Luận án tiến sĩ khảo sát chức năng ngôn ngữ văn bản quản lý nhà nước qua phương pháp phân tích diễn ngôn
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.89 MB, 193 trang )
QUỐ G A À NỘ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
QUỐ G A À NỘ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
NGUYỄN THỊ HÀ
NGUÀ
KH O
T CHỨC NĂNG NG N NG VĂN
N QU N LÍ NHÀ
NƯ C QUA PHƯƠNG PH P PHÂN TÍCH DIỄN NG N
LU N N TI N
NGÔN NG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN NGƯỜI
H N , 2010
z
HỌC
QUỐ G A À NỘ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
QUỐ G A À NỘ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
NGUYỄN THỊ HÀ
NGUÀ
KH O
T CHỨC NĂNG NG N NG VĂN
N QU N LÍ NHÀ
NƯ C QUA PHƯƠNG PH P PHÂN TÍCH DIỄN NG N
:L
: 62.22.01.01
LU N N TI N
N ười ướ
NGÔN NG
dẫ k oa ọc:
GS.TS. LÊ QUANG THIÊM
NGƯỜI HƯỚNG DẪN NGƯỜI
H N , 2010
z
HỌC
MỤC LỤC
M
1
………………………………………………………
1
……………………………………………………
2
á ……………………………………
5
…………………………………………………………
5
án……………………………………………
5
………………………………..........
5
:…………………………………………….
5
:………………………………………………
6
……………….................
6
c
c
c
……………………………..............
6
……………………………….................
7
………………………………............
8
…………………………………………………………
8
………………………………………………………
8
………………………………………………….
8
c
7.
Chương 1. C
L L
1.1. V
- ng
1.1.1. V
C
…………………......
9
….........................
9
………………………………………
9
……………………………...
11
…………...
22
……...
23
………………………………………………… .
23
…………………………………………………….
24
……………………………………………………...
25
……………………………
26
……………..
27
………………
29
1.1.2. Các
L
-
z
……………………………………………
29
…………………………………..
36
… .. …………......................................................................
49
Chương 2. C
C
L
…..
50
…… .........
50
QLNN……………………………………………………………………
52
…………
52
…………………………………………………………..
54
……… ……………………………
70
……………………………
70
2.2. Câu -
2.2.1.
2.3.
và
…………………………
2.3.2.
..
71
ừ …………………………………….
74
…………………………………………………………
……………………………………………
77
77
……………………………………………………
78
………………………………………………………………
81
……… . …………………………………………………
93
2.4
2.5
Chương 3. C
ẫ
3.2
C
L
QLNN…
……………………………………………………………
ừ
95
95
………………………………
96
3.2
ừ
…………………………
96
3.2
ừ
….
99
3.3
……………………………………… 108
……………………… ……………
3.3
z
108
3.3
………………………………………………………
ừ
3.3
111
…………………………... 113
ừ
3.3
………………………………………... 135
............................................................................................... 139
Chương 4. C
C
“
L
…. 141
……………………………….
141
………………………………..
142
……………………………………………….
142
…………………………….
144
- Thì ”
……………………………………...... 152
………………………………. 157
…………… 162
……………………………
-
…….............
171
……………………………………………………… ........
180
L
182
4.3.2.
4.4.
162
……………………………………………………..
……………………………………………………………… 182
…………………………………………………………… 185
ặ
A H
QUA
L
ầ
…………………………
Ụ
HỮ G Ơ G RÌ H Ã Ơ G BỐ Ĩ IÊ
Ế
Ề ÀI UẬ Á
M
186
…………………………………….... 188
……………………………………………...
z
189
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
- CDA
:
Phân tích diễn ngơn phê phán
- ĐCN
:
Đồng chức năng
- HĐND
:
Hội đồng nhân dân
- UBND
:
Ủy Ban nhân dân
- QLNN
:
Quản lí nhà nước
- QPPL
:
Quy phạm pháp luật
- TDTT
:
Trích dẫn trực tiếp
z
QUA
Luận án đặt vấn đề nghiên cứu về chức n ng ng n ng v n
nh n
c qua h
ứng ụng h
ng há
ng há
h n t ch i n ng n. Đ y
n u n
c ng trình nghiên cứu
h n t ch i n ng n trên ng
i u v n
n
ằng tiếng Vi t.
1.
V n
n u n
nh n
c
u n u n
v n
vụ gi
các c
nh n
nh n
c v i các t chức cá nh n tr ng
i t tr ng vi c th chế h
ch tr
n
c v i nh u h ặc gi
nh n
ng ch nh ách c
u n
h iv
n
n i chung,
ch c ng
u n u n
u n tr ng đặc
Đ ng v nh n
cv
t tr ng nh ng c ng cụ u n
n h
đ ur c
uá trình u n
c.
ghiên cứu v n
n i riêng
t đ i h i hết ức c n thiết đặc i t tr ng c ng
cu c c i cách h nh ch nh nh n
cách h nh ch nh
h th ng v n
chất
các c
h i. h ng c t
h t đ ng th c ti n; Đ ng th i chúng cũng
tr ng đ điều h nh v
ng tr ng gi
ng c hi u u
cc n h i
ng. h ng đ v n
đặc i t
g
Vi t
ụng ngu n
nh n t
uyết đ nh đến chất
ng đ
n
c
th c
t
c
c ng cu c c i
hi n n y, thì ch ng t c n h i ch tr ng đến
ng hi u u c
Vi t
h n t ch i n ng n tr ng đ c
n. B i vì n
v n
đ c nhiều c ng trình nghiên cứu về
h n t ch i n ng n c
g nđ yđ c
t
i n ng n c n
1
z
t tr ng nh ng
n.
v n
n
.
