(Luận văn) pháp luật về di sản văn hóa việt nam hiện nay
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (953.17 KB, 111 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
-------/-------
BỘ NỘI VỤ
----/----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
lu
an
TRẦN NGUYÊN HẢI
n
va
gh
tn
to
p
ie
PHÁP LUẬT VỀ DI SẢN VĂN HÓA
d
oa
nl
w
do
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
oi
m
ll
fu
an
nv
a
lu
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
HÀ NỘI – 2018
an
Lu
n
va
ac
th
si
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
-------/-------
BỘ NỘI VỤ
----/----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
lu
an
TRẦN NGUYÊN HẢI
n
va
gh
tn
to
p
ie
PHÁP LUẬT VỀ DI SẢN VĂN HÓA
d
oa
nl
w
do
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
a
lu
an
nv
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
oi
m
ll
fu
Mã số: 8 38 01 02
at
nh
z
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
z
HÀ NỘI – 2018
om
l.c
ai
gm
@
PGS.TS. LƯƠNG THANH CƯỜNG
an
Lu
n
va
ac
th
si
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn Pháp luật về Di sản văn hoá ở Việt Nam
hiện nay là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi, dưới sự hướng dẫn của
PGS.TS Lương Thanh Cường. Trong quá trình thực hiện luận văn tôi đã kế
thừa nguồn tài liệu của các nhà nghiên cứu đi trước, các số liệu, kết quả, trích
lu
dẫn có xuất xứ rõ ràng, trung thực.
an
va
n
Hà Nội, ngày 28 tháng 4 năm 2018
Tác giả
p
ie
gh
tn
to
do
d
oa
nl
w
Trần Nguyên Hải
oi
m
ll
fu
an
nv
a
lu
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
si
LỜI CẢM ƠN
Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng
dẫn khoa học: PGS.TS. Lương Thanh Cường đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ
và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành tốt luận văn này.
Tác giả trân trọng cảm ơn đến các thầy, cô Khoa Sau đại học, Ban
Giám đốc của Học viện Hành chính Quốc gia; Cục Di sản văn hóa, Văn
lu
an
phịng Bộ, Vụ Pháp chế Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tạo điều kiện
n
va
giúp đỡ tơi trong q trình học tập và khảo sát nghiên cứu tổng hợp dữ liệu
gh
tn
to
để tơi hồn luận văn này.
p
ie
Hà Nội, ngày 28 tháng 4 năm 2018
d
oa
nl
w
do
Tác giả
oi
m
ll
fu
an
nv
a
lu
Trần Nguyên Hải
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
si
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
AEC
Cộng đồng kinh tế Asian
CHXHCN
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
ICOM
Hội đồng Bảo tàng quốc tế
ICOMOS
Hội đồng quốc tế các di tích và di chỉ
ICCROM
Trung tâm quốc tế về nghiên cứu bảo tồn và bảo quản
lu
an
các tài sản văn hóa
CIC
Ủy ban điều phối quốc tế
MOW
Chương trình Ký ức thế giới
MOWCAP
Chương trình Ký ức thế giới khu vực
Châu Á – Thái Bình Dương
ie
gh
tn
to
Tổ chức cảnh sát hình sự quốc tế
p
n
va
INTERPOL
w
do
Nhà xuất bản
oa
nl
Nxb
TCVN
Tiêu chuẩn Việt Nam
d
nv
UBND
Trang
a
lu
Tr
Ủy ban nhân dân
an
Viện quốc tế về nhất thể hóa pháp luật tư
UNESCO
Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hợp quốc
TTP
Hiệp định thương mại đối tác xuyên Thái bình dương
WTO
Tổ chức Thương mại thế giới
WCO
Tổ chức Hải quan thế giới
VHTTDL
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
TS.
Tiến sĩ
GS.TS.
Giáo sư, tiến sĩ
PGS.TS.
Phó Giáo sư. Tiến sĩ
GS.TSKH.
Giáo sư, tiến sĩ khoa học
oi
m
ll
fu
UNIDROIT
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
si
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT DI SẢN VĂN
HÓA............................................................................................................... 8
1.1. Tổng quan về di sản văn hóa ................................................................... 8
1.1.1. Quan niệm chung về di sản văn hóa...................................................... 8
lu
an
1.1.2. Phân loại di sản văn hóa ..................................................................... 10
n
va
1.2. Pháp luật về di sản văn hóa.................................................................... 11
1.2.2. Nội dung chủ yếu của pháp luật về di sản văn hóa .............................. 14
gh
tn
to
1.2.1. Quan niệm pháp luật về di sản văn hóa ............................................... 11
p
ie
1.2.3. Ý nghĩa của pháp luật về di sản văn hóa ............................................. 17
w
do
1.3. Các yếu tố tác động đến pháp luật về di sản văn hóa ............................. 22
oa
nl
1.3.1. Nhu cầu bảo tồn, khai thác các giá trị di sản văn hóa .......................... 22
1.3.2. Năng lực quản lý nhà nước về di sản văn hóa ..................................... 25
d
nv
a
lu
1.3.3. Hội nhập quốc tế................................................................................. 29
Tiểu kết Chương 1........................................................................................ 35
an
m
ll
fu
Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ DI SẢN VĂN HÓA Ở VIỆT
NAM ............................................................................................................ 36
oi
nh
2.1. Khái quát về di sản văn hóa Việt Nam ................................................... 36
at
2.1.1. Tổng quan về di sản văn hóa Việt Nam .............................................. 36
z
z
2.1.2. Vị trí, vai trị của di sản văn hóa Việt Nam ......................................... 40
@
gm
2.2. Tình hình pháp luật về di sản văn hóa ở Việt Nam hiện nay .................. 44
l.c
ai
2.2.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hóa ..................... 44
om
2.2.2 Tình hình thực thi pháp luật về di sản văn hóa ..................................... 48
Lu
2.3. Đánh giá thực trạng pháp luật về di sản văn hóa .................................... 53
an
2.3.1. Kết quả đạt được................................................................................. 53
n
va
ac
th
si
2.3.2. Hạn chế, bất cập và nguyên nhân ........................................................ 54
Tiểu kết Chương 2........................................................................................ 58
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DI SẢN VĂN HĨA VIỆT NAM ............... 59
3.1. Phương hướng hồn thiện pháp luật về di sản văn hóa Việt Nam .......... 59
3.1.1. Tạo lập môi trường pháp lý đầy đủ trong bảo tồn, tơn tạo di sản văn
hóa ............................................................................................................... 59
lu
an
3.1.2. Bảo đảm ứng xử với di sản văn hóa nghiêm túc, thận trọng ................ 65
n
va
3.2 Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về di sản văn hóa ...................... 67
3.2.2. Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về di sản văn hóa ................... 74
gh
tn
to
3.2.1. Giải pháp hồn thiện pháp luật di sản văn hóa .................................... 67
p
ie
Tiểu kết Chương 3........................................................................................ 82
do
KẾT LUẬN.................................................................................................. 84
oa
nl
w
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 87
PHỤ LỤC
d
oi
m
ll
fu
an
nv
a
lu
at
nh
z
z
om
l.c
ai
gm
@
an
Lu
n
va
ac
th
si
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngày 9 tháng 6 năm 2014, Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành TW Đảng
đã ban hành Nghị quyết số 33-NQ/TW về xây dựng và phát triển văn hóa, con
người Việt Nam đáp ứng yêu cầu bền vững phát triển đất nước. Nghị quyết đã
đưa ra nhiều quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về xây dựng và phát
lu
an
triển văn hóa, trong đó có nội dung hoàn thiện hệ thống pháp luật về văn hóa
n
va
tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện các mục tiêu đề ra.
