Bài tiểu luận trung cấp chính trị (2)

1. PHẦN MỞ ĐẦU
1.1.TÍNH CẤP THIẾT, TẦM QUAN TRỌNG VÀ Ý NGHĨA CỦA
VẤN ĐỀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ SỞ.
Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân
dân và vì nhân dân là vấn đề có tính quy luật và là yêu cầu khách quan, cấp bách
trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng và Nhà nước ta đang triển khai
thực hiện chủ trương này. Để xây dựng và vận hành hiệu quả nhà nước pháp
quyền, cần phải có một đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền,
mà trước hết là đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở, lực lượng gần gũi Nhân dân
nhất và trực tiếp, thường xuyên làm việc với người dân. Bộ Chính trị các khóa
VIII, IX, X, XI, XII, XIII đã ban hành nhiều nghị quyết, quyết định, quy định về
công tác cán bộ, tiếp tục xác định công tác cán bộ là khâu then chốt trong công
tác xây dựng Đảng. Hội nghị Trung ương 3, khóa VIII của Đảng ta khẳng định:
“Cán bộ là nhân tố trực tiếp quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền
với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công
tác xây dựng Đảng”. Đại hội XII khẳng định: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa… chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán
bộ công chức… tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tổ chức thực hiện chủ trương
trên và thực hiện lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cấp xã là gần gũi nhân
dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều
xong xi”.
Chính vì xác định đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở có vai trị quan trọng,
nên việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở vững vàng về chính trị,
có đạo đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để
thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và
Nhà nước. Đây cũng là một trong những nội dung rất quan trọng của công tác
cán bộ. Nghị quyết lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX đã nhấn
mạnh vai trị quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức cơ
sở đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trước đây, do điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội nên chúng ta chưa đánh

giá đúng vị trí, vai trò của lực lượng cán bộ, cơng chức cấp xã, vì vậy chưa có sự
quan tâm đúng mức đối với họ trên mọi phương diện. Tuy nhiên, trong những
năm qua và hiện nay, Đảng và Nhà nước đã có sự đổi mới về mặt nhận thức đối
với lực lượng cán bộ, công chức cấp xã, đã đánh giá rất cao vai trò của họ trong
sự nghiệp cách mạng ở nước ta. Đó là sự thay đổi có ý nghĩa tích cực đối với
việc xây dựng và hoàn thiện chính quyền cơ sở, nâng cao chất lượng cán bộ,
cơng chức cấp xã, góp phần vào sự thành công của sự nghiệp xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
1


Chính vì vậy, Đảng ủy xã Phú Điền, huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai luôn
xác định công tác đánh giá và sử dụng cán bộ có ý nghĩa quyết định chất
lượngthực hiện nhiệm vụ chính trị trên địa bàn xã. Đảng ủy xã đã đề ra nhiều
chủ trương giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu
cầu, nhiệm vụ đặt ra. Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức của xã ngày càng được
cũng cố, kiện tồn, trình độ được nâng lên, thực sự là lực lượng nòng cốt trong
sự nghiệp xây dựng kinh tế, ổn định chính trị, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn
trật tự an tồn xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Tuy nhiên, công tác cán bộ của
xã thời gian qua vẫn còn một số hạn chế nhất định, các khâu trong công tác cán
bộ chưa thật sự gắn kết, việc phát hiện, xử lý cán bộ, cơng chức sai phạm kỷ luật
có trường hợp cịn chậm, chưa có kế hoạch cụ thể cho việc tuyển chọn, đào tạo,
bồi dưỡng và phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức từng giai đoạn.
Do đó, tơi chọn đề tài: “Đánh giá cán bộ, công chức cấp cơ sở: thực trạng
và giải pháp” làm đề tài nghiên cứu và viết bài thu hoạch cuối khóa của mình.
1.2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU.
Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản của Đảng và Nhà nước về quản
lý cán bộ, công chức ở cơ sở.
Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng cán bộ, công chức của
Đảng bộ xã Phú Điền trong những năm qua.

