Nâng cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc đảng bộ khối các cơ quan thành phố hà nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (797.14 KB, 111 trang )

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TRẦN THU TRINH

NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC
TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRỰC THUỘC ĐẢNG
BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC

HÀ NỘI - 2013

2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TRẦN THU TRINH

NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC
TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRỰC THUỘC ĐẢNG
BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Chính trị học
Mã số
: 60 31 02 01

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC
Người hướng dẫn khoa học:
TS. VÕ THỊ HOA

HÀ NỘI - 2013

1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) ra đời là một tất yếu khách quan,
đáp ứng yêu cầu lịch sử của cách mạng và dân tộc Việt Nam.
Thực tiễn đã khẳng định sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố
quyết định thắng lợi của Cách mạng Việt Nam. Vì vậy ĐCSVN trở thành lực
lượng lãnh đạo cách mạng, đất nước, dân tộc, xã hội Việt Nam một cách hợp
tự nhiên, được nhân dân thừa nhận, lịch sử chấp nhận và giao phó sứ mệnh
mà khơng một lực lượng nào có thể thay thế được.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt quan tâm đến việc xây
dựng Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh, xứng đáng là người lãnh đạo, là
người đầy tớ trung thành của nhân dân. Người căn dặn: Đảng phải luôn nâng
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phải ln tự chỉnh đốn để hồn thành
nhiệm vụ vẻ vang

Trong hơn 83 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nước ta từ một
nước thuộc địa nửa phong kiến đã trở thành một nước độc lập, tự do, phát
triển theo con đường xã hội chủ nghĩa. Nhân dân ta từ thân phận nô lệ đã trở
thành người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội. Đất nước ta đã ra khỏi tình
trạng kém phát triển, thế và lực của đất nước không ngừng được nâng cao,
quan hệ quốc tế khơng ngừng được mở rộng. Điều đó đã khẳng định ý nghĩa
to lớn của việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, hầu hết các tổ chức đảng
và đội ngũ cán bộ, đảng viên đã thể hiện tốt vai trò lãnh đạo, vững vàng trước
những khó khăn, thử thách. Song, mặt trái của cơ chế thị trường cũng tạo ra
những tiêu cực, khó khăn khơng nhỏ, đang đặt ra những vấn đề bức xúc ở mọi
lĩnh vực, ngay cả trong bản than tổ chức của đảng và trước hết là các tổ chức

2

cơ sở đảng. Vẫn cịn khơng ít tổ chức cơ sở đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo
và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, luật
pháp của Nhà nước và cấp ủy cấp trên còn yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải
quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở; một bộ phận đảng viên thối hóa,
biến chất, phai nhạt lý tưởng , vi phạm kỷ luật; một số tổ chức cơ sở đảng
khơng phát huy được vai trị lãnh đạo của mình; sinh hoạt đảng bộ, chi bộ
thiếu nội dung, xơ cứng, hình thức; vai trị là hạt nhân chính trị của cấp ủy bị
lu mờ, thiếu sức chiến đấu; công tác giáo dục, vận động quần chúng chậm
được đổi mới; đội ngũ làm công tác đảng ở cơ sở chưa được chăm lo đúng
mức, trình độ năng lực chưa đáp ứng với yêu cầu của nhiệm vụ. Điều đó cho
thấy cần phải quán triệt sâu sắc hơn nữa nội dung Nghị quyết Đại hội lần thứ
XI của Đảng về tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây dựng
Đảng ta thực sự trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức,
đội ngũ cán bộ, đảng viên đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ giai đoạn cách mạng mới.
Đảng bộ khối các cơ quan Thành phố Hà Nội, bao gồm gồm các chi,
đảng bộ các Ban Đảng, Văn phòng Thành uỷ, các cơ quan chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các đồn thể chính trị - xã hội, nghề nghiệp và các đơn vị sự
nghiệp trực thuộc UBND Thành phố; có nhiệm vụ lãnh đạo cơng tác xây
dựng Đảng trong tồn Đảng bộ khối. Trong 5 năm 2006 – 2010, thực hiện các
Nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ, Chương trình số 02 –CTr/TU của
Thành uỷ về “Tạo bước chuyển biến mạnh về xây dựng, chỉnh đốn Đảng giai
đoạn 2006 – 2010” và Nghị quyết Đại hội X của Đảng bộ Khối, công tác xây
dựng Đảng gắn với thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh” được triển khai tồn diện, tích cực đạt nhiều
kết quả quan trọng; cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng được chú trọng, các
tổ chức cơ sở đảng thường xuyên được củng cố, kiện toàn, hoạt động có hiệu

