Quản lý hoạt động phát triển kinh tế xã hội của đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh huyện châu thành, tỉnh sóc trăng hiện nay
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.48 MB, 107 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA
HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
LÊ MINH TRUNG
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH SĨC TRĂNG HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC
SÓC TRĂNG - 2018
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA
HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
LÊ MINH TRUNG
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY
Chuyên ngành: Quản lý xã hội
Mã số: 8 31 02 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS. Mai Đức Ngọc
SÓC TRĂNG - 2018
Luận văn đã được sửa chữa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận
văn thạc sĩ.
Hà Nội, ngày…… tháng…..năm 20…..
CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG
(Ký và ghi rõ họ tên)
LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học của riêng tơi.
Các số liệu, trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và chưa
từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả luận văn
Lê Minh Trung
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
CNH, HĐH
: Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
ĐVTN
: Đồn viên, thanh niên
NXB
: Nhà xuất bản
NHCSXH
: Ngân hàng Chính sách Xã hội
QLNN
: Quản lý nhà nước
QLXH
: Quản lý xã hội
TNCS
: Thanh niên Cộng sản
UBND
: Uỷ ban nhân dân
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
Hình 2.1: Bản đồ hành chính vị trí huyện Châu Thành ở tỉnh Sóc Trăng ..... 42
Hình 2.2: Bản đồ hành chính vị trí địa lý huyện Châu Thành ....................... 44
Hình 2.3: Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý Đoàn cơ sở của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh huyện Châu Thành ................................................................ 48
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu, số lượng thanh niên dân tộc trên địa bàn huyện........... 45
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thanh niên tham gia các lĩnh vực phát triển kinh tế trên
địa bàn huyện .................................................................................. 46
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG
SẢN HỒ CHÍ MINH CẤP HUYỆN................................................................. 8
1.1. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và quản lý hoạt động
phát triển kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
cấp huyện ................................................................................................ 8
1.2. Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý hoạt động phát triển
kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện
hiện nay ................................................................................................. 25
Chương 2: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA
ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH HUYỆN CHÂU THÀNH,
TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM .............41
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động phát triển kinh tế xã hội của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Châu
Thành, tỉnh Sóc Trăng hiện nay ............................................................ 41
2.2. Thực trạng quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng
hiện nay ................................................................................................. 47
2.3. Một số kinh nghiệm về quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã
hội của Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Châu Thành,
tỉnh Sóc Trăng hiện nay ........................................................................ 63
Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐOÀN THANH
NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH SĨC
TRĂNG TRONG THỜI GIAN TỚI ............................................................... 68
3.1. Phương hướng tăng cường quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã
hội của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Châu Thành,
tỉnh Sóc Trăng trong thời gian tới.......................................................... 68
3.2. Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội
của Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh
Sóc Trăng trong thời gian tới ................................................................ 73
KẾT LUẬN .................................................................................................... 90
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 92
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 96
TÓM TẮT LUẬN VĂN
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đánh giá vai trị và vị trí của thanh niên
trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Người nói: “Vì lợi ích mười
năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người”. Trong Di
chúc, Người căn dặn: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là việc rất
quan trọng và cần thiết”.
Đại hội IX của Đảng quyết định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho
10 năm đầu của thế kỷ 21, là chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
(CNH, HĐH) theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm
2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, xuất phát từ quan điểm
con người ở vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cần thiết
phải xây dựng chiến lược phát triển thanh niên. Chiến lược phát triển thanh niên
trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước là chiến lược bồi dưỡng và phát huy nguồn
nhân lực trẻ, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đẩy mạnh CNH, HĐH. [45.Tr.1-3]
Phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên trong xã hội hiện nay là mối
quan tâm của Đảng và Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi
mới đất nước, xây dựng đội ngũ cán bộ hoạt động cơng tác Đồn và kể cả
những người trong độ tuổi thanh niên tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội.
Với quy mô rộng lớn của các hoạt động kinh tế - xã hội có thanh niên
tham gia về chiều rộng lẫn chiều sâu vào đời sống xã hội đồng thời ảnh hưởng
đến sự phát triển chung của toàn xã hội, để những hoạt động này đi vào khn
khổ thì cần có sự quản lý của các chủ thể tham gia vào quá trình quản lý
Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về nội dung và
phương thức để Đoàn Thanh niên tham gia quản lý quá trình phát triển kinh tế
- xã hội ở địa phương và có biện pháp tăng cường quản lý hoạt động phát
triển kinh tế - xã hội có sự tham gia của Đồn Thanh niên có ý nghĩa hết sức
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
2
quan trọng, có tận dụng và phát huy hết tiềm năng của sức trẻ thì mới có động
lực cho sự phát triển của đất nước hiện nay.