c ng trình nghiên cứu về h n
t ch i n ng n uật há , nh ng các tác gi ch yếu ch
c
y
h n u n tr ng v
c ng n ng tr ng v n
rên thế gi i cũng nh
Vi t
hi n n y, đ th c hi n c i
c chất
vi c
Đặc i t
Vi t
t cách c hi u u nh n
n
cách hành chính
c
đến h n t ch
thì h u nh ch
ngơn
đ
c u nt
t cách th
h nh vì vậy vi c nghiên cứu chức n ng ng n ng v n
h
ng há
h n t ch i n ng n đ
v n
n QLNN v đ
ch
nh nh c
t n nh
nh n
ng chung c
QLNN qua h
ng n ng đ
ni
ng
c
u
c chức n ng v hi u
t c ng cụ uyền
cc
c th hi n
nghiên cứu chức n ng ng n ng v n
h n t ch i n ng n,
c th hi n nh thế n
tr ng v n
ng cũng nh hi u u c
há chức n ng c
n
v tác đ ng c
n. uận án á
cụ th
đi th
siêu chức n ng t t
v n
n
n i r xem các chức n ng
v n
i y
,đ
nh n v siêu chức n ng t
n
hết ức c n thiết.
uận án
ng há
đ i v i chất
r đ
đáng.
n
ụng quan
ba siêu
ng, siêu chức n ng iên
n.
2. L
2.1.
ừ nh ng n
gi
thế kỷ XX trên thế gi i đ
trình nghiên cứu về ng
há v n
n. Đ
ch
h c v n
n t tu
n ng n ng
nghiên cứu ng n ng các v n
uất hi n nhiều c ng
nh ng c ng trình đặt nền
ingui tic .Đặc
n chuyên ng nh đ đ
i t
ng
vi c
c nhiều tác gi ch
tr ng tiêu i u nh : Bhatia,V.K[120], [121]; Gustaffsson, M [133]; Hager
J.W [134]; Swales.J.M & Bhatia [146]; Wright, P [157].
ác tác gi
[112], Aiken [113], Hager [134], Christie [124] đ nghiên cứu về
hức t
về
h v khác
c
ng n ng
đề uất vấn đề nghiên cứu v n
n há
ng
t
há
uật tr ng các kh
ng th i k n y ch
n ng ng n ng c
các th
n
nền t ng ch vi c
y ng n
uật. uy nhiên các nghiên cứu về ng n
iv n
tr
n chất
uật há . Mehler,I.M.[142]
nh ng nghiên cứu chung ch
ừ đ u nh ng n
v n
đ
uật
n
đi v
nghiên cứu chức
n cụ th .
i đ y các c ng trình nghiên cứu ng n ng
đ tậ trung đi v
nghiên cứu
h n. Đặc i t h i k đến các c ng trình c
Bh ti [120,121,122] v
Bhatia [146], Maley [140], ... Điều đ ch thấy á
2
z
t cách chuyên
u cụ th
,
ụng vi c h n t ch ng n
ng v n
n QLNN v
c ng tác
y
. .
ng v
i Vi t
h cđ
th c ti n đ i
n h nh v n
nh c
t nh
đ
ng ng y c ng
há v n
nh
th ng iên kết v n
Vi t
.
c đánh ấu
iế đến,
cu n
nv
t
guy n hi n
ng
ng
tr ng i n ng n
n
n tr ng tiếng Vi t c
ig cđ
u
h u
ng
ụng h c. r ng cu n
nh
t ch
ng đ n i về
cấu tr c th ng tin
i n ng n v v n h
t
ng
i n ng n v
ụng h c i n ng n
i c
guy n r ng Đ n [28];
ê
ụng
v
iền [57].
i n đ i chiếu cấu tr c
iv n
h n t ch i n ng n
t
ng iến [103];
iến há Vi t
ng h
h n t ch th
c ng trình nghiên cứu. Đ
đề cậ đến h n t ch i n ng n th
đặc đi
c
ng n
h n t ch ng n ng
iến há
ch ng u c
hìn chung các c ng trình n y ch yếu
i chuy n
ch h ặc h n t ch trên ình
ch yếu.
g i nh ng cơng trình nêu trên
cứu về h n t ch i n ng n v
guy n
[100].
i n i tiếng Vi t c
n Đ
iá c
ngh
uật há tiếng Vi t c
”c
hê
v nh .
đ c
th t n th
c cấu tr c
ng n ng h c v n
G n đ y nhất vận ụng h n t ch i n ng n v
n
h n
h n t ch i n ng n [37, tr167 - 203]. Tác gi đ đề cậ đến
h n t ch i n ng n
th
g c
guy n Đức
t vấn đề nh ng c nh v
h c gi
r n
iên kết v n
Phê…c nghiên cứu h n t ch i n ng n
i n ng n v
ch
th ng iên kết
th
u:
iên kết
r đ ic
u ng B n [2]. Các tác gi
ụng h c Vi t ng
nh
n tiếng Vi t c
guy n Vi t h nh [92] V n
i
Vi t
ch yếu phân tích
cái
i nên gi i ng
h n t ch i n ng n ch yếu tậ trung v
t ch ng
C ng trình n y
n
ng lí thuyết
ng h n t ch i n ng n trên thế gi i.
khái uát uá trình nghiên cứu i n ng n
Gi i đ n đ u tiên
đ iv i
n QLNN.
