Luận văn thạc sĩ ứng dụng hoạch định chiến lược trong xây dựng địa phương nghiên cứu điển hình tại huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (755.96 KB, 101 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
HUỲNH VĂN LỢI
ỨNG DỤNG HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC
TRONG XÂY DỰNG ĐỊA PHƢƠNG: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH
TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2015
z
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
HUỲNH VĂN LỢI
ỨNG DỤNG HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC
TRONG XÂY DỰNG ĐỊA PHƢƠNG: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH
TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã số: 60 34 01 02
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hoàng Văn Bằng
XÁC NHẬN CỦA
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN
CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2015
z
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này
là trung thực và chƣa bao giờ sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin
cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm
ơn và các thơng tin trích dẫn trong luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.
z
LỜI CẢM ƠN
Trƣớc hết với tất cả sự biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin cảm ơn PGS.TS
Hồng Văn Bằng, Thầy đã hƣớng dẫn và giúp tơi hồn thành luận văn này.
Tôi xin gửi tới các Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học
Quốc gia Hà Nội và các Thầy giáo, Cô giáo khoa Quản trị Kinh doanh đã tham
gia q trình giảng dạy trong khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành nhất.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tác giả của các tài liệu đã sử dụng trong quá
trình giảng dạy của nhà trƣờng, sách báo, tài liệu, các trang Web, Internet mà
tôi đã sử dụng trong q trình học vừa qua.
Tơi xin chân thành cảm ơn các chuyên gia trong nghành kinh tế, các
phịng ban thuộc UBND huyện đã đóng góp ý kiến và hỗ trợ tôi suốt trong
thời gian học tập, công tác và quá trình thu thập tài liệu thực hiện Luận văn
tốt nghiệp Thạc sỹ quản trị kinh doanh.
Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản trị Kinh
doanh khoá 201 2- lớp QH-2012 E.CH (QTKD4), đã đồng hành cùng tơi suốt
trong q trình học lớp Thạc sỹ vừa qua.
z
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Tên đề tài: Ứng dụng hoạch định chiến lược trong xây dựng địa
phương: Nghiên cứu điển hình tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam
Số trang:
Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
Khoa: Quản trị kinh doanh
Thời gian: 2014
Bằng cấp: Thạc sỹ
Ngƣời nghiên cứu: Huỳnh Văn Lợi
Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Hoàng Văn Bằng
Ứng dụng hoạch định chiến lƣợt để xây dựng phát triển kinh tế huyện
Duy Xuyên, phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển kinh tế
của huyện Duy Xuyên. Ứng dụng hoạch định chiến lƣợc để xây dựng chiến
lƣợc phát triển kinh tế tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam trong thời gian
tới nhằm phát huy những thế mạnh và cơ hội cho phát triển của Duy Xuyên
đồng thời khắc phục những điểm yếu và giảm thiểu những thách thức đối với
phát triển của Duy Xuyên.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế của huyện, chúng ta cần phát
huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, phát huy mọi nguồn lực của
tồn xã hội, tiến hành đồng bộ nhiều nhóm giải pháp, trong đó tập trung vào các
giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về công
tác quy hoạch. Thứ hai, tăng cƣờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra và đôn
đốc tổ chức thực hiện của Đảng và Nhà nƣớc. Thứ ba, chuyển đổi cơ cấu kinh tế,
phát triển sản xuất, tăng thu ngân sách. Thứ tƣ, thu hút nhiều nguồn lực đầu tƣ,
phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực. Thứ năm, đẩy
mạnh cải cách hành chính, đảm bảo quốc phòng an ninh
z
MỤC LỤC
Danh mục các chữ viết tắt .................................................................................. i
Danh mục bảng biểu.......................................................................................... ii
Danh mục hình vẽ ............................................................................................. ii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC ............................................................ 5
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu ................................................................. 5
1.1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới ............................................. 5
1.1.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam ............................................ 5
1.2 Cơ sở lý luận hoạch định chiến lƣợc ........................................................... 6
1.2.1. Một số khái niệm cơ bản ........................................................... 6
1.2.2. Chức năng và vai trò của chiến lược ...................................... 10
1.2.3. Nội dung quy trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế
trong xây dựng địa phương ............................................................... 12
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 23
2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin ............................................................... 23
2.1.1. Thông tin thứ cấp .................................................................... 23
2.1.2. Thông tin sơ cấp ...................................................................... 23
2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu........................................................................ 24
2.3. Các cơng cụ phân tích số liệu................................................................... 24
CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