Đoàn Thanh niên ở huyện Châu Thành tỉnh Sóc Trăng cơ bản cũng
nằm chung thực trạng của Đoàn Thanh niên toàn quốc, luôn trăn trở để phát
huy hết tiềm lực của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội, trong thực
tiễn hiện nay các hoạt động Đoàn Thanh niên tham gia vào quá trình phát
triển kinh tế - xã hội được tổ chức, triển khai và thực hiện rất nhiều nhưng
chưa có biện pháp quản lý nào được nghiên cứu tổng quát và trên cơ sở khoa
học nhất định đặc biệt là đối với cấp huyện; trong hệ thống Đoàn Thanh niên
từ Trung ương đến cơ sở chỉ tập trung vào các hoạt động để bồi dưỡng và
phát huy thanh niên theo Chương trình, Nghị quyết của Đồn.
Với những lý do đó, học viên chọn đề tài: “Quản lý hoạt động phát
triển kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện
Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của Luận văn
Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội tại Học viện Báo chí và Tun truyền.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Qua khảo sát và nghiên cứu các nguồn tài liệu của Trung ương Đoàn
Đoàn thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh và Đồn TNCS Hồ Chí
Minh cấp tỉnh, thành phố kể cả cấp huyện trong cả nước thì chỉ tập trung
nghiên cứu làm rõ về vai trò của thanh niên trong các hoạt động kinh tế - xã
hội; quản lý nhà nước (QLNN) về công tác thanh niên; công tác tuyên truyền
giáo dục của Đoàn Thanh niên để phát huy các hoạt động kinh tế - xã hội của
hệ thống Đoàn từng cấp chứ chưa có đề tài nào nghiên cứu tìm ra giải pháp để
tăng cường quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đồn Thanh niên
nói chung. Do đó đề tài: “Quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh Sóc
Trăng hiện nay” là đề tài nghiên cứu của Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
3
Quản lý xã hội tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền dựa trên nghiên cứu các
cơ sở lý luận là lý thuyết chung về Quản lý xã hội (QLXH); QLXH cấp cơ sở
và thực tiễn hoạt động, quản lý của học viên tại Đồn TNCS Hồ Chí Minh
huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng.
Mặc dù chưa có đề tài nào nghiên cứu về quản lý hoạt động phát
triển kinh tế - xã hội của Đồn Thanh niên nói chung nhưng vấn đề Đoàn
Thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội; QLNN về công tác thanh
niên; cơng tác tun truyền giáo dục của Đồn Thanh niên đã được các nhà
khoa học quan tâm nghiên cứu và đã có một số ít cơng trình nghiên cứu
trong đó có các đề tài nghiên cứu cấp bộ, đề án phát triển kinh tế - xã hội
đã công bố về vấn đề Đoàn thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội;
QLNN về công tác thanh niên; công tác tun truyền giáo dục của Đồn
Thanh niên có thể vận dụng để làm nội dung kế thừa và phát triển đối với
luận văn đang nghiên cứu để sử dụng trong từng phần của nội dung và
phương thức quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh
niên cấp huyện, cụ thể như sau:
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ năm 2015: “Những yếu tố tác động
đến q trình khởi nghiệp của thanh niên nơng thôn khu vực Đồng bằng Sông
Hồng trong giai đoạn hiện nay”, mã số KXĐTN 15-06; chủ nhiệm: TS.
Nguyễn Hải Đăng. (2015) xác định vấn đề khởi nghiệp của thanh niên nơng
thơn nói chung và thanh niên nơng thơn khu vực đồng bằng Sơng Hồng đang
gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ thanh niên khởi nghiệp thấp chưa tương xứng với
tiềm năng: (1). Lĩnh vực khởi nghiệp của thanh niên nông thôn khá đa dạng,
phong phú, trong đó, tập trung nhiều nhất là làm kinh tế trang trại; (2). Tỉ lệ
thanh niên nông thôn được tiếp cận với những kiến thức cần thiết về khởi sự
doanh nghiệp, kinh doanh còn rất thấp; (3). Về những yếu tố hạn chế trong
quá trình khởi nghiệp của thanh niên nông thôn.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
4
Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 của
Thủ tướng Chính phủ (12-4-2012) đưa ra quan điểm: (1) Con người là trung
tâm của phát triển bền vững. Phát huy tối đa nhân tố con người với vai trò là
chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của phát triển bền vững. (2) Phát
triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong quá trình phát triển đất nước; kết
hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội
và bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh và trật tự an
tồn xã hội. (3) Phát triển bền vững là sự nghiệp của tồn Đảng, tồn dân,
các cấp chính quyền, các Bộ, ngành và địa phương, các cơ quan, doanh
nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mỗi người dân. Đồng thời
đưa ra các chỉ tiêu: về kinh tế - xã hội; tài nguyên môi trường – đất đai và
các định hướng ưu tiên.
Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng đến
năm 2020 của UBND tỉnh Sóc Trăng (11-4-2012) có quan điểm là: (1) Quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 phải phù hợp
với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cá nước và đồng bằng sơng Cửu
Long; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với quy hoạch các ngành, lĩnh vực.
(2) Phát huy nội lực kết hợp với việc tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài để
phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cân đối, hài hòa giữa chiều sâu và chiều
rộng, tạo sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và ngồi nước; sớm đưa
tỉnh Sóc Trăng tiến kịp nhịp độ phát triển chung của cả nước. (3) Khai thác
lợi thế về biển để phát triển mạnh kinh tế ven biển và kinh tế biển làm động
lực chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đổi mới về chính sách quản lý, cải cách hành
chính, phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng tạo điều kiện thu hút đầu tư nhất là
các ngành kinh tế có giá trị gia tăng cao. (4) Phát triển kinh tế gắn với phát
triển y tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo
vệ môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân, giảm dần tỷ lệ hộ
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
5
nghèo; tập trung đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu
thị trường, gắn phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa
học, công nghệ. (5) Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với xây
dựng hệ thống chính trị vững mạnh, củng cố quốc phịng, an ninh, bảo đảm
trật tự an toàn xã hội. Chủ động phịng ngừa những ảnh hưởng, tác động của
biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
Trên cơ sở quan điểm, mục tiêu của 2 đề án trên, trong chương 3 của
luận văn có thể nắm bắt xua hướng để đưa ra các giải pháp giúp cho việc thực
hiện các nội dung, phương thức của Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở huyện tăng
cường được công tác quản lý đối với thanh niên.
Các đề tài nghiên cứu, đề án ở trên nói trên đã đề cập phân tích ở nhiều
góc độ khác nhau về tình hình thanh niên; tình hình kinh tế - xã hội ở tỉnh Sóc
Trăng sẽ là nguồn tài liệu để học viên nghiên cứu, tham khảo suốt quá trình
thực hiện việc nghiên cứu đề tài này.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt
động phát triển kinh tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện,
phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của
Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng; luận văn đề
xuất các phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động phát
triển kinh tế - xã hội của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh
Sóc Trăng trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt mục đích trên đề tài có các nhiệm vụ như sau:
Một là, làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động
phát triển kinh tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
6
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động phát triển kinh
tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng
hiện nay, chỉ ra những nguyên nhân và một số kinh nghiệm bước đầu.
Ba là, đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý
hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện
Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Quản lý hoạt động phát triển
kinh tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh Sóc
Trăng hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu nội dung và phương thức quản lý hoạt động phát
triển kinh tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Châu Thành, tỉnh
Sóc Trăng từ năm 2015 đến nay và đề xuất phương hướng, giải pháp có giá trị
đến năm 2025.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được thực hiện dựa trên các nguyên lý của Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, chủ trương của Đảng Cộng sản
Việt Nam về Đoàn Thanh niên; QLNN về kinh tế - xã hội, về vai trị của
Đồn Thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng
và chủ nghĩa duy vật lịch sử của học thuyết Mác - Lênin. Đồng thời sử dụng
các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích và tổng hợp;
phương pháp logic và lịch sử; phương pháp tổng kết thực tiễn và nghiên cứu
lý luận, phương pháp so sánh.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
7
6. Đóng góp mới của luận văn
Đề tài góp phần làm rõ nội dung, phương thức về quản lý hoạt động
phát triển kinh tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện hiện nay;
thực trạng quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đồn TNCS Hồ
Chí Minh ở huyện Châu Thành tỉnh Sóc Trăng. Bước đầu đưa ra những
phương hướng và giải pháp để quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội
của Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng trong
thời gian tới.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
7.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn là cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện, có hệ thống về
quản lý hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
huyện Châu Thành; làm rõ những những yếu tố tác động đến quá trình quản
lý hoạt động kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh niên cấp huyện nói chung,
nghiên cứu các nội dung, phương thức quản lý của Đoàn Thanh niên cấp
huyện đồng thời đề ra những cơ sở lý luận cho công tác quản lý hoạt động
kinh tế - xã hội của Đoàn Thanh niên cấp huyện để có thể vận dụng vào thực
tiễn hoạt động quản lý.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
Qua phân tích, đánh giá thực trạng, rút kết ra những mặt mạnh; những
hạn chế và nguyên nhân của thực trạng. Từ đó, đề xuất các phương hướng,
giải pháp nhằm tăng cường và phát huy vai trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh
trong quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội đã và đang diễn ra trên địa bàn
toàn huyện trong bối cảnh thanh niên cả nước đang thi đua xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn gồm 3 chương, 8 tiết.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
8
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ
HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA
ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CẤP HUYỆN
1.1. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và quản lý hoạt động
phát triển kinh tế - xã hội của Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
cấp huyện
1.1.1. Thanh niên và Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện
1.1.1.1. Thanh niên
- Khái niệm thanh niên
Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan
trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều
lĩnh vực, đảm nhiệm những cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và
sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ,
ln năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình. Song, do còn trẻ, thiếu
kinh nghiệm nên thanh niên cần được sự giúp đỡ, chăm lo của các thế hệ đi
trước và toàn xã hội.