3

quả; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng
đảng viên từng bước được nâng cao; công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng
trong sạch, vững mạnh đạt kết quả tốt; công tác kiểm tra, giám sát được tăng
cường góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; các đoàn thể chính trị xã hội hoạt động có nhiều tiến bộ.
Tuy nhiên, trước yêu cầu mới, vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng
chưa ngang tầm, vẫn còn nhiều hạn chế: cơng tác tun truyền, giáo dục chính
trị, tư tưởng hiệu quả chưa cao; vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng còn
mờ nhạt; nội dung, phương pháp sinh hoạt chi bộ đảng chậm được đổi mới,
tính chiến đấu và chất lượng sinh hoạt chưa cao; chế độ tự phê bình và phê
bình khơng được duy trì thường xuyên, chưa chú trọng đúng mức đến công
tác kiểm tra, giám sát, nhất là việc kiểm tra đảng viên và tổ chức cơ sở đảng
có dấu hiệu vi phạm, vẫn cịn đảng viên vi phạm về kỷ luật…
Để góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị

quyết Đại hội lần thứ XV Đảng bộ Thành phố và Nghị quyết Đại hội XI Đảng
bộ Khối các cơ quan Thành phố Hà Nội, việc tập trung nâng cao vai trò lãnh
đạo của các tổ chức cơ sở Đảng là một trong những nhiệm vụ quan trọng, cấp
thiết hiện nay. Với lý do đó và là một cán bộ công tác tại Đảng ủy, tác giả
chọn đề tài “Nâng cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trực
thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Chính trị học.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Nâng cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng là vấn đề được sự
quan tâm sâu sắc của các nhà hoạt động thực tiễn cũng như các nhà khoa học,
đã có một số đề tài, cơng trình, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ và nhiều bài
viết về vấn đề này, có thể kể đến các cơng trình sau:

4

1. Một số sách, bài viết của các nhà nghiên cứu, các cán bộ lãnh đạo
quản lý
- “Mấy vấn đề về xây dựng Đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ mới”, Vũ Oanh, Nxb CTQG, Hà Nội 1999.
- “Đổi mới về phương thức lãnh đạo của Đảng”, Lê Đức Bình, Tạp chí
Xây dựng Đảng, số 9/2000.
- “Nâng cao sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của Đảng, tăng cường
mối quan hệ máu thịt với nhân dân, Đảng - dân một ý chí”, Lê Khả Phiêu,
Tạp chí Cộng sản, 4/2000.
- “Sự gắn bó máu thịt giữa Đảng và nhân dân, nguồn sức mạnh vô tận
của Đảng”, TS. Đào Duy Quát, Báo nhân dân, 02/02/2000.
- “Tiêu chuẩn Đảng viên và những vấn đề bức thiết trong công tác
Đảng viên hiện nay”, PGS. TS. Tô Huy Rứa, Hội thảo đề tài KX- 05, ngày
11/01/1999.

- “Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ then chốt, tạo bước chuyển biến cơ bản trong
công tác xây dựng Đảng”, Nguyễn Đức Hạt, Tạp chí Xây dựng Đảng, 5/2006.
- “Vận dụng tư tưởng của Lênin về Đảng cầm quyền vào công cuộc xây
dựng, chỉnh đốn Đảng ta trong thời kỳ đổi mới”, GS. TS. Dương Xuân Ngọc,
Tạp chí Lý luận chính trị, 6/2006.
- “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy
sức mạnh tồn dân tộc đẩy mạnh cơng cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi
tình trạng kém phát triển”, Nơng Đức Mạnh, Tạp chí Xây dựng Đảng,
5/2006.
- “Để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong
thời kỳ mới”, Trương Thị Mỹ Trang, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2+3/ 2007.
-“Biện pháp xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh” Vũ Cao Hội, Tạp
chí Kiểm tra, 2/2007.

5

- “Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời kỳ đổi mới
đất nước”, PGS. TS. Nguyễn Trọng Phúc, Nxb, CTQG, Hà Nội 1999.
2. Một số luận án, luận văn
Có nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đề cập đến việc đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ
sở đảng trong các lĩnh vực ở nông thôn, doanh nghiệp, trong các lực lượng vũ
trang, quân đội như:
- “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn (cấp xã) vùng
Đồng bằng Sông Hồng”, Luận án Tiến sĩ của Đỗ Minh Ngọc, Học viện
CTQG Hồ Chí Minh.
- “Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng Đồng bằng
Bắc bộ nước ta hiện nay”, luận văn thạc sĩ của Mai Đức Ngọc, chuyên ngành
chính trị học, mã số 05. 01. 10, năm 2002, Học viện CTQG Hồ Chí Minh.

- “Vị trí vai trị lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong hệ thống
chính trị Việt Nam”, luận văn thạc sĩ của Nguyễn Văn Giang, chuyên ngành
chính trị học, mã số 05. 05. 01, 2000, tại Học viện CTQG Hồ Chí Minh.
3. Một số đề tài nghiên cứu khoa học
- “Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước”, đề tài cấp bộ, cơ quan chủ trì,
Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội 2001, Chủ nhiệm PGS. Trần Đình Huỳnh.
- “Đảng cầm quyền trong thời đại ngày nay và những vấn đề rút ra cho
công cuộc đổi mới và chỉnh đốn Đảng ta”, đề tài cấp bộ, Hà Nội 1993 do GS.
Đậu Thế Biểu làm chủ nhiệm và PGS. Mai Trung Hậu làm thư ký khoa học,
cơ quan chủ trì Viện nghiên cứu khoa học - Học viện chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh.
- “Bảy mươi năm Đảng Cộng sản Việt Nam”, Nhà xuất bản Chính trị
Quốc gia, Hà Nội 2000.