THỰC HIỆN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH, CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT
TRIỂN KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN 2009- 2013. ................................... 27
3.1. Phân tích và dự báo các nguồn lực phát triển huyện Duy Xuyên. ........... 27
3.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................... 27
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
3.1.2. Về đất đai, khí hậu ................................................................... 27
3.1.3.Tài nguyên rừng : ..................................................................... 29
3.1.4. Tài nguyên khoáng sản ............................................................ 29
3.1.5. Dân số và nguồn nhân lực ....................................................... 29
3.2. Thực trạng nền kinh tế huyện Duy Xuyên những năm gần đây. ............. 30
3.2.1. Khái quát chung về thực trạng kinh tế ................................... 30
3.2.2. Thực trạng về các ngành kinh tế ........................................... 333
3.3. Đánh giá tình hình thực hiện một số chính sách, chƣơng trình, dự án trên
địa bàn. ............................................................................................................ 40
3.3.1. Chương trình phát triển KT-XH các huyện đặc biệt khó khăn
miền núi và vùng sâu vùng xa (chương trình 135). ........................... 40
3.3.2. Chương trình 30a giai đoạn 2009- 2013 đồng hành cùng người
nghèo. ................................................................................................ 43
3.3.3. Một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước
sinh hoạt cho hộ có đời sống khó khăn (chương trình 134). ............ 46
3.3.4. Đề án phát triển giao thông nông thôn. .................................. 48
3.3.5. Đề án kiên cố hoá kênh mương- thuỷ lợi ................................ 50
3.3.6. Chương trình khuyến nơng, khuyến ngư. ................................ 51
3.3.7. Một số dự án đầu tư phát triển y tế trên địa bàn huyện Duy
Xuyên. ................................................................................................ 52
3.3.8. Chương trình nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn. ....... 54
3.3.9. Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm. ......................... 56
3.3.10. Các chương trình, dự án của các tổ chức nước ngoài .......... 58
3.3.11. Đánh giá tổng hợp ................................................................. 59
3.4. Nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trong phát triển kinh tế thời
gian qua: .......................................................................................................... 64
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
CHƢƠNG 4 : HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ
HUYỆN DUY XUYÊN .................................................................................. 66
4.1. Tổng quan về huyện Duy Xuyên ............................................................. 66
4.2. Hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên. ................. 69
4.2.1. Phân tích tiềm năng và thực trạng phát triển. ........................ 69
4.2.2. Xác định tầm nhìn.................................................................... 75
4.2.3. Xác định mục tiêu .................................................................... 76
4.2.4. Xây dựng phương án chiến lược thơng qua phân tích SWOT 77
4.3. Giải pháp thực hiện chiến lƣợc ................................................................ 83
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 86
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 88
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
Số hiệu
Nguyên Nghĩa
01
CSHT
Cơ sở hạ tầng
02
ĐBKH
Đặc biệt khó khăn
03
GPMB
Giải phóng mặt bằng
04
GTGT
Giá trị gia tăng
05
GTNT
Giao thông nông thôn
06
HĐCL
Hoạch định chiến lƣợc
07
HĐND
Hội đồng nhân dân
08
KTXH
Kinh tế- Xã hội
09
NSNN
Ngân sách Nhà nƣớc
10
O
Cơ hội
11
PCI
Chỉ số năng lực cạnh tranh
12
PTKTĐP
Phát triển kinh tế địa phƣơng
13
S
Điểm mạnh
14
S
Thách thức
15
TĐC
Tái định cƣ
16
TNCN
Thu nhập cá nhân
17
TNDN
Thu nhập doanh nghiệp
18
UBND
Uỷ ban nhân dân
19
W
Điểm yếu
i
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT
Bảng
Nội dung
1
Bảng 3.1
2
Bảng 3.2
3
Bảng 3.3
Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu kế
hoạch phát triển KT-XH 4 năm 2011- 2014.
Tình hình thực hiện kế hoạch ngành Cơng nghiệp
2011- 2014
Tình hình thực hiện kế hoạch ngành Nơng- Lâm-
4 Bảng 3.4
5
Diện tích đất đai huyện Duy Xun
Ngƣ nghiệp từ năm 2011- 2014
Hình 4.1
Ma trận phân tích SWOT
Trang
28
32
35
37
79
DANH MỤC HÌNH VẼ
STT
Hình
1
Hình1.1
Nội dung
Ma trận phân tích SWOT – khn khổ xác lập chiến
lƣợc và mục tiêu
ii
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
Trang
22
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nền kinh tế của Việt Nam đã và đang ngày càng hội nhập sâu và rộng vào
nền kinh tế thế giới, cạnh tranh ngày càng diễn ra gay gắt trên tất cả các hoạt
động kinh doanh của bất kỳ một doanh nghiệp hay địa phƣơng nào. Muốn tồn tại
và phát triển theo hƣớng đi của nền kinh tế thị trƣờng phải tìm kiếm cho mình
một con đƣờng đúng đắn và phù hợp với sự thay đổi thƣờng xuyên và đột ngột
của môi trƣờng nhằm đạt đƣợc sự thích nghi cao đội và đảm bảo sự phát triển
bền vững cho địa phƣơng.
Các tỉnh miền Trung nói chung và tỉnh Quảng Nam nói riêng có nhiều cơ
hội để phát triển nhƣng đồng thời cũng đang đứng trƣớc nhiều thách thức mới,
đặc biệt là thách thức về cạnh tranh trong phát triển kinh tế. Trong điều kiện đó,
việc hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế phù hợp ngày càng đóng vai trị hết
sức quan trọng, nó có ý nghĩa quyết định đến sự thành cơng hay thất bại của mỗi
địa phƣơng.