Thanh niên là khái niệm được sử dụng nhiều trong công tác cũng như
trong cuộc sống hằng ngày với nhiều cách hiểu khác nhau. Tùy theo trường
hợp, có khi thanh niên dùng để chỉ một con người cụ thể, có khi lại được dùng
để chỉ tính cách, phong cách trẻ trung của người nào đó, có khi được dùng để
chỉ một lớp người trẻ tuổi.
Thanh niên còn là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học; tùy
theo góc độ tiếp cận của mỗi ngành mà người ta đưa ra các định nghĩa khác
nhau về thanh niên. Về mặt sinh học, thanh niên được coi là một giai đoạn
phát triển trong cuộc đời con người, bởi từ đây các em bước sang một giai
đoạn mới để trở thành người lớn, người trưởng thành.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
9
Các nhà tâm lý học lại thường nhìn nhận thanh niên gắn với các đặc
điểm tâm lý lứa tuổi và coi đó là yếu tố cơ bản để phân biệt với các lứa tuổi
khác. Từ góc độ xã hội học, thanh niên lại được nhìn nhận là một giai đoạn xã
hội hóa – thời kỳ kết thúc của tuổi thơ phụ thuộc chuyển sang xác lập vai trò
của cá nhân qua các hoạt động độc lập với tư cách đầy đủ của một công dân,
là một trong các chủ thể của các quan hệ xã hội. Các nhà kinh tế học lại nhấn
mạnh thanh niên với góc độ là một lực lượng lao động xã hội hùng hậu, là
nguồn lực bổ sung cho đội ngũ những người lao động trên các lĩnh vực sản
xuất v.v…
Như vậy mỗi ngành khoa học, tùy theo góc độ nghiên cứu của mình, đã
nhấn mạnh khía cạnh cá thể, sinh học nhấn mạnh khía cạnh tập thể, xã hội của
khái niệm thanh niên cần được kết hợp xem xét từ những đặc điểm chung về
mặt sinh học với đặc điểm về mặt xã hội của thanh niên.
Đã có một vài tác giả đưa ra khái niệm thanh niên, về cơ bản, tài liệu
thống nhất với các tác giả đó, trên cơ sở sinh học và xã hội học có thể đi đến
cách hiểu về khái niệm thanh niên như sau:
Thanh niên là một nhóm nhân khẩu – xã hội đặc thù bao gồm những
người trong độ tuổi từ 15 đến 34 tuổi thuộc mọi giai cấp, tầng lớp xã hội, có
mặt trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội, có vai trị to lớn trong xã hội hiện
tại và giữ vai trò quyết định sự phát triển trong tương lai của xã hội.
[45.Tr.18]
- Đặc điểm của thanh niên
Đặc điểm chung về mặt sinh học của thanh niên là giai đoạn kết thúc
tuổi thiếu niên, đạt tới đỉnh cao của sự trưởng thành. Đây là giai đoạn quan
trọng nhất trong quá trình phát triển của cơ thể con người. Xác định giai đoạn
này thường được biểu hiện một cách tập trung ở việc xác định độ tuổi thanh
niên. [45.Tr.12]
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
10
Hiện nay, Điều lệ Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam quy định độ tuổi
hội viên là từ đủ 16 - 30 tuổi. Luật Thanh niên quy định là công dân Việt Nam
từ 16 đến 30 tuổi. Tuổi 30 cũng cần được coi là tuổi giới hạn trên trong các
khái niệm “Tuổi trẻ”, “Tri thức trẻ”, “Thế hệ trẻ”…
Đặc điểm về cơ cấu xã hội của thanh niên là một bộ phận của tất cả các
giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo… Nếu hình dung cơ
cấu xã hội chia theo các tầng lớp xã hội, các dân tộc các tôn giáo,… là chia
theo chiều dọc, thì thanh niên là lớp cắt ngang chứa đựng tất cả những người
ở độ tuổi nhất định của các giai cấp, tầng lớp xã hội, các dân tộc, tơn giáo đó.