KL/TW về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5
gh
tn
to
Ngày 04 tháng 4 năm 2016, Bộ Chính trị đã ban hành Kết luận số 01-
p
ie
năm 2005 của Bộ Chính trị khóa XI về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ
w
do
thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Theo đó, Bộ Chính
oa
nl
trị xác định nội dung định hướng tiếp tục hồn thiện pháp luật về văn hóa, thể
d
thao, dân tộc, dân số, gia đình, trẻ em, bình đẳng giới và chính sách xã hội;
a
lu
luật hóa chính sách tín ngưỡng, tơn giáo, bảo đảm cho các tơn giáo, tín
nv
an
ngưỡng phát triển lành mạnh, đồng thời ngăn chặn việc lợi dụng để kích động
m
ll
fu
chia rẽ khối đồn kết dân tộc; hồn thiện pháp luật về bảo vệ, phát huy giá trị
di sản văn hóa... là một trong sáu nội dung định hướng của việc tiếp tục tổ
oi
at
nh
chức thực hiện Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt
Nam giai đoạn 2016 - 2020. Để thực hiện định hướng này, Kết luận số
z
z
01KL/TW chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng các bộ, ngành ở Trung ương tiếp
@
gm
tục lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật
l.c
ai
trong lĩnh vực bộ, ngành quản lý phù hợp với định hướng và của Nghị quyết
om
48-NQ/TW và Kết luận 01KL/TW.
an
Lu
Trong thời gian qua, nhất là sau khi Hiến pháp 2013 đã được triển khai
trong thực tiễn, Quốc hội đã ban hành nhiều luật về các lĩnh vực khác nhau,
n
va
ac
th
1
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
đặc biệt là các luật cơ bản như Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Doanh
nghiệp, Luật Đầu tư... Có thể nói công tác xây dựng Luật, Pháp lệnh đã đạt
được những kết quả khá tốt, tạo hành lang pháp lý điều chỉnh các hoạt động
thực tiễn. Tuy nhiên điều này cũng đòi hỏi pháp luật ở từng lĩnh vực khác cần
được rà sốt, để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật nói chung,
để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp với tinh thần của Hiến
pháp và các đạo luật chung.
lu
an
Trong những năm qua, chúng ta đã thu được nhiều thành tựu quan trọng
n
va
trong sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị kho tàng di sản văn hóa Việt Nam -
tn
to
một kho tàng di sản/tài sản văn hóa vơ cùng đồ sộ, phong phú và đa dạng.
Từ khi Luật di sản văn hố có hiệu lực và đi vào thực hiện năm 2001,
gh
p
ie
trong quá trình đưa Luật Di sản văn hố, cơng tác quản lý nhà nước đối với di
do
sản văn hoá đã nảy sinh một số vấn đề bất cập như:
oa
nl
w
Nhận thức về giá trị di sản văn hóa của xã hội chưa thật sâu sắc và toàn
diện, ý thức pháp luật chưa cao, vì thế cịn xảy ra hiện tượng vi phạm.
d
a
lu
Thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý di sản văn ở Việt Nam cũng
an
nv
chưa hoàn chỉnh, đồng bộ. Hoàn cảnh khó khăn của đất nước đã ảnh hưởng
m
ll
fu
đến cơng việc của các nhà nghiên cứu. Trong hoạt động bảo vệ di sản văn
hóa, chúng ta gặp rất nhiều khó khăn về cơ sở khoa học và nhất là thiếu một
oi
nh
đội ngũ cán bộ chuyên môn chuyên nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này.
at
Cùng với sự nhận thức muộn màng, sự vận dụng một cách máy móc và
z
z
cứng nhắc những khái niệm và biện pháp bảo vệ đối với di sản văn hóa, làm
@
gm
cho q trình bảo vệ di sản văn hóa ở Việt Nam một thời gian dài bị hạn chế,
l.c
ai
lúng túng và thiếu hiệu quả, mất rất nhiều thời gian, công sức, dẫn đến những
om
ý kiến trái chiều và lúng túng khi xác định biện pháp cụ thể để bảo vệ di sản.