Huyện Duy Xuyên là một trong những huyện dành đƣợc sự quan tâm của
tỉnh trong phát triển kinh tế xã hội. Trong những năm gần đây kinh tế huyện Duy
Xuyên đã có những bƣớc phát triển mạnh mẽ, tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao so
với mức bình qn của tồn tỉnh, chuyển dịch cơ cấu kính tế theo hƣớng giảm tỷ
trọng của ngành nơng nghiệp, tăng tỷ trọng của ngành thƣơng mại dịch vụ… Tuy
nhiên, sƣ̣ phát triể n kinh tế huyê ̣n Duy Xun vẫn cịn rất nhiều khó khăn
, bất
cập, chƣa tạo đƣợc sự chuyển biến thật sự mạnh đáp ứng đƣợc mong đợi của
ngƣời dân và yêu cầu quản lý.
Đối với tỉnh Quảng Nam , nhiều năm qua Đảng bộ, chính quyền các cấp
cũng rất quan tâm đầu tƣ cho huyê ̣n Duy Xuyên và chắc chắn trong nhiều năm
đến sẽ có sự đầu tƣ lớn cho sƣ̣ phát triển kinh tế ta ̣i điạ phƣơng này . Chính vì vậy
1
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
huyện Duy Xuyên cần phải hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế trong dài hạn
nhằm phát triển và tăng trƣởng một cách bền vững.
Với công viê ̣c hiê ̣n ta ̣i là chuyên viên kinh tế của huyê ̣n Duy Xuyên và
mong muố n góp phầ n vào phát triể n kinh tế huyê ̣n Duy Xuyên , tôi đã ma ̣nh da ̣n
lƣ̣a cho ̣n đề tài
:„„Ứng dụng hoạch định chiến lược trong xây dựng địa
phương: Nghiên cứu điển hình tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam’’.
2. Câu hỏi nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài, tác giả mong trả lời đƣợc một số câu hỏi nghiên cứu sau :
1. Việc xây dựng và phát triển kinh tế có ý nghĩa thế nào đối với huyê ̣n Duy
Xuyên trong xu thế hội nhập nhƣ hiện nay ?
2. Huyê ̣n Duy Xuyên đã làm gì để xây dựng và phát triển kinh tế ?
3. Những nhân tố nào thúc đẩ y nề n kinh tế huyê ̣n Duy Xuyên?
4. Duy Xuyên sẽ phải làm gì để xây dựng và phát triển kinh tế của huyê ̣n
trong thời gian tới ?
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
Ứng dụng hoạch định chiến lƣợt để xây dựng phát triển kinh tế huyện Duy
Xuyên, phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển kinh tế của
huyện Duy Xuyên. Ứng dụng hoạch định chiến lƣợc để xây dựng chiến lƣợc phát
triển kinh tế tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới nhằm
phát huy những thế mạnh và cơ hội cho phát triển của Duy Xuyên đồng thời khắc
phục những điểm yếu và giảm thiểu những thách thức đối với phát triển của Duy
Xuyên.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt đƣợc mục tiêu nêu trên, đề tài có nhiệm vụ:
- Nghiên cứu và làm rõ thêm cơ sở lý luận về ứng dụng hoạch định chiến
lƣợc trong xây dựng địa phƣơng.
2
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên để từ
đó xác định đƣợc những thế mạnh, cơ hội và những khó khăn, thách thức đối với
phát triển Huyện Duy Xuyên.
- Hoạch định ra chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên trong thời
gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
- Hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế của địa phƣơng.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Không gian : Kinh tế huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam.
- Thời gian : Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế thời kỳ 20112013 nhằm hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên đến năm
2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
5. Những đóng góp của luận văn
Thực hiện đề tài trên, tác giả hy vọng đóng góp đƣợc một số điểm mới
trên các mặt sau:
- Về mặt lý luận: Luận văn đƣa ra cách tiếp cận toàn diện hơn về hoạch
định chiến lƣợt.
- Về mặt phân tích thực trạng: Luận văn phân tích về kinh tế của địa
phƣơng, khả năng phát triển của địa phƣơng; sự tác động của môi trƣờng, các
hoạch định trong xây dựng và phát triển kinh tế địa phƣơng thông qua nghiên
cứu, phân tích và khảo sát thực tế.
Trên cơ sở các quan điểm và mục tiêu tổng quát nêu trên, Chiến lƣợc đề ra
định hƣớng phát triển, tạo nên một hệ thống đồng bộ các giải pháp lớn trên các
lĩnh vực kinh tế nhƣ một chỉnh thể của phát triển bền vững; bảo đảm gắn kết hai
nhiệm vụ chiến lƣợc là xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ
nghĩa.
3
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Về mặt giải pháp: Luận văn đề xuất đƣợc một số nhóm giải pháp và
khuyến nghị nhằm hoạch định chiến lƣợt phát triển kinh tế tại địa phƣơng, điển
hình tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam.
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, báo cáo tổng hợp kết quả nghiên
cứu đề tài đƣợc thể hiện trong 4 chƣơng:
Chƣơng 1 : Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận hoạch định
chiến lƣợt.
Chƣơng 2 : Phƣơng pháp nghiên cứu.
