Đề án Phát triển thương mại - dịch vụ và hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2011-2015

Đề án "Phát triển thương mại - dịch vụ và hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Lào Cai,
giai đoạn 2011-2015"
I. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiêu tông quát
Phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở phát huy lợi thế vị trí
"cầu nối" của Lào Cai trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Hả Nội - Hải Phòng. Tăng cường hội nhập
kinh tế quốc tế, duy trì và đẩy mạnh giao lưu hợp tác, liên kết về kinh tế, thương mại với các địa phương
trong và ngoài nước để thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội.
2. Mục tiêu cụ thể
1- Phấn đấu đến năm 2015 : Tổng mức bán lẻ hàng hóa vả doanh thu dịch vụ xã hội đạt 12.750 tỷ đồng;
tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm 2011 - 2015 đạt 22,6%. Giá trị thực hiện ngành thương mại - dịch vụ
đạt 6.482 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 22,5%/năm. Tỷ trọng dịch vụ trong GDP của tỉnh
chiếm 34,1%.
2- Kim ngạch xuất, nhập khẩu qua địa bàn tỉnh đạt 1.780 triệu USD. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt
22,3%/năm. Trong đó, kim ngạch xuất khẩu đạt trên 900 triệu USD, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt
25,1%/năm. Kim ngạch xuất, nhập khẩu của tỉnh đạt trên 135 triệu USD, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt
10%/năm.
II. NHIỆM VỤ
1 - Hoàn chỉnh hạ tầng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai. Mở rộng quy hoạch và đầu tư hạ tầng kỹ thuật Khu
thương mại - công nghiệp Kim Thành. Tập trung nghiên cứu và xây dựng dự án Khu hợp tác kinh tê biên
giới Lào Cai (Việt Nam) - Hà Khẩu (Trung Quốc). Lập quy hoạch chi tiết, xác định nhu cầu đầu tư toàn bộ
hệ thống cửa khẩu biên giới và đầu tư hạ tầng kỹ thuật 02 cửa khẩu phụ Bản Vược (Bát Xát) và Lồ Cô
Chin (Pha Long, Mường Khương).
2- Trong giai đoạn 2011 - 2015, đầu tư phát triển hạ tầng thương mại, dịch vụ đồng bộ, thông nhất với Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phù hợp với đặc thù và quy mô phát triển dân số của
từng địa phương, từng khu vực đô thị. Trong đó, tập trung cải tạo, nâng cấp hệ thống chợ, cửa hàng, trung
tâm thương mại, siêu thị ở đô thị và nông thôn. Hình thành hoạt động thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện lộ trình hội nhập quốc tế trong lĩnh vực lưu thông, phân phối trong nước.
Quy hoạch, giành quỹ đất để các thành phần kinh tế đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng thương mại, dịch
vụ: cửa hàng bán lê, các khu phố chuyên doanh như: tuyến phố ẩm thực, tuyến phố bán hàng lưu niệm;
dịch vụ vui chơi giải trí...

3 - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống hàng cấm, buôn lậu, vận chuyển hàng hóa
trái phép qua biên giới; chống hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng gắn với công tác
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phòng, chống dịch bệnh Và kiểm soát vệ sinh, an toàn thực phẩm.
Triển khai hợp tác trong công tác quản lý thị trường với các tỉnh lân cận, các tỉnh biên giới và các tỉnh trong
tuyến hàng lang kinh tế về trao đổi, tiếp nhận thông tin, kiểm tra, phát hiện, xử lý các hành vi kinh doanh
trái phép, buôn lậu, gian lận thương mại.
4- Phát triển vả đa dạng hóa các loại hình dịch vụ: vận tải, xuất - nhập khẩu, ngân hàng, tài chính, bảo
hiểm, bưu chính, viễn thông, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao,
vui chơi giải trí, ăn uống theo hướng chất lượng, văn minh, hiện đại. Chú trọng phát triển các dịch vụ tư
vân pháp luật nhằm hỗ trợ, tư vấn pháp luật cho người dân và doanh nghiệp.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1- Về quy hoạch: Xây dựng Quy hoạch tổng thề phát triển thương mại, dịch vụ tỉnh Lào Cai, giai đoạn
2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và các quy hoạch chi tiết chuyên ngành thương mại phù hợp với Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2- Về cơ chế, chính sách: Có chính sách chuyển đổi mô hình quản lý và khuyến khích đầu tư phát triển
chợ.
3- Về thị trường: Chú trọng phát triển thị trường nội địa. Củng cố và phát triển thị trường Tây Nam - Trung
Quốc và các nước ASEAN. Tăng cường hợp tác thương mại song phương, đa phương. Tham gia các
chương trình xúc tiến thương mại quốc gia tổ chức các hội nghị trao đổi, gặp mặt doanh nghiệp; hỗ trợ các
doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, tìm kiếm mở rộng thi trường.
4- Về vốn đầu tư: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư; tăng cường hiệu quả quản lý các
nguồn vốn đầu tư; khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của ngành thương mại.
- Tăng cường thu hút nguồn vốn tín đụng phát triển, vốn liên doanh trong và ngoài nước, vốn đầu tư cửa
các doanh nghiệp và vốn trong dân để đầu tư các dự án. Tích cực đôn đốc đẩy nhanh tiến độ xây dựng
các dự án, nhất là các dự án tại Khu thương mại - cộng nghiệp Kim Thành, các khu, cụm công nghiệp, hạ
tầng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai.
5- Về khoa học công nghệ: Thúc đẩy và hỗ trợ việc áp dụng kỹ thuật quản lý kinh doanh, phân phối hiện
đại trong các doanh nghiệp thương mại, dịch vụ trên địa bàn. Từng bước thiết lập mạng lưới thanh toán
bằng thẻ điện tử.
6- Phát triển nguồn nhân lực: Tăng cường đảo tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ;

từng bước nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp và chuẩn hóa đội ngữ lao động ngành thương mại,
dịch vụ, đáp ứng được yêu cầu của hội nhập khu vực và quốc tế.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1- Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo:
- Sở Công Thương - cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngảnh, huyện, thành phô và các cơ quan,
đơn vị liên quan triển khai thực hiện các nội dung của Đề án. Chủ trị tham mưu lập các quy hoạch, cơ chế,
chính sách phát triển thương mại - dịch vụ của tỉnh Lào Cai.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, sở, ban, ngành, đơn vị liên quan hưởng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Đề án; định kỳ 06 tháng, hằng năm và 5 năm, báo cáo kết quả thực hiện Đè án
với Tỉnh uỷ, Ban Cán sự đảng UBND tỉnh.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tư hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; nghiên cứu
đề xuất những cơ chế, chính sách thu hút đầu tư nước ngoài và khuyến khích đầu tư từ khu vực dân
doanh;
- Sở Tài chính phối hợp với các sở, ngành liên quan bố trí kinh phí cho các hoạt động xúc tiến đầu tư và
hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh của tinh, bảo đảm ổn định thị trường vả khuyến khích,
hỗ trợ phát triển các sản phẩm chủ lực của tỉnh.
- Sở Tài nguyên và Môi trường điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đề bố trí quỹ đất cho
phát triển kết cấu hạ tầng thương mại - dịch vụ - Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch tăng
cường quảng bá, xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch tinh Lào Cai, giai đoạn 2011 - 2015.
- Các sở, ban, ngành có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai
các nội dung liên quan, bảo đảm thực hiện có hiệu quả Đề án.
2- Các huyện uỷ, thành uỷ chỉ đạo UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện Đề án này phù hợp
với thực tiễn địa phương mình; phối hợp với ngành Công Thương thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế
hoạch phát triển và quản lý hoạt động thương mại - dịch vụ tại địa phương.