Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng trong tình hình mới

Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
trong tình hình mới
Mở đầu
Phần 1: Nhận thức chung về đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng
1.1Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng
1.1.1Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng nói
chung
1.1.2 Quan niệm về phương thức lãnh đạo của đảng bộ,
chi bộ cơ sở
1.2 Sự cần thiết phải đổi mới phương thức lãnh đạo
của Đảng
Phần 2: Thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng
2.1 Thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng
2.2 Tình hình mới và một số quan điểm chỉ đạo định
hướng tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
Phần 3: Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng trong tình hình mới
3.1 Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo
của Đảng đối với hệ thống chính trị, đặc biệt là đối với Nhà
nước
3.2 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội
3.3 Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
3.4 Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đổi mới phương pháp, phong
cách, lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo của Đảng
Kết luận

Mở đầu
1.Lý do chọn đề tài
Trong những năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam
ngày càng nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng của
phương thức lãnh đạo và yêu cầu phải đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng đối. Đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng là một trong những nội dung rất quan trọng trong công
tác xây dựng Đảng hiện nay, nhằm giữ vững vai trò lãnh đạo
của Đảng đối với Nhà nước và xã hội, góp phần xây dựng
Đảng trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, đạo
đức và tổ chức. Đổi mới phương thức lãnh đạo vừa phải bảo
đảm sự lãnh đạo của Đảng, vừa phát huy tốt hơn tính chủ
động, sáng tạo của các cơ quan nhà nước và các tổ chức
chính trị - xã hội, vừa tránh bao biện làm thay, vừa tránh
buông lỏng của các tổ chức đảng.
Dự báo trong những năm tới tình hình thế giới và trong
nước vẫn tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó
lường với nhiều xu hướng và mâu thuẫn mới, nhiều vấn đề
mới nảy sinh. Tình hình quốc tế và trong nước tạo ra cả thời
cơ, thuận lợi và thách thức, khó khăn tác động đan xen nhau
đến sự phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng và
phương thức lãnh đạo của Đảng. Tình hình đó địi hỏi Đảng
phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng để
nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh
tồn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, đưa đất nước phát
triển nhanh và bền vững.
Với những lý do trên tôi xin chọn “Giải pháp đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng trong tình hình mới” làm đề

tài tiểu luận thi kết thúc học phần môn học Xây dựng Đảng.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu: Hiểu sâu, nắm vững nội dung liên quan đến
đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng, đưa ra những giải


pháp để đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đáp ứng yêu
cầu của tình hình mới.
Nhiệm vụ: khái quát nhận thức chung về đổi mới
phương thức lãnh đạo của đảng, phân tích thực trạng thực
hiện cơng tác này, đưa ra những giải pháp để đổi mới phương
thức lãnh đạo của Đảng trong tình hình mới.
3. Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài dựa trên thế giới quan phương pháp
luận khoa học của chủ nghĩa Mác – Lê Nin và các quan điểm
có giá trị phương pháp luận của Hồ Chí Minh cùng với quan
điểm của Đảng, Nhà nước về công tác xây dựng và chỉnh đốn
đảng. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: nghiên cứu tài
liệu, phương pháp tổng kết thực tiễn, so sánh, …
4. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham
khảo tiểu luận được cấu trúc thành ba phần:
Phần 1: Nhận thức chung về đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng
Phần 2: Thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng
Phần 3: Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng trong tình hình mới