an
Lu
Chúng ta chưa chủ động nghiên cứu đề xuất những giải pháp hữu hiệu để xử
n
va
ac
th
2
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
lý tốt mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển, gây ra những bức xúc trong dư
luận xã hội…
Một vấn đề vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn, cũng rất cần được
quan tâm, đó là: hiện nay Việt Nam đã gia nhập tổ chức Thương mại quốc tế
(WTO), tham gia ký kết TPP, AEC và các điều ước quốc tế khác về nhiều
lĩnh vực khác nhau, do đó hệ thống pháp luật về di sản văn hóa cần có sự
đánh giá tổng thể để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, từng bước hồn thiện nhằm
lu
an
bảo đảm phù hợp, tương thích và chủ động thích ứng với mơi trường hội nhập
n
va
quốc tế.
văn hoá ở Việt Nam hiện nay cho luận văn tốt nghiệp cao học Luật Hiến pháp và
gh
tn
to
Với những nhận thức trên, tôi quyết định lựa chọn đề tài Pháp luật về Di sản
p
ie
Luật Hành chính để nghiên cứu.
do
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
oa
nl
w
Thực hiện Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt
Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 theo Nghị quyết số 48-NQ/TW
d
a
lu
của Bộ Chính trị thì việc nghiên cứu tồn diện về lý luận và thực tiễn nhằm
an
nv
hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hóa là một
m
ll
fu
trong những vấn đề mang tính cấp thiết. Mặt khác, bảo tồn và phát huy giá trị
di sản văn hóa là một cơng tác có tổ chức có định hướng, chủ yếu do các cơ
oi
nh
quan quản lý nhà nước về văn hóa ở trung ương và địa phương, những cán bộ
at
cơng tác về văn hóa nghệ thuật… tiến hành với mục đích nhằm bảo tồn và
z
z
phát huy giá trị các di sản văn hóa góp phần xây dựng và phát huy bản sắc
@
gm
văn hóa dân tộc, những giá trị bền vững, những tinh hoa của cộng đồng các
l.c
ai
dân tộc Việt Nam được vun đắp nên qua lịch sử hàng ngàn năm đấu tranh
om
dựng nước và giữ nước. Vấn đề này đã thu hút sự quan tâm của các nhà khoa
an
Lu
học, các nhà quản lý văn hóa, nhất là từ khi đất nước bước vào thời kỳ đổi
n
va
ac
th
3
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
mới và gia nhập các cơng ước quốc tế. Các cơng trình đã được nghiên cứu đề
cập đến những khía cạnh khác nhau về di sản văn hóa, như :
Luận án tiến sĩ “Quản lý di sản thế giới ở Việt Nam (qua trường hợp Di
tích Cố đơ Huế và Đơ thị cổ Hội An) ” của TS. Trịnh Ngọc Chung, 2017.
Luận án tiến sĩ “Di sản tư liệu ở Việt Nam - vấn đề bảo vệ và phát huy
giá trị (trường hợp các di sản tư liệu thuộc Chương trình Ký ức Thế giới được
UNESCO ghi danh)” của TS. Phạm Thị Khánh Ngân, 2017.
lu
an
Sách : “Một con đường tiếp cận Di sản văn hóa” (2010-2017) tập hợp
n
va
các bài viết được cơng bố trên tạp chí Di sản văn hóa của các nhà khoa học,
tn
to
nhà quản lý, các cộng tác viên của Cục Di sản văn hóa, Bộ VHTTDL.
Đề tài khoa học cấp Bộ VHTTDL “Bảo vệ và phát huy các giá trị văn
gh
p
ie
hóa trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế”, Chủ nhiệm
do
đề tài TS. Nguyễn Thế Hùng, 2013.
oa
nl
w
Đề tài khoa học cấp Bộ VHTTDL“Xây dưng cơ chế chính sách và giải
pháp bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể của Việt Nam là di
d
a
lu
sản thế giới”, Chủ nhiệm đề tài PGS.TS. Trương Quốc Bình, 2014.
an
nv
Tập tài liệu hội thảo khoa học : “Di sản văn hoá với chiến lược phát
m
ll
fu
triển bền vững” của Cục Di sản văn hóa, Bộ VHTTDL, 2017.
Luận văn thạc sĩ “Quản lý Nhà nước đối với di sản văn hóa trong thời
oi
nh
kỳ hội nhập”, Thạc sĩ Trịnh Ngọc Chung, 2008.
at
Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện pháp luật về di sản văn hóa phi vật thể ở
z
z
Việt Nam”, Thạc sĩ Đồn Quỳnh Dung, 2012.
@
gm
Trong các cơng trình trên, các tác giả nhấn mạnh đến các khía cạnh khác
l.c
ai
nhau của việc quản lý di sản, từ những bất cập, khó khăn, đến những thuận lợi
om
trong q trình quản lý; nêu ra nhiều vấn đề cơ bản cả về lý luận và thực tiễn
Lu
trong hoạt động quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa ở nhiều góc độ khác
an
nhau: các vấn đề lý luận và thực tiễn trong nghiên cứu và bảo tồn di sản văn
n
va
ac
th
4
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
hóa, quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa một cách khái lược hoặc đề cập
tới việc quản lý cụ thể đối với di tích lịch sử văn hóa, vấn đề quản lý về lễ hội,
hay một truyền thống văn hóa dân gian một địa phương cụ thể…
Tuy nhiên, có thể thấy rằng, cho đến nay vẫn còn thiếu đề tài nghiên
cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về pháp luật liên quan đến hoạt động bảo
tồn di sản văn hóa để kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực này. Do
vậy, luận văn này nhằm mục tiêu bước đầu nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ
lu
an
thống về “Pháp luật về di sản văn hóa ở Việt Nam hiện nay”. Các cơng trình
n
va
nghiên cứu trên là nguồn tài liệu q giá được tham khảo trong q trình thực
tn
to
hiện nghiên cứu đề tài này.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
gh
p
ie
Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện và bảo đảm thực hiện
do
pháp luật về di sản văn hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu về quản lý, bảo tồn,
oa
nl
w
phát huy và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc văn hóa
dân tộc, cũng như yêu cầu hội nhập quốc tế của Việt Nam hiện nay.
d
a
lu
Để thực hiện được mục đích trên, luận văn có những nhiệm vụ sau đây :
m
ll
fu
di sản văn hóa.
an
nv
- Phân tích và làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vai trò của pháp luật về
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng của pháp luật về di sản văn hóa ở Việt
oi
nh
Nam.
at
- Đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện, bảo đảm thực hiện pháp luật
z
z
di sản văn hóa ở Việt Nam hiện nay.