Cũng có thể nói tương tự như vậy đối với thanh niên khi xem xét theo các lĩnh
vực hoạt động xã hội như: Kinh tế, văn hoá, giáo dục, quốc phịng, an ninh…
Vì thế, thanh niên là một nhóm nhân khẩu – xã hội, nhưng là một nhóm
nhân khẩu – xã hội đặc thù. Tính đặc thù này càng nổi rõ hơn nếu xem xét
cùng với đặc điểm về mặt sinh học. Và từ đó, có thể nêu lên một số đặc điểm
của thanh niên như sau:
So với lứa tuổi thiếu niên, ở thanh niên có sự biến đổi nhanh về tâm lý.
Đặc điểm nổi rõ trong tâm lý lứa tuổi thanh niên là khả năng phân tích, suy
luận, ưa cái mới, thích cơng bằng, có khả năng sáng tạo, mong muốn được tin
cậy và có nhu cầu khẳng định mình…
Đặc điểm tâm lý này làm cho thanh niên trở thành lớp người nhạy bén,
năng động, sẵn sàng đấu tranh cho cái mới, không chấp nhận sự trì trệ, bảo
thủ, sẵn sàng đấu tranh cho cái mới. Từ đó, có thể nói rằng, thanh niên là lớp
người có xu hướng đổi mới, cách mạng.
Mặt khác, từ đặc điểm tâm lý của thanh niên cũng có thể dẫn đến
những hành động q khích, phiêu lưu nếu khơng được hướng dẫn một cách
đúng đắn. Sự khác biệt về tâm lý giữa thanh niên với người lớn tuổi là vấn
đề có tính quy luật, có khi dẫn đến sự khơng hiểu nhau. Đây là vấn đề mà
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
11
các nhà xã hội học tư sản thường nhấn mạnh và nâng lên thành sự mâu thuẫn
thế hệ.
Cùng với sự phát triển của văn minh xã hội, trình độ học vấn, năng lực
trí tuệ của thanh niên ngày càng được nâng cao hơn so với lớp thanh niên thế
hệ trước. Cùng với sự phát triển nhanh của cơ thể, hoàn thiện về thể lực đạt
tới độ cường tráng nhất của con người, thanh niên là lớp người sung sức nhất,
có khả năng chịu đựng khó khăn, vất vả.
Từ đó, thanh niên là lớp người có khả năng trở thành sinh lực cho sự
phát triển của đất nước; đồng thời với trách nhiệm của thế hệ trẻ, thanh niên
cần trở thành lớp người xung kích thực hiện mọi nhiệm vụ khó khăn, gian khổ
mà Tổ quốc cần đến.
Là lớp người đang phát triển nhanh chóng để trưởng thành, nhưng sự
trưởng thành về mặt xã hội của thanh niên thường chậm hơn sự trưởng thành
về mặt sinh học. Điều này đòi hỏi sự quan tâm thường xuyên của Đảng, Nhà
nước, gia đình và tồn xã hội để tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện của
thanh niên, đặc biệt là kế thừa và phát huy truyền thống cách mạng, truyền
thống bản sắc dân tộc.
Thanh niên là lớp người quyết định tương lai của mỗi quốc gia, dân tộc.
Người ta thường nói: Muốn biết tương lai của một quốc gia ra sao, hãy nhìn
vào lớp thanh niên hiện thời của họ. Đồng thời, thanh niên còn là lực lượng xã
hội to lớn trong hiện tại.