Phần 1: Nhận thức chung về đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng
1.1Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng
1.1.1Quan niệm về phương thức lãnh đạo của Đảng nói
chung
Sự lãnh đạo của Đảng có sự khác nhau trong quá trình
cách mạng. Khi chưa giành được chính quyền: nhiệm vụ
chính trị của Đảng là lãnh đạo nhân dân tiến hành đấu tranh
cách mạng để giành chính quyền. Đối tượng lãnh đạo của
Đảng là các tổ chức quần chúng, các lực lượng cách mạng do
Đảng lập ra. Phương thức lãnh đạo của Đảng là tuyên truyền,
vận đông, tập trung vào một số lĩnh vực chính như chính trị,
quân sự, ngoại giao. . . hình thức thực hiện là bí mật, bán
cơng khai.
Khi giành được chính quyền, trở thành Đảng cầm
quyền: Nhiệm vụ chính trị của Đảng là lãnh đạo xây dựng
thành công chủ nghĩa xã hội để đi tới chủ nghĩa cộng sản. Đối
tượng lãnh đạo của Đảng là tất cả các lĩnh vực của đời sống
xã hội; các tổ chức trong hệ thống chính trị, các tổ chức kinh
tế xã hội, nghề nghiệp… trong đó sự lãnh đạo của Đảng đối
với Nhà nước giữ vị trí trung tâm. Nội dung lãnh đạo của
Đảng thời kỳ này bao gồm các quyết định và sự chỉ đạo thực
hiện các quyết định về đường lối, chính sách đối với các tổ
chức trong hệ thơng chính trị, các lĩnh vực của đời sống xã
hội, bằng các công tác tư tương, tổ chức cán bộ, kiểm tra,
giam sát.
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nói về nội dung
và phương thức lãnh đạo đúng đắn của Đảng
Lãnh đạo đúng nghĩa là: Phải quyết định mọi vấn đề
cho đúng, phải tổ chức sự thi hành cho đúng, phải tổ chức sự

kiểm soát. Nội dung lãnh đạo đúng là: Những quyết định
đúng (chủ trương, cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chính


sách đúng). Phương thức lãnh đạo đúng là: Những quy trình,
cách thức, phương pháp lãnh đạo đúng và sự kiểm soát.
Quan niệm của Đảng ta về phương thức lãnh đạo
Trong cương lĩnh xây dựng đất nước ( 2010 ) chỉ rõ :
“ Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, các định hướng về
chính sách và chủ trương cơng tác; bằng công tác tuyên
truyên, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành
động gương mẫu của đảng viên”
Văn kiện Đại Hội X cũng nhấn mạnh “Tiếp tục đổi
mới phong cách, lề lối làm việc của Đảng theo hướng thực sự
dân chủ, kỷ cương, thiết thực sâu sát cơ sở; sâu sát quần
chúng, làm việc có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm,
trọng điểm, nói đi đơi với làm”
Vậy phương thức lãnh đạo của Đảng Là: Hệ thống các
hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, chế độ,
lề lối làm việc, tác phong công tác . . . mà Đảng sử dụng để
tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ cách mạng.
Có thể nói Phương thức lãnh đạo của Đảng có vai trò
rất quan trọng đến chất lượng, hiệu quả lãnh đạo. Nếu chọn
được phương thức lãnh đạo đúng thì chất lượng, hiệu quả
lãnh đạo sẽ cao. Phương thức lãnh đạo quan hệ mật thiết và
chi phối nội dung lãnh đạo của Đảng. Phương thức lãnh đạo
của Đảng phụ thuộc vào chất lượng của Đảng, chất lượng của
các tổ chức trong hệ thống chính trị; vào các lĩnh vực của đời
sống xã hội, vào tình hình trong nước và trên thế giới.

1.1.2 Quan niệm về phương thức lãnh đạo của đảng bộ,
chi bộ cơ sở
Sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng có nội dung : đa
dạng, phong phú; tính chất gắn liền và trực tiếp với thực tiễn,
với nhân dân, đòi hỏi phải cụ thể, rõ ràng, thiết thực và phù
hợp; phạm vi lãnh đạo thường là cố định, ổn định; đối tượng
lãnh đạo rất đông đảo, đa dạng, phong phú; môi trường lãnh


