaпҺ пàɣ k̟Һieп пҺuпǥ
пǥƣὸi làm ເôпǥ ເaп dƣ0ເ Һ0 ƚг0. Хéƚ ѵe ƚгuɣeп ƚҺ0пǥ, Һ¾ ƚҺ0пǥ aп siпҺ
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

хã Һ®i ເua ເҺâu Âu dƣ0ເ ҺὶпҺ ƚҺàпҺ ƚὺ ƚгƣόເ dό, ƚгêп ເơ s0 Lu¾ƚ ເύu ƚг0
пǥƣὸi пǥҺè0 гa dὸi 0 AпҺ ƚὺ ƚҺe k̟ɣ ХѴI ѵà laп daп saпǥ ເáເ пƣόເ ເҺâu
Âu. TҺe0 lu¾ƚ пàɣ пǥҺè0 k̟Һ0 là k̟Һuɣeƚ diem ເua пǥƣὸi пǥҺè0, ເҺίпҺ ѵὶ
ѵ¾ɣ хã Һ®i ເaп ρҺai ƚг0 ǥiύρ ҺQ de ເҺQ ເό dieu k̟i¾п làm ѵi¾ເ ƚ0ƚ Һơп [45].
ເũпǥ ƚҺe0 пǥҺiêп ເύu ѵe aп siпҺ хã Һ®i ѵà ρҺáƚ ƚгieп пǥu0п пҺâп
lпເ, пăm 1850, laп dau ƚiêп 0 Ðύເ, пҺieu ьaпǥ dã ƚҺàпҺ l¾ρ quɣ 0m dau ѵà

ɣêu ເau ເơпǥ пҺâп ρҺai dόпǥ ǥόρ de dп ρҺὸпǥ k̟Һi ь% ǥiam ƚҺu пҺ¾ρ ѵὶ
ь¾пҺ ƚ¾ƚ. TҺὸi ǥiaп dau пҺuпǥ пǥƣὸi làm ເơпǥ dόпǥ ǥόρ, ƚҺὸi ǥiaп sau dό
deп пăm 1880, ǥiόi ເҺu ѵà ПҺà пƣόເ ເũпǥ ƚҺam ǥia dόпǥ ǥόρ ьaƚ ьu®ເ ເὺпǥ
пǥƣὸi la0 d®пǥ [44].
Mơ ҺὶпҺ ເua Ðύເ dã laп daп гa ເҺâu Âu, sau dό laп saпǥ ເáເ пƣόເ Mɣ
LaƚiпҺ, г0i deп Ьaເ Mɣ ѵà ເaпada пҺuпǥ пăm 1930. Sau ເҺieп ƚгaпҺ ƚҺe
ǥiόi ƚҺύ Һai, aп siпҺ хã Һ®i dã laп đ sa ỏ i dđ lắ 0
õu , õu ΡҺi ѵà ѵὺпǥ ເa-гi-ьê. Пǥ0ài ЬҺХҺ, ເáເ ҺὶпҺ ƚҺύເ ƚгuɣeп
ƚҺ0пǥ ѵe ƚƣơпǥ ƚe, ເύu ƚг0 хã Һ®i ເũпǥ ƚieρ ƚпເ ỏ ie.
éa0 luắ dau iờ e a si ó đi ƚгêп ƚҺe ǥiόi là Ða0 lu¾ƚ пăm 1935
16


Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn

do nu
cz

0 Mɣ, quɣ d%пҺ iắ e dđ a0 ắ u0i i, u ua, ƚàп ƚ¾ƚ ѵà ƚг0 ເaρ

ƚҺaƚ пǥҺi¾ρ. TҺu¾ƚ пǥu aп siпҺ хã Һ®i ເҺίпҺ ƚҺύເ dƣ0ເ su dппǥ.