Cơ chế vận hành của chế độ ta là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý,
nhân dân làm chủ. Là một bộ phận đông đảo trong các tầng lớp nhân dân, do
đó, thanh niên là một lực lượng làm chủ xã hội trong hiện tại. Khi nói về vai
trị của thanh niên, tất cả đều nhất trí đánh giá vai trị của thanh niên là người
chủ xã hội trong tương lai, nhưng một điều rất quan trọng là khơng được qn
vai trị làm chủ xã hội của thanh niên trong hiện tại.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
12
1.1.1.2. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện
- Khái niệm
Đồn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên
Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập,
lãnh đạo và rèn luyện. Đồn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì
mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội,
dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh [48.Tr2]
Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện là tổ chức chính trị - xã hội của
thanh niên ở đơn vị hành chính cấp huyện chịu sự lãnh đạo, quản lý của Đảng
bộ huyện, chịu sự quản lý của Ủy ban nhân dân (UBND) huyện về cơng tác
thanh niên, Ban Chấp hành Đồn huyện sau các kỳ đại hội; tổ chức triển khai,
thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức Đoàn theo điều lệ quy định đồng thời cụ
thể chương trình hành động của Đảng bộ huyện nhằm bồi dưỡng và phát huy
vai trị của thanh niên góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
[20.Tr.3]
- Vị trí, vai trị
Điều lệ Đồn khẳng định: “Đồn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính
trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch
Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện”. Điều này phản ánh đầy đủ
Đoàn là một tổ chức TNCS mang tính tiên tiến của giai cấp cơng nhân và tính
quần chúng rộng rãi của thanh niên Việt Nam thơng qua việc mở rộng các
hoạt động có tính chất xã hội, mỗi Đoàn viên và tổ chức cơ sở Đoàn thể hiện
tính tiên tiến, vai trị nịng cốt của mình trong phong trào thanh niên và các
hội của thanh niên. [48Tr3]
Xét trên các phương diện vị trí của Đồn Thanh niên cấp huyện được
xác lập như sau:
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
13
Thứ nhất, trong hệ thống phân cấp quản lý, Đoàn Thanh niên cấp huyện
là cấp trực tiếp quản lý cấp xã (Đoàn cơ sở) và chỉ đạo, định hướng, kiểm tra
hoạt động của Đoàn Thanh niên cấp xã và các Đoàn cơ sở trực thuộc như:
Đoàn trường học, Đồn ủy (có 3 chi Đồn nhỏ trực thuộc trở lên), chi Đồn
ngành chun mơn của các cơ quan chun mơn thuộc khối Đảng, Đồn thể
và khối chính quyền cấp huyện.
Thứ hai, Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện là thành viên của hệ
thống chính trị ở cấp huyện, hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp
luật của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đồn phối hợp với các
cơ quan của UBND huyện, các đoàn thể nhân dân, các tập thể lao động và gia
đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh, thiếu nhi, tổ chức cho ĐVTN
tích cực tham gia vào cơng việc QLNN, QLXH, dưới sự lãnh đạo của Đảng
bộ huyện.
Thứ ba, Đoàn Thanh niên là một thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam huyện - một liên minh chính trị rộng lớn, tập hợp lực lượng đại
đồn kết các dân tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vì mục tiêu
chung: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, Đồn tích cực chủ
động, liên kết phối hợp, nhằm quy tụ sức mạnh của cả hệ thống chính trị, dưới
sự lãnh đạo của Đảng bộ và quản lý của Nhà nước về công tác thanh niên.
Xét trên các phương diện vai trò của Đoàn Thanh niên cấp huyện được
xác lập như sau:
Thứ nhất, Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện đối với Đảng bộ huyện
có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Đảng những vấn đề liên quan đến thanh
niên và công tác thanh, thiếu nhi. Tham gia xây dựng Đảng và tuyên truyền
bảo vệ đường lối, chính sách của Đảng, đóng góp ý kiến cho Đảng viên và sự
lãnh đạo của Đảng bộ.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
14
Thứ hai, trong mối quan hệ của Đoàn thanh niên đối với Nhà nước
(UBND huyện), tổ chức Đoàn chịu sự quản lý chung của Nhà nước đối với
toàn xã hội, mọi hoạt động của Đồn nằm trong khn khổ hiến pháp và pháp
luật. Nhà nước thông qua hệ thống tổ chức, bộ máy chính quyền ban hành,
hướng dẫn, tổ chức thực hiện luật thanh niên (đã được Quốc hội thơng qua
tháng 11/2005 và có hiệu lực tháng 07/2006). UBND huyện tạo điều kiện
thực hiện cơ chế, chính sách, ban hành kế hoạch có liên quan đến thanh niên,
tạo điều kiện cho thanh niên phát huy hết khả năng, năng lực của tuổi trẻ để
cống hiến xây dựng đất nước đồng thời đảm bảo nguồn kinh phí, phương tiện
làm việc cho hoạt động Đoàn.
Thứ ba, Đoàn Thanh niên cấp huyện có vai trị trong cơng tác phối hợp
với các ban ngành, liên kết hoạt động trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của
mình, dựa trên đường lối quan điểm của Đảng về cơng tác thanh niên, nhiệm
vụ chính trị ở địa phương tạo sức mạnh tổng hợp, đồng bộ trong cơng tác
Đồn và phong trào thanh, thiếu nhi trên địa bàn toàn huyện.