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

6

- “Đổi mới tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng
trong Doanh nghiệp Nhà nước". Đề tài cấp bộ, cơ quan chủ trì Phân viện Báo
chí và Tuyên truyền (nay là Học viện Báo chí và Truyên truyền), năm 2002,
chủ nhiệm đề tài là PGS.TS. Dương Xn Ngọc.
Nhìn chung, các cơng trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những nội
dung phong phú về Đảng, xây dựng Đảng, vai trò lãnh đạo, phát huy vai trị
hạt nhân lãnh đạo chính trị của tổ chức cơ sở đảng, nhưng chưa có đề tài nào
nghiên cứu về tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ khối các cơ quan thành phố
Hà Nội.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
a. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò lãnh đạo của các
tổ chức cơ sở đảng, luận văn phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp
nhằm góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng
bộ Khối các cơ quan thành phố Hà Nội hiện nay.
b. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao vai trò lãnh đạo
của các tổ chức sơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Thành phố
Hà Nội.
- Phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra về vai trò lãnh đạo
của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Thành
phố Hà Nội.
- Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo
của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Thành
phố Hà Nội.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

7

- Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc
Đảng bộ Khối các cơ quan Thành phố trong giai đoạn hiện nay.
- Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc
Đảng bộ Khối khối các cơ quan Thành phố. Các số liệu dùng để phân tích

thực trạng các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Đảng bộ Khối được tác giả
khảo sát và tổng hợp theo các báo cáo tổng kết hàng năm của Đảng bộ
Khối các cơ quan Thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến nay (từ khi thực hiện
Nghị quyết số 11 của Chính Phủ về việc hợp nhất Thành phố Hà Nội và
Tỉnh Hà Tây).
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu đề tài
a. Cơ sở lý luận
Đề tài được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Đảng và
công tác đảng.
b. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, phương pháp lơgíc - lịch sử, phân tích tổng hợp, quy nạp tổng hợp, thống kê và đối chiếu so sánh.
6. Những đóng góp và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
- Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng
cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ Khối các
cơ quan Thành phố Hà Nội.
- Trên cơ sở phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra, luận văn đề
xuất các giải pháp cơ bản nhằm góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo của các tổ
chức cơ sở đảng trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Thành phố Hà Nội.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

8

- Kết quả của luận văn có thể làm tài liệu nghiên cứu và học tập chuyên
ngành Chính trị học

7. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục và
mục lục, đề tài gồm 3 chương.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

9

Chương 1
VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRỰC
THUỘC ĐẢNG BỘ KHÔI CÁC CƠ QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI –
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1. Một số vấn đề lý luận về tổ chức cơ sở đảng
1.1.1. Khái niệm tổ chức cơ sở đảng
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội đại biểu tồn quốc
lần thứ XI thơng qua ngày 19/1/2011 đã ghi rõ: “Tổ chức cơ sở đảng là tổ
chức đảng được lập tại đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc
cơng tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy quận, huyện, thị xã, thành phố
trực thuộc tỉnh…”
“Ở đơn vị xã, phường, thị trấn có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập
tổ chức cơ sở đảng (trực thuộc cấp ủy cấp huyện). Ở cơ quan, doanh nghiệp,
hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có
từ 3 đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc
chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở). Cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết
định tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa
đủ 3 đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên

sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp”.
Tổ chức cơ sở đảng gồm đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở.
Tổ chức cơ sở đảng dưới 30 đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng
trực thuộc.
Tổ chức cơ sở đảng có từ 30 đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có
các chi bộ trực thuộc đảng ủy.
Những trường hợp: lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ ba
mươi đảng viên; lập chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở có hơn ba mươi đảng

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

10

viên; lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở thì phải báo cáo và được
cấp ủy cấp trên đồng ý.
Tổ chức cơ sở đảng ở các cơ sở xã, phường, thị trấn cứ sau 5 năm hoạt
động thì tiến hành đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đảng viên (ở các loại
cơ sở khác thì trong 5 năm tiến hành đại hội 2 lần) để kiểm điểm cơng tác
nhiệm kì qua, đề ra chương trình cơng tác nhiệm kì tới, bầu đảng uỷ, hoặc chi
uỷ cơ sở mới và bầu đại biểu dự đại hội đại biểu đảng bộ cấp trên. Trường
hợp đặc biệt, khi đảng uỷ cơ sở xét thấy cần, hoặc khi có trên một nửa số tổ
chức đảng trực thuộc (chi bộ, tổ đảng) yêu cầu và được cấp uỷ cấp trên trực
tiếp đồng ý thì đảng uỷ cơ sở triệu tập đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng
viên bất thường. Đại biểu dự đại hội bất thường là các cấp uỷ viên đương
nhiệm, đại biểu đã dự đại hội đại biểu đảng bộ đầu nhiệm kì, đang sinh
hoạt tại đảng bộ, đủ tư cách. Dự đại hội đảng viên bất thường là những
đảng viên của đảng bộ đó.