@
gm
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
l.c
ai
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
om
Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật
Lu
về di sản văn hoá ở Việt Nam.
an
4.2. Phạm vi nghiên cứu:
n
va
ac
th
5
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
- Về không gian, thời gian: Luận văn nghiên cứu, đánh giá những quy
phạm pháp luật về di sản văn hóa trong khoảng thời gian từ năm 2001 - năm
ra đời Luật di sản văn hoá cho đến tháng 12 năm 2017.
- Về nội dung: Luận văn khái quát những vấn đề lý luận về pháp luật di
sản văn hóa; Đánh giá thực trạng pháp luật về di sản văn hóa ở Việt Nam, từ đó
đề ra giải pháp hồn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật về di sản văn hóa ở
Việt Nam hiện nay.
lu
an
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài
n
va
5.1. Phương pháp luận:
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật về văn hóa; quan
gh
tn
to
Luận văn được thực hiện trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-
p
ie
điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây
do
dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong quản lý, phát
oa
nl
w
triển văn hóa.
5.2. Phương pháp nghiên cứu:
d
an
nv
pháp sau:
a
lu
Luận văn được xây dựng dực trên việc sử dụng tổng hợp các phương
m
ll
fu
- Phương pháp thu thập tài liệu: Thu thập, lựa chọn những tài liệu, số
liệu, những thông tin liên quan đến nội dung và đối tượng nghiên cứu trong
oi
nh
luận văn từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, kế thừa số liệu của các đơn vị
at
chuyên ngành hang năm. Số liệu thu thập được là nền tảng, tiền đề giúp cho
z
z
việc phân tích, đánh giá tổng hợp các nội dung và đối tượng nghiên cứu.
@
gm
- Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Được sử dụng trong suốt
l.c
ai
quá trình, phân tích đánh giá các nội dung của luận văn như các điều kiện tự
om
nhiên, kinh tế, xã hội; các yếu tố tác động chủ quan và khách quan; thực trạng
Lu
hệ thống văn bản quy phạm pháp luật lĩnh vực di sản văn hóa và những vấn
an
đề đặt ra cần giải quyết.
n
va
ac
th
6
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
- Phương pháp dự báo, phỏng vấn chuyên gia: Được áp dụng để nghiên
cứu dự báo các yếu tố khách quan và chủ quan, những tác động của kinh tế,
xã hội đến việc xây dựng, ban hành và thực thi văn bản quy phạm pháp luật
về di sản văn hóa; phỏng vấn, lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học có kinh
nghiệm về chuyên mơn và pháp lý. Trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập
quốc tế hiện nay và đặc thù của lĩnh vực di sản văn hóa thì phương pháp này
là cần thiết và hiệu quả.
lu
an
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
n
va
6.1. Ý nghĩa lý luận
Nam hiện nay.
gh
tn
to
Luận văn góp phần bổ sung lý luận về pháp luật di sản văn hoá Việt
p
ie
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
do
Các kết luận của luận văn có giá trị tham khảo trong việc nâng cao hiệu
oa
nl
w
quả công tác quản lý, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện pháp luật về di sản văn
hóa, có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, bạn đọc có
d
nv
a
lu
nhu cầu tìm hiểu về pháp luật di sản văn hóa Việt Nam.
7. Bố cục của luận văn
an
luận văn gồm 3 Chương:
oi
m
ll
fu
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
nh
Chương 1: Những vấn đề lý luận về pháp luật di sản văn hóa
at
Chương 2: Thực trạng pháp luật về di sản văn hóa ở Việt Nam
z
z
Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện và bảo đảm thực hiện
om
l.c
ai
gm
@
pháp luật về di sản văn hóa ở Việt Nam
an
Lu
n
va
ac
th
7
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT DI SẢN VĂN HÓA
1.1. Tổng quan về di sản văn hóa
1.1.1. Quan niệm chung về di sản văn hóa
Di sản văn hóa ln là một vấn đề được thế giới và Việt Nam quan tâm,
chú trọng trong tiến trình phát triển văn hóa, kinh tế và xã hội nói chung. Di
lu
an
sản văn hóa hình thành từ sự sáng tạo của con người, có giá trị trên nhiều lĩnh
va
vực, lưu truyền qua nhiều thế hệ, được thế giới ghi nhận; là tài sản vô giá của
n
tn
to
mỗi quốc gia, mỗi dân tộc và của cả nhân loại.
gh
Di sản văn hóa theo văn kiện được Đại hội đồng quốc tế các di chỉ và di
p
ie
tích (ICOMOS) lần thứ 11 ở Bungari tháng 10 năm 1996 phê chuẩn: “Di sản
w
do
văn hóa là để chỉ những di tích và những di chỉ có giá trị di sản, tạo thành mơi
oa
nl
trường lịch sử hoặc môi trường xây dựng”
d
Xuất phát từ hai định nghĩa cốt lõi: Một là của UNESCO – Tổ chức có
a
lu
uy tín trên thế giới về Văn hóa, Giáo dục và khoa học; hai là, định nghĩa từ
nv
an
Luật di sản văn hóa Việt Nam, để trao đổi quan điểm, nhận thức về di sản văn
m
ll
fu
hóa theo hướng tiếp cận hiện đại.
Theo UNESCO, “Văn hóa là tổng thể sống động sáng tạo của con
oi
at
nh
người diễn ra trong quá khứ cũng như đang diễn ra trong hiện đại. Qua hàng
thế kỷ, hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành một hệ thống các giá trị truyền
z
z
thống, thị hiếu thẩm mỹ và lối sống mà dựa vào đó từng dân tộc khẳng định
@
gm
bản sắc riêng của mình”
l.c
ai
Theo Cơng ước về bảo vệ di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới của
om
UNESCO năm 1972 (Công ước 1972) là Công ước đầu tiên đưa ra định
an
Lu
nghĩa, tiêu chí bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa và di sản thiên nhiên.