Tìm ra nguyên nhân của thực trạng trên
Đề xuất một số phương hướng và giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả
sử dụng cán bộ, công chức của Đảng bộ xã trong những năm tới để góp phần
quan trọng vào nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ xã Phú Điền
nói riêng và cả Hệ thống chính trị nước ta nói chung ngang tầm với thời đại
ngày nay.

2


2. PHẦN NỘI DUNG
2.1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC Ở CƠ SỞ.
2.1.1. Khái quát về cán bộ, công chức cơ sở.
2.1.1.1. Khái niệm.
* Khái niệm cán bộ: Theo quy định tại khoản 1, Điều 4, Luật Cán bộ,
công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019): “Cán bộ là công dân Việt
Nam, được bầ cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữu chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ
trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp
tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
* Khái niệm cán bộ xã, phường thị trấn: Theo quy định tại khoản 3, Điều
4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019): “Cán bộ , xã,
phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ
chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân,
Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội”.
* Khái niệm công chức: Theo quy định tại khoản 2, Điều 4, Luật Cán
bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019): “Công chức là công
dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh

tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trog
cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân
nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Cơng an nhân dân mà không phải là sĩ quan, ahj sĩ quan phục vụ theo chế độ
chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước”.
* Khái niệm công chức cấp xã: Theo quy định tại khoản 3, Điều 4, Luật
Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019): “Công chức cấp
xã (xã, phường, thị trấn) là công dân Việt Nam, được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
2.1.1.2. Vai trò của cán bộ, công chức cơ sở
* Là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân
Cấp xã (cấp cơ sở) là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện mọi chủ trương,
đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước trong thực tế. Mọi hoạt động của
chính quyền cấp xã đều do cán bộ, công chức cấp xã thực hiện. Do đó, cán bộ,
3


công chức cấp xã là một bộ phận không thể thiếu trong đội ngũ cán bộ, công
chức. Họ luôn phát huy vai trị của mình trong đời sống chính trị - xã hội của đất
nước, của các địa phương.
Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị hết sức quan trọng trong xây
dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành nhiệm
vụ công vụ, cấp cơ sở trực tiếp gắn với quần chúng; tạo dựng phong trào cách
mạng quần chúng. Cơ sở xã, phường mạnh hay yếu một phần quan trọng phụ
thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn. Cán bộ,
cơng chức cấp xã góp phần quyết định sự thành bại của đường lối và nhiệm vụ
chính trị của Đảng, Nhà nước. Chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách,

pháp luật của Nhà nước có được thực thi tốt hay khơng, có hiệu quả hay không
một phần quyết định là ở cấp xã.
Cản bộ, công chức cấp xã là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng
nhân dân; là những người trực tiếp đem chính sách cùa Đảng, pháp luật của Nhà
nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành; đồng thời nắm bắt tình hình
triển khai thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của
Nhà nước phản ánh cho Đảng và Nhà nước để có sự điều chinh, sửa đổi, bổ sung
cho đúng và phù hợp với thực tiễn.
* Vai trò trong quản lý tổ chức công việc của chính quyển cơ sở.
Cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng trong quản lý và tổ chức
công việc cùa chính quyền cơ sở, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích của
nhân dân địa phương. Tùy theo vị trí, chức danh của mình, mỗi cán bộ, cơng
chức cấp xã sẽ đảm nhận và thực hiện những nhiệm vụ nhất định. Việc thực thi
cơng vụ của họ có vai trị trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước tại cơ sở, bảo
vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân, bảo đảm trật tự xã hội, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật.
Thông qua hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhân dân thể hiện
được quyền làm chủ và trực tiếp thực hiện quyền tự quản của mình ở địa
phương.
Thực tiễn cho thấy rằng, nơi nào có được đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã vững mạnh, đảm bảo chất lượng thì nơi ấy tình hình chính trị-xã hội ổn
định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phịng - an ninh được giữ vững, cán bộ,
cơng chức được dân tin, mọi chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách,
pháp luật của Nhà nước được triển khai có kết quả. Ngược lại, ở đâu đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã không được quan tâm đúng mức, không đủ năng lực,
phẩm chất và uy tín, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, hách dịch, cửa quyền với
nhân dân thì ở đó kinh tế - xã hội kém phát triển, quyền lợi của nhân dân không
được bảo đảm, đời sống - xã hội bất ổn vì bị kẻ xấu lợi dụng kích động chống
phá chính quyền, gây rối trật tự xã hội …
4