Thứ tư, Đoàn đối với Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, Đảng
giao cho Đồn vai trị trực tiếp phụ trách, dìu dắt, giáo dục Đội Thiếu niên,
nhi đồng. Tại chương IX, Điều lệ Đoàn ghi rõ: Đồn TNCS Hồ Chí Minh,
phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, hướng dẫn thiếu nhi làm
theo 5 điều Bác Hồ dạy, phấn đấu trở thành Đoàn viên Đồn TNCS Hồ Chí
Minh, người cơng dân tốt của đất nước. Phối hợp với các cơ quan chuyên
môn của UBND huyện tạo điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính cho hoạt
động của Hội đồng Đội huyện.
- Chức năng, nhiệm vụ
Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh có 3 chức năng:
Thứ nhất, Đoàn là Đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung
lực lượng trẻ cho Đảng, Nhà nước và các ngành; thông qua việc tổ chức các
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
15
phong trào hành động cách mạng của Đoàn Thanh niên cấp huyện ở các cơ
sở, Đoàn Thanh niên cấp huyện chỉ đạo các Đoàn cơ sở và cơ sở Đoàn trực
thuộc tuyển chọn những Đoàn viên ưu tú để giới thiệu cho cấp ủy Đảng ở địa
phương xem xét kết nạp Đảng, bổ sung nguồn lực trẻ để góp phần xây dựng
Đảng bộ và chính quyền vững mạnh.
Thứ hai, Đoàn là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, tạo môi
trường đưa thanh niên vào các hoạt động giúp học tập rèn luyện và phát triển
nhân cách, năng lực của người lao động mới phù hợp với yêu cầu của xã hội
hiện nay, Đoàn Thanh niên cấp huyện tạo điều kiện cho thanh niên tham gia
sâu vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương do Đoàn đứng
ra tổ chức phát động và thực hiện, thông qua các phong trào hành động cách
mạng của Đoàn.
Thứ ba, Đoàn là người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp
của tuổi trẻ. Chức năng này khẳng định rõ tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
là tổ chức của thanh niên, vì thanh niên. Mọi hoạt động của Đoàn tổ chức đều
gắn liền với ĐVTN và xác định đối tượng là thanh niên, đối với cấp huyện
chức năng này được thể hiện ở việc phối hợp thực hiện với các ngành như:
Tòa án nhân dân huyện, Viện kiểm sát nhân dân và đặc biệt là Cơng an huyện.
Vai trị chủ thể quản lý của Đoàn Thanh niên cấp huyện trọng tâm ở
sáu nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, nhiệm vụ về công tác cán bộ Đoàn.
Đoàn Thanh niên cấp huyện xây dựng đội ngũ cán bộ Đồn có chất
lượng, trưởng thành từ phong trào thanh niên. Thực hiện tốt tất cả các khâu
của công tác cán bộ, nhất là công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện làm công tác đào tạo,
bồi dưỡng cho cán bộ Đồn ở cấp cơ sở. Có điều chỉnh và hồn thiện giáo trình,
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
16
tài liệu bồi dưỡng cán bộ Đoàn cấp cơ sở, trong Nghị quyết của Đoàn cấp huyện
phấn đấu 100% cán bộ Đoàn được tập huấn, trang bị kỹ năng, nghiệp vụ.
Thứ hai, nhiệm vụ về cơng tác Đồn viên.
Đoàn cấp huyện xây dựng các giải pháp đồng bộ trong cơng tác quản lý
Đồn viên, phát triển và nâng cao chất lượng Đoàn viên mới kết nạp, phát
triển Đoàn viên mới trong trường học, trên địa bàn dân cư, trong thanh niên
công nhân. Thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình và thủ tục kết nạp Đồn
viên mới.
Thứ ba, nhiệm vụ về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đồn.
Xây dựng và triển khai các giải pháp có tính đột phá trong nâng cao
chất lượng Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở. Tập trung nghiên cứu, tổng hợp và
xây dựng giải pháp nhằm tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, bất cập
trong cơ chế hoạt động, cơng tác cán bộ đồn các khu vực đặc thù, đồng bào
đông thanh niên dân tộc – tôn giáo, ở địa bàn dân cư. Nghiên cứu thành lập tổ
chức Đoàn ở khu nhà trọ cơng nhân với mơ hình phù hợp, thiết thực để vận
động, tập hợp đoàn viên, hội viên, thanh niên, lao động trẻ. Nâng cao hiệu quả
hoạt động của Đoàn tại các doanh nghiệp nhà nước.
Thứ tư, nhiệm vụ về công tác kiểm tra, giám sát
Nâng cao nhận thức của cấp bộ đoàn và đội ngũ cán bộ đồn về cơng
tác kiểm tra, giám sát. Quan tâm củng cố, kiện tồn bộ máy làm cơng tác
kiểm tra; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra.
Thứ năm, nhiệm vụ về công tác mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp
thanh niên.