Vậy tổ chức cơ sở đảng là tổ chức của Đảng ở các xã, phường, thị trấn,
cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân
đội, công an và các đơn vị cơ sở khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên.
1.1.2. Vị trí, vai trị của tổ chức cơ sở đảng
Trong vai trị của những người đặt nền móng xây dựng học thuyết về
Đảng Cộng sản, C.Mác và Ăngghen đã đề cập tới vấn đề chi bộ là nền tảng
của Đảng. Điều lệ Liên đoàn những người Cộng sản đã ghi: “Về cơ cấu, Liên
đoàn gồm chi bộ, khu bộ, tổng bộ, Ban chấp hành Trung ương và Đại hội”,
đồng thời khẳng định: “Phải biến mỗi chi bộ của mình thành trung tâm và hạt
nhân của các hiệp hội công nhân” [43, tr.348], nếu các chi bộ này bị buông
lỏng về mặt tổ chức sẽ dẫn đến cắt đứt liên lạc với Ban chấp hành Trung
ương, làm cho Đảng “mất chỗ dựa vững mạnh và duy nhất”. Như vậy, tuy
chưa có một hệ thống quan điểm đầy đủ nhưng các ông đã bước đầu khẳng

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

11

định vị trí, vai trịđặc biệt của tổ chức cơ sở đảng và từ đó phải nâng cao năng
lực lãnh đạo của tổ chức ấy.
V.I.Lênin là người phát triển tư tưởng của Mác - Ăngghen.Trong lĩnh
vực xây dựng đảng kiểu mới, V.I.Lê-nin đã có nhiều cống hiến về lý luận và
thực tiễn. Khi nói về tổ chức, Người nhấn mạnh: “Hãy cho chúng tôi một tổ
chức những người cách mạng, và chúng tôi sẽ đảo ngược nước Nga” [43,
tr.162], nếu khơng có một tổ chức của những người cách mạng thì khơng thể
có phong trào cách mạng.
Theo V.I.Lê-nin, để sự nghiệp cách mạng thành cơng “địi hỏi phải có

cho tồn nước Nga một tổ chức thống nhất gồm những người cách mạng, một
tổ chức có khả năng đảm nhiệm việc lãnh đạo các tổ chức nghiệp đồn của
cơng nhân trong phạm vi toàn Nga” [43, tr.162]. Trong xây dựng đảng kiểu
mới, V.I.Lê-nin cho rằng thành lập tổ chức đảng ở các công xưởng, nhà máy,
các địa phương là một trong những nhiệm vụ cấp bách của Đảng. Người chỉ
rõ: “ở tất cả các tổ chức, các hội, các hiệp hội, không trừ một loại nào, trước
hết là của vô sản, sau nữa là của quần chúng lao động và bị bóc lột khơng vơ
sản (tổ chức chính trị, nghiệp đoàn, quân sự, hợp tác, giáo dục, thể thao...)
phải tổ chức những tiểu tổ hay những chi bộ cộng sản... những chi bộ ấy liên
hệ chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng” [47, tr.232]. Và theo Người,
những chi bộ ấy: phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, cơng tác tổ chức,
phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với mọi tầng lớp quần
chúng lao động. Thông qua thực tiễn ở cơ sở để kiểm nghiệm chủ trương,
đường lối và để bổ sung, phát triển đường lối của Đảng, lấy kết quả hoạt động
thực tế làm thước đo đánh giá sự lãnh đạo của Đảng và các tổ chức đảng.
Trong nhiều tác phẩm viết trước Cách mạng Tháng Mười Nga, Người
cho rằng, các nhà máy, công xưởng nơi tập trung giai cấp công nhân là thành
trì của cách mạng. Do vậy, Đảng phải thiết lập cơ sở của mình và ở đây

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

12

“nhóm những nhà cách mạng - cơng nhân nhất định cũng phải là hạt nhân và
người lãnh đạo” [44, tr.17]. Sau này, khi Đảng Cộng sản Nga trở thành đảng
cầm quyền, Lênin chăm lo xác lập vai trò lãnh đạo của các tiểu tổ công nhân
dân chủ - xã hội, phát triển những tiểu tổ đó thành những chi bộ không chỉ