* Vai trị trong xây dựng, hồn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, hoạt động
thi hành nhiệm vụ, công vụ.
Trước đây, do điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội nên chúng ta chưa đánh
giá đúng vị trí, vai trị của lực lượng cán bộ, cơng chức cấp xã, vì vậy chưa có sự
quan tâm đúng mức đối với họ trên mọi phương diện. Tuy nhiên, trong những
năm qua và hiện nay, Đảng và Nhà nước đã có sự đổi mới về mặt nhận thức đối
với lực lượng cán bộ, công chức cấp xã, đã đánh giá rất cao vai trò của họ trong
sự nghiệp cách mạng ở nước ta. Đó là sự thay đổi có ý nghĩa tích cực đối với
việc xây dựng và hoàn thiện chính quyền cơ sở, nâng cao chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã, góp phần vào sự thành cơng của sự nghiệp xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
2.1.2. Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức ở cơ sở.
Theo quy định tại Điều 5, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 công tác
quản lý cán bộ, công chức phải tuân hủ theo các nguyên tắc cơ bản sau:
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
- Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ.
- Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm
chất chính trị, đạo đức, năng lực thi hành công vụ và gắn với phát triển đội ngũ
cán bộ, cơng chức.
- Thực hiện bình đẳng giới.
2.1.3. Nội dung quản lý cán bộ, công chức cơ sở
2.1.3.1.Tuyển dụng cán bộ, công chức
Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút, bổ sung những người đủ tiêu
chuẩn, điều kiện vào đội ngũ cán bộ, công chức.
Đối với cán bộ, hình thức tuyển dụng họ chính là bầu cử, phê chuẩn, bổ
nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan nhà nước , thuộc
biên chế của một cơ quan, đơn vị và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Đối với công chức, tuyển dụng là một quá trình thường xuyên và cần thiết
để xây dựng và phát triển đội ngũ.
2.1.3.2. Sử dụng cán bộ, công chức
Đối với hoạt động quản lý cán bộ, cơng chức trong các cơ quan nhà nước
có thể hiểu sử dụng cán bộ, cơng chức là q trình sắp xếp, bố trí cán bộ, công
chức vào các vị trí công việc của cơ quan, tổ chức, khai thác và phát huy tối đa
năng lực làm việc của cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu quả trong công việc,
thông qua đó đạt được mục tiêu của cơ quan, tổ chức đề ra.
2.1.3.3. Đánh giá cán bộ, công chức cơ sở.
Đánh giá cán bộ, cơng cức có vai trị quan trọng trong công tác cán bọ của
Đảng và Nhà nước, là cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạ, bồi dưỡng, luân chuyển,
5


đề bạt, bổ nhiệm, thưc hiện chính sách cán bộ... chính xác, phù hợp, giúp phát
huy được điểm mạnh, khắc phục được điểm yếu của người cán bộ, công chức.
Nhận thức việc đánh giá cán bộ, công chức là hết sức quan trọng trong
công tác cán bộ, thời gian qua, Ban chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí
thư đã ban hành nhiều Nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn về cơng tác đánh giá cán
bộ và được luật hóa thành các quy phạm pháp luật của Nhà nước. Nhờ đó, cơng
tác đánh giá cán bộ ngày càng được đổi mới, có nhiều chuyển biến về nội dung,
phương pháp so với trước đây; từng bước góp phần vào việc xây dựng đội ngũ
can bộ của Đảng, Nhà nước đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp
đổi mới.
Thực hiện Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ
về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức gắn với các nội dung như
nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp và những việc cán bộ, cơng chức không
được làm theo quy định của Luật cán bộ, công chức; tiêu chuẩn chức vụ/chức
danh của cán bộ, công chức; chương trình, kế hoạch cơng tác năm của cơ quan,
tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của mình hoặc của cấp có