Chƣơng 3 : Phân tić h thƣ̣c tra ̣ng và đánh giá tình hình thực hiện một số
chính sách, chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế trong giai đoạn 2009 – 2013
Chƣơng 4 : Hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Duy Xuyên
Kết luận
4
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Thực tiễn và lí luận chiến lƣợc nói chung và chiến lƣợc phát triển nói riêng
ở các nƣớc phát triển rất sơi động và đƣợc cập nhật thƣờng xuyên. Những
nguyên lí về hoạch định chiến lƣợc cũng đã đƣợc nghiên cứu và triển khai khá hệ
thống phổ biển và thực sự phát huy vai trị là nền tảng thành cơng. Có thể kể đến
một số nghiên cứu nhƣ sau:
- Hill & Jones – Strategic Management: An integrated approach, NXB
Boston: Houghton Miffin - 2008
- Donal Waters – Global Logistics: New directions in supply chain
management, NXB Replika Press Pvt Ltd - 2010
- Gianpaolo Ghiani, Gilbert Laporte & Roberto Musmanno – Introduction
to Logistics systems Planning and Control, NXB John Wiley & Sons, Ltd –
2004
1.1.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
Tại Việt Nam trong thời gian qua cũng có khá nhiều các nghiên cứu và
hoạch định chiến lƣợc phát triển địa phƣơng, có thể kể đến một vài nghiên cứu
nhƣ sau :
- Vũ Thị Thúy, 2010, Chiến lƣợc phát triển kinh tế cửa khẩu Lạng Sơn
trong xu thế hội nhập, Đại học Thƣơng Mại. Tác giả đã phân tích các vấn đề lý
luận về hội nhập kinh tế quốc tế, đánh giá sâu về thực trạng phát triển kinh tế của
của khẩu Lạng Sơn trong những năm vừa qua. Tuy nhiên chiến lƣợc phát triển
mà tác giả đƣa ra, chỉ dựa trên phân tích thực trạng, chƣa sử dụng các công cụ để
hoạch định chiến lƣợc một cách tối ƣu nhất.
5
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Nguyễn Thị Hồng, 2010, Chiến lƣợc phát triển ngành du lịch tỉnh Đồng Nai
đến năm 2020, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Tác giả đã phân tích tiềm
năng và thực trạng của ngành du lịch tỉnh Đồng Nai. Đánh giá những điểm mạnh,
điểm yếu, cơ hội và thách thức, từ đó định hƣớng chiến lƣợc phù hợp với ngành, đề
ra các giải pháp, kiến nghị để thực hiện chiến lƣợc. Tuy nhiên tác giả chƣa phân tích
sâu mơi trƣờng ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển ngành, mơi trƣờng bên ngồi,
mơi trƣờng ngành chƣa đƣợc chỉ rõ.
- Đỗ Thị Mỹ Dung, 2008, Phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hóa,
Trƣờng Đại học kinh tế. Tác giả đã nghiên cứu linh vực kinh tế miền núi Thanh
Hóa trong thời kỳ đổi mới, chủ yếu là từ 2000 đến nay. Làm rõ nội dung và các
nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế của khu vực này. Đánh giá thực trạng
phát triển kinh tế khu vực, tập trung vào vấn đề tăng trƣởng và chuyển dịch cơ
cấu kinh tế cũng nhƣ phát triển của ngành kinh tế. Từ kết quả nghiên cứu, đề
xuất quan điểm định hƣớng và giải pháp chủ yếu về phát triể ngành, lĩnh vực và
chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên các giải pháp đƣa ra chƣa phân tích đƣợc
căn cứ để đƣa ra giải pháp, lợi ích mà giải pháp mang lại, giải pháp còn chung
chung và chƣa cụ thể.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu về hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế,
nhƣng đến thời điểm hiện nay chƣa có một nghiên cứu chính thức nào tại huyện
Duy Xuyên về hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế đến năm 2020 và tầm
nhìn đến năm 2030. Chính vì vậy luận văn có ý nghĩa thực tiễn, là tài liệu tham
khảo cho huyện Duy Xuyên trong công tác hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh
tế của mình.
1.2 Cơ sở lý luận hoạch định chiến lƣợc
1.2.1. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1.1. Khái niệm về chiến lược
“Chiến lƣợc” gốc Hy Lạp – Strategos, nghĩa là chiến thuật (mƣu lƣợc), sách
lƣợc, kế hoạch, đó là thuật ngữ dùng trong lĩnh vực khoa học quân sự để chỉ kế
6
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
hoạch tổ chức, bố trí lực lƣợng quân đội, chuẩn bị nguồn lực, tìm ra lợi thế của mình
và điểm yếu của kẻ địch để có bƣớc đi quyết định chiến thắng kẻ thù.
Ngày nay, cùng với sự phát triển nhanh chóng của kinh tế thế giới, kéo theo
sự tăng trƣởng và phát triển ở lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội … do thể hiện
đƣợc tính chất quyết định và sự ảnh hƣởng của kinh tế đối với lĩnh vực xã hội,
nên việc vận dụng chiến lƣợc dần trở nên phổ dụng và nâng tầm hơn với nhiều
cách định nghĩa khác nhau nhƣ:
- Chiến lƣợc là kế hoạch kiểm soát và sử dụng nguồn lực tổ chức nhƣ con
ngƣời, tài sản, tài chính … nhằm mục đích nâng cao và đảm bảo những quyền lợi
thiết yếu của mình.