trong các nhà máy, công xưởng mà còn ở tất cả các đơn vị cơ sở trong hệ
thống tổ chức xã hội. Người viết: “Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau
và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm
cơng tác cổ động, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội với tất
cả mọi loại và mọi tầng lớp quần chúng lao động, những chi bộ ấy phải thơng
qua cơng tác mn hình, mn vẻ đó mà rèn luyện bản thân mình, rèn luyện
đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống” [47, tr.232-233].
Đặc biệt, trong thời kì Đảng tập trung lãnh đạo xây dựng và phát triển
kinh tế, theo Lênin, các chi bộ phải là những pháo đài trên mặt trận này và có
trách nhiệm “đem hết sức lực, đem hết sự chú ý để tạo ra, để phát huy một
tính chủ động lớn hơn ở cơ sở” [48, tr.279]. Người cho rằng chỉ bằng con
đường thực hiện nhiều biện pháp nâng cao vai trị của tổ chức đảng, phát huy
tính chủ động, sáng tạo của cơ sở thì những nhiệm vụ, mục tiêu của chính
sách kinh tế của Nhà nước Xơ Viết mới được thực hiện trong thực tiễn và
giành thắng lợi.
Vận dụng sáng tạo những nguyên lý xây dựng Đảng của Chủ nghĩa
Mác - Lênin vào Việt Nam, trong mọi giai đoạn hoạt động của Đảng, Chủ
tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh các chi bộ, đảng bộ cơ sở dù được thành
lập ở loại hình nào trong xã hội đều có vị trí, vai trị hết sức quan trọng, vì thế
chất lượng của tổ chức cơ sở đảng là một trong những nhân tố quyết định
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.
Người khẳng định tổ chức cơ sở đảng có vị trí là “nền tảng” của Đảng,
có vai trị là “hạt nhân chính trị” ở cơ sở, là “sợi dây chuyền” để Đảng mật

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

13

thiết liên hệ với quần chúng: “Đối với Đảng ta xây dựng chi bộ cho tốt, cho
vững là điều vô cùng quan trọng, muốn làm nhà cho tốt phải xây dựng nền
móng cho vững, muốn thực hiện kế hoạch tốt phải chăm lo củng cố chi bộ.
Thực tế cho thấy chỗ nào chi bộ tốt công việc trôi chảy, chỗ nào chi bộ yếu
công việc xộc xệch” [52, tr.524].
Người nói: “Đảng cũng ở trong xã hội”, Đảng là một cơ thể sống, tồn
tại và phát triển theo quy luật khách quan. Do đó, khơng phải ở đâu và khi
nào tổ chức đảng và đảng viên đều tốt, đều xuất sắc, vì vậy mà Người chỉ rõ:
“Chúng ta phải phê bình nghiêm khắc những chi bộ kém. Ở những chi bộ ấy
có những đảng viên khơng gương mẫu, nội bộ thiếu đồn kết, xa rời quần
chúng. Chẳng những khơng làm đúng mà có nơi, có lúc cịn làm trái ngược
đường lối, chính sách của Đảng… Tệ hơn nữa là trong những chi bộ ấy có
một số đảng viên và cán bộ, có cả cán bộ cao cấp, cán bộ lãnh đạo quan liêu,
mệnh lệnh nặng. Đảng cần phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc những cán bộ
mắc sai lầm đó” [55, tr.79]. Với mỗi tổ chức đó, Người dạy: “Phải thật sự mở
rộng dân chủ… Phải luôn luôn dùng cách thật thà tự phê bình và thẳng thắn
phê bình, nhất là phê bình từ dưới lên” [53, tr.269]; “các huyện ủy, thành ủy,
tỉnh ủy cần đi sâu, đi sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách
thiết thực” [55, tr.274]; “mỗi chi bộ phải là hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ
sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ
và lực lượng vĩ đại của quần chúng. Mỗi cấp bộ của đảng phải là một cơ quan
lãnh đạo vững chắc ở địa phương, theo đúng đường lối chính sách của Trung
ương” [54, tr.8]…
Kế thừa tư tưởng đó, Đảng đã vận dụng vào thực tiễn xây dựng Đảng
cộng sản Việt Nam. Xác định tổ chức cơ sở đảng là cấp tổ chức nền tảng của
Đảng, là nơi xuất phát, hình thành cơ sở thực tiễn và lý luận cho những chủ
chương, đường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng và cũng là nơi tổ chức

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

14

thực hiện, đưa đường lối của Đảng vào thực tiễn sinh động của cuộc sống, vật
chất hố nó bằng các mục tiêu cụ thể phục vụ cho đời sống con người, nó là
nơi mở đầu cũng là nơi kết thúc: từ thực tiễn cách mạng đặt ra và mục tiêu
cách mạng giải quyết. Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói :” Muốn làm nhà
cho tốt phải xây dựng nền cho vững “ [53, tr.114] .
Tổ chức cơ sở đảng là một cấp trong hệ thống tổ chức chặt chẽ của
Đảng từ Trung ương đến cơ sở, nó chịu sự chi phối, lãnh đạo của cấp trên; nó
phục tùng nguyên tắc tổ chức của Đảng nhưng có vai trị to lớn đối với q
trình hoạt động của Đảng. Tổ chức cơ sở đảng là nơi kiểm nghiệm, đáng giá
thực chất sự đúng, sai, thành, bại của phong trào, của đường lối, chính sách
của Đảng; tổ chức cơ sở là nơi cơ quan các đảng viên thi hành nhiệm vụ của
mình, từ khâu phản ánh hiện thực, yêu cầu của cuộc sống và lãnh đạo giải
quyết các yêu cầu đó bằng phương thức, phương pháp lãnh đạo của Đảng. Xét
cho đến cùng, tổ chức cơ sở đảng là nơi kiểm chứng các tiêu chuẩn chân lý.
Với vị trí quan trọng như vậy nên chủ tịch Hồ Chí Minh đã kết luận:” Chi bộ
là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt “ [55, tr.149].
Quan điểm, tư tưởng đó đã xun suốt q trình phát triển của Đảng,
được đại hội toàn quốc lần thứ IV khẳng định và rút ra bài học kinh nghiệm
về xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong điều kiện cách mạnh xã hội chủ nghĩa ;
các đại hội tiếp theo đã làm phong phú, sâu sắc thêm tư tưởng này. Đại hội VI
của Đảng nêu rõ : “Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai
thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ từ sự nỗ lực phấn đấu
của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân lãnh đạo là tổ chức đảng đã hạn chế
những thành tựu của cách mạng “ [55, tr.114].