Đến năm 1992, Ủy ban di sản thế giới mới bổ sung và đưa ra khái niệm di sản
n
va
ac
th
8
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
hỗn hợp hay còn gọi là cảnh quan văn hóa để miêu tả các mối quan hệ tương
hỗ nổi bật giữa văn hóa và thiên nhiên của một số khu di sản. Theo báo cáo
của UNESCO năm 2015, đã có 1.031 di sản, thuộc 163 quốc gia tham gia
Công ước Di sản Thế giới 1972 được ghi danh là Di sản Thế giới (802 di sản
văn hóa, 197 di sản thiên nhiên, 32 di sản hỗn hợp văn hóa và thiên nhiên).
Tại điều 1 của Cơng ước về bảo vệ di sản văn hố và thiên nhiên thế giới
năm 1972 của UNESCO, di sản văn hố được hiểu là: các di tích, các cơng
lu
an
trình kiến trúc, các cơng trình điêu khắc và hội hoạ, các yếu tố hoặc các cấu
n
va
trúc có tính chất khảo cổ học, các dấu khắc, các nơi cư trú hang động và tổ
thuật hay khoa học.
gh
tn
to
hợp các đặc điểm có giá trị nổi bật toàn cầu xét theo quan điểm lịch sử, nghệ
p
ie
Trong q trình triển khai hồn thiện Cơng ước 1972, một số quốc gia đã
do
manh nha xuất hiện một khái niệm di sản văn hóa mới: luật pháp Nhật Bản và
oa
nl
w
Hàn Quốc đã quy định các tập quán “truyền thống” là “sản phẩm văn hóa”
(Bourdier 1993, Ogino 1995, Jongsung 2003). Tại châu Âu, từ những năm
d
a
lu
1980, các hình thức thể hiện của di sản đã chịu ảnh hưởng của các phạm trù
an
nv
như “di sản dân tộc học” ở Pháp (Chiva 1990, Fabre 1997) hay “tài sản văn
m
ll
fu
hóa dân gian - dân tộc học - nhân học” ở Ý (beni demoetnoantropologici)
(Tucci 2005, Bravo; Tucci 2006). Nhằm phát huy Công ước 1972 và dung
oi
nh
hịa với loại hình di sản văn hóa đang hình thành, Chương trình Kiệt tác của
at
nhân loại được khởi xướng, và 30 năm sau, Công ước về bảo vệ di sản văn
z
z
hóa phi vật thể của UNESCO năm 2003 (Cơng ước 2003) chính thức ra đời,
@
gm
là một bước tiến mới về tư duy của nhân loại trong nhận thức, phương pháp
l.c
ai
tiếp cận và nhận diện cũng như hướng đến mục tiêu chung là bảo vệ và phát
om
huy giá trị văn hóa phi vật thể - bộ phận quan trọng cấu thành kho tàng di sản
an
Lu
văn hóa của nhân loại.
n
va
ac
th
9
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
Năm 2001, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành Luật Di sản
văn hóa, đến năm 2009, tiếp tục thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật di sản văn hóa khẳng định “Di sản văn hóa Việt Nam là tài sản quý
giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và là một bộ phận của di sản văn hóa
nhân loại, có vai trị to lớn trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của nhân
dân ta”. Điều 1, Luật Di sản văn hóa quy định: “Di sản văn hóa bao gồm di
sản văn hóa vật thể và di sản văn hóa phi vật thể, là sản phẩm tinh thần, vật
lu
an
chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, được lưu truyền từ thế hệ này qua
n
va
thế hệ khác ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.
bản của di sản văn hóa là phản ánh khả năng sáng tạo của con người trong
gh
tn
to
Từ hai định nghĩa then chốt nêu trên, cho ta thấy những nét đặc trưng cơ
p
ie
suốt quá trình tồn tại và phát triển, được lưu truyền, chọn lọc, tích hợp hàm
do
chứa những giá trị quý giá về lịch sử, văn hóa và khoa học; Di sản văn hóa
oa
nl
w
đến từ quá khứ, nhưng mang hơi thở của thời đại, trở thành một phần hữu cơ
của đời sống đương đại.
d
a
lu
1.1.2. Phân loại di sản văn hóa
an
nv
Di sản văn hóa hình thành từ sự sáng tạo của con người, có giá trị trên
m
ll
fu
nhiều lĩnh vực, lưu truyền qua nhiều thế hệ, được thế giới ghi nhận gồm di
sản văn hóa vật thể, di sản văn phi vật thể.
oi
nh
- Di sản văn hoá vật thể
at
Luật di sản văn hoá năm 2001, được sửa đổi bổ sung năm 2009 định
z
z
nghĩa: “Di sản văn hoá vật thể là sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hố,
@
gm
khoa học, bao gồm di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ
l.c
ai
vật, bảo vật quốc gia”.
om
- Di sản văn hố phi vật thể
Lu
Theo điều 2 Cơng ước về Bảo vệ di sản văn hoá phi vật thể năm 2003 của
an
UNESCO: “Di sản văn hoá phi vật thể được hiểu là các tập quán, các hình
n
va
ac
th
10
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
thức thể hiện, biểu đạt tri thức, kỹ năng và kèm theo đó là những công cụ, đồ
vật, đồ tạo tác và các không gian văn hố có liên quan mà các cộng đồng, các
nhóm người và trong một số trường hợp là các cá nhân, cơng nhận là một
phần di sản văn hố của họ”.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn hoá năm 2009
định nghĩa: “Di sản văn hoá phi vật thể là sản phẩm tinh thần gắn với cộng
đồng hoặc cá nhân, vật thể và không gian văn hố liên quan, có giá trị lịch sử,
lu
an
văn hoá, khoa học thể hiện bản sắc của cộng đồng, không ngừng được tái tạo
n
va
và được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác bằng truyền miệng, truyền
tn
to
nghề, trình diễn và các hình thức khác”.
