Báo cáo tiến độ hợp phần sản xuất sạch hơn trong công nghiệp

Bộ Công Thƣơng/ Chƣơng trình hợp tác phát triển
Việt Nam – Đan Mạch về môi trƣờng




BÁO CÁO TIẾN ĐỘ
THÁNG 1 – 6 NĂM 2011







HỢP PHẦN SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP

(CPI)

Issue: 02 Tài liệu số. CPI--XY.-02

Biên soạn: Nguyễn Thị Lâm Giang, Ngô Thị Thúy, Kiều Nguyễn Việt Hà
Kiểm tra: Đặng Tùng
Phê duyệt: Ban chỉ đạo Hợp phần

Re. No. 104.Vietnam.806 Tháng 6/2010
Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
2
Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
3
Mục lục




1. Thông tin chung 5

2. Tiến độ hoạt động 5
2.1 Các hoạt động đã hoàn thành
2.2 Tiến độ so với kế hoạch năm
2.3 Tình hình giải ngân
2.4 Đánh giá tiến độ chung

3. Thuận lợi và khó khăn 20

3.1 Thuận lợi
3.2 Khó khăn

4. Kiến nghị 20



PHỤ LỤC

1: Bảng tiến độ

2: Báo cáo tình hình giải ngân, tháng 1 – 6 năm 2011
















Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011

4
Bảng từ viết tắt

AITCV Viện Công nghệ Châu Á tại Việt Nam
Bộ CT Bộ Công Thương
CPI Hợp phần CPI
CPA Đánh giá sản xuất sạch hơn
CLB Câu lạc bộ
CPA Đánh giá sản xuất sạch hơn
EDK Đại sứ quán Đan Mạch (tại Hà nội)
DKK Đồng Kroner Đan Mạch
ISTE Cục Kĩ thuật an toàn công nghiệp và môi trường
CDM Cơ chế phát triển sạch
IAIA Hiệp hội Quốc tế về Đánh giá tác động
EIA Đánh giá tác động môi trường
TTKC Trung tâm khuyến công
PCDA Hợp phần kiểm soát ô nhiễm ở vùng đông dân nghèo
DCE Chương trình hợp tác phát triển VN – ĐM về môi trường
PSO Văn phòng hỗ trợ chương trình
Trung tâm SXS VN Trung tâm Sản xuất sạch Việt Nam
VND Đồng Việt Nam
SXSH Sản xuất sạch hơn
Sở CT Sở Công Thương
Sở TN MT Sở Tài nguyên Môi trường

Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
5
1. Thông tin chung

Cho đến nay, hoạt động chung của hợp phần theo đúng văn kiện. Sau thời gian khởi động chậm,
tiến độ thực hiện đã được đẩy nhanh từ năm 2007. Tiến độ đã được giữ vững, thậm chí được đẩy
nhanh ở một số hoạt động, trong năm 2008. Tốc độ thực hiện trong năm 2009 dự định giữ vững
như tốc độ năm 2008, tuy nhiên do sự cắt giảm 40% ngân sách từ phía Đại sứ quán, nên ngân sách
cho các hoạt động năm 2009 giảm từ kế hoạch đề xuất là 75 tỉ đồng (23,6 triệu DKK) xuống mức
được phê duyệt là 46 tỉ đồng (14,5 triệu DKK). Việc lập kế hoạch cắt giảm chủ yếu dựa trên việc
chuyển phần giải ngân cho các dự án trình diễn từ năm 2009 sáng 2010 nhưng các hoạt động khác
cũng bị ảnh hưởng: ví dụ như các hoạt động bị hoãn sang năm 2010. Năm 2010, ngân sách của CPI
ban đầu được đề xuất ở mức gần tương đương với mức đề xuất ban đầu của năm 2009 là 20,5 triệu
DKK và được PCC phê duyệt ở mức 18,5 triệu DKK. Đến hết năm 2010, CPI đã sử dụng hết 54,4
triệu DKK Đan Mạch trong trong tổng số 55 triệu DKK được phân bổ theo văn kiện của Chương
trình DCE và Hợp phần CPI.