Đại hội toàn quốc lần thứ VI mở đầu cho công cuộc đổi mới toàn diện
của Đảng, của đất nước đến nay đã giành được những thành tựu đáng kể,
đồng thời quá trình đó cũng bộc lộ ra những khuyết điểm, yếu kém của Đảng

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

15

ta, trong đó có trách nhiệm của các tổ chức cơ sở đảng. Chính vì vậy, cơng
cuộc đổi mới toàn diện đang đặt ra những yêu cầu chất lượng ngày càng cao
đối với các tổ chưc cơ sở đảng. Những quan điểm, chính sách của đổi mới của
Đảng và Nhà nước ta trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế xã hội theo hướng
dân chủ hoá, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của đơn vị cơ sở, khai thác
tốt tiềm năng lao động, tài nguyên cơ sở vật chất - kỹ thuật… nhằm phát triển
sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; đồng thời tiếp tục khẳng định vai trò
lãnh đạo của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta đã
lựa chọn. Sự nghiệp đó càng đề cao vị trí nền tảng của các đảng bộ cơ sở
trong hệ thống tổ chức và trong hoạt động lãnh đạo của Đảng. Nghị quyết lần
thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VI) đã nêu :”Trong điều
kiện chuyển sang thực hiện cơ chế quản lý mới, phát huy vai trò chủ động,
sáng tạo của các đơn vị kinh tế cơ sở, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa,
các tổ chức cơ sở đảng phải thật sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị trong
các tập thể lao động…”. Với vai trị đó, các đảng bộ cơ sở phải nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, bảo đảm công cuộc đổi mới được thực
hiện trên thực tế ở đơn vị cơ sở ; đồng thời, từ thực tiễn cuộc sống, đóng
góp ý kiến với Đảng và Nhà nước để hồn chỉnh đường lối, chủ trương,
chính sách và pháp luật.

Lý luận và thực tiễn chứng minh, dù ở giai đoạn nào trên con đường
phát triển của cách mạng do Đảng lãnh đạo, với vị trí nền tảng của mình, các
đảng bộ cơ sở ln có vai trị là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là người đảm bảo
cho đường lối, chính sách của Đảng được tổ chức thực có kết quả ở đơn vị cơ
sở và là cấp tổ chức trực tiếp tiến hành xây dựng nội bộ Đảng. Đất nước đang
đứng trước thời cơ và vận hội lớn nhưng đồng thời cũng đang gặp khó khăn,
thác thức khơng nhỏ, vì vậy tình hình đặt ra cho tồn Đảng, tồn dân phải
vượt qua những khó khăn và thách thức để chớp lấy thời cơ giành lấy vận hội.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

16

Đảng phải kiên trì mục tiêu cách mạng, khắc phục khó khăn, nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu, và trước hết là ở các tổ chức cơ sở đảng để
xứng đáng với vị trí, vai trị là hạt nhân chính trị các đơn vị cơ sở trong hệ
thống tổ chức xã hội nước ta. Vị trí, vai trị hạt nhân chính trị thực chất là sự
lãnh đạo tồn diện, là bằng thực tiễn của mình lãnh đạo mọi tổ chức đoàn
thể, lãnh đạo mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt chủ trương, chính sách của
Đảng, đảm bảo cho đường lối đổi mới trở thành thực tiễn sinh động trong đời
sống; và đồng thời, từ thực tiễn cuộc sống đóng góp vào q trình hồn thiện
đứng đắn, đầy đủ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Như vậy, có thể thấy vị trí của tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của
Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Đồng thời vai trò của tổ chức cơ sở đảng
nối liền Đảng với nhân dân; là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc
đảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh
đạo các cấp của Đảng; nơi trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng, pháp

luật của Nhà nước vào quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối, chính
sách, pháp luật ấy.
Tóm lại, vị trí, vai trị của tổ chức cơ sở đảng được khái quát và khẳng
định ở những nội dung sau:
- Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối các cơ quan lãnh đạo của Đảng đối với
quần chúng nhân dân. Mọi tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân
thông qua tổ chức cơ sở đảng mà được phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên.
- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng và tổ chức cho
quần chúng thực hiện thắng lợi trong thực tiễn.
- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng
lọc đảng viên; nơi đào tạo cán bộ cho Đảng; nơi xuất phát đề cử ra cơ quan
lãnh đạo các cấp của Đảng, Nhà nước và các đồn thể chính trị - xã hội.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