tiế cận v i h
cv i uh
n, nhất
h i k đến
uđ
c ng trình nghiên
c
. Cơng trình đ u tiên c
tác gi
3
z
t
ghiên cứu i n ng n về
ch nh tr -
h i trên t
[53]. Tiế đến
cu n
há [54 đ y
i u á ch tiếng nh v tiếng Vi t
uận án iến
h n t ch i n ng n
uận v
c ng trình chuyên
guy n hi n
iá đ nhận
vấn đề
h
ng
u tậ trung v h th ng. Đ ng nh
t: đ y
vấn đề n y. ác gi đ cung cấ
t
c ng trình đ u tiên
t kh i
ng tri thức khá
Vi t
về
n về c
uận
v th c ti n .[54, tr8]
Ph n t ch i n ng n hê hán (Critical Discourse Analysis - CDA) th
guy n
Vi t
, trên thế gi i đ hình th nh v
vấn đề n y đ đ
[55 tr uận v
v
h
c gi i thi u trên
iđ y
ng há
tr ng cu n
c
guy n
ng h
th c thi
cụ th . ác gi ch rằng
uyền
ng v
c
h
u nh
ng . g n ng đ đ
ng há
h iv
c
c
t
it
.
ch [9, tr45- 55],
h n t ch i n ng n hê hán
h n t ch
đặt
tác đ ng c
ụng nh
c ng v i nh ng
u
i u nt
ch yếu đến
th c t i
h i đến ng n
t
… ác gi cũng ch r rằng
khác v i
thế kỷ
. C ng trình đ gi i thi u khá h n
ch nh các đ
u nh
nh ng n
thuyết hê hán ch n đ
c ng trình đề cậ đến
c đặt trên c n cứ ng n ng h c.
h vậy vi c nghiên cứu về h n t ch i n ng n trên thế gi i cũng nh
Vi t
đ đi từ h n t ch ng
há v n
n đến h n t ch i n ng n v
nay là h n t ch i n ng n hê hán. r ng h n t ch i n ng n v
i n ng n
hê hán các tác gi đ tiế cận h n t ch từ chất i u cấu tr c đến chức n ng
v hi u
cc
v n
tích chức n ng c
ng n ng tr ng vi c thiết ậ v
h i; ác ậ hi u
đặc i t
v n
n. ác h n t ch i n ng n
cv
n
ức
n
n tậ trung v
uy trì các
nh tác đ ng điều khi n
h n
i u nh
h ic
v n
n,
.
3.
3
Trên c
th
kh
t ch i n ng n đặc i t
kế thừ nh ng
t
ng nh ng đ
h n t ch i n ng n hê hán
4
z
ng h
ng h n
tr ng v ng i
n
c, luận án tậ trung
t
cách t n i n v h th ng.
v
vi c
y
ết u nghiên cứu c
ng h th ng v n
trên cách nhìn c
uận án c th á
n QLNN c chất
ụng
ng v hi u u h n
ng n ng h c.
3
Đ gi i uyết đề t i đ ch n uận án th c hi n nhi
vụ nghiên cứu
uđ y
-
ghiên cứu c
-
h
uận c
vi c phân tích i n ng n v n
át h n t ch các chức n ng ng n ng th hi n t nh t t
nh n v tính v n
nc
i n ng n v n
t r nh ng chức n ng tiêu i u c
-
n QLNN.
n
ng, t nh iên
.
ng n ng
v n
n
NN Vi t
.
4
:
4
Đ it
ng nghiên cứu t ng th c
ng n ng v n
n u n
n i th ng tin đ
c chuy n t i đ th hi n t t
Vi t
nh n
đề t i
i tác đ ng c
4
các ngu n
ng há
ng v
các chức n ng
h n t ch i n ng n
uyền
cc
nh n
c
c ng n ng .
:
ặc
4.2.1.
tr ng uận án ch ng t i
thuyết v n
ng v n
ng v n
n
n
n
c ng trình nghiên cứu về chức n ng ng n
chứ kh ng h i
c ng trình nghiên cứu về k thuật
thì khi
n h nh c n h i đ
n
c chất
n h nh
iv n
theo uy đ nh c
nh n
ng c t nh kh thi, hi u
các yêu c u về đ ng th
các uy đ nh cụ th c
uyền
y
.
tv n
tức
ụng các th nh t u nghiên cứu về
nh ng đ y
4.2.2.
c
c qua h
h t đ ng c
nh n
c về vi c c
c v hi u u
uyền
u nn
thì c th
n gì đ ng n i ung, đ ng th thức c
cv
h h
v i th c ti n xã h i…
ch ng t i ch đặt vấn đề
5
z
n h nh,
v n
n
h ng đề t i
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
chứ kh ng đặt
vấn đề nghiên cứu về th
n
uyền trình t th tục
i vì các vấn đề n y đ đ
t nh chất gi
4.2.3.
tậ trung kh
c uật uy đ nh v c t nh n đ nh c .
nn y
uận án ch
át các chức n ng ng n ng th hi n t nh t t
ng t nh iên
nh n t nh v n
hi n r đ
n h nh v th thức v n
tiế đặc th c
n tr ng v n
c uyền
th
n
c hi u
c
iv n
. B i vì
chức n ng vừ nêu th
nh nh c
v n
ch
n QLNN.
ữ
5.
ngữ
gu n ng
yếu
nh
i uđ
v n
c lấy từ h th ng v n
n uy h
há
uật. Đ y
tr ng h th ng v n
v n
n
t
B
uật nh B
sung 1999; B luật L
điều n
,
2007; B
uật
iá
th c hi n nh ng B
đ ng
ung
ục
5;
n
n
nh ng v n
t
i u khi c n thiết ch ng t i c th kh
kh
X
đ nh c
- h
v
ng v
đ i điều
n
n
ng
n
ng nhiều n t đặc tr ng nhất
c
t
B
uật khác nh
u c h i th ng u t i k h
c từ ng y 01/01/2009 v
t
gh
các B .