đạo phức tạp, chịu sự tác động trực tiếp của các yếu tố cả tích
cực và tiêu cực
Phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng là hệ
thống các hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy
trình, chế độ, lề lối làm việc, tác phong công tác . . . mà đảng
bộ, chi bộ sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đã đề ra. Ở cơ sở cần chú ý tới
hai đối tượng lãnh đạo sau:
Một là, các bộ phận cấu thành hệ chính trị ở cơ sở (cơ
quan, mặt trận, các đoàn thể); phương thức lãnh đạo của tổ
chức cơ sở Đảng là: hệ thống các hình thức, phương pháp,
quy chế, quy định, quy trình, chế độ,lề lối làm việc, tác phong
công tác mà đảng bộ, chi bộ dùng để tác động vào các đối
tượng lãnh đạo nhằm thực hiện thắng lợi nội dung lãnh đạo.
Hai là, Đối với các mặt của đời sống xã hội ơ cơ sở,
phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng là: hệ thống
các hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình,
chế độ,lề lối làm việc, tác phong cơng tác mà đảng bộ, chi bộ
dùng để tác động vào các đối tượng lãnh đạo nhằm thực hiện
thắng lợi nội dung lãnh đạo.
1.2 Sự cần thiết phải đổi mới phương thức lãnh đạo

của đảng
Một là, Xuất phát từ vai trò của phương thức lãnh đạo
của đảng
Bác Hồ đã nói về vai trò của phương thức lãnh đạo của
Đảng: Khi đã có nội dung lãnh đạo phải tìm và ứng dụng
cách thức lãnh đạo cho đúng. Có phương thức lãnh đạo đúng
mọi việc sẽ hồn thành. Có phương thức lãnh đạo đúng sẽ
huy động được trí tuệ và sức mạnh của nhân dân để thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ do Đảng đề ra và “Dân vận khéo việc gì
cũng thành cơng”.
Thực tiễn của cách mạng Việt Nam cũng cho thấy phải
đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Thực tiễn cách


mạng Việt Nam trong mọi thời kỳ ( khi Đảng chưa giành
được chính quyền, trong 9 năm kháng chiến, trong kháng
chiến chống Mỹ , trong xây dựng chủ nghĩa xã hội và cả
trong tình hình hiện nay) đã khẳng định: Khi có đường lối
đúng, có tổ chức hợp lý, có đội ngũ cán bộ, đảng viên tốt
nhưng khơng có phương thức lãnh đạo đúng, phù hợp thì chất
lượng, hiệu quả lãnh đạo sẽ thấp. Phương thức lãnh đạo đúng
là đặc biệt quan trọng để đạt hiệu quả cao trong triển khai
đường lối, lãnh đạo đem lại hiệu quả, chất lượng cao.
Hai là, Mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và nhiệm vụ chính trị Đảng
hiện nay mà phải đổi mới phương thức lãnh đạo
Văn kiện Đại Hội XI của Đảng đã xác định: Phấn đấu
đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo
hướng hiện đại; đến năm 2050 nước ta trở thành nước công
nghiệp hiện đại. Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề, trong quá

trình thực hiện tất yếu sẽ xuất hiện nhiều vấn đề phức tạp
mới, đòi hỏi Đảng phải giải quyết một cách sáng tạo, và đổi
mới mạnh mẽ cách thức, lề lối làm việc . . . nghĩa là đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng.
Vì vậy, Nhiệm vụ bao trùm, cơ bản của Đảng hiện nay
là: Lãnh đạo đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng
nghiệp, nơng thơn trong mơi trường nền kinh tế thị trường
định hướng XHCN; vừa phát triển kinh tế vừa đảm bảo ổn
định chính trị và các vấn đề xã hội. Điều này đòi hỏi sự nhạy
bén và kịp thời, tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, Đảng
phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo để thực hiện
thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ nêu trên.
Ba là, Sự biến đổi điều kiện môi trường và sự phát
triển về mọi mặt đối tượng lãnh đạo của Đảng
Về sự biến đổi của điều kiện môi trường: Sau năm
1921 nước Nga bước vào thời kỳ xây dựng và bảo vệ tổ quốc
XHCN, Lênin đã nhắc nhở: Khi tình hình đã thay đổi và


chúng ta phải giải quyết những nhiệm vụ thuộc loại khác thi
khơng nên nhìn lại đằng sau và sử dụng nhưng phương pháp
của ngay hơm qua. Nhờ đó Đảng Cộng sản Liên Xô đã đổi
mới phương thức lãnh đạo. Hiện nay Đảng lãnh đạo xây dựng
nền kinh tế thị trường, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế
quốc tế trong hồn cảnh tình hình trong nước và thế giới biến
động hết sức phức tạp. Để phát huy tích cực, hạn chế tiêu cực
đòi hỏi phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo.
Về sự biến đổi của đối tượng lãnh đạọ tập trung ở một
số vấn đề sau: Sự biến đổi mạnh mẽ các mặt đời sống xã hội;
công cuộc đổi mới diễn ra ngày càng mạnh mẽ; sự nghiệp