17

- Tổ chức cơ sở đảng là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, nơi bảo
đảm tính tiên phong, tính trong sạch của Đảng; là nơi mà mọi hoạt động xây
dựng nội bộ Đảng được tiến hành; là trung tâm đoàn kết nội bộ Đảng và tập
hợp đoàn kết quần chúng nhân dân.
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng
Khi có chính quyền, Đảng là người thiết lập hệ thống chính trị, lãnh
đạo hệ thống chính trị đó, đồng thời là một bộ phận của hệ thống chính trị.
Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, dù được thành lập ở loại hình nào, chi bộ
cơ sở hay đảng bộ cơ sở đều có hai chức năng: chức năng hạt nhân chính trị ở

cơ sở và chức năng xây dựng nội bộ Đảng.
Với chức năng là hạt nhân chính trị, tổ chức cơ sở đảng là nơi đảm bảo
tính chất lãnh đạo chính trị của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của
đơn vị cơ sở. Tính chất lãnh đạo chính trị được biểu hiện ở những mặt sau:
- Trên cơ sở quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị và nắm vững
đặc điểm của địa phương, đơn vị, tổ chức cơ sở đề ra mục tiêu, phương
hướng, nhiệm vụ công tác, biện pháp thực hiện tại cơ sở; đồng thời, nắm
vững tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân phản ánh cho Đảng và
Nhà nước để định ra đường lối, chủ trương, chính sách đúng đắn.
- Định hướng xây dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền, các
đồn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội theo đúng quan điểm của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và lãnh đạo tổ chức thực
hiện có hiệu quả.
- Định hướng tư tưởng, chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng
nhân dân trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; uốn nắn
những lệch lạc, ngăn chặn những tiêu cực, khẳng định và ủng hộ nhân tố mới

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

18

trong hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị và các tổ chức quần
chúng tại cơ sở; phát động và lãnh đạo các phong trào thi đua xã hội chủ
nghĩa của quần chúng ở cơ sở.
Với chức năng trên, tổ chức cơ sở đảng có nhiệm vụ hết sức quan

trọng:
Điều 23, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ XI thông qua ngày 19/01/2011 quy định tất cả các tổ chức cơ sở
đảng đều có 5 nhiệm vụ sau:
- Một là, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo
thực hiện có hiệu quả.
- Hai là, xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị,
tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao
chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật
và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn
luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng,
tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực cơng tác; làm công tác phát triển
đảng viên.
- Ba là, lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành
chính, sự nghiệp, quốc phịng, an ninh và các đồn thể chính trị - xã hội trong
sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân.
- Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất,
tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân
tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

19

- Năm là, kiểm tra giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ
thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm
tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.
Đảng ủy cơ sở nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếp ủy quyền thì được
quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên”.
Mỗi loại hình tổ chức cơ sở đảng có chức năng, nhiệm vụ cụ thể
khác nhau do có những đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, nhiệm vụ
chính trị và tình hình quần chúng khác nhau. Vì vậy, Ban Bí thư Trung
ương Đảng đã ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho
từng loại hình cơ sở đảng.
1.2. Khái quát về các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Đảng bộ Khối
các cơ quan thành phố Hà Nội
Đảng bộ Khối các cơ quan Thành phố Hà Nội được thành lập năm
2008, sau khi Đảng bộ Thành phố Hà Nội được kiện toàn trên cơ sở hợp nhất
Đảng bộ Thành phố Hà Nội (trước đây), Đảng bộ Tỉnh Hà Tây, Đảng bộ
huyện Mê Linh (Tỉnh Vĩnh Phúc) và đảng bộ 4 xã thuộc huyện Lương Sơn,
tỉnh Hịa Bình khi Thủ đô thực hiện Nghị quyết số 15 của Quốc hội (khóa
XII) về điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính Thủ đơ. Kể từ ngày
01/8/2008, diện tích Hà Nội tăng gấp trên 3,6 lần, dân số tăng gần gấp đôi so
với trước đây, mở ra triển vọng to lớn để Hà Nội phát triển nhanh, toàn diện,
bền vững.
Đảng bộ Khối các cơ quan Thành phố hiện nay có 65 tổ chức cơ sở
đảng trực thuộc (trong đó 46 đảng bộ, 19 chi bộ) ở các cơ quan Ban đảng,
Văn phòng Thành ủy, các Sở, Ban, Ngành, mặt trận Tổ quốc, các đồn thể
chính trị - xã hội, các Hội và một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND
Thành phố, với trên 540 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở, gần 6.400 đảng viên
trên tổng số hơn 12.000 cán bộ, công chức, viên chức và lao động; cán bộ,
đảng viên hầu hết đều có trình độ cao về học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

Đảng bộ UBKT Thành ủy

4.

Đảng bộ Ban Dân vận Thành ủy

5.

Đảng bộ Văn phòng Thành ủy

6.

Đảng bộ cơ quan Đảng ủy khối các cơ
quan Thành phố HN

7.

Đảng bộ Đoàn đại biểu Quốc hội và
HĐND Thành phố

8.