ụng các h ng há nghiên cứu u:
ng há
h n t ch i n ng n.
h n t ch i n ng n ứng ụng
y
t
h nh h về vi c h
át thê
đ iđ
th ng t c
ung
. uy nhiên tr ng uá trình h n t ch
v c hi u
ch nh h
uận án
Vi t
n
ng y
đ i
át
đ i
(1985)
4
gh đ nh c
h th ng v n
uật B n h nh v n
Vi t
điều n
c
ch
. Cụ th ch ng t i kh
uật Hình
t
Vi t
nh
n h nh n
đ i
uật trên
n
hát tri n. Đ y
ụng h c. uận án cũng
uận án á
, Bhatia v
t cách nhìn v n
c đ u vận ụng h
cụ th ch ng t i vận ụng đ
ng h
ụng h
uđ
n
z
y
4
i g c đ chức n ng
ng há
ng h n t ch i n ng n
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
6
ng há
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
hê hán chức n ng h th ng
tri n
trên nền t ng ng
r
v nhất
irc ugh
há chức n ng h th ng c
h
ng h n t ch i n ng n hê hán t ch h
c
t
ng cụ th . Đó
n L
uyền
c t nh
chức n ng ngôn ng v n
nh nh c
nh n
cv
- uận án vận ụng các c
th ng
đi
ch yếu
uv
-
u n đi
c
nh n v chức n ng v n
kê, đ
th
g ir
n
ng
. . v
v n
ng
đ i
đ hi n th c h
ng
tính
h i.
há chức n ng h
t
n
tác gi khác đ
.
ụng h ng há
ng i u các v n
n uy h
chức n ng ng n ng v n
n QLNN.
uận án c n
th ng kê
v
hát
iêu t đ
iêu
n QLNN nh chức n ng t t ng chức n ng iên
n trên c
r t r nh ng n t tiêu i u c
-
i y
iêu t : luận án cũng
t các chức n ng ng n ng v n
guy n
thuyết c
ng v
i yv đ
th c ti n đ i
nghiên cứu chức n ng ng n ng c
h ng há
y
ụng các th
ụng c
há uật, từ đ
há nghiên cứu nh th
há th ng
các đ n v ng n ng cũng nh các ki u
ic u
uá trình các v từ tình thái đ ng từ ng n h nh...trên các ng i u nghiên cứu.
ết u th ng kê
đ c
ụng đ r t r các đặc đi
c
đ i t ng nghiên cứu.
6
6. . Về
uận
uận án
g
h nv
th
iv n
v n
n QLNN th hi n
vi c h n t ch i n ng n hê hán trên
n QLNN, đ ng th i
t
áng t h n các chức n ng ch nh c
t nh uyền
c hi u
cc
v n
n nhìn từ g c đ
ng n ng h c.
6. . Về th c ti n
-
ết u nghiên cứu
t nh h th ng đ ng
-
gi
v chất
i ung nghiên cứu c
n th
v
n h nh v n
ch vi c
y
ng h th ng v n
n
c
ng h n.
uận án c th t
n đặc i t
thuận i ch các nh
tr ng vi c
ụng các đ n v ng n ng .
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
7
z
uật các nh
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Phục vụ thiết th c ch vi c gi ng
gi ng
y các chuyên đề về gi
y ng n ng v n
tiế h nh ch nh
y
n
cũng nh vi c
ng v n h
ứng
n i c ng
.
7
g i hn
h
ng .
h
ng .
h
ng .
h
ng 4.
đ uv
ết uận t i i u th
V
B
4 ch ng
B
V
ục tiêu c
B
V
QLNN
B
QLNN
1.
ch
ng n y
trình
tình hình nghiên cứu i n ng n v n
v n
uận án g
V
C
c
kh
n
n
v nh ng c
Đ tránh nặng nề về
y khái uát về v n
Vi t
uận ch t n
uận cụ th
n i ung c
từng ch
tiế
uận án.
đ y nh ng vấn đề
ng ch ng t i
sau, nếu thấy c n thiết hục vụ ch n i ung các ch
1.1. V
v
. Mục đ ch gi
thuyết ch ng t i ch đề cậ đến
uận chung nhất các vấn đề
n
đề cậ
ng đ .
- ngữ
1.1.1. V
r ng th i gi n g n đ y
v n
n
về v n
nhất.
n
c t đ c nhiều c ng trình nghiên cứu về
. Trong các c ng trình nghiên cứu các ách v giá trình viết
n
, khái ni
u đ y là
iá trình
t
u n ni
thuật
trình khác c
c vi n
đều th ng nhất
V n
th nh v n đ
cv n
về v n
y
n
về v n
ng v
v n ch
n
n h nh v n
.
n v
nh ch nh khi đề cậ t i v n
n
nh
h n t n th ng
t
n u n
cu n giá
nh n
nh ng uyết đ nh v th ng tin u n
các c
u n u n
nh n
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
8
z
c
n h nh th
c
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
th
uyền trình t
th tục hình thức nhất đ nh v đ
thi h nh ằng nh ng i n há khác nh u nhằ
u n
n i
nh n
chức v c ng
ch
n th
nh
nh c
c
v n
vi u n
c
h
iá trình
nh n
c v i các t
n u n
y
ng v
c
.
. guy n
n u n
nh n
c th hi n
i. Đ
nh n
c
V n
n
n h nh v n
v n
hình thức v th tục há
nh n
nh n
c đ i v i cấ
c. V n
thuật
n h nh th
n u n
hình thức đ
c
h i thu c
u n nh n
c
uật đ nh. [95, tr26]
i đ nh ngh
ch c
u n u n
i u nh
ng ti n đ điều ch nh nh ng u n h
nh n
đ i th
uật
điều ch nh các
n y V n
u n nh n
uật há
n h nh v
đặt
v
cũng đề cậ đến khái ni
cụ th h
h
các c
cđ
n [43, tr8]
r ng cu n
V n h
c h ặc gi
c nh n
n c
n
r
các ch th
uật uy đ nh đ th hi n, nhằ
c truyền đ t th ng tin h y ghi nhận các
hục vụ ch h t đ ng u n
c
ng Đ i h c
áy nh n
h vậy tr ng th c tế cách hi u về v n
á
ki n c n thiết
c. [41, tr12]
n u n
nh n
c ch
h n
t n th ng nhất.