- Hay chiến lƣợc là mơ hình về các mục tiêu, chủ đích và kế hoạch để đạt
đƣợc các mục tiêu đó (Prof. Kenneth L.Andrew, 1995).
- Hay chiến lƣợc là yếu tố quyết định mục tiêu dài hạn của tổ chức (Prof.
Alfred. D Chandle, 1962).
- Chiến lƣợc, theo Alfred Chandler (Trƣờng Harvard), là tiến trình xác
định các mục tiêu cơ bản dài hạn của đơn vị, lựa chọn cách thức hoặc phƣơng
hƣớng hành động và phân bố các tài nguyên thiết yếu để thực hiện các mục tiêu
đó. Wiliam J.Glueck lại cho rằng: Chiến lƣợc là tổng thể các quyết định, hành
động liên quan tới việc lựa chọn các phƣơng tiện và phân bổ nguồn lực nhằm
đạt đƣợc một mục tiêu nhất định .
Giáo sƣ Michael E. Porter, chuyên gia nổi tiếng về chiến lƣợc phát triển
của trƣờng Harvard, cho rằng: chiến lƣợc là sự sáng tạo ra vị thế có giá trị và
độc đáo bao gồm các hoạt động khác biệt.
Song nói tóm lại là có thể hiểu khái niệm đó nhƣ sau: “Chiến lƣợc có thể
coi là tập hợp những quyết định, hành động hƣớng mục tiêu để các năng lực và
nguồn lực của tổ chức đáp ứng đƣợc những cơ hội và thách thức từ bên ngồi”.
Vì vậy, trƣớc hết chiến lƣợc liên quan tới mục tiêu của địa phƣơng. Thứ hai,
7
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
chiến lƣợc là cách thức thực hiện một loạt các hoạt động và quyết định có liên
quan chặt chẽ với nhau và lựa chọn phƣơng pháp phối hợp những hành động và
quyết định đó. Chiến lƣợc đó phải khai thác đƣợc những điểm mạnh cơ bản của
mình (các nguồn lực và năng lực) và phải tính đến những cơ hội, thách thức của
môi trƣờng.
1.2.1.2. Khái niệm về Phát triển kinh tế địa phương
Phát triển kinh tế địa phƣơng (PTKTĐP) là một q trình có sự tham gia
của mọi thành viên, trên mọi lĩnh vực hoạt động, nhằm tạo ra sự phát triển một
cách có hiệu quả trên mọi lĩnh vực đời sống KTXH của địa phƣơng.
Quá trình Phát triển kinh tế địa phƣơng hƣớng tới các mục tiêu sau đây:
Thứ nhất, Phát triển kinh tế địa phƣơng phải nhằm cải thiện chất lƣợng
cuộc sống cho tất cả mọi ngƣời, trong đó đặc biệt quan tâm đến đối tƣợng nghèo
ở địa phƣơng.
Thứ hai, Phát triển kinh tế địa phƣơng nhằm khuyến khích các khu vực
nhà nƣớc, tƣ nhân và xã hội, thiết lập mối quan hệ hợp tác và cùng phối hợp giữa
các thành phần này để tìm ra giải pháp Phát triển kinh tế địa phƣơng có hiệu quả
nhất.
Thứ ba, quá trình Phát triển kinh tế địa phƣơng phải tìm kiếm cách thức
trao quyền cho các đối tƣợng tham gia, sử dụng hiệu quả nguồn lực để đạt tới các
mục tiêu ƣu tiên.
Quá trình Phát triển kinh tế địa phƣơng theo nội dung trên địi hỏi có sự nỗ
lực tổng hợp của mọi thành viên và là một quá trình mang tính định hƣớng lâu
dài, khơng theo khn mẫu quy định trƣớc. Nó bao gồm q trình xác định các
giá trị đích thực mà địa phƣơng muốn đạt tới, sử dụng các động lực phát triển
kinh tế một cách có hiệu quả và là một quá trình chuyển biến tho xu hƣớng ngày
càng hoàn thiện. tất cả những yếu tố trên có liên quan đến việc phải lập hoạch
định chiến lƣợc Phát triển kinh tế địa phƣơng.
8
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
1.2.1.3. Đặc trưng của chiến lược Phát triển kinh tế địa phương
- Chủ động thiết lập các mối quan hệ để hƣớng tới tƣơng lai, xác định mục
tiêu và tìm kiếm giải pháp phát triển KTXH cho chính địa phƣơng.
- Chiến lƣợc Phát triển kinh tế địa phƣơng là chiến lƣợc của địa phƣơng,
xây dựng cho chính địa phƣơng, do địa phƣơng tự quyết định trên cơ sở không
phá vỡ khung định hƣớng chung của cấp trên.
- Đánh giá tiềm năng, các yếu tố nguồn lực và thực trạng phát triển địa phƣơng.
- Dự báo các yếu tố, môi trƣờng bên trong, bên ngoài địa phƣơng, tạo ra
những điểm mạnh, yếu, cơ hội, thách thức tác động đến khả năng khai thác huy
động nguồn lực, thực hiện mục tiêu.
- Thực hiện các mục tiêu quốc gia trong thời gian dài.