Tuy vậy, xét đến cùng, rất khó phân tách thật rạch rịi giữa di sản văn
gh
p
ie
hóa vật thể và di sản văn hóa phi vật thể, bởi khơng thể một di sản văn hóa vật
do
thể nào lại không hàm chứa tri thức, kinh nghiệm, tinh thần và dấu ấn của chủ
oa
nl
w
nhân sáng tạo, đồng thời cũng khơng một di sản văn hóa phi vật thể nào lại
không chứa đựng và biểu hiện thông qua một cái vỏ vật chất cụ thể - mà cái vỏ
d
a
lu
vật chất cao cấp nhất, đặc biệt nhất chính là con người. Cho nên, điều lý thú
an
nv
được rút ra là, con người cũng chính là một di sản văn hóa, với ý nghĩa (con
m
ll
fu
người) vừa là chủ thể (sáng tạo ra văn hóa), vừa là khách thể (văn hóa nhào nặn
ra nhân cách con người) của văn hóa. Theo đó, “trong đời sống xã hội, mỗi
oi
nh
hành xử của con người được coi như một lựa chọn, trong đó ẩn dấu một động
at
cơ giá trị. Và, mỗi sản phẩm văn hóa được tạo ra đều chứa đựng một giá trị xã
z
z
hội nào đó. Vì thế, có thể xem tồn bộ những tạo phẩm do hoạt động sáng tạo
@
gm
của con người trong quá khứ cũng như hiện tại làm ra được biểu hiện như là
l.c
ai
hình thức ngoại hiện của văn hóa, cịn tổng giá trị xã hội chứa đựng trong các
an
1.2.1. Quan niệm pháp luật về di sản văn hóa
Lu
1.2. Pháp luật về di sản văn hóa
om
tạo phẩm ấy (cả vật thể và phi vật thể) trở thành nội dung tinh thần của văn hóa.
n
va
ac
th
11
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
Pháp luật Việt Nam là hệ thống pháp luật thành văn, bao gồm tập hợp
các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền
ban hành thống nhất. Pháp luật về di sản văn hóa là một "mảng" nội dung của
hệ thống pháp luật có mối liên hệ và thống nhất với các quy định khác trong
hệ thống pháp luật.
Pháp luật về di sản văn hóa đã được chú trọng ngay từ sau khi thành lập
Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa: Nhằm bảo vệ và phát huy giá trị di sản
lu
an
văn hóa, đáp ứng nhu cầu về văn hóa ngày càng cao của nhân dân, góp phần
n
va
xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân
quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của nhân dân trong việc tham gia bảo
gh
tn
to
tộc và đóng góp vào kho tàng di sản văn hóa thế giới; Tăng cường hiệu lực
p
ie
vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa. Ngày 23 tháng 11 năm 1945, Chính phủ
do
đã ban hành Sắc lệnh 65 về việc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc. Có thể xem
oa
nl
w
đây là văn bản quy pháp luật đầu tiên với vấn đề bảo vệ và phát huy giá trị di
sản văn hóa dân tộc.
d
a
lu
Kể từ thời điểm đó đến nay, trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ
an
nv
quốc hay trong thời kỳ đổi mới hiện nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng
m
ll
fu
đến công tác bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa nhằm “gắn kết cộng
đồng dân tộc’ và làm “cơ sở để sáng tạo những giá trị mới và giao lưu văn hóa”.
oi
nh
Trên cơ sở Hiến pháp Việt Nam năm 1992, Luật Di sản văn hóa 2001
at
được ban hành, tiếp đó đến 2009 là Luật sửa đổi bổ sung Luật di sản văn hóa
z
z
năm 2009 chính là khung pháp lý quan trọng, thể hiện quan điểm pháp luật
@
gm
chính thức của nhà nước Việt Nam đối với di sản văn hóa.
l.c
ai
Khi nghiên cứu pháp luật về di sản văn hóa có thể thấy pháp luật về di
om
sản văn hóa là tổng thể các quy định do cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm
Lu
quyền ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực di sản văn
an
hóa. Có nhiều cách thức thể hiện khác nhau các quy định pháp luật về di sản
n
va
ac
th
12
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
văn hóa, nhưng phổ biến nhất hiện nay là các quy định chung, các quy định có
tính ngun tắc, quy định về chủ trương được định ra trong nội dung của văn
bản quy phạm pháp luật chuyên ngành như Luật di sản văn hóa, Luật giáo dục,
Luật du lịch, Luật xử lý vi phạm hành chính, Pháp lệnh thư viện… Các quy
định về hình thức, thủ tục thực hiện, thẩm quyền được quy định cụ thể trong
văn bản riêng, thường là văn bản có hiệu lực pháp lý thấp hơn để quy định chi
tiết, hướng dẫn thi hành luật, như: quy định chi tết thi hành một số điều của
lu
an
Luật dỉ sản văn hoá và luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật di sản văn
n
va
hóa (Nghị định số 98/2010/NĐ-CP), quy định về xét tặng danh hiệu Nghệ
(Nghị định số 62/2014/NĐ-CP); Có quy định một hoặc một nhóm vấn đề về
gh
tn
to
nhân nhân dân, Nghệ nhân ưu tú trong lĩnh vực di sản văn hố phi vật thể
p
ie
di sản văn hóa được quy định trong văn bản riêng như : quy định về nội dung
do
khoa học để xếp hạng di tích lịch sử-văn hố và danh lam thắng cảnh (Thơng
oa
nl
w
tư số 09/2011/TT-BVHTTDL); kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể và lập hồ
sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể để đưa vào danh mục di sản văn hóa phi
d
a
lu
vật thể quốc gia (Thông tư số 04/2010/TT-BVHTTDL). Luật di sản văn hóa
an
nv
được coi là nguồn “gốc” về khái niệm di sản văn hóa. Tuy nhiên, do tính đa
m
ll
fu
dạng của di sản văn hóa, các văn bản pháp luật khác lại thể hiện các quan
điểm, biện pháp thực hiện bảo tồn và phát huy mỗi loại hình theo mỗi lĩnh
oi
nh
vực khác nhau, nó có mối quan hệ ràng buộc, liên kết chặt chẽ với nhau.