- h
c
ngh r ng,V
u n nh n
nh n
c
ý
n h nh
đ
u n nh n
pháp, hành pháp và t phá c
c
đ y
- h
n
ngh
các c
c trên c
h
ng i n: ậ
h ,V
u n u n
ý
nh n
c
g
nh n
các
c. Theo
tất c các c
u n lập
n ch thấy c n thiết h i xem
há h nh há v t
đ
n h nh nh ng
ho t đ ng chấp hành và điều hành c a nhà n
quan hành phá
n
tất c các cấp đ điều ch nh, điều hành các l nh
v c khác nhau c a đ i s ng xã h i. Điều vừ
n nh n
v n
ng đ ghi i v truyền đ t các uyết đ nh u n
c h ặc các th ng tin c n thiết ch h t đ ng u n
cách hi u n y các c
tv n
c hi u
c hi u
nh ng v n
nh ng c
u n trong
c mà ch yếu là c a các c
n h nh. V i cách hi u n y thì nh ng v n
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
9
z
há .
nc
các c
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
u n nh
u c h i các t
án các Vi n ki
át kh ng g i
V
.
rên đ y
hai cách
ng v cách hi u về v n
n
đ ng song hành
ụng hi n n y. uy nhiên tr ng uận án n y, khi nghiên cứu về chức n ng
ng n ng v n
n
ch ng t i
.B i
c
các c
há
u n ậ
v n
nc
c
đ it
n
ng ch ng t i kh
há
v n
i uật á
u nt
ng
át
đ y r ng,
n uật v v n
ụng uật
tr ng
nc
g
v n
các c
n
u n h nh
ức đ nhất đ nh
c v n
há .
1.1.2. Các
iv
- theo
r ng các cu n ách về h ng cách h c tiếng Vi t h y h n viết về h ng
cách h c tr ng các ách nghiên cứu tiếng Vi t đều c đề cậ đến các
n thu c h ng cách h nh ch nh - c ng vụ. h ng c
v đáng ch
Vi t c
h n
cách h n
c-
guy n hái
cách h c v các h ng cách chức n ng tiếng Vi t c
h ng cách h c v đặc đi
v n
nv c
h c h n
h
u n
n h nh ch nh - c ng vụ nh
Đình
,
ằng các
tác gi
u Đ t [29,
Đình
n cấu t
nh v c…các nh
tên
i
h ng cách
u
h ng cách h nh ch nh tiếng Vi t t n t i ch yếu
n viết. Chức n ng c
h ng cách n y
i giấy t , v n ki n nghiê
cách h nh ch nh th
cá
ng nh
iv n
ng các v n
á
n h nh h ặc th
[68, tr66-68]. Phong
tu từ tiếng Vi t c
trên các tiêu ch chức n ng v n
[104, tr106 -108].
ng t nh h th ng
i tr ng cu n ách h ng cách h c tiếng
các tác gi Đinh r ng
tr171 -
iv n
ng g
uật, điều
các
-
iến há
-
gh đ nh, uyết đ nh th ng t
th ng á .
i
th ng
ch nh [104, tr107 - 108]. h ng
iv n
n nh
n i uy
ch th ,
nh, c ng v n th ng á
t trình …
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
10
z
á
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- Bằng kh n v n ằng giấy chứng nhận các
- Đ n từ các
i h
đ ng h
đ n…
Đinh r ng
cc
u n đi
h n
ch nh
t
v
n i ung
kết cấu về tu từ. ết u
v
th
n i ung
uật há ng i gi
v
đặc đi
á …tr ng ki u v n
n
n há
nh nh
-
ng đi n c ng h
hi
n nh
v n
i
n nh
uy chế th ng
ng
n…tr ng ki u v n
c ngh đ nh th
n u n
.
chứng th nh
n ng i gi
uyết đ nh; đ n từ
i; h
đ ng h
á cá
iên
n; giấy
đ n giấy gi i thi u giấy ngh
n v n th
hác v i các tác gi trên
c
ng
về
u:
gic c các ki u v n
đ nh hi
ch th th ng tri
h …tr ng ki u v n
trên h i c
uyền.
kh n giấy chứng nhận các
đi
n nh
ngh đ nh th ng t
á cá điều nh h
c…tr ng ki u v n
h ng á
iv n
kinh tế th
nh điều
-
-
vật -
u n
c
ng
vật - logic v c n cứ trên đặc đi
về kết cấu, về tu từ c các v n
há
- Hiến
i khác, cụ th
ng chi các ki u
ngh
i…
u Đ t [29 tr
-
h ng cách h nh ch nh - c ng vụ ch rằng các v n
v
nh ng đặc
n thu c h ng
cách h nh ch nh - c ng vụ t n t i
i nhiều hình thức khác nh u. Ông đ
đ
r h i cách h n
i theo nh v c u n
n
c v ng nh nghề c các
i: (1) Phân
ng v n
n
- V n
n h nh ch nh
- V n
n ng i gi
- V n
n há
- V n
n
ng tr ng u c h ng
- V n
n
ng tr ng th
(2) Phân
i
v n
u:
uật - ch nh tr
ng
trên cấu tr c c
a.
h
-
iấy g i giấy á
-
ác
i - kinh tế
v n
n c cấu tr c đ n gi n g
c ng v n giấy
n
:
i…
i đ n từ đ n đề ngh đ n in vi c…)
- Đi n á đi n ch c
ừng đi n t n…
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
11
z
h nh ch nh nh
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
-
u c th
giác th
b.