thẩm quyền giao phê duyệt hoặc phân công.
Nếu như cán bộ đánh giá được tập trung vào năng lực lãnh đạo, điều
hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm trong công tác; kết quả
thực hiện nhiệm vụ được giao... thì đối với công chức, nội dung đánh giá tập
trung vào năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực
hiện nhiệm vụ; tih thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; thái
độ phục vụ nhân dân ...
Ngồi ra, cơng chức lãnh đạo, quản lý cịn được đánh giá theo các nội
dung sau đây: Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh
đạo, quản lý; năng lực lãnh đạo, quản lý; năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức.
2.1.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở.
Đào tạo, bồi dưỡng là quá trình nâng cao năng lực của người lao động
nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của công việc trong tổ chức ở hiện tại
và tương lai.
Bồi dưỡng cho cán bộ, công chức hiện nay tập trung vào một số nội dung
bao gồm: Lý luận chính trị, kiến thức quốc phòng và an ninh; kiến thức, kỹ năng
quản lý nhà nước; kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo
đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thưc hội nhập quốc tế; tiếng dân tộc, tin
học, ngoại ngữ.
2.2. THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CỦA XÃ PHÚ ĐIỀN, HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI.
2.2.1. Đặc điểm tình hình của xã Phú Điền.

6


Xã Phú Điền có tổng diện tích tự nhiên là 2.035 ha, dân số 8760 người với
10.000 hộ, số người trong độ tuổi lao động là 2.761 người.
Trong những năm gần đây, xã có tốc độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế
chuyển dịch đúng hướng, các ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh đều phát

triển; huy động vốn đầu tư tăng nhanh, cơ bản hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội.
Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa được tổ chức
triển khai đăng ký và bình xét hàng năm. Cơng tác tun truyền phổ biến chủ
trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước được chú trọng. Mạng lưới
truyền thanh, các thiết chế văn hóa được quan tâm đầu tư xây dựng và nâng cấp
… Hoạt động chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân được triển khai rộng khắp
và có nhiều tiến bộ.
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hạ xuống cịn 1% (NQ 1%);
Giữ vững ổn định tình hình chính trị, trật tự an tồn xã hội tại địa phương.
2.2.2. Kết quả thực hiện công tác đánh giá cán bộ, công chức của xã
Phú Điền, huyện Tân Phú.
* Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của xã.
Tổng số cán bộ, công chức, CNVC - LĐ: 41 người; trong đó nữ 23
người
Cán bộ chuyên trách: 10 người, trong đó nữ 4 người
Bí thư (kiêm chủ tịch UBND), Phó bí thư Đảng ủy
Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND
Phó chủ tịch UBND
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận TQVN
Bí thư đoàn thành niên CSHCM
Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ VN
Chủ tịch Hội nông dân VN
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh VN
Cơng chức: 9 người, trong đó nữ 6 người
Cán bộ khơng chun trách (Xã và ấp): 21 người, trong đó nữ 12 người
Nhân viên hợp đồng lao động: 1 người, trong đó nữ 1 người
* Cơng tác xây dựng bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức.
Trong những năm qua, Đảng ủy xã luôn nắm vững và thực hiện tốt
đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về cán bộ và công tác

cán bộ.
Khi thực hiện công tác cán bộ tại địa phương, Đảng ủy xã đã thực hiện
nghiêm Quy chế dân chủ cơ sở; có phân công cụ thể và phối hợp chặt chẽ giữa
các bộ phận; mở rộng và phát huy tính dân chủ trong công tác cán bộ, phát huy