công nghiệp hóa hiện đại hóa đi vào chiều sâu; trình độ dân
trí được nâng lên một bước rõ rệt; dân chủ ở cơ sở được mở
rộng. Các tổ chức chính trị trong hệ thống chính trị XHCN đã
được đổi mới cả về tổ chức bộ máy và nội dung, phương thức
hoạt động. Các vấn đề trên đòi hỏi Đảng phải đổi mới
phương thức.
Phần 2: Thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng
2.1 Thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng
Thông qua các nghị quyết của Trung ương cũng như
thơng qua các tổ chức đảng (Đảng đồn, Ban Cán sự, cấp ủy)
và thông qua các đảng viên hoạt động trong các tổ chức đó,
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí thư, các
cấp ủy đã lãnh đạo các tổ chức Nhà nước và đồn thể chính
trị - xã hội hoạt động theo đúng cương lĩnh, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức. Hoạt động của Quốc
hội ngày càng đổi mới, ngày càng dân chủ, thực quyền hơn,
nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Quốc hội và
đại biểu Quốc hội trong việc thực hiện quyền lập hiến, lập
pháp, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất


nước, thu hút sự quan tâm rộng rãi của dư luận xã hội. Hoạt
động của Chính phủ ngày càng năng động, hiệu lực quản lý,
điều hành của Chính phủ ngày càng được nâng cao, phát huy
vai trị của một Chính phủ hành động phục vụ nhân dân, kiến
tạo phát triển, giảm bớt tình trạng bao biện, làm thay, “lấn
sân” giữa Đảng và Chính phủ. Hoạt động của Tịa án nhân

dân và Viện Kiểm sát nhân dân có nhiều đổi mới; góp phần
bảo đảm cho các cơ quan tư pháp thực hiện tốt chức năng,
nhiệm vụ theo quy định của pháp luật nhằm phát huy quyền
làm chủ của nhân dân, bảo vệ lợi ích chính đáng và hợp pháp
của người dân, bảo vệ quyền con người, bảo đảm pháp luật
được thực thi nghiêm chỉnh và thống nhất. Hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội ngày càng
đa dạng, năng động, tăng cường công tác tuyên truyền, vận
động, thuyết phục nhân dân nhằm tăng cường khối đại đoàn
kết toàn dân, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của hội viên,
đoàn viên, tăng cường đồng thuận xã hội, phát huy chức năng
giám sát và phản biện xã hội.
Những thành tựu nêu trên bắt nguồn từ đường lối đổi
mới đúng đắn của Đảng, từ những thành tựu trong cơng cuộc
đổi mới đất nước. Đó chính là cơ sở lý luận và thực tiễn vững
chắc bảo đảm cho quá trình đổi mới đúng hướng, hiệu quả
phương thức lãnh đạo của Đảng. Thành tựu đạt được gắn liền
với tư duy sáng tạo, quyết tâm chính trị cao, nhãn quan chính
trị sắc bén của Đảng, trực tiếp là Ban Chấp hành Trung ương,
Bộ Chính trị.
Tuy đã có nhiều cố gắng trong đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và hệ thống chính trị,
song như Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã nhận định: “Đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội còn chậm...,
phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước có những
nội dung cịn lúng túng. Chưa xác định rõ nội dung và