- Hƣớng tới tƣơng lai trung và dài hạn. Quan tâm chủ yếu đến xác định Tầm
nhìn, hƣớng đi và mục tiêu đạt tới của địa phƣơng trong tƣơng lai dài.
- Là q trình tự ra quyết định mang tính hệ thống nhƣng tập trung vào các
vấn đề quan trọng, các mục tiêu ƣu tiên.
- Quan tâm nhiều hơn đến tác động của việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch
đến mục tiêu và tầm nhìn mà địa phƣơng hƣớng tới.
- Quy trình xây dựng mang tính chất lặp lại cao, khơng mang tính thời vụ, theo
sự biến động của điều kiện môi trƣờng và khả năng khai thác nguồn lực.
- Khoảng thời gian thực hiện các bƣớc trong xây dựng không giống nhau,
tuỳ theo đặc điểm của mỗi địa phƣơng.
- Chủ động tạo dựng khả năng khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả
nguồnlực của mọi thành phần kinh tế, bên trong và bên ngoài địa phƣơng
- Sử dụng sự tham gia của nhiều bên trong quá trình soạn lập kế hoạch, vai
trò chủ động, sáng tạo của chính quyền nhà nƣớc các cấp; đặc biệt nhấn mạnh
đến là sự tham gia của cộng đồng dân cƣ địa phƣơng, các tổ chức KTXH trên địa
bàn địa phƣơng.
9
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Cơ chế phi tập trung, phân cấp, giao quyền chủ động cho các địa phƣơng.
Đặc biệt nhân mạnh sự phân cấp kế hoạch, phân cấp ngân sách và nâng cao
quyền lực của các địa phƣơng trong quản lý nguồn lực (Trần Văn Chử, 2000).
1.2.2. Chức năng và vai trò của chiến lược
1.2.2.1. Chức năng của chiến lược
Kế hoạch hoá phát triển ở các cấp địa phƣơng là kế hoạch ở tầm vĩ mơ,
mang tính hƣớng dẫn và đƣợc cụ thể hố thành các chính sách phát triển. Một kế
hoạch nhƣ vậy phải đảm bảo thực hiện đƣợc các chức năng sau:
Điều tiết, phối hợp ổn định kinh tế vĩ mô ở các cấp địa phƣơng
Chức năng này thể hiện ở những điểm sau:
- Hoạch định chiến lƣợc chung tổng thể, đƣa ra và thực thi các chính sách cần
thiết, đảm bảo các cân đối kinh tế nhằm sử dụng tổng hợp các nguồn lực, phát huy
hiệu quả tổng thể KTXH, thúc đẩy tăng trƣởng nhanh theo phƣơng thức thống nhất,
đảm bảo tính chất xã hội của các hoạt động kinh tế địa phƣơng.
- Đảm bảo môi trƣờng kinh tế ổn định và cân đối, tạo điều kiện thuận lợi về
cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội, bảo vệ môi trƣờng, tạo tiền đề và hành
lang pháp lý cho sự phát triển kinh tế lành mạnh ở địa phƣơng.
- Đảm bảo sự công bằng xã hội giữa các vùng, các tầng lớp dân cƣ bằng kế
hoạch sử dụng ngân sách và các chính sách điều tiết.
- Điều tiết nền kinh tế phù hợp với xu thế hội nhập, tồn cầu hố ngày càng
tăng. Muốn vậy, kế hoạch phát triển kinh tế (PTKT) cần phù hợp với những
thông lệ quốc tế, tạo điều kiện chủ động thực hiện chuyển giao công nghệ, thu
hẹp khoảng cách phát triển so với khu vực và quốc tế.
Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội
Đây là chức năng thể hiện bản chất của chiến lƣợc trong nền kinh tế thị
trƣờng. Biểu hiện của chức năng này là:
10
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Chiến lƣợc phải thể hiện đƣợc những định hƣớng phát triển chung của toàn
bộ nền kinh tế địa phƣơng. Hệ thống chính sách, ngân sách đi kèm phải đảm bảo
sự nhất quán với định hƣớng chung đó, đồng thời tạo những địn bẩy cần thiết để
khuyến khích và tạo điều kiện hỗ trợ các thành phần kinh tế cùng vận động theo
định hƣớng chung.
- Chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung bằng các chỉ tiêu pháp lệnh sang
giám sát và quản lý các chỉ tiêu chủ yếu ở tầm vĩ mô, và các chỉ tiêu này chỉ
mang tính định hƣớng, khơng cứng nhắc và áp đặt. Vì thế, để các thành phần
kinh tế khác trong kinh tế địa phƣơng đồng thuận theo định hƣớng chung, thu hút
sự tham gia của họ ngay từ khi xây dựng chiến lƣợc là một yêu cầu mang tính
nguyên tắc.
Kiểm tra, theo dõi hoạt động kinh tế - xã hội
- Công tác hoạch định chiến lƣợc không chỉ dừng lại ở việc xây dựng và thực
hiện chiến lƣợc, mà còn phải kiểm tra, theo dõi quá trình thực hiện chiến lƣợc, từ đó
đánh giá rút ra bài học kinh nghiệm để hồn thiện qui trình tiếp theo.