7


được vai trò lãnh đạo của tập thể Đảng ủy, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ,
công chức trong quá trình thực hiện cơng tác đánh giá và sử dụng cán bộ.
Đồng thời, Đảng ủy xã thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị,
tư tưởng cho cán bộ, công chức trong mỗi kỳ họp; kịp thời nắm bắt tâm tư,
nguyện vọng của mỗi cán bộ, công chức để kịp thời tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc đảm bảo cho cán bộ, công chức yên tâm công tác.
Nhờ vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, của xã đã từng bước được xây
dựng, củng cố, tăng cường về số lượng, nâng cao hơn về chất lượng cả về trình
độ chuyên mơn, trình độ lý luận chính trị, kỹ năng xử lí công việc … từng bước
đáp ứngtốt yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao.
* Công tác đánh giá cán bộ, công chức.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức của xã Phú Điền trong những năm
qua đã có nhiều đổi mới, được thực hiện theo một quy trình khá chặt chẽ, đảm
bảo cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện và công tâm, lấy tiêu chuẩn
chức danh, nhiệm vụ được phân công và hiệu quả thực hiện công việc được giao
làm thước đo đánh giá phẩm chất và năng lực của từng cán bộ, công chức.
Thực hiện Quyết định 122-QĐ/TW, ngày 06/6/2016 của Ban Thường
vụHuyện ủy về ban hành quy chế đánh giá cán bộ công chức và Quyết định 177QĐ/HU về ban hành tiêu chí đánh giá cán bộ, Đảng ủy, UBND xã tổ chức triển
khai cho cán bộ, công chức làm bản tự kiểm điểm.
Tổ chức lấy ý kiến đóng góp xây dựng đảng viên hiện đang công tác về
trách nhiệm của đảng viên đang công tác thường xuyên giữu mối liên hệ với tổ
chức Đảng và nhân dân nơi cơ trú theo Quy định 213-QĐ/TW ngày 02/01/2020

của Bộ Chính trị.
Tổ chức lấy ý kiến góp ý của Ủy ban MTTQ và Ban chấp hành các đoàn
thể chính trị - xã hội; tiếp thu ý kiến; thông qua tại chi bộ đang sinh hoạt và nơi
làm việc để tập thể tổ chức nhận xét đánh giá, bỏ phiếu quyết định mức hoàn
thành nhiệm vụ của từng cán bộ, công chửc hàng năm.
Mỗi cán bộ, công chức phải làm 01 bản kiểm điểm (theo mẫu) và thông
qua tại chi bộ đang sinh hoạt và nơi làm việc để tập thể tổ chức nhận xét, đánh
giá, bỏ phiếu quyết định mức hồn thành nhiệm vụ của cán bộ, cơng chức hàng
năm.
Đảng ủy, người đứng đầu trực tiếp nhận xét đánh giá cán bộ, công chức,
kết luận bằng văn bản và công bố công khai trong tập thể cấp ủy.
Qua đánh giá hàng năm, 100% các chi bộ trực thuộc đại chi bộ trong sạch
vững mạnh, 15% đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 85% đảng viên đạt
hoàn thành tốt nhiệm vụ và khơng có đảng viên nào khơng hồn thành nhiệm vụ,
15% cán bộ, cơng chức đạt CSTĐ, 30% cán bộ công chức đạt lao động tiên tiến,
không có đồng chí nào đạt mức hồn thành nhiệm vụ.
8


Tỷ lệ đảng viên trong Đảng ủy bị thi hành kỷ luật dưới 10%; 80% đảng
viên được kiểm tra, giám sát; giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại tố cáo đối với
đảng viên. Kiểm tra xác minh kết luận và xử lý kịp thời đảng viên vi phạm kỷ
luật. Thực hiện chặt chẽ công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo Qui định
57-QĐ/TW.
Việc nhận xét đánh giá cán bộ, công chức được Ban chấp hành Đảng ủy
xã sử dụng cho việc bổ sung cấp ủy, qui hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân
chuyển, xét tăng lương 100 cán bộ, công chức hàng năm.
* Công tác quy hoạch cán bộ, công chức.
Đảng ủy xã thực hiện công tác qui hoạch đảm bảo đúng thời gian, đúng
quy trình, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng, cơ cấu … theo quy định, hướng dẫn