phương thức cầm quyền”. Vẫn cịn tình trạng cấp ủy bao biện

làm thay hoặc buông lỏng lãnh đạo đối với hoạt động của hệ
thống chính trị trên một số lĩnh vực. Một số nội dung cơ bản
về phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội; về mối quan
hệ công tác giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị, về
quyền làm chủ của nhân dân, nhất là quyền làm chủ trực
tiếp... còn chậm được ban hành, cụ thể hóa, thể chế hóa và tổ
chức thực hiện.
Những hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, trước
hết là do bản thân việc đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng trong điều kiện một Đảng duy nhất cầm quyền, phát
triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây
dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc
tế... là vấn đề khó, mới mẻ, chưa có tiền lệ, địi hỏi phải tìm
tịi, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm. Mặt khác, phương thức
lãnh đạo của Đảng kéo dài nhiều năm trong thời kỳ chiến
tranh chống ngoại xâm và thời kỳ thực hiện cơ chế kế hoạch
hóa tập trung, bao cấp vẫn còn ảnh hưởng đến nay. Đồng thời
cịn do những hạn chế, khuyết điểm trong cơng tác tổ chức,
cán bộ, trong nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn về hệ
thống chính trị, những chậm trễ trong đổi mới chính trị và hệ
thống chính trị...
2.2 Tình hình mới và một số quan điểm chỉ đạo định
hướng tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
Dự báo trong những năm tới tình hình thế giới vẫn tiếp
tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường với nhiều xu
hướng và mâu thuẫn mới, nhiều vấn đề mới nảy sinh. Sự nổi
lên của chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ
nghĩa bảo hộ, chủ nghĩa thực dụng, chủ nghĩa cường quyền
áp đặt trong quan hệ quốc tế. Cục diện thế giới có nhiều thay

đổi, quan hệ giữa các nước lớn có nhiều biểu hiện mới,
những xung đột vũ trang, những điểm nóng trên thế giới chưa


được hạ nhiệt. Trong thời gian gần đây, tình hình thế giới rất
khó dự báo, khó đốn định, gây nhiều bất ổn, lo âu cho các
nước; tranh chấp chủ quyền Biển Đơng vẫn diễn biến phức
tạp. Kinh tế tồn cầu phát triển không ổn định gặp nhiều rủi
ro, thị trường tài chính - tiền tệ biến động khó lường, xu
hướng bảo hộ mậu dịch tăng lên. Cuộc cách mạng công
nghiệp lần thứ 4 được đẩy mạnh, kinh tế tri thức, công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ.
Ở trong nước, từ sau Đại hội XII của Đảng với sự nỗ
lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, tình hình
kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế vĩ mơ
tiếp tục ổn định, an ninh chính trị được giữ vững, cơng tác
xây dựng, chỉnh đốn Đảng được tăng cường. Tuy vậy, bên
cạnh đó, kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, tình trạng tham
nhũng, tiêu cực, lãng phí vẫn cịn nghiêm trọng, tình trạng
suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn
biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ chưa được đẩy lùi. Cùng
với đó, những diễn biến phức tạp của thời tiết, biến đổi khí
hậu, ơ nhiễm mơi trường... đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất và
đời sống của nhân dân.
Tình hình quốc tế và trong nước tạo ra cả thời cơ,
thuận lợi và thách thức, khó khăn tác động đan xen nhau đến
sự phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng và
phương thức lãnh đạo của Đảng. Tình hình đó địi hỏi Đảng
phải đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng để
nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh
tồn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, đưa đất nước phát

triển nhanh và bền vững.
Trước tình hình mới, để tiếp tục đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng thông qua tổ chức đảng và đảng viên phải
tuân theo một số quan điểm chỉ đạo chủ yếu:
Một là, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng đối với hệ thống chính trị nhằm giữ vững và tăng


cường vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý của Nhà nước, chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ
quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, sự gắn bó mật thiết
giữa Đảng với nhân dân, phát huy dân chủ, quyền làm chủ
của nhân dân.
Hai là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải
được đặt trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng
cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức; phải coi đổi mới
phương thức lãnh đạo là một nhiệm vụ của xây dựng Đảng,
tức xây dựng Đảng về phương thức lãnh đạo; phải coi trọng
công tác cán bộ, chống tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong cơng
tác cán bộ.
Ba là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải
trên cơ sở kiên định các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của
Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân
chủ rộng rãi trong Đảng, trong xã hội, đẩy mạnh phân công,
phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, nhất là
người đứng đầu.
Bốn là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là
công việc hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích cá nhân,
tập thể và của tồn Đảng, phải có quyết tâm chính trị cao, chủ
động, tích cực, kiên quyết, kiên trì, đồng thời có bước đi

vững chắc, có lộ trình, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm, vừa
làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm.