- Chính phủ sử dụng các cơ quan chức năng tiến hành theo dõi, kiểm tra
thƣờng xuyên tình hình thực hiện tiến độ, kịp thời điều chỉnh khi có những yếu tố
mới xuất hiện, đồng thời xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá (TDĐG) hiệu quả
và hiệu lực để đo lƣờng mức độ đạt đƣợc đầu ra, kết quả và tác động của chiến
lƣợc (Nguyễn Ngọc Hiến, 2005).
1.2.2.2. Vai trò của chiến lược
Chiến lƣợc phát triển hƣớng đến tƣ tƣởng tiến công để giành ƣu thế trên
thƣơng trƣờng. Nó cung cấp thơng tin giúp đơn vị phân tích đánh giá đƣợc điểm
mạnh, điểm yếu của các nhân tố chủ yếu trong môi trƣờng nội bộ để sử dụng và
khai thác triệt để năng lực sẵn có và phát huy lợi thế so sánh của đơn vị trong
tƣơng quan cạnh tranh. Chiến lƣợc phát triển tạo cho đơn vị chủ động phịng
ngừa và đối phó với rủi ro trong hiện tại và tƣơng lai. Thông tin môi trƣờng bên
11
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
ngoài cho các nhà quản trị thấy đƣợc những cơ hội và thách thức của đơn vị
trong môi trƣờng cạnh tranh ngày càng gay gắt, phức tạp và đầy rủi ro. Từ đó,
đơn vị có những biện pháp tận dụng đƣợc cơ hội và hạn chế tối đa các rủi ro.
Chiến lƣợc phát triển là khung định hƣớng cho các nhà quản lý tƣ duy và
hành động, là kim chỉ nam cho sự tập hợp và thống nhất tất cả các lực lƣợng, các
nguồn lực và tạo cơ sở gắn kết các thành viên trong nội bộ đơn vị.
Cuối cùng, chiến lƣợc đảm bảo sự phát triển liên tục và hệ thống trên cơ sở
kế thừa và kết hợp giữa quá khứ – hiện tại – tƣơng lai. Chiến lƣợc phát triển
không phải là bất biến, môi trƣờng kinh doanh biến động khơng ngừng nên nó
phải thƣờng xun đƣợc điều chỉnh phù hợp với sự thay đổi đó (Ngơ Thị Kim
Thanh, 2010).
1.2.3. Nội dung quy trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế trong xây
dựng địa phương
1.2.3.1. Phân tích tiềm năng và thực trạng phát triển
1.2.3.1.1. Phân tích mơi trường tiềm năng
Phân tích, đánh giá tiềm năng và thực trạng Phát triển kinh tế địa phƣơng
là việc sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu cần thiết để làm rõ các các yếu
nguồn lực và hiện trạng Phát triển kinh tế địa phƣơng, trong đó:
- Phân tích tiềm năng Phát triển kinh tế địa phƣơng là việc làm rõ các lợi
thế về các nguồn lực của địa phƣơng và khả năng thai thác, sử dụng nó trong thời
kỳ KH.
- Đánh giá thực trạng Phát triển kinh tế địa phƣơng là việc làm rõ trình
độ thực tế của nền kinh tế địa phƣơng tính đến thời điểm hiện tại trong mối
tƣơng quan với các địa phƣơng khác trong vùng và cả nƣớc thông qua các chỉ
tiêu cơ bản nhƣ: Tăng trƣởng kinh tế, cơ cấu ngành, môi trƣờng đầu tƣ, công
nghệ,…
12
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
Kết quả của việc phân tích, đánh giá các yếu tố về tiềm năng và thực trạng
Phát triển kinh tế địa phƣơng sẽ cho chúng ta có cái nhìn rõ hơn về địa phƣơng
mình trong mối tƣơng quan với các địa phƣơng khác về các vấn đề KTXH cơ
bản nhƣ: Các nguồn lực phát triển, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, môi trƣờng
kinh doanh, các thị trƣờng tiêu thụ cơ bản... cả trong quá khứ và hiện tại. Các
đánh giá này sẽ là các căn cứ quan trọng cho việc lập kế hoạch phát triển kinh tế
địa phƣơng trong tƣơng lai.
Việc phân tích, đánh giá các yếu tố về tiềm năng, thực trạng Phát triển
kinh tế địa phƣơng cần đƣợc thực hiện một cách có chủ ý, hƣớng đến các nội
dung quan trọng, ảnh hƣởng đến phát triển KTXH của địa phƣơng. Tránh việc
mô tả chung chung về các nguồn lực trong đánh giá tiềm năng hay báo cáo các
thành tích và khó khăn trong đánh giá hiện trạng. Do đó, các nội dung đánh giá
cần đạt đƣợc các yêu cầu cơ bản sau:
- Phân tích sự tác động của các yếu tố tiềm năng đến phát triển kinh tế - xã
hội của địa phƣơng cả hiện tại và trong tƣơng lai (tác động gì? Mức độ nhƣ thế
nào? đến phát triển KTXH địa phƣơng).
- Từ phân tích các yếu tố tiềm năng cần làm rõ các điều kiện để có thể khai
thác và phát huy chúng trong tƣơng lai.