của cấp trên.
Luôn chủ động phát hiện, giới thiệu những cán bộ trẻ, có khả năng chun
mơn cao, kỹ năng xử lý công việc tốt … cho cấp trên bổ sung, đưa vào qui
hoạch.Kết hợp việc xây dựng quy hoạch cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên trách,
cán bộ không chuyên trách và công chức …
* Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Đội ngũ cán bộ, công chức của xã hàng năm đều được bồi dưỡng nghiệp
vụ và nâng cao trình độ chun mơn, lý luận chính trị … phù hợp với nhu cầu
thực tiễn, không xảy ra tình trạng đào tạo để hợp lý hóa bằng cấp, không phù
hợp với chuyên môn công tác.
Tỉ lệ đảng viên tham gia học tập các nghị quyết, chỉ thị của Đảng các cấp,
sinh hoạt chi, đảng bộ đạt 95% trở lên.
2.2.3. Những hạn chế, tồn tại.
Quan điểm và phương pháp đánh giá cán bộ, cơng chức chưa có nhiều đổi
mới. Trong nhận xét, đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý trước khi bổ nhiệm và
cuối nhiệm kỳ cịn mang tính hình thức, nể nang, ngại đụng chạm ...
Bảng tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm có tiêu
chuẩn cịn chung chung. Vẫn cịn một số biểu hiện thiếu dân chủ, dân chủ hình
thức, thậm chí cịn có biểu hiện hẹp hịi, định kiến, thiếu công tâm, không khách
quan trong công tác đánh giá cán bộ, công chức ... làm giảm niềm tin, lý tưởng
và động lực phấn đấu của đội ngũ cán bộ, cơng chức.
Việc tự phê bình, tự đánh giá của một số cán bộ, công chức chưa thật sự
nghiêm túc, cầu thị. Cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức cịn tình trạng nể nang,
chưa thẳng thắn dẫn đến một số hạn chế, yếu kém của một số cán bộ, công chức
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chậm được khắc phục.
2.2.4. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại.
Việc ban hành, hướng dẫn các chính sách, qui trình, thủ tục liên quan đến
cán bộ và công tác cán bộ của cấp trên còn chậm và thiếu, dẫn đến việc vận
9

dụng, triển khai tại địa phương cịn lúng túng, khó khăn khi chưa có văn bản
hướng dẫn cụ thể.
Một số cán bộ chủ chốt chưa nhận thức được tầm quan trọng, ý nghĩa của
công tác nhận xét, đánh giá cán bộ.Vẫn còn tâm lý ngại va chạm, nể nang trong
quá trình thực hiện việc nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức.
2.2.5. Những giải pháp góp phần thực hiện có hiệu quả công tác đánh
giá, sử dụng cán bộ ở xã Phú Điền trong những năm tới.
Cần thực hiện đánh giá cán bộ, cơng chức một cách tồn diện, thường
xun. Trên cơ sở bảng tiêu chuẩn chung của cấp trên qui định cần xây dựng hệ
thống tiêu chuẩn đánh giá cụ thể cho từng chức danh cán bộ, công chức.
Đánh giá cán bộ, cơng chức phải lấy kết quả hồn thành nhiệm vụ theo
chức trách được giao làm thước đo năng lực, phẩm chất của từng cán bộ, công
chức. Năng lực của cán bộ, công chức thể hiện ở mức độ hoàn thành nhiệm vụ
được giao, thể hiện ở khối lượng cơng việc … Vì vậy, để có thể đánh giá cán bộ,
cơng chức khách quan, chính xác hơn thì khi xây dựng hệ thống tiêu chí đánh
giá cán bộ, công chức cần phải xây dựng các tiêu chí mang tính định lượng như:
về số lượng công việc đảm nhận, về thời gian hồn thành cơng việc, về tỷ lệ xử
lý hợp lý, thỏa đáng các tình huống cụ thể, về số lần sáng tạo trong công việc …
Ngăn ngừa, khắc phục những biểu hiện tư tưởng bè phái, cục bộ trong
việc đánh giá cán bộ, công chức; tránh những định kiến cá nhân trong đánh giá
cán bộ, công chức, phải “phê bình việc” chứ khơng phải “phê bình người”, tức
là nhận xét, đánh giá công việc cán bộ, công chức làm, chứ không phải công
kích vào tính cách riêng của bản thân người cán bộ, công chức.
Để cán bộ, công chức tự đánh giá và thực hiện công khai hóa kết quả đánh
giá cán bộ, cơng chức. Khơng ai có thể hiểu mình hơn chính bản thân mình. Do
đó, trong công tác này phải để cho cán bộ, công chức tự đánh giá. Người lãnh
đạo phải biết cách gợi mở, khuyến khích cán bộ, công chức tự đánh giá, đồng
thời phải thực sự tin tưởng, biết lắng nghe cán bộ, cơng chức nói. Có như vậy
cán bộ, cơng chức được đánh giá mới cảm thấy yên tâm, tự giác, thành khẩn