at
Trước hết, pháp luật về di sản văn hóa có mối liên hệ mật thiết với các
z
z
quy định pháp luật về tổ chức, hoạt động quản lý hành chính. Xét về tính chất
@
gm
các vấn đề về di sản văn hóa là những hoạt động quản lý hành chính nhà nước
l.c
ai
nên quy định về từng loại hình, biện pháp cụ thể phải đảm bảo phù hợp với
om
hoạt động quản lý có liên quan đến vấn đề đó. Hơn nữa, Nhà nước cũng phải
Lu
thực hiện quản lý đối với bản thân các loại hình di sản văn hóa - Quy định
an
thẩm quyền, nội dung quản lý nhà nước với di sản văn hóa. Vậy các quy định
n
va
ac
th
13
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
pháp luật về dịch vụ không tách rời các quy định về quản lý hành chính nhà
nước. Pháp luật về quản lý xác định ranh giới giữa quản lý hành chính nhà
nước về di sản văn hóa, nó giới hạn quyền quản lý của các cơ quan nhà nước
cũng như bảo đảm cho các loại hình di sản văn hóa được thực hành đúng với
bản chất của nó. Ngược lại, pháp luật về di sản văn hóa có mối quan hệ mật
thiết với những quy định pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước.
lu
an
Pháp luật về di sản văn hóa cịn có mối liên hệ với các quy định pháp
n
va
luật về dân sự, giáo dục, bản quyền tác giả, du lịch, xây dựng, thi đua khen
tạo môi trường sống cho di sản, tạo động lực phát triển cho từng lĩnh vực,
gh
tn
to
thưởng, cơng tác dân tộc… vì đó là những vấn đề liên quan trực tiếp đến việc
p
ie
ngành nghề. Ví dụ, phong tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân
do
ưu tú” là sự cơng nhận chính thức, sự tơn vinh của Nhà nước và nhân dân về
oa
nl
w
tài năng, đóng góp của cá nhân đối với việc bảo tồn và phát huy di sản văn
hóa quốc gia… Mối liên hệ pháp luật về di sản văn hóa với các ngành luật,
d
a
lu
các chế định pháp luật khác vừa thể hiện sự tác động qua lại, hai chiều, biện
an
nv
chứng, bổ khuyết cho nhau để đảm bảo cho tất cả các quan hệ xã hội quan
m
ll
fu
trọng đều được điều chỉnh và bảo vệ bằng pháp luật; vừa là biểu hiệu vừa là
cơ sở cho tính thống nhất của hệ thống pháp luật Việt Nam.
oi
nh
1.2.2. Nội dung chủ yếu của pháp luật về di sản văn hóa
at
Điều chỉnh pháp lý đối với di sản văn hóa là tất yếu bởi lẽ so với quy
z
z
định pháp luật, sự hạn chế về phạm vi tác động, sự thiếu chặt chẽ và thống
@
gm
nhất của các phong tục, tập quán, của các quy phạm đạo đức, các tín điều tơn
l.c
ai
giáo… đã làm cho các loại quy tắc hành vi này không là chuẩn mực, không
om
đủ sức mạnh để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong lĩnh vực này.
Lu
* Pháp luật về di sản văn hóa được thể hiện dưới hình thức là các Luật
an
do Quốc hội ban hành; các Nghị định của Chính phủ; Thơng tư, Chỉ thị,
n
va
ac
th
14
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
Quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ; Quyết định,
Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương,
Luật Di sản văn hóa 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật di sản văn hóa 2009 quy định về các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị
di sản văn hóa; xác định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đối với di
sản văn hóa ở nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Di sản văn hóa
quy định tại Luật này bao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa
lu
an
vật thể, là sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học,
n
va
được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác ở nước Cộng hòa Xã hội chủ
hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa; xác định quyền và nghĩa
gh
tn
to
nghĩa Việt Nam.” (Điều 1 Luật Di sản văn hóa 2001); Luật quy định về các
p
ie
vụ của tổ chức, cá nhân đối với di sản văn hóa ở nước Cộng hịa Xã hội chủ
do
nghĩa Việt Nam và áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá
oa
nl
w
nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang hoạt động tại
Việt Nam; trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa
d
ước quốc tế đó.
an
nv
a
lu
Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác thì áp dụng quy định của điều
m
ll
fu
*Nội dung pháp luật di sản văn hóa là những quy tắc hành vi cho các chủ
thể tham gia vào việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa; ngồi ra cịn
oi
nh
bao gồm các nguyên tắc, các chủ trương, chính sách, kế hoạch phát triển từng
at
loại hình, nhóm loại hình di sản văn hóa ở Việt Nam.
z
z
Pháp luật về di sản văn có thể chia thành hai nhóm nội dung chính là:
@
gm
- Quy định về quy trình thủ tục thực hiện các hoạt động liên quan đến
l.c
ai
bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa (di sản văn hóa vật thể: di tích lịch sử
om
văn háo, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, Bảo tàng; di sản
Lu
văn hóa phi vật thể). Các nội dung cụ thể của pháp luật gồm: nguyên tắc bảo
an
tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa; hình thức thực hiện; các yêu cầu, điều
n
va
ac
th
15
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
kiện, tiêu chí xác định di sản văn hóa; quyền và nghĩa vụ các bên, thủ tục thực
hiện.