Phần 3: Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng
trong tình hình mới
3.1 Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo
của Đảng đối với hệ thống chính trị, đặc biệt là đối với Nhà
nước
Theo đó, cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong
đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa. Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước
pháp quyền đồng bộ cả trong lập pháp, hành pháp, tư pháp và
được tiến hành đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị theo
hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi mới kinh tế,
văn hóa, xã hội. Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, tổ chức của Nhà nước theo quy định của Hiến
pháp năm 2013, đảm bảo cho Nhà nước được tổ chức và hoạt
động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến
pháp và pháp luật, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân
chủ.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong đổi mới tổ
chức và hoạt động của Quốc hội, đảm bảo Quốc hội thực sự
là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực
nhà nước cao nhất. Lãnh đạo Quốc hội thực hiện tốt chức
năng lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước
và giám sát tối cao, nhất là đối với việc quản lý, sử dụng các
nguồn nhân lực của đất nước. Gắn kết chặt chẽ giữa hoạt
động giám sát của Quốc hội với công tác kiểm tra, giám sát
của Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và

giám sát của nhân dân.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong đổi mới, hoàn
thiện cơ cấu tổ chức của Chính phủ, xác định rõ hơn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, với vai trị là cơ
quan hành chính Nhà nước cao nhất, thực hiện quyền hành
pháp, cơ quan chấp hành của Quốc hội. Lãnh đạo, chỉ đạo
đẩy mạnh chương trình cải cách hành chính nhà nước theo


hướng xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên
nghiệp, năng động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực,
hiệu quả.
Tiếp tục lãnh đạo đẩy mạnh thực hiện chiến lược cải
cách tư pháp, xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh,
dân chủ, nghiêm minh, từng bước hiện đại; bảo vệ pháp luật,
công lý, quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã
hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân. Đổi mới, kiện tồn, tổ
chức tịa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc
lập, nguyên tắc tranh tụng trong xét xử, bảo đảm quyền bào
chữa của bị can, bị cáo, đương sự. Thực hiện đầy đủ quyền
công tố trong hoạt động điều tra của Viện Kiểm sát nhân dân.
Tiếp tục kiện toàn tổ chức, xác định rõ hơn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
của cơ quan điều tra.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đảng tập trung
lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương xây dựng tiêu chí, tiêu
chuẩn, cơ chế, chính sách về cán bộ, cơng chức. Đẩy mạnh
dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ thẩm quyền, trách

nhiệm của mỗi tổ chức, mỗi cấp trong xây dựng đội ngũ cán
bộ, cơng chức. Thực hiện thí điểm dân trực tiếp bầu một số
chức danh ở cơ sở và cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển
chức danh cán bộ quản lý. Tiếp tục hồn thiện tiêu chí đánh
giá và cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi công
cụ; xác định rõ thêm trách nhiệm, quyền hạn của người đứng
đầu cơ quan hành chính. Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung
chính sách đối với cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến
khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn
nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ. Đẩy
mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, quan


liêu, hách dịch, cửa quyền, gắn với thực hành tiết kiệm trong
cơ quan nhà nước và trong đội ngũ cán bộ, công chức.
Tiếp tục đổi mới bộ máy của Đảng và hệ thống chính
trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo,
chỉ đạo, điều hành. Hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế
kiểm soát quyền lực, thực hiện thí điểm hợp nhất một số cơ
quan Đảng và Nhà nước tương đồng về chức năng, nhiệm vụ.
Đẩy mạnh thực hiện chủ trương quản lý biên chế thống nhất
trong tồn bộ hệ thống chính trị. Khẩn trương tinh giản tổ
chức, bộ máy, gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng,
nhiệm vụ, phương thức hoạt động của các tổ chức trong hệ
thống chính trị. Thực hiện đồng bộ mơ hình bí thư cấp ủy
đồng thời là chủ tịch hội đồng nhân dân các cấp. Tiếp tục
nghiên cứu, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của hội đồng
nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp phù hợp với tình hình
thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ mới.
3.2 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với

Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc đổi
mới, hoàn thiện luật pháp, các văn bản quy phạm pháp luật
của Nhà nước về Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội. Xác định rõ hơn và thực hiện đúng tiêu chí, mục đích,
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Mặt trận Tổ quốc và các
tổ chức chính trị - xã hội. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức,
bộ máy của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã
hội; đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu đội ngũ cán bộ, đảng viên
có đủ phẩm chất, năng lực để Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội bầu giữ các vị trí lãnh đạo chủ chốt
của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.
Thường xuyên đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận
Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Tăng cường lãnh
đạo, định hướng của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về nội dung
hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã


hội. Đa dạng hóa hình thức tổ chức và hoạt động; phát huy
tính năng động, sáng tạo của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức
chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động nhân dân; đại
diện, chăm lo lợi ích, phát huy quyền làm chủ của nhân dân;
xây dựng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc
trong thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và hệ thống
chính trị. Tăng cường lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy
chế giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội đối với các cơ quan đảng, nhà nước,
cán bộ, đảng viên, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước. Khắc phục tình trạng quan liêu hóa, hành
chính hóa hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức

chính trị - xã hội.
Tiếp tục hoàn thiện, xác định rõ và thực hiện đúng
chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc của Đảng đoàn Mặt
trận Tổ quốc và đảng đồn các tổ chức chính trị - xã hội.
Thực hiện tốt quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư với Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc và đảng đồn
các tổ chức chính trị - xã hội; quan hệ giữa Đảng đoàn Mặt
trận Tổ quốc với đảng đoàn các tổ chức thành viên. Phân biệt
rõ hơn nguyên tắc hiệp thương chính trị trong hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc với nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt
động của đảng đoàn và sinh hoạt đảng của đảng viên ở Mặt
trận Tổ quốc. Tăng cường sự lãnh đạo của Bộ Chính trị, Ban
Bí thư, Đảng đoàn Mặt trận đối với Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam bằng tuyên truyền, vận động, thuyết phục, giải thích rõ
quan điểm, đường lối của Đảng để tạo sự thống nhất cao
trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Đảng lãnh đạo Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ; đồng
thời, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ trong tổ chức
và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.


3.3 Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Đảng lãnh đạo xã hội bằng đường lối, chính sách. Nhà
nước quản lý xã hội bằng pháp luật. Sự đúng đắn về đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước là điều kiện
tiên quyết để giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng,
hiệu lực quản lý của Nhà nước.
Tiếp tục mở rộng dân chủ trong Đảng và trong xã hội,
phát huy quyền làm chủ của cán bộ, đảng viên, nhân dân

tham gia đóng góp xây dựng đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước. Phát huy vai trò, trách nhiệm của
các cơ quan nghiên cứu, nhà khoa học trong tham mưu, tư
vấn, đề xuất, cung cấp những luận cứ khoa học cho Đảng,
Nhà nước xây dựng, ban hành đường lối, chính sách, pháp
luật. Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực
hiện công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở
nước ta. Từng bước làm sáng tỏ thêm mục tiêu, mơ hình, con
đường đi lên chủ nghĩa xã hội, cung cấp luận cứ khoa học
cho Đảng, Nhà nước bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính
sách, pháp luật. Nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, phát
huy dân chủ, tập trung trí tuệ của cán bộ, đảng viên trong xây
dựng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước.
Phát huy vai trò, trách nhiệm của Nhà nước trong quán
triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng
thành pháp luật của Nhà nước. Tăng cường sự lãnh đạo, định
hướng, cho ý kiến chỉ đạo của Đảng đối với việc xây dựng,
ban hành pháp luật của Nhà nước. Nâng cao chất lượng công
tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực
hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước. Thực hiện đúng chức năng giám sát, phản biện xã hội
của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã


hội đối với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước.
3.4 Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đổi mới phương pháp, phong
cách, lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo của Đảng