Ngân sách cho hợp phần CPI năm 2011 đã được phê duyệt trong cuộc họp Ban Điều phối vào
tháng 1 năm 2011 là 7,1 triệu DKK, trong đó 3,6 triệu DKK lấy từ số kinh phí còn lại của Hợp

phần, 3,5 triệu được đề xuất lấy từ nguồn chưa phân bổ của Chương trình với điều kiện CPI phải
tiến hành đầy đủ các thủ tục phê duyệt của Chính phủ Việt Nam.

Trong Quý 1 năm 2011, Bộ Công Thương đã liên hệ với cơ quan chức năng của Bộ Kế hoạch và
đầu tư để thực hiện các thủ tục cần thiết. Tháng 5 Năm 2011, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, với sự ủy
quyền tại Hiệp định giữa 2 Chính phủ đã có công văn gửi Bộ Công Thương và Đại Sứ quán Đan
Mạch thông báo về việc đồng ý để CPI sử dụng nguồn kinh phí chưa phân bổ của Chương trình là
3,5 triệu DKK. Từ đây ngân sách chính thức của CPI cho năm 2011 được phê duyệt là 7,1 triệu
DKK hay 24.361 tỷ đồng Việt Nam.

Báo cáo này trình bày tiến độ và tình hình giải ngân của các hoạt động của hợp phần từ tháng 1 đến
cuối tháng 5 năm 2010, và dự báo tiến độ cũng như tình hình giải ngân từ tháng 6 đến tháng 12
năm 2011.

2. Tiến độ hoạt động

2.1 Các hoạt động đã hoàn thành

Tiến độ hoạt động trong phần này sẽ được trình bày theo từng kết quả một và mã số các hoạt động
được đề cập trong 6 tháng cuối năm 2011 được chỉ rõ trong dấu ngoặc đơn.

Kết quả 1.1 Chiến lƣợc quốc gia về SXSH với các doanh nghiệp lớn, vừa và nhỏ

Chiến lược SXSH đến năm 2020 đã được Chính phủ phê duyệt tháng 9 năm 2009, Bộ Công
Thương được chỉ định là đơn vị chủ trì thực hiện Chiến lược. Cuối năm 2009, Ban Điều hành
Chiến lược SXSH đã được thành lập tại Bộ CT và Văn phòng Giúp việc Ban điều hành Chiến lược
đã được thành lập tại Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Công Thương.

Trong chiến lược SXSH, Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt về nguyên tắc 5 đề án, trong đó bao
gồm 4 đề án do Bộ Công Thương thực hiện (đề án 1, 2, 3, 4) và 1 đề án do Bộ Tài Chính thực hiện

(đề án 5), như sau:
Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
6

Đề án 1: Tăng cường nhận thức và năng lực SXSH tại các cơ sở CN
Đề án 2: Xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu và trang web về SXSH trong công nghiệp
Đề án 3: Hỗ trợ kĩ thuật về SXSH cho các cơ sở CN
Đề án 4: Hoàn thành mạng lưới tổ chức hỗ trợ SXSH cho các cơ sở CN
Đề án 5: Hoàn thành cơ chế và chính sách tài chính nhằm thúc đẩy SXSH trong các cơ sở CN

Nhằm hỗ trợ một phần quá trình thực hiện Chiến lược, kế hoạch của hợp phần CPI từ năm 2010 đã
tăng số lượng các hoạt động hỗ trợ Vụ Khoa học và Công nghệ trong việc thực hiện các đề án này
và các hoạt động phổ biến kinh nghiệm từ các quá trình thực hiện và truyền thông SXSH tại 5 tỉnh
mục tiêu của hợp phần CPI ra 58 tỉnh thành khác của Việt Nam. Các hoạt động thuộc nội dung này
được lập kế hoạch thực hiện bao gồm.