trong nhận xét những ưu khuyết điểm của mình. Trước khi đề bạt, bổ nhiệm, cất
nhắc cán bộ, công chức cũng nên tạo cơ hội cho cán bộ, công chức tự nhận xét,
đánh giá khả năng của mình trong việc đảm đương nhiệm vụ mới sắp tới. Cần
thực hiện tốt hơn cơng khai hóa việc đánh giá cán bộ, công chức cho tập thể cơ
quan đều biết. Cá nhân cán bộ, công chức được đánh giá nhất thiết phải được
biết ý kiến đánh giá của tập thể, của những người có thẩm quyền về mình. Đồng
thời cán bộ, cơng chức phải được có ý kiến phản hồi về những nhận xét, đánh
giá chưa chính xác và có quyền địi hỏi phải được điều chỉnh, sửa đổi, nhận xét
lại về mình.

10


Xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ vững mạnh. Bởi vì, đây là
đội ngũ có vai trò rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
trong việc đánh giá, sắp xếp, bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, công chức. Do vậy,
đội ngũ này phải thật sự là những người hội đủ cả đức lẫn tài, phải vừa có tâm
vừa có tầm; phải biết nhìn xa, trơng rộng, phải hiểu biết về con người, thực sự
quan tâm và yêu thương cán bộ, phải thật sự vơ tư trong sáng, phải có tư chất
của người làm công tác tổ chức cán bộ, phải được đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ
về công tác này ...

KẾT LUẬN
Đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở có vai trị hết sức quan trọng trong
xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành
công vụ. Họ vừa là người xây dựng kế hoạch để thực hiện mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước, của địa phương, đồng thời lại vừa là người tổ
chức, quản lý quá trình thực hiện và gương mẫu thực hiện những mục tiêu đó.
Vì vậy, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thống
chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi đội ngũ cán bộ công chức

cấp xã. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã vững vàng về chính trị,
văn hóa, có đạo đức lối sống trong sạch, có trí tuệ, kiến thức, trình độ năng lực,
ý thức pháp luật, sự tôn trọng dân trong thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng
pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ nhân dân... là
một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính
trị nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
ngày càng phát triển.
Hiện nay, các thế lực thù địch, ln tìm mọi cách thực hiện âm mưu “
diễn biến hịa bình” và tìm cách tác động vào đội ngũ cán bộ, công chức nhằm
thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chủn hóa” trong nội bộ. Vì vậy, trong thời gian
tới, để nâng cao hiệu quả công tác đánh giá cán bộ nói riêng và cơng tác cán bộ
nói chung thì từ cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, cán bộ, công chức bên
cạnh việc từng bước khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong thời gian qua,
cần thực hiện đồng bộ các giải pháp đã nêu trên, từ đó nâng cao hiệu quả việc
thực hiện cơng tác cán bộ trong thời gian tới, góp phần giữ vững an ninh quốc
gia trật tự an toàn xã hội, thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Huyện ủy,
UBND huyện đã giao cho địa phương.
11


Bản thân tôi, sau khi học xong đã nhận thức rõ vấn đề này, thường xuyên
học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nêu cao tinh thần cảnh giác
cách mạng, chấp hành nghiêm mọi nội qui, qui định của cơ quan góp phần xây
dựng địa phương ngày càng vững mạnh.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình Trung cấp lý luận chính trị môn Quản lý hành chính Nhà
nước, Nhà xuất bản Lý luận chính trị.
2. Danh sách hưởng lương của UBND xã Phú Điền.
3. Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019)

4. Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ
5. Báo cáo tổng kết của năm 2022, 2021 của Đảng ủy xã Phú Điền

12