h
-
c nh th ng đ t ch th
v n
c ng h
n c cấu tr c t
n c cấu tr c hức t
- há
nh điều uật hiến há điều
- i
c hi
đ nh th
cách h n
thế n
c
ic
đ
r đ
c nhiều ng
vấn đề ch
ng
th hi n t t
c tiêu ch h y c
hức t
đ
ng đ i hức t
c
r
v cấu tr c
n
nhất uán
đ .
i nêu trên các nh
i khác, nh ng trên đ y
ng nghiên cứu v n
ng tiế cận th
k thuật t
h ng cách h c c th c n
cách h n
n th
i h
iến v
ậ v n
h ng cách chức n ng c n c
n v chức n ng v i tr c
h i. ách tiế cận n y c i ng n ng
ng kinh nghi
tiế thu kết u nghiên cứu c
ng v n
t
chung…
i chấ nhận.
ng v i h
tr ng đ i
điều nh…
uy chế…
v ng ục tuyên
ác đ nh cái cấu tr c đ n gi n v
c nhiều cách h n
:
:
cấu tr c đ n gi n cấu tr c t
g i nh ng cách h n
h
g
uĐ t c
hức t . H u nh tác gi ch
g
uyết đ nh ngh đ nh th ng t
v n
nh
đ
ng đ i hức t
c. h
h
đ
…
n.
t h
n
ng ti n đ
v tất c nh ng th ng tin c n truyền đ t.
ng n ng h c đ
ụng tr ng uá trình
vậy tr ng uận án n y ch ng t i tiế tục đề cậ đến h
nghiên cứu n y
i g c đ ng n ng đ
ác đ nh đ i t
y
ng
ng nghiên cứu c
uận án.
1.1.2.
-
Xuất hát từ k thuật
y
ng, th
thông tin chức n ng v v i tr c
v n
h nh ch nh c
u n ni
v cách h n
nghiên cứu c
các nh ng n ng h c.
uyền v hi u
cc
v n
n, t nh
n QLNN, các nh nghiên cứu về
iv n
n QLNN khác v i h
ng
a.
y th
ục đ ch v n i ung v n
tiêu ch khác nh u.
n [43 tr
h
n c th đ
giá trình k thuật
c các tiêu ch
h n
iv n
n nh
c h n
y
ng v
u
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
12
z
i th
nhiều
n h nh v n
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
- h n
từng
iv n
ic
u nđ
c th
v n
iá
ục v Đ
- h n
n y v n
n th
tác gi các v n
y
nc
ng v
nđ
c h n i t v i nh u th
n h nh ch ng. V i tiêu ch n y v n
h nh h
v n
nc
h t ch n
c, v n
n
nc
B
t ...;
i th
tên
i tức
n c th
th
g
gh
tên g i từng
uyết
iv n
gh đ nh
n th
uyết đ nh
cách
h th ,
h ng t …;
- h n
đ
i th
n i ung: v n
r tr ng tr ch yếu c
về
đ ng tiền
- h n
c h n
n: V n
i th
từng vấn đề đ
c
n về c i cách h nh ch nh v n
n
ng…;
i th
h ng,
v n
nđ
đ
đi
n h nh: V n
n c th
c
i
i
…;
- h n
i th
th i gi n
iv n
n th
n h nh V n
n c
n
v
…;
- h n
n ằng tiếng g v n
- h n
v n
i th
trình
y
ng v
cách h n
c há
uy h
h vậy tiêu ch
:V n
há
h n
th
t c th kết h
n c chứ
uy h
há
uật v
uật.
iv n
n h nh v n
i
n ằng tiếng Vi t v n
n ằng tiếng nh…;
hi u
n kh ng chứ
ng n ng th hi n: V n
n rất đ
n t khi ng
ng t y v
ng. uy nhiên tr ng uá
it á
ụng thu n nhất
ục đ ch v n i ung c ng vi c
t v i tiêu ch khác nh u
ch th ch h
t
ng
i
.
b. Các
iá trình k thuật
hi u
c há
nh
u
(1) V n
c
ch nh h
c
v n
n uy h
h ng t c
y
ng v
n, v n
n u n
há
các
n h nh v n
uật
nh n
g
n [43, tr14]
cđ
uật
c chia th nh 4
iến há
…
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
13
z
v
i
gh đ nh
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
(2) V n
đ nh
n h nh ch nh cá i t
nhi
uyết
cán
i n nhi
(3) V n
trình
tuy n ụng cán
á cá
iên
n đề án ch
n chuyên
B
c
B y tế…h ặc
ng
uyết
g
các
i c ng v n t
ng trình kế h ch…
n - k thuật
g
i ch nh; v n ằng chứng ch c
ng i u đ đ
các
i nh
nh v c giá
c
kh t
đ nđ
ục h
nh án
ng th y v n
uy trình k
c hê uy t.
h
v n
ng
…
c
thuật đ đ
uyết đ nh ên
uyết đ nh kỷ uật ch th ngh
n h nh ch nh th ng th
(4) V n
h
g
cách h n
ic
th
đ
n
các nh h nh ch nh ch ng t c th
hình
u:
–
(
h
ch ng t i cách h n
n tr ng h th ng v n
iv n
n u n
nn y
nh n
chức n ng t nh th ng tin cấu t
:102 )
uát đ
c tất c các v n
c. Đ ng th i đ
v
hình c
các
iv n
đ
c c về
n
t cách
đ y đ nhất.