Phát huy vai trị nịng cốt chính trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong
tổ chức Ủy ban Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam huyện, chi Hội Sinh viên
ở các trường đại học, cao đẳng trong khu vực và các câu lạc bộ thành viên tập
thể của Ủy ban Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam huyện. Phát huy mạnh
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
17
mẽ vai trò của tổ chức Ủy ban Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, chi Hội
Sinh viên trong đoàn kết, tập hợp thanh niên và nguồn bổ sung lực lượng cho
Đoàn. Củng cố tổ chức, chấn chỉnh hoạt động Hội cấp huyện, cấp cơ sở. Đa
dạng các hình thức tập hợp thanh niên. Tiếp cận và tổ chức các nội dung, hoạt
động hỗ trợ phù hợp với từng đối tượng thanh niên, xuất phát từ các nhu cầu
cơ bản của thanh niên.
Thứ sáu, nhiệm vụ đối với cơng tác Đồn tham gia xây dựng, bảo vệ
Đảng và hệ thống chính trị.
Tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và hệ thống chính trị ở huyện là trách
nhiệm và quyền lợi chính trị của ĐVTN và tổ chức Đồn, là nhiệm vụ quan
trọng thường xuyên của các cấp bộ đoàn từ huyện đến cơ sở.
Các cấp bộ đoàn tổ chức tuyên truyền, quán triệt, triển khai các chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đẩy mạnh giáo dục
nâng cao nhận thức chính trị tư tưởng cho ĐVTN về Đảng; đấu tranh bảo vệ
Cương lĩnh chính trị, đường lối của Đảng. Tổ chức cho cán bộ, ĐVTN tham
gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, phịng chống tham nhũng,
lãng phí, góp ý đảng viên, phịng chống suy thoái về đạo đức, lối sống, “Tự
diễn biến”, “Tự chuyển hóa” trong nội bộ với hình thức phù hợp.
1.1.2. Hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Đồn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện
Trên cơ sở các chức năng, nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thì
Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện chủ động thực hiện một số nội dung sau
để tham gia phát triển kinh tế - xã hội:
Chủ động tuyên truyền giáo dục cho ĐVTN trong toàn huyện nhận thức
sâu sắc về Đảng, đóng góp ý kiến cho Đảng, phê bình cán bộ Đảng viên, tham
gia cuộc vận động xây dựng Đảng, bồi dưỡng cán bộ bổ sung cho Đảng, Nhà
nước và các đoàn thể nhân dân.
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an
18
Phát huy Đồn TNCS Hồ Chí Minh là trường học xã hội chủ nghĩa của
thanh niên, là người đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính
đáng của tuổi trẻ; Đồn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội, là
nơi để thanh niên trong tồn huyện có điều kiện để cống hiến, trưởng thành, là
mơi trường đồn kết thân ái, mọi người có thể chia sẻ tâm tư, tình cảm,
nguyện vọng chính đáng, trên cơ sở đó giúp đỡ nhau cùng tiến bộ.
Để làm tốt chức năng Đoàn là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh
niên, Đoàn cấp huyện chú trọng làm tốt một số việc sau:
Một là, tạo mơi trường giúp thanh niên phát huy vai trị xung kích trong
các lĩnh vực kinh tế, chính trị - xã hội ở địa phương, tổ chức các phong trào,
các cuộc vận động và các hoạt động hướng vào mục tiêu tập hợp, đồn kết
các tầng lớp thanh niên, tạo mơi trường lành mạnh cho thanh niên, vì sự tiến
bộ của thanh niên.
Hai là, đa dạng hóa các hình thức giáo dục thanh niên, hướng cho thanh
niên đến với những giá trị cao đẹp, sống có ích, có trách nhiệm với cộng đồng,
thực hiện có hiệu quả “Cuộc vận động làm theo lời Bác” gắn với việc triển khai
chương trình “Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam, vì dân giàu, nước mạnh, dân
chủ, công bằng, văn minh”, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành
động cho mỗi ĐVTN, tuyên dương những điển hình, tập thể và cá nhân tiên tiến,
đem đến cho tuổi trẻ ước mơ, hoài bão để khẳng định bản thân, góp phần vào sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Ba là, nâng cao các phong trào hành động cách mạng, góp phần đáp
ứng nhu cầu chính đáng của thanh niên. Hỗ trợ cho thanh niên nâng cao trình
độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ, giải quyết việc làm, tư vấn nghề nghiệp,
tạo môi trường cho thanh niên phát huy tài năng của ĐVTN.
Bốn là, tổ chức cho thanh niên tích cực tham gia các chương trình kinh
tế - xã hội, chủ động đảm nhận việc mới, việc khó. Đi đầu xây dựng kết cấu
@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