Đảng bộ cơ quan Văn phòng UBND
Thành phố

PHỐ HÀ

9.

Đảng bộ cơ quan Mặt trận Tổ quốc

Việt Nam Thành phố HN

NỘI

10.

Đảng bộ Sở Công Thương HN

11.

Đảng bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà
Nội

12.

Đảng bộ Sở Tài chính Hà Nội

13.

Đảng bộ Sở Tư pháp Hà Nội

14.

Đảng bộ Sở Xây dựng Hà Nội

15.

Đảng bộ Sở Nông nghiệp Phát triển
Nông thôn Hà Nội

ĐẢNG BỘ
KHỐI CÁC
CƠ QUAN

46 ĐẢNG BỘ

THÀNH

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

21

16.

Đảng bộ Sở Giao thông Vận tải Hà
Nội

17.

Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi
trường Hà Nội

18.

Đảng bộ Sở Quy hoạch – Kiến trúc
Hà Nội

19.

Đảng ủy Cục Thống kê Hà Nội

20.

Đảng ủy Cục Thuế Hà Nội

21.

Đảng ủy BCĐ GPMB Thành phố

22.

Đảng bộ BQL Dự án trọng điểm và
Phát triển đô thị Hà Nội

23.

Đảng bộ Viện Quy hoạch Xây dựng
Hà Nội

24.

Đảng bộ Viện nghiên cứu phát triển
kinh tế xã hội Hà Nội

25.

Đảng bộ Sở Văn hóa – Thể thao và

Du lịch Hà Nội

26.

Đảng bộ Sở Nội vụ Hà Nội

27.

Đảng bộ Sở Ngoại vụ Hà Nội

28.

Đảng bộ Sở Y tế Hà Nội

29.

Đảng bộ Sở Lao động Thương binh
và Xã hội Hà Nội

30.

Đảng bộ Sở Giáo dục Hà Nội

31.

Đảng bộ Sở Khoa học và Công nghệ
Hà Nội

32.

Đảng bộ Sở Thông tin và Truyền
thông Hà Nội

33.

Đảng bộ Bảo hiểm xã hội Hà Nội

34.

Đảng bộ Bệnh Viện Đa khoa Hà
Đông

ĐẢNG BỘ
KHỐI CÁC
CƠ QUAN
THÀNH

46 ĐẢNG BỘ

PHỐ HÀ
NỘI

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

22

35.

Đảng bộ Đài Phát thanh và Truyền
hình Hà Nội

36.

Đảng bộ Tòa soạn Báo Hà Nội mới

37.

Đảng bộ Báo Kinh tế Đô thị

38.

Đảng bộ Thanh tra Nhà nước Thành
phố Hà Nội

39.

Đảng bộ Tòa án nhân dân TP

40.

Đảng bộ Viện kiểm sát nhân dân
Thành phố

41.

Đảng bộ Cục Thi hành án dân sự
Thành phố

42.

Đảng bộ cơ quan Thành Đoàn Hà Nội

CƠ QUAN

43.

Đảng bộ Liên đoàn Lao động Thành
phố

THÀNH

44.

Đảng bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành
p hố

45.

Đảng ủy Hội Nông dân Thành phố

46.

Đảng bộ Văn phịng Đồn Luật sư
Thành phố

47.

Chi bộ Ban Nội chính Thành ủy

48.

Chi bộ Ban Bảo vệ và chăm sóc sức
khỏe cán bộ Thành phố

49.

Chi bộ Ban Dân tộc Thành phố

50.

Chi bộ Liên hiệp các hội khoa học và
kỹ thuật HN

ĐẢNG BỘ

46 ĐẢNG BỘ

KHỐI CÁC

PHỐ HÀ
NỘI

19 CHI BỘ

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

56.

Chi bộ Hội Liên hiệp văn học Nghệ
thuật Hà Nội

57.

Chi bộ Thành Hội Người mù Hà Nội

58.

Chi bộ Liên hiệp các tổ chức Hữu
nghị hà Nội

59.

Chi bộ BQL Đầu tư và Xây dựng các
khu đô thị mới

60.

Chi bộ BQL chỉnh trang đô thị

61.

Chi bộ Liên minh các Hợp tác xã TP
Hà Nội

62.

Chi ủy Ban dự án đường sắt đô thị

63.

Chi bộ Quỹ Đầu tư phát triển Thành
phố

64.

Chi bộ Quỹ phát triển đất Thành phố

65.

Chi bộ BQL dự án Hạ tầng tả ngạn
Thành phố

KHỐI CÁC
CƠ QUAN
THÀNH
PHỐ HÀ
NỘI

Theo Quy định số 98/QĐ-TW, ngày 22/3/2004 về chức năng, nhiệm vụ
của chi bộ, đảng bộ cơ sở trong cơ quan, các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc
Đảng bộ thành phố Hà Nội hiện nay có những chức năng, nhiệm vụ cơ bản sau:
- Chức năng: Đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan là hạt nhân chính trị, lãnh
đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

Nâng cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc đảng bộ khối các cơ quan thành phố hà nội

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về