(1) Tiếp tục hỗ trợ công việc xây dựng hệ thống chứng chỉ SXSH và báo cáo SXSH và tổ chức lễ
trao chứng chỉ cho các doanh nghiệp tham gia dự án trình diễn (1.1.1a)
(2) Cập nhật số liệu về Sở CT và các doanh nghiệp tại 63 tỉnh thành để so sánh với mục tiêu của
Chiến lược năm 2011 (1.1.1c)
(3) Cập nhật hệ thống cơ sở dữ liệu đã được xây dựng năm 2010 (1.1.1e)
(4) Tổ chức các hội thảo SXSH hàng năm cho các Sở Công Thương/ Trung tâm khuyến công các
tỉnh nhằm tổng kết các hoạt động thực hiện Chiến lược năm 2010 và phổ biến kế hoạch năm
2011 tại các tỉnh (1.1.1f)

Cuối năm 2010, CPI đã xây dựng được đề xuất hệ thống báo cáo và cấp chứng chỉ SXSH, trong
quý II năm 2011, đề xuất này đã được trình bày tại Hội nghị Bàn tròn quốc gia về sản xuất và tiêu
thụ bền vững vào tháng 5 năm 2011. Trong quý II 2011, CPI tiếp tục thuê chuyên gia xây dựng lộ
trình áp dụng hệ thống này, công việc của chuyên gia dự kiến sẽ hoàn thành vào tháng 8 năm 2011.

Một lễ trao chứng chỉ cho các doanh nghiệp trình diễn đã được trao tại diễn đàn doanh nghiệp
SXSH được CPI tổ chức trong khuôn khổ Hội nghị Bàn tròn quốc gia về SX và tiêu dùng bền vững
diễn ra tại Nha Trang vào ngày 26 tháng 5 năm 2011.

Cuối năm 2010, CPI đã có một khung cơ sở dữ liệu và kết quả của cuộc điều tra dữ liệu nền về tình
hình thực hiện Chiến lược SXSH đến năm 2010. Trong quý 2 năm 2011, CPI đã ký hợp đồng với
chuyên gia vào đầu tháng 6 để nhập dữ liệu vào khung cơ sở dữ liệu đồng thời tổ chức điều tra cập
nhật số liệu năm 2011 về tình hình thực hiện SXSH. Công việc của chuyên gia sẽ hoàn thành vào
quý 4 năm 2011.

Ngày 10 và 16 tháng 3 năm 2011, Bộ Công Thương đã tổ chức hai hội thảo thường niên cho các
Sở Công Thương/Trung tâm khuyến công của 63 tỉnh, thành nhằm phổ biến tình hình thực hiện
Chiến lược, hướng dẫn các Sở/Trung tâm tham gia thực hiện Chiến lược. Hội thảo có sự tham gia
của 61/63 tỉnh thành.

Kết quả 1.2 Đơn vị chuyên trách về SXSH hoạt động tại BCT nhằm thúc đẩy và giám sát việc
áp dụng SXSH tại các ngành và các doanh nghiệp

Nội dung trong mục này chủ yếu hỗ trợ hoạt động cho 2 đơn vị chuyên trách về SXSH của Bộ
Công Thương: Văn phòng thực hiện Chiến lược SXSH (CPSI) với nhiệm vụ hỗ trợ Ban Điều hành
thực hiện Chiến lược Sản xuất sạch hơn đến năm 2020. Văn phòng được thành lập năm 2009 tại
Vụ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương; và Trung tâm môi trường và Sản xuất sạch (CECP)
với nhiệm vụ triển khai các hoạt động sản xuất sạch hơn, Trung tâm được thành lập năm 2010 tại
Cục Kỹ thuật An toàn và Môi trường công nghiệp.

Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
7
Các hoạt động dự kiến trong kế hoạch từ tháng 1 – 12 năm 2011 bao gồm:

(1) Tiếp tục duy trì và cập nhật trang web về Chiến lược SXSH/diễn đàn SXSH cho các tỉnh và
chuyên gia để trao đổi thông tin và tiếp tục cung cấp hỗ trợ tư vấn cho các hoạt động của CPSI
(tương tự năm 2010) (1.2.0a)
(2) Tiếp tục hỗ trợ CPSI và CECP về tăng cường năng lực (tổ chức hội thảo, đào tạo, tăng cường
trang thiết bị) (1.2.0d)
(3) Tiếp tục các hoạt động đào tạo tư vấn, bao gồm:
a. theo dõi và hỗ trợ hoạt động tư vấn của các học viên khóa đào tạo lần 2 về kĩ năng tư
vấn SXSH đến tháng 5/2011; (1.2.2c)
b. Tiếp tục thực hiện khóa đào tạo thứ 3 đã bắt đầu vào tháng 8 năm 2010 kéo dài đến
tháng 6 năm 2011 (1.2.2d)
c. Tổ chức diễn đàn tư vấn SXSH cho 3 khóa học nhằm chia sẻ kinh nghiệm và trao
chứng chỉ (1.2.2d)
(4) Tổ chức Diễn đàn doanh nghiệp lần thứ 6 đồng thời chào mừng 40 năm quan hệ ngoại giao
Việt Nam – Đan Mạch (1.2.3a)
(5) Tiếp tục xây dựng các Hướng dẫn SXSH:
a. Hoàn thiện các hướng dẫn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (1.2.4b), ngành thủy sản,
tái chế nhựa, và Mây tre (1.2.4d) đã bắt đầu năm 2010 và
b. Xây dựng thêm 2 hướng dẫn mới, bao gồm hướng dẫn xây dựng và vận hành đơn vị
SXSH tại các tỉnh (1.2.4d)
(6) Tiến hành đánh giá tiến độ của hợp phần theo bộ chỉ số được xây dựng vào tháng 6 năm 2008,
và đánh giá kết quả và tác động của hợp phần CPI sử dụng tư vấn trong nước và tư vấn quốc tế
(1.2.8a)

Từ năm 2009, CPI đã thuê một đơn vị tư vấn xây dựng trang web Chiến lược SXSH trong
công nghiệp (www.sxsh.vn hoặc www.cleanerproduction.vn) , hiện trang web đã và đang được vận
hành trên mạng internet và được giới thiệu tới các Sở Công Thương và Trung tâm khuyến công tại
hoạt động 1.1.1f và tới cộng động các nhà quản lý, khoa học chuyên gia về SXSH và môi trường
tại hội nghị Bàn tròn về Sản xuất và tiêu thụ bền vững tại Nha Trang ngày 26-27 tháng 5 năm
2011. Trong năm 2011, CPI tiếp tục thuê đơn vị tư vấn cập nhật và duy trì hoạt động của trang
web, các hoạt động chủ yếu của trang web bao gồm đưa tin bài, cập nhật các văn bản mới, cung

cấp tài liệu chuẩn cho các khóa đào tạo, cấp tài khoản cho các tỉnh để tự gửi bài và cập nhật thông
tin, trợ giúp kỹ thuật về SXSH, v.v.. Tính đến ngày 01/5/2011, trang tin đã nhận được 26000
lượt truy cập, tăng 52% so với 3 tháng đầu năm (17000 lượt). Số lượt truy cập từ Hà Nội,
Tp. Hồ Chí Minh và các tỉnh thành khác lần lượt chiếm 44,68%, 44,12% và 12%. Kết quả
hoạt động tính đến ngày 1 tháng 5 năm 2011 của trang web cụ thể như sau:

STT Trang Nội dung
Bài viết
Tiếng
Việt
Tiếng
Anh
1
Tổng quan về
SXSH
Giới thiệu về Chiến lược SXSH trong công nghiệp;
Phương pháp luận SXSH; Tình hình thực hiện SXSH
trên toàn quốc và tại các tỉnh thành
8 6
2
Thông báo và
văn bản pháp lý
Văn bản pháp lý về SXSH, môi trường và sản xuất công
nghiệp; và các thông báo mới từ Văn phòng CPSI
112 80
3
Tin tức
Tin tức mới nhất về SXSH từ các cơ quan báo chí, đơn
vị chuyên môn và văn phòng CPSI
121 112