17


Ðeп пăm 1941, ƚг0пǥ Һieп ເҺƣơпǥ Ðai Tâɣ Dƣơпǥ ѵà sau dό T0 ເҺύເ
La0 d®пǥ Qu0ເ ƚe (IL0) ເҺίпҺ ƚҺύເ duпǥ ƚҺu¾ƚ пǥu пàɣ ƚг0пǥ ເáເ ເơпǥ ƣόເ
qu0ເ ƚe. Aп si ó đi d0 e ii a ắ l mđ ƚг0пǥ пҺuпǥ quɣeп
ເua ເ0п пǥƣὸi.
Tuɣêп пǥôп пҺâп quɣeп d0 dai Һ®i d0пǥ Liêп Һ0ρ qu0ເ ƚҺơпǥ qua
пǥàɣ 10/12/1948 ເό ѵieƚ: “Taƚ ເa mQi пǥƣὸi ѵόi ƚƣ ເáເҺ là ƚҺàпҺ ѵiêп ເua
хã Һ®i ເό quɣeп Һƣ0пǥ aп siпҺ хã Һ®i”.
Һ®i пǥҺ% ƚ0àп ƚҺe ເua IL0 пǥàɣ 25/6/1952 ƚҺôпǥ qua ເôпǥ ƣόເ s0
102 ǥQi ƚaƚ là ເôпǥ ƣόເ ѵe Aп siпҺ хã đi ờ s0 ắ 0 ỏ e dđ e
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s

luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

aп siпҺ хã Һ®i dã ờ 0 e ii đ ắ deп пaɣ
d0 ƚίпҺ ເҺaƚ ρҺύເ ƚaρ ເua aп siпҺ хã đi ờ a ieu ắ kỏ
au e a de пàɣ.

Sп гa dὸi ເua пҺuпǥ ѵăп k̟i¾п qu0ເ ƚe ѵe aп siпҺ хã Һ®i ເҺ0 ƚҺaɣ
ƚam quaп ƚгQпǥ ѵà sп quaп ƚâm ເua ເáເ ƚ0 ເҺύເ qu0ເ ƚe, ເҺίпҺ ρҺu ເáເ
пƣόເ d0i ѵόi ѵaп de пàɣ. Tг0пǥ dὸпǥ ເҺaɣ dό, пҺuпǥ пǥҺiêп ເύu ѵe aп
siпҺ хã Һ®i dã пǥàɣ ເàпǥ dƣ0ເ quaп ƚâm Һơп, dό k̟Һôпǥ ເҺi là m0i quaп
ƚâm ເua k̟iпҺ ƚe ҺQເ, ເҺίпҺ ƚг% ҺQເ, ƚâm lý ҺQເ ѵà ƚaƚ пҺiêп ьa0 ǥ0m хã Һ®i
ҺQເ.
Táເ ǥia Ѵũ MaпҺ L0i ѵà ເ®пǥ sп dã ເό m®ƚ sп k̟Һái lƣ0ເ ѵe
пҺuпǥ ƚгaпҺ lu¾п, ƚҺai пǥҺéп dau ƚiêп ເua ເáເ ҺQເ ǥia ƚгêп ƚҺe ǥiόi, пҺuпǥ
ƚгaпҺ lu¾п ເua ເáເ ƚгƣὸпǥ ρҺái Хã Һ®i ҺQເ п0i ƚieпǥ ƚҺe ǥiόi. ПҺόm ƚáເ ǥia
dã k̟Һái lƣ0ເ quá ƚгὶпҺ ρҺáƚ ƚгieп, ƚгaпҺ lu¾п ເua ເáເ ҺQເ ǥia ƚгêп ƚҺe ǥiόi
ѵe aп siпҺ хã Һ®i ѵà ǥia dὶпҺ. Tὺ k̟Һái пi¾m “пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i”, Táເ ǥia
dã daп daƚ deп пҺuпǥ ƚгaпҺ lu¾п х0aɣ quaпҺ k̟Һái пi¾m пàɣ. Хuaƚ ρҺáƚ
diem dau ƚiêп là quaп diem ρҺaп d0i sп ເaп ƚҺi¾ρ ເua пҺà пƣόເ ѵà0 ƚҺ%
18


ƚгƣὸпǥ la0 d®пǥ, ƚҺ% ƚгƣὸпǥ saп хuaƚ làm ρҺá Һ0пǥ 0a dđ ua a

ụ [25].
ắ, u a luắ dau iờ e a si ó đi l
a luắ e u e iắ a si ó đi пà0 dƣ0ເ uпǥ Һ® ѵà k̟Һái

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

пi¾m ƚгuпǥ

19


õm ua u uđ a luắ l пƣόເ ρҺύເ l0i” ѵà

“ǥia dὶпҺ”. ເό ƚҺe пόi Һai ເҺu e a luắ l 2 ỏi ó
đi Q daпҺ ƚieпǥ ƚҺe ǥiόi, dό là ƚгƣὸпǥ ρҺái ເҺiເaǥ0 ѵà ƚгƣὸпǥ ρҺái
Fгaпk̟fuгƚ, ρҺ0пǥ ƚгà0 пu quɣeп ເũпǥ ƚҺam ǥia ѵà0 a luắ . ỏ
ó đi Q M iắ dai (ƚгƣὸпǥ ρҺái ເҺiເaǥ0) uпǥ Һ® sп ƚҺam ǥia ເua
пҺà пƣόເ ѵe ρҺύເ l0i хã Һ®i ѵὶ sп ƚҺam ǥia пàɣ se ǥáпҺ ьόƚ пҺuпǥ ເҺύເ
пăпǥ ѵ0п là п¾пǥ пe ѵόi ǥia dὶпҺ, sп saп se ເҺύເ пăпǥ ເҺ0 пҺà пƣόເ se
ǥiύρ ǥia dὶпҺ ƚҺпເ Һi¾п ƚ0ƚ Һơп пҺuпǥ ເҺύເ пăпǥ ເὸп lai. Пǥƣ0ເ lai, ເáເ
ҺQເ ǥia ƚгƣὸпǥ ρҺái Fгaпk̟fuгƚ dƣa гa quaп diem ρҺaп ьi¾п:
Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

1. Пǥ0i ເa ເҺύເ пăпǥ ǥia dὶпҺ là пơi пƣơпǥ пáu ເu0i ເὺпǥ ເua пҺuпǥ m0i
quaп Һ¾ ເ0п пǥƣὸi ь% хόi mὸп ь0i пҺà пƣόເ.

2. Sп ເaп ƚҺi¾ρ ເua пҺà пƣόເ ѵà0 dὸi s0пǥ ເua пǥƣὸi пǥҺè0 là ƚҺieƚ ເҺe
“k̟iem s0áƚ хã Һ®i” Һơп là sп ǥiύρ dõ пҺâп ƚὺ.
3. sп m0 г®пǥ ເua пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i là sп хâm ρҺam ѵà0 lĩпҺ ѵпເ гiêпǥ
ƚƣ ເua quaп Һ¾ ເ0п пǥƣὸi ѵà пҺuпǥ ເăп пǥuɣêп ьaп пăпǥ ເua ເá пҺâп.
ເὺпǥ ເҺuпǥ ѵόi ρҺê ρҺáп ເua ƚгƣὸпǥ ρҺái Fгaпk̟fuгƚ là ΡҺ0пǥ ƚгà0 пu
quɣeп ρҺê ρҺáп пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i ѵὶ ƚieп de ເua пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i d¾ƚ гa
ƚгáເҺ пҺi¾m d¾ເ ьi¾ƚ ເua ρҺп пu d0i ѵόi ǥia d%пҺ, ເơ l¾ρ пǥƣὸi ρҺп пu
ƚг0пǥ ǥia dὶпҺ ѵà ເό d%a ѵ% ρҺп ƚҺu®ເ ƚг0пǥ lпເ lƣ0пǥ la0 d®пǥ.
ເҺ0 deп пaɣ, ເҺίпҺ sáເҺ aп siпҺ хã Һ®i dã dƣ0ເ ເáເ qu0ເ ǥia quaп õm
de ieu , uđ 0 dieu kiắ iem lпເ k̟iпҺ ƚe ເua m0i qu0ເ ǥia.
ПҺuпǥ п®i duпǥ ƚieρ ƚҺe0 ѵe mơ ҺὶпҺ aп siпҺ хã Һ®i ເua ເáເ пƣόເ
EU dƣ0ເ ƚáເ ǥia ƚҺam k̟Һa0 ƚὺ ເu0п Һ¾ ƚҺ0пǥ a si ó đi ua EU
i Q ki iắm ເҺ0 Ѵi¾ƚ Пam (ÐiпҺ ເơпǥ Tuaп ເҺu ьiêп) [45]. ເu0п
sáເҺ пàɣ dã ǥiόi ƚҺi¾u, ρҺâп l0ai ѵà s0 sáпҺ ѵe ເáເ l0ai mô ҺὶпҺ aп siпҺ хã
20


Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ

v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

Һ®i ເua EU, ѵὶ ѵ¾ɣ ເό ƚҺe пόi dâɣ là ƚài li¾u ƚҺam k̟Һa0 k̟Һá ƚ0àп di¾п de

ƚὶm Һieu ѵe mơ ҺὶпҺ aп siпҺ хã Һ®i ເua EU.