Trước hết, cần thực hiện đầy đủ, nghiêm túc nguyên
tắc tập trung dân chủ trong xây dựng, hoạt động và đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng. Tiếp tục nghiên cứu, xây
dựng quy chế thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong
đổi mới và thực hiện phương thức lãnh đạo của Đảng. Phát
huy dân chủ trong Đảng phải luôn gắn liền với giữ vững,
củng cố tập trung, đoàn kết, thống nhất, tăng cường kỷ luật
trong Đảng. Khắc phục tình trạng tập trung quan liêu, chun
quyền, độc đốn, dân chủ hình thức, vơ tổ chức, vơ kỷ luật,
phân tán, cục bộ địa phương, lợi ích nhóm.
Thực hiện nghiêm chế độ thiểu số phục tùng đa số, cấp
dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tập thể
lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện và
thực hiện nghiêm quy chế hoạt động của cơ quan lãnh đạo
các cấp của Đảng. Xác định, thực hiện đúng chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng từ
Trung ương đến cơ sở; chức trách, nhiệm vụ của từng thành
viên trong cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, đặc biệt là
chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu cơ
quan, tổ chức. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cấp ủy, tổ
chức đảng với người đứng đầu cơ quan, tổ chức. Giữ vững và
kết hợp chặt chẽ giữa sự lãnh đạo của tập thể cấp ủy, tổ chức
đảng với cá nhân phụ trách; phát huy vai trò, trách nhiệm,
tính chủ động, sáng tạo, quyết đốn, dám nghĩ, dám làm, dám
chịu trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức. Quy
định rõ hơn thẩm quyền và trách nhiệm của ban chấp hành,
ban thường vụ cấp ủy các cấp. Kết hợp chặt chẽ giữa sự lãnh
đạo, quản lý tập trung, thống nhất của Trung ương với đẩy

mạnh việc phân cấp, phân quyền, phát huy quyền chủ động,
sáng tạo gắn liền với đề cao trách nhiệm của địa phương.
Khắc phục tình trạng bng lỏng lãnh đạo, bao biện làm thay,
trông chờ, ỷ lại, đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm, tranh cơng,
đổ lỗi, thành tích thuộc về cá nhân, sai lầm, khuyết điểm
thuộc về tập thể.
Cơ quan lãnh đạo, cơ quan tham mưu của Đảng ở tất
cả các cấp đều phải xây dựng và thực hiện nghiêm túc
chương trình, kế hoạch, quy chế làm việc. Thực hiện đúng
chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, quy chế làm việc của từng
cơ quan lãnh đạo, tham mưu của Đảng. Xác định, lựa chọn
chính xác, kịp thời những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm
trong từng giai đoạn cụ thể, tập trung lãnh đạo giải quyết dứt
điểm những vấn đề cơ bản, cấp thiết, trọng tâm, trọng điểm.
Đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng, khắc phục những
thủ tục rườm rà, bất hợp lý, giảm hội họp.
Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cách ra nghị quyết, chỉ thị
và việc quán triệt, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của
Đảng. Các cơ quan lãnh đạo của Đảng từ Trung ương đến cơ
sở chỉ ra nghị quyết, chỉ thị khi thật cần thiết, không ra quá
nhiều nghị quyết, chỉ thị ở một nhiệm kỳ và ở một hội nghị
Ban Chấp hành Trung ương. Nghị quyết, chỉ thị của các cơ
quan lãnh đạo của Đảng cần ngắn gọn, đủ, rõ chủ trương,
quan điểm chỉ đạo, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phân công
thực hiện rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành; rút ngắn
thời gian nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa các
nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Đổi mới phương pháp, phong cách, lề lối làm việc của
các cơ quan lãnh đạo của Đảng từ Trung ương tới cơ sở. Các
cơ quan lãnh đạo, đội ngũ cán bộ, đảng viên phải xây dựng

phong cách làm việc khoa học, khách quan, tôn trọng sự thật,
tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, vì dân, bám sát thực
tiễn, nói đi đơi với làm. Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng


cần dành nhiều thời gian cho học tập, nghiên cứu lý luận; đơn
đốc, kiểm tra tình hình thực hiện nghị quyết, chỉ thị và tổng
kết thực tiễn, gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với đảng viên và
nhân dân.