Giá trình
uật
há
i [41]
thuật
y
v n
n
uật tr ng nh
th nh h i nh
n y
.Đ
đ cụ th h
ục đ ch
ng đ ghi nhận
g
các v n
t
ng Đ i h c
: (1)V n
i tiế tục đ
há
uật
ng đ đặt r
iến v v n
ná
n
ụng há
ng đ th ng tin gi
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
14
n
c chi
uật
h i cụ th ); (2)V n
ki n th c tế.
z
r
ụng
n uy h
h i h
n c
c chi th nh h i nh
điều ch nh các u n h
ch nh th ng ụng:
n
n h nh v n
đ
v
v n
điều ch nh các u n h
ng v
ng
n h nh
ch v v n
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
i Điều 4
gh đ nh
c ng tác v n th c
đ ng c
các c
i V n
n uy h
g
há
giấy đi đ
c
á cá
th
iên
iii V n
n chuyên ng nh;
iiii V n
nc
n t trình h
giấy
t h
hiếu g i hiếu chuy n;
ng i n nhất đ nh
các nh ng n ng
nh ng gi
ách h n
ic
ng t nh chất h nh ch nh - c ng vụ
iv n
r các v n
n nh
n.
hiến há
n nh
c ng
th n i các v n
ng
h i cách h n
các nh
ng
t cách thu n t y. r ng các h
ng
c ngh đ nh th
n
h
i n y đều th
v n
các nh
u n
cách h n
h ng cách h c v n
nh n
n chuyên
h th ng
uá trình u n
n h nh ch nh - c ng vụ th ng
ụng thuật ng
n th
gi v
v n
i kh ng th kh ng nh c đến đ
n thì tr ng 4 nh
h i
i
uyền trình t
h nh ch nh h
t đ ng điều
c.
i khác n
v n
n nêu trên c
n: (1) M t
iv n
th tục
n h nh tên
chức n ng v hi u
z
t
c
các nh h nh ch nh c th
n c hi u
c há
i ng n ng v n
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
15
nh ng c
cách
t cách t ng uát th
. Nhìn
th
đ n… v
gi v
r ng th c tế c th c n c nhiều cách h n
h n
i n y kh ng
h ng cách h c th
c ng vụ đ ch chung ch tất c các v n
c
n
ch ng c nh ng đặc th riêng. uy nhiên tr ng nh ng nghiên
cứu c
h nh
về v n
uật ngh đ nh th ng t … các v n
điều h nh nh ng n kh ng h i
th
u n ni
h i.
n thu c h ng cách h nh ch nh - c ng vụ đ nêu trên c đ
ng nh chuyên
v n
i giấy gi i thi u giấy ngh
các nh nghiên cứu h nh ch nh tr ng v i u n đi
h n t n tr ng nh u.
h n
đ ng c ng v n c ng
t chức ch nh tr t chức ch nh tr -
cách tiế cận c
nghiên cứu c
n hình th nh tr ng h t
uyết đ nh cá i t ch th cá i t
ng giấy iên nhận h
h vậy trên
4 về
uật;
n h nh ch nh g
th ng á
4
:
đi n giấy chứng nhận giấy y nhi
h
n h nh ng y
uy đ nh về các hình thức v n
u n t chức
ii V n
th ng cá
4 Đ-
c
tr ng đ
n đều đ
c
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
uật uy đ nh. Chức n ng ch nh c
các u n h
i
h i h
i ch c
há
nh
v n
h
h i; (ii
há c
t chức cá nh n; (iii) B
i đi v
t uy h
i ch
h i
t n tr ng uy t c v trật t
chức n ng ch yếu c
h nh tác nghi
n
iv n
tr
đ i
v n
n
ục c ng
n th
uyền
n
n h nh
ng t nh chất điều
c đề ngh
n thu c nh
nh n
n v t chức v đều
c v i c ng
in
kiến…nhằ
h y
v n
thì ng n
n n y đều hục vụ ch
ục đ ch
ụng ng n ng
h ng cách h nh ch nh - c ng vụ.
Trong uận án n y ch ng t i tậ trung kh
n
nh
n
v n
n c hi u
từ trình t th tục
v n
n uy h
v c nh ng v n
n
i uật
ng đ h
n uy h
c c th
uyền
há
uật
há
ng
quy ph
há
B n h nh v n
uật B
n
n h nh h ặc h i h
điều ch nh các u n h
n
uyền
(2008
g
chung đ
iv n
th ng v n
n
n uật
n uật).
trình t
c nh n
nh
th tục
cđ
uật B n h nh v n
há
n
uật cũng
n n y. T i Điều 2, uật
g
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
c uật
u n u n
n uy h
n h nh
v n
v n
các c
h i. Điều
16
1) nh
n đều đ
n h nh th
uật (2008)). uật B n h nh v n
uy đ nh h th ng v th
nhất nh
n th c thi v n
nh ng v n
uật đ nh tr ng đ c chứ các uy t c
thi h nh nhằ
c
n h nh ch đến n i ung v n
nh
V n
át chức n ng ng n ng v n
c há
uy đ nh r . Đ
n
ặt khác
h i
giá
ụng tr ng c h i nh
tiế gi
các
hình thức đ
u c các ch th
ng đ truyền đ t thông tin
đi đến kết u . Tuy nhiên,
th
chung
v các
há .
n cũng
h
u n h ặc th o nhu c u t nh chất c ng vi c;
nh : th ng á
c
n đ nh c
t cách h
i ch c ng đ ng tức
c
ác đ nh
v th chế v t
ục v n
h i;(2) M t
uy chế h t đ ng c
gi
ục tiêu đ
i i uyết các tr nh chấ v
n n y c n c chức n ng giá
h i t n tr ng v i
ng đ
nh ng
ch vi c th y đ i các th chế đ
ng c n ng
th
chức n ng điều ch nh
c c ng đ ng. Cụ th : (i) Chức n ng uy trì
i ch h
c
nn y
ng ch ng hát tri n th
th ng kinh tế ch nh tr uyền v
iv n
:
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
1.
iến há
2.
uật B
3.
gh
uyết c
4.
há
nh v ngh
5.
gh đ nh c
6.
uyết đ nh c
7.
h ng t c
B tr
8.
h ng t c
Vi n tr
9.