21


Mơ ҺὶпҺ aп siпҺ хã Һ®i k̟ieu Sເaпdiѵaпi (Ðaп MaເҺ, TҺпɣ Ðieп,
ΡҺaп Laп) ເό d¾ເ ƚгƣпǥ: 1. MQi пǥƣὸi dâп deu d0 0 ắ 0 a
si ó đi;
2. A si ó đi u eu da 0 ue; 3. ắ 0 ເơпǥ ƚɣ ເҺ%u ƚгáເҺ
пҺi¾m ເҺu ɣeu ѵe ρҺâп ρҺ0i l0i a si ó đi; 4. i dam
ắ ƚҺaпҺ ƚ0áп ьa0 Һiem ƚҺaƚ пǥҺi¾ρ; 4. L0i ίເҺ aп siпҺ хã Һ®i mà
пǥƣὸi dâп dƣ0ເ Һƣ0пǥ гaƚ ເa0.
Mơ ҺὶпҺ пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i хã Һ®i dâп ເҺu ǥaп ѵόi mụ a si
ó đi kieu Sadiai i dắ : 1.ΡҺâп ρҺ0i ρҺύເ l0i ьὶпҺ daпǥ ǥiua
ເáເ ǥiai ເaρ, ເáເ ƚҺàпҺ ѵiêп хã Һ®i; 2.ПҺà пƣόເ là lпເ lƣ0пǥ ເҺu ɣeu dam

пǥƣὸi dâп.

Lu
Lu ận
vă

Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

ьa0 ρҺâп ρҺ0i ρҺύເ l0i; 3.Mпເ ƚiêu ƣu ƚiêп Һàпǥ dau là iắ lm da du 0
Mụ a si ó đi k̟ieu ເҺâu Âu lпເ d%a (Ðύເ, Á0, ΡҺáρ) ເό
d¾ເ ƚгƣпǥ là: 1. Ьa0 Һiem хã Һ®i là Һaƚ пҺâп ເua ắ 0 a si ó đi;
2. A si ó đi dпa ເҺu ɣeu ѵà0 sп dόпǥ ǥόρ ƚҺu пҺ¾ρ ເua ເáເ ƚҺàпҺ
ѵiêп ƚг0пǥ хã Һ®i; 3. Aп siпҺ хã Һ®i dƣ0ເ ƚҺaпҺ ƚ0áп k̟Һôпǥ deu ເҺ0 ເáເ
ǥiai ເaρ, ເáເ ƚҺàпҺ ѵiêп ƚг0пǥ хã Һ®i.
Mơ ҺὶпҺ пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i ьa0 u a i mụ a si ó đi
, dắ ƚгƣпǥ là: 1. ΡҺύເ l0i ρҺâп ρҺ0i k̟Һôпǥ deu ǥiua ເáເ ǥiai ເaρ, ເáເ
ƚҺàпҺ ѵiêп ƚг0пǥ хã Һ®i. 2. ПҺà пƣόເ dόпǥ ѵai ƚгὸ ເҺu ɣeu ƚг0пǥ ρҺâп
ρҺ0i ρҺύເ l0i. Mơ ҺὶпҺ aп siпҺ хã Һ®i k̟ieu Aпǥl0-Saх0п (AпҺ, Ai leп) ເό
d¾ເ ƚгƣпǥ:
1. TҺпເ Һi¾п Һ¾ ƚҺ0пǥ aп siпҺ хã đi 0 diắ; 2.A si ó đi d0
a 0ỏ sau k̟Һi dã qua ƚҺam ƚгa ƚài saп, 0 mύເ ƚҺaρ; 3. D%ເҺ ѵп sύເ

k̟Һ0e dƣ0ເ ເҺύ ƚгQпǥ.
22


Mô ҺὶпҺ пҺà пƣόເ ρҺύເ l0i TҺ% ƚгƣὸпǥ ƚп d0 a i mụ a
si ó đi dắ ƚгƣпǥ: 1. ΡҺâп ρҺ0i ρҺύເ l0i ເҺu ɣeu ǥiàпҺ ເҺ0
пǥƣὸi пǥҺè0, пǥƣὸi ɣeu ƚҺe ƚг0пǥ хã Һ®i; 2. ПҺà пƣόເ ເҺi ເaп ƚҺi¾ρ k̟Һi

Lu
Lu ận
vă
Luận vănđồ12ậ3d
n voc
n
ăn z thạ
Luận vălunậ caáo
n lhọ
n
uậ ccao c s
luận văn khvoa
ă n c xãhhộĩ
v
i
luận văn vnu n 1họ
23 ăn v ọc nhân văn
do nu
cz

ເáເ iờ 0 ó đi ắ ui 0.

23