- Đánh giá sự phát triển của địa phƣơng trong tƣơng quan với các địa
phƣơng khác trong khu vực và trên thế giới.
- Nêu bật đƣợc mức độ cạnh tranh của địa phƣơng so với các địa phƣơng
khác trong cả nƣớc và quốc tế trong điều kiện hội nhập.
- Rút ra những bài học (những qui luật phát triển) của địa phƣơng thời gian
qua. Xác định những điểm cần phát huy hoặc khắc phục trong giai đoạn kế hoạch.
- Những kết quả rút ra từ phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển phải là
một trong những cơ sở để đề ra mục tiêu và phƣơng hƣớng cần khắc phục hoặc
phát huy trong giai đoạn tới.
13
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
* Các nội dung đánh giá tiềm năng
Các nội dung chính cần đƣợc làm rõ trong đánh giá tiềm năng phát triển
của địa phƣơng gồm: các yếu tố tự nhiên (đất đai, thổ nhƣỡng, khí hậu), các điều
kiện về sản xuất và đời sống của ngƣời dân, các thế mạnh về nguồn lực, các yếu
tố tiềm năng gắn và không gắn với đất, và đặc biệt là đánh giá khả năng khai thác
và sử dụng các yếu tố tiềm năng này phục vụ cho phát triển KTXH địa phƣơng.
Những đánh giá này có liên quan trực tiếp đến việc lựa chọn phƣơng án tăng
trƣởng nhanh, bền vững trên cơ sở phát huy lợi thế sánh của địa phƣơng so với
các khu vực khác.
- Các yếu tố về vị trí địa lý và các đặc điểm tự nhiên :
Vị trí địa lý, chính trị của địa phƣơng: Phần này cần thể hiện đƣợc vị trí, vai
trị của địa phƣơng trong mối quan hệ với các địa phƣơng khác (liên vùng, quốc
gia và quốc tế) về giao thông, giao lƣu kinh tế và văn hóa. Làm rõ tiềm năng phát
triển thƣơng mại; du lịch, liên kết với các địa phƣơng khác trong nƣớc và quốc
tế.
Đặc điểm địa hình: Các dạng địa hình cơ bản của địa phƣơng và nó ảnh
hƣởng nhƣ thế nào đến khả năng phát triển các ngành kinh tế: sản xuất nông
nghiệp; công nghiệp; dịch vụ và khả năng giao lƣu hàng hóa trên thị trƣờng.
- Tài nguyên đất đai : Hiện trạng về qui mô và cơ cấu sử dụng đất, bao gồm:
đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chƣa sử dụng. Khả năng khai thác quĩ
đất cho q trình cơng nghiệp hóa và đơ thị hóa
- Tài nguyên du lịch : Tài nguyên du lịch tự nhiên: các danh lam thắng cảnh;
các điểm du lịch có tiềm năng khai thác. Du lịch nhân văn: hệ thống các cơng
trình văn hóa; các giá trị phi vật thể địa phƣơng
- Tiềm năng khác : Tiềm năng về dân số, lao động, Nguồn lực tài chính
và khả năng huy động vốn cho đầu tƣ phát triển…..(Nguyễn Ngọc Hiến, 2005 )
1.2.3.1.3. Thực trạng Phát triển kinh tế địa phương trong những năm gần đây.
14
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
KHPT của địa phƣơng là một bản kế hoạch với nội dung bao quát toàn bộ
mọi lĩnh vực. Do vậy, việc hoạch định chiến lƣợc cần hƣớng đến mục tiêu chiến
lƣợc, thể hiện tính bền vững cao trong phát triển nên việc đánh giá các yếu tố thực
trạng cần tập trung vào các khía cạnh liên quan trực tiếp đến nhiều mặt KTXH nhƣ:
tăng trƣởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo... những
đánh giá này đóng vai trị rất quan trọng trong việc xây dựng mục tiêu phát triển địa
phƣơng trong thời kỳ kế hoạch. Những nội dung chính cần chú trọng khi đánh giá
thực trạng phát triển địa phƣơng bao gồm
Thực trạng phát triển kinh tế
Để lập kế hoạch phát triển kinh tế, đặc biệt quan trọng là phải xác định và
hiểu đuợc hiện trạng về trình độ phát triển kinh tế của địa phƣơng., các sự kiện
kinh tế và các xu hƣớng phát triển kinh tế. Ngoài ra, việc đánh giá cũng cần nêu
bật đƣợc đặc điểm cơ bản của các cơ sở kinh doanh tại địa phƣơng: họ sản xuất
gì? và mua các đầu vào ở đâu?
- Các chỉ số kinh tế vĩ mô cơ bản
Qui mô và tốc độ tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng trong thời gian 3 -10 năm
gần đây.
Đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu
khu vực đơ thị và nơng thơn.
Thu nhập bình qn đầu ngƣời
Đầu tƣ: bao gồm số đăng ký và đầu tƣ thực tế của các nguồn vốn đầu tƣ
trong và ngoài nƣớc.
Giá trị và nhịp độ tăng xuất, nhập khẩu.
- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
+ Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp
Qui mô, tốt độ tăng trƣởng GTSX ngành nông nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nông nghiệp
15
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