gh
uật
u c h i;
uyết c
h t
ng ch nh h ;
ng th tr
Đ
h
ng
v các v n
vào kh
n
nt ic ;
c;
các cấ .
n uy h
há
uật
ng
t
B
cụ th
ng đ h
ng
uật v
uật
g
iến há
uật
n uật.
n nêu trên uận án c
uật đ
t
đ ng
ch ng t i
v n
tậ trung kh
n
i uật
uật Giáo ục
ng đ
uật Hình
n th c thi các B luật n y) chứ kh ng th đi
át tất c chức n ng ng n ng c
uật nh vừ nêu
án nh n
t án nh n
i uật đ th c thi v h
n các B
át NDTC;
hán t
B
h vậy h th ng v n
át chức n ng ng n ng
;
các cấ ;
12. uyết đ nh ch th c
r ng h th ng v n
u n ng ng
ng Vi n Ki
ng i
uyết c
n
ng c
i đ ng th
10. uyết đ nh c
v các v n
;
h nh h ;
uyết c
11. gh
B V
h th ng v n
n uy h
há
trên.
c.
-
uy h
i u th
đ
hết
há
uật
các uy t c h nh vi c t nh
ằng hình thức nhất đ nh
nhằ
nh n
ục đ ch điều ch nh các u n h
uy h
h i. uy h
đ
há
uật tr
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
c
r nh ng uy t c
u h nh vi các tiêu chu n đánh giá h nh vi.
17
c
c đặt r h ặc thừ nhận v
h i v i nh ng t nh chất đặc tr ng
chung nh ng khu n
t u c chung đ
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
X t về
ặt cấu tr c uy h
tr ng v
ên ng i.
uật g
nh ng uy t c
tr
ng h
há
ình thức ên tr ng c
cđ
há
nh u
uy đ nh v chế t i.
há
th
uật g
ng
hận c
ng h
uy đ nh
ch
v tên g i c
nh
uyền
há
t
uy h
ụng đ i v i ch th n
há
cấ
uật.
n uy h
đ các th
i uy
c
h ặc u c
đ ch n
ch
ic
h ặc th
uyền đ
c
nên n i ung
uy h
t u c
uy
c
i chế t i há
ụng
n
uật. ậ
uật.
n
tậ
uán há
tr ng
i hình h t
uán há
các hán uyết đ c hi u
h i v đến n y v n c n đ
cc
các c
u n t i hán h nh ch nh c i
c
h i. iền
u n
t
c
đ á
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
z
tiền
t hình thức há
ức đ nhất đ nh đ điều ch nh
18
c
uật nh chế t i hình
đặt r các
há
ngu n c
uất hi n rất
h n
kh ng th c hi n đ ng các uy đ nh
nhiều
há
hán các c
vụ c
uật.
kh ng đ
đ án
đ i v i các ch th vi h
c ghi nhận v
án
uyền v ngh
há
c gi
h i
hận nêu ên nh ng i n há tác đ ng c
uật kh ng th nh v n
há
nh ng uy
uyền.
ình thức ên ng i g
nh n
th
cách
chế t i h nh ch nh chế t i kỷ uật chế t i
há v v n
kiến c th
i. ác ki u uy đ nh n y c n
uy đ nh gi
h n uy h
các i n há
u n h chặt ch v i
uật nêu r cách
uy h
uy đ nh nh n
các uy h
- hế t i
á
tr ng
nh nêu nh ng điều cấ
ng uyền
đ nh t y nghi v
kiến
h i tu n th
h ic n h i
nc
uy đ nh t y nghi nêu ên
h ặc đ
ch th
h n gi đ nh nêu r
hận c
thuận; uy đ nh gi
c
i gặ
uy h
nêu
các ch th . Đ y
h i
há
uật.
khi gặ tr
đ nh
các uy h
hận cấu th nh c
c n ng
uy đ nh
-
uật
h n nêu ên nh ng tình tiết h y điều ki n
y r tr ng cu c
đ nh c
há
th c hi n ằng nhiều hình thức khác
nh u. uy h
- i đ nh
c th hi n u hình thức ên
nhất đ nh
uy đ nh v đ
gi đ nh
uật đ
c
ụng
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66
v i các tr
ng h
uật
u n nh n
th
c
trình t
đ iv i
t
ng t
h
h i gi i uyết. V n
c c th
uyền
n h nh h ặc h i h
th tục uật đ nh tr ng đ c
i ng
i đ
cá
n uy h
uy t c
ụng nhiều n tr ng đ i
n h nh
chung
ng
há
uy h
h i.
Theo Bhatia [121] th
khác nh u t y thu c v
h ặc h t đ ng gi
ục đ ch gi
tiế
các th nh viên th
nền c
ti u
nđ
i ng n ng
iên u n
v
uật há
tiế
ki n h ặc h t đ ng gi
các uy
khác nh u. Bh ti đ
i c nh gi
c đặc th
h n i t các ti u
ic
ng n ng
đ
n
kiến thức
i c nh uật há
uật há th
các
ng n ng viết v ng n
Ữ
Ế
NÓI
h
c thuật
ghề nghi
th c tậ
h
uật
vấn
h
-khách h ng
h
i
vấn
uật
-nh n chứng
nc
i đ ng th
t
tiê gi
các nhà chun mơn
c thuật
các
u:
Ơ
huyết trình
ki n
c ng n ng tr ng v n
tr ng nh ng
tiế khác nh u v i h i h n nhánh
ng n i th
tiế
i
n gi
. ác n t khác i t gi
c h n ánh th ng u ngu n
c huy đ ng th
ụng các
h i h ặc chuyên
các th nh viên v nhiều yếu t khác n
i n y cũng đ
nhiều ti u
ng c nh
i u nh
các
g
h tục há
uật há
37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99
19
z