- Quy định về quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa (tổ chức bộ máy,
nhân sự; về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong các hoạt động về di sản
văn hóa). Các nội dung của pháp luật di sản văn hóa là nhằm bảo tồn di sản
văn hóa, đảm bảo cho các di sản được trân trọng, phát huy, nâng cao nhận
thức về tầm quan trọng của di sản và tạo ra sự hợp tác và hỗ trợ trong nước
lu
an
cũng như quốc tế trong các lĩnh vực này. Pháp luật hiện nay tập trung vào vai
n
va
trò của các cộng đồng và tập thể trong việc bảo tồn di sản văn hóa; quan tâm
sự sáng tạo cũng như sự đa dạng, góp phần đảm bảo sự bình an cho cộng đồng,
gh
tn
to
tới các di sản mà cộng đồng coi là quan trọng và đóng góp vào việc thúc đẩy
p
ie
tập thể và xã hội nói chung, qua đó tạo tiền đề cho phát triển bền vững và
do
chung sống hịa bình.
oa
nl
w
Triển khai Luật di sản văn hóa, một hệ thống văn bản dưới Luật đã
được ban hành, gồm : 02 Nghị định, 02 Chỉ thị, 01 Thông tư, 09 Quyết định
d
a
lu
(xem chi tiết Phụ lục 2); Luật sửa đổi, bổ sung tại một số điều của Luật di sản
an
nv
văn hóa được Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XII
m
ll
fu
kỳ họp thứ 5 thơng qua. Theo quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
oi
nh
Luật di sản văn hóa đã kịp thời được nghiên cứu, xây dựng, nhằm đưa ra
at
những quy định chi tiết, cụ thể việc thi hành Luật trong thực tiễn, tạo điều
z
z
kiện thuận lợi cho việc tổ chức các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản
@
gm
văn hóa, cụ thể đã có 5 Nghị định của Chính phủ và 10 Thơng tư của Bộ
l.c
ai
trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch được ban hành (xem chi tiết Phụ lục
om
3).
Lu
*Về phạm vi tác động, đối tượng điều chỉnh: pháp luật về di sản văn tác
an
động đến các cơ quan nhà nước, các tổ chức, cộng đồng và cá nhân tham gia.
n
va
ac
th
16
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
Đối tượng tác động của pháp luật về di sản văn hóa phi vật thể chia thành 3
nhóm cơ bản. Một là, chủ thể là chủ nhân của các di sản văn hóa . Đó là cộng
đồng người, những tập thể, nhóm người và trong một số trường hợp là cá nhân
đã sáng tạo nên di sản văn hóa phi vật thể đó. Hai là, các cơ quan nghiên cứu di
sản văn hóa , các tổ chức liên quan đến việc nhận diện và xác định di sản văn hóa
phi vật thể, các cơ sở đào tạo về di sản văn hóa phi vật thể, các viện chuyên
ngành: Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, Viện Âm Nhạc (thuộc Bộ
lu
an
VHTTDL), Viện Nghiên cứu văn hóa (thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam),
n
va
Viện Nghiên cứu Hán-Nôm, các bảo tàng, hiệp hội, tổ chức phi chính phủ Hội
có thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực di sản văn hóa. Chủ yếu là các
gh
tn
to
Văn nghệ dân gian Việt Nam, Ủy ban UNESCO Việt Nam… Ba là, các cơ quan
p
ie
cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương như Chính phủ, các
do
Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên mơn thuộc cơ quan hành
oa
nl
w
chính bằng hành vi của mình đảm bảo cho việc cung cấp dịch vụ đúng pháp luật,
có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của nhân dân.
d
a
lu
Tương ứng với sự tham gia của 3 nhóm chủ thể trên, những quan hệ xã
an
nv
hội là đối tượng điều chỉnh của pháp luật về dịch vụ công trong lĩnh vực hành
m
ll
fu
chính gồm: quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình bảo tồn và phát huy di sản
văn hóa và quan hệ xã hội phát sinh giữa các cơ quan quản lý nhà nước có
oi
nh
thẩm quyền với các chủ thể sáng tạo ra di sản văn hóa và các chủ thể nghiên
at
cứu, bảo tồn và phát huy di sản văn hóa.
z
z
Tóm lại, pháp luật về di sản văn hóa là tổng thể các quy phạm pháp
@
gm
luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh những
an
Lu
1.2.3. Ý nghĩa của pháp luật về di sản văn hóa
om
nước đối với các loại hình di sản văn hóa.
l.c
ai
quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình bảo tồn, phát huy và quản lý nhà
n
va
ac
th
17
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
Luật di sản văn hóa, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản
văn hóa cùng hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành phản ánh bước chuyển
biến rõ rệt và tích cực về nhận thức và quyết tâm của tồn xã hội trên hành
trình bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc, vừa phù hợp với thực
tiễn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, vừa đảm bảo cập nhật những
nhận thức mới và tuân thủ những điều ước quốc tế mà Việt nam đã kỹ kết
hoặc tham gia.
lu
an
1.2.3.1. Đối với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam
n
va
Hệ thống pháp luật XHCN Việt Nam là tổng thể các quy phạm pháp luật
ngành luật và được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước
gh
tn
to
có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, được quy định thành các chế định pháp luật,
p
ie
ban hành theo những trình tự, thủ tục và hình thức nhất định. Là một chế định
do
pháp luật hợp thành của hệ thống pháp luật Việt Nam, sự ra đời của pháp luật
oa
nl
w
về di sản văn hoá đã góp phần hồn chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp với sự
phát triển của điều kiện kinh tế-xã hội đất nước trong thời kỳ mới; bảo đảm
d
a
lu
nguyên tắc pháp chế XHCN là những quan hệ xã hội quan trọng phải được
an
nv
điều chỉnh bằng pháp luật. Đồng thời, thể chế hóa các chủ trương lớn của
m
ll
fu
Đảng là đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hố ngày càng cao của tồn dân, đáp
ứng nhu cầu nghiên cứu, tham quan du lịch của khách nước ngồi, tạo nền
oi
nh
móng vững bền góp phần "xây dựng nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc
at
dân tộc và đóng góp vào kho tàng di sản văn hố thế giới.
z
z
Trong phạm vi điều chỉnh của mình, pháp luật về di sản văn hố góp
@
gm
phần nâng cao hiệu quả điều chỉnh các quan hệ xã hội của các đạo luật khác
l.c
ai
như: Luật thi đua khen thưởng, Luật du lịch, Luật giáo dục, luật về xử phạt vi
om
phạm hành chính, pháp luật về quản lý lễ hội v.v. Có thể xem pháp luật về di
Lu
sản văn hoá là như pháp luật về nội dung, nó chứa đựng các quy tắc xử sự
an
thúc đẩy các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà chức trách thực hiện nghiêm
n
va
ac
th
18
si
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