4
Sự kiện
Sự kiện SXSH trên toàn quốc và tại các tỉnh thành từ
năm 2008
97 7
5
Tài liệu hỗ trợ
Tờ rơi và bản tin về SXSH 76 4
Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
8
Sổ tay hướng dẫn thực hiện SXSH 7 0
Tài liệu đào tạo 26 0
Tham luận – báo cáo 5 0
6
Liên kết
Liên kết đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan đến
SXSH, môi trường và sản xuất công nghiệp, các trang
tin SXSH của địa phương…
41 0
7
Hỏi đáp
Những câu hỏi thường gặp về SXSH và giải đáp những
thắc mắc liên quan đến SXSH
30 3
8
Hỗ trợ địa
phƣơng
70 tài khoản thành viên đã được khởi tạo cho 63 tỉnh thành và các hiệp hội công
nghiệp. 18 tỉnh thành và 7 hiệp hội đã đăng ký tài khoản. 11 bài viết được chia

sẻ trong mạng thành viên trong đó 4 tỉnh thành đầu tiên gửi tin bài là Long An,
Sóc Trăng, Đồng Tháp và Hà Tĩnh

Về hỗ trợ năng lực đối với CPSI và CECP, đến tháng 5 năm 2010, CPI đã hỗ trợ
CPSI/CECP một số thiết bị văn phòng để hoạt động, dự kiến trong quý 3, các hoạt động khác trong
đó có việc hỗ trợ đào tạo nâng cao năng lực cho hai đơn vị sẽ được hoàn tất.

Các hoạt động đào tạo tư vấn đến nay về cơ bản đã hoàn tất, khóa đào tạo thứ 3 bắt đầu từ
tháng 8 năm 2010 đã hoàn thành với 31 học viên được cấp chứng chỉ hoàn thành khóa học. Kết quả
hoạt động của các học viên tốt nghiệp năm 2009 và năm 2010 cũng được theo dõi. Dưới đây là một
số con số thống kế đối với 03 khóa học, cập nhật đến tháng 5 năm 2011.

Số lượng học viên tốt nghiệp lớp tư vấn các khóa

Thời gian Số lƣợng học viên
tham gia
Số lƣợng tiếp tục
hoạt động SXSH
sau 01 năm
Số lƣợng tiếp tục
hoạt động SXSH sau
02 năm
2008 – 2009 26 19 15
2009 – 2010 28 16 -
2010 – 2011 31 - -
Tổng 85

Như vậy sau 02 năm với 54 học viên tốt nghiệp năm 2009 và 2010, có 31 học viên tiếp tục
tham gia các hoạt động SXSH dưới các hình thức khác nhau. Dưới đây là bảng tổng kết đối với
các đối tượng học viên khác nhau (dựa trên báo cáo của học viên gửi CPI).

Tỷ lệ học viên tiếp tục hoạt động SXSH sau tốt nghiệp lớp tư vấn

Đối tƣợng học viên Tỷ lệ học viên viên đến
nay tiếp hoạt động
SXSH
% học viên đến nay
tiếp hoạt động SXSH
Ghi chú
Học viên từ các trung
tâm khuyến công
19/21 100% 02 học viên chuyển
công tác khác
Học viên từ các công
ty tư vấn tư nhân
10/18 56%
Học viên từ các
Trung tâm môi
trường
9/12 75% Học viên từ Trung
tâm ứng dụng khoa
học công nghệ, trung
tâm kỹ thuật môi
trường, trung tâm
quan trắc môi trường
Báo cáo tiến độ hợp phần CPI
Tháng 1 – 6 2011 Tháng 6, 2011
9
Học viên từ CQ quản
lý

1/6 16,7% Học viên Bộ Công
thương (CPI), các
trung tâm thuộc bộ
Công thương, sở tài
nguyên môi trường
Tổng

31/54 60.7%

Ngày 27 tháng 5 năm 2011, CPI đã tổ chức diễn đàn chia sẻ kinh nghiệm và trao chứng chỉ
hoàn thành khóa học cho các học viên tốt nghiệp năm 2011, đồng thời trao chứng chỉ chuyên gia tư
vấn cho các học viên có báo cáo về tình thực thực hiện tư vấn về SXSH của mình sau khi kết thúc
khóa đào tạo từ những năm trước.

Diễn đàn doanh nghiệp lần thứ 6 của CPI đã được tiến hành ngày 26 tháng 5 năm 2011
trong khuôn khổ Hội nghị Bàn tròn Quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững lần thứ 5 diễn ra
tại thành phố Nha Trang. CPI đóng góp trên 100 đại biểu (trên tổng số 200 đại biểu) tham dự. Tại
diễn đàn, CPI đã có banner kỷ niệm 40 năm quan hệ ngoại giao Việt Nam – Đan Mạch. Đồng thời
túi đựng tài liệu của Hội nghị do CPI tài trợ cũng mang dòng chữ trên.

Đến cuối năm 2010, CPI đã xây dựng được 12 hướng dẫn về SXSH bao gồm: Hướng dẫn
chung về SXSH, hướng dẫn SXSH cho ngành Bia, Tinh Bột sắn, Thép, Giấy, Dệt may, Thuộc da,
Sơn, Hoàn tất SP kim loại, NPK, Tấm lợp và ngành Dừa. Trong quý 1 năm 2011, CPI đã hoàn
thành thêm 01 hướng dẫn SXSH cho ngành xi măng.

Năm hướng dẫn khác bao gồm: Hướng dẫn SXSH cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ,
Hướng dẫn về tích hợp SXSH và ISO 14000, Hướng dẫn SXSH cho ngành Thủy Sản, Mây tre lá,
Nhựa tái chế, một số đã được nghiệm thu trong tháng 5, số còn lại sẽ được nghiệm thu trong tháng
6. Hai Hướng dẫn SXSH cho ngành Đường và Hướng dẫn cho xây dựng và vận hành các đơn vị
sản xuất sạch hơn cấp tỉnh đang được triển khai xây dựng, dự kiến sẽ hoàn thành trong quý 3.

TOR cho việc tiến hành đánh giá tiến độ của hợp phần theo bộ chỉ số được xây dựng vào
tháng 6 năm 2008, và đánh giá kết quả và tác động của hợp phần CPI sử dụng tư vấn trong nước và
tư vấn quốc tế đã được xây dựng, chuyên gia đã được xác định, dự kiến công việc sẽ được chuyên
gia trong nước thực hiện từ tháng 7 với sự tham gia của chuyên gia quốc tế vào 02 tuần làm việc
trong tháng 9. Toàn bộ nội dung công việc sẽ kết thúc vào tháng 10 năm 2011.

Kết quả 1.3. Kế hoạch xác định các điểm hạn chế của hệ thống khuyến công và khung quy
định

Đề xuất xác định các điểm hạn chế của hệ thống khuyến công và khung quy định đã hoàn
thành vào cuối năm 2010. Báo cáo đã được công bố trên trang web của Văn phòng giúp việc Ban
điều hành Chiến lược SXSH để các cơ quan liên quan tham khảo. Trong sáu tháng cuối năm CPI sẽ
tổ chức Hội thảo với các bên liên quan về đề xuất này (1.3.3b)

Kết quả 2.1 Xây dựng đơn vị hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các trung tâm khuyến công
tại các sở CT

Nội dung này liên quan đến việc hỗ trợ các tỉnh mục tiêu cũng như ngoài mục tiêu xây
dựng, vận hành các đơn vị tư vấn, xây dựng năng lực về tư vấn, trình bày phổ biến sản xuất sạch
hơn. Các hoạt động thuộc nội dung này bao gồm: