Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận bắc từ liêm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
----------------------------------

Khóa: 2020-2022

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN BẮC TỪ LIÊM

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã sớ: 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

Hà Nội – 2022


LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành khóa học cũng như luận văn này, tác giả bày
tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa
Sau đại học và các khoa, phòng, ban liên quan, cùng tập thể cán
bộ giảng viên của Nhà trường đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong
thời gian tác giả học tập và nghiên cứu.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Lê Anh Dũng, người đã
tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, động viên, giúp đỡ tác giả trong quá
trình thực hiện luận văn.

Đồng thời, tác giả gửi lời cảm ơn tới Ban quản lý dự án đầu
tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm và các cơ quan liên quan, đồng
nghiệp đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình
tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu thập số liệu, tạo mọi
điệu kiện tốt nhất để tác giả hồn thành luận văn này.
Do thời gian có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi những
thiếu sót nên tác giả mong nhận được sự đóng góp nhiệt tình của
Hội đồng để bài Luận được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà nội, tháng 3 năm
2022
TÁC GIẢ LUẬN
VĂN


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên
cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả
nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU.......................................................................................................1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN.......................8
1.1 Khái quát về dự án đầu tư xây dựng cơ bản....................................................8
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản............................................8
1.1.2. Nội dung và các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng cơ bản................8
1.2. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản...........................14

1.2.1. Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản.................................14
1.2.2 Mơ hình cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư XDCB............................19
1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản...................................30
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư XDCB..............40
1.3.1. Các nhân tố khách quan........................................................................40
1.3.2. Các nhân tố chủ quan............................................................................42
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN BẮC TỪ LIÊM.........................................44
2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hợi Quận Bắc Từ Liêm.......................44
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên.............................................................44
2.1.2. Cơ sở hạ tầng:........................................................................................45
2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế:..................................................................45
2.2. Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm:
.............................................................................................................................46
2.2.1. Quá trình hình thành Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm:
.........................................................................................................................46
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của Ban QLDA đầu tư
xây dựng quận Bắc Từ Liêm:..........................................................................46
2.2.3 Cơ cấu bộ máy tổ chức tại Ban quản lý dự án........................................49
2.3. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc
Từ Liêm:..............................................................................................................53
2.3.1. Quy trình thực hiện mợt dự án đầu tư tại Ban QLDA đầu tư xây dựng
quận Bắc Từ Liêm:..........................................................................................53
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban
QLDA quận Bắc Từ Liêm...............................................................................59


2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban
QLDA quận Bắc Từ Liêm...................................................................................82
2.4.1. Những thành tựu đạt được.....................................................................82

2.4.2. Một số hạn chế và nguyên nhân............................................................82
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN BẮC TỪ LIÊM....................................................85
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng:..............................85
3.1.1. Quan điểm:............................................................................................85
3.1.2. Mục tiêu:...............................................................................................86
3.2 Giải pháp quản lý tiến đợ, chi phí đầu tư xây dựng:.....................................87
3.2.1 Giải pháp quản lý tiến độ:......................................................................87
3.2.2. Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng:..........................................89
3.3 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
quận Bắc Từ Liêm:..............................................................................................92
3.3.1 Nguyên tắc đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng quận Bắc Từ Liêm:.................................................................................92
3.3.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng quận Bắc Từ Liêm:.................................................................................92
3.4. Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực:............................................................95
3.4.1. Đào tạo nâng cao trình đợ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ làm công
tác quản lý đầu tư xây dựng:...........................................................................96
3.4.2. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các dự án đầu tư
xây dựng:.........................................................................................................98
3.4.3. Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng:....................................................................................99
3.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, tăng cường công tác giám
sát cộng đồng:....................................................................................................102
3.5.1. Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu:.................................................102
3.5.2. Tăng cường công tác giám sát có sự tham gia của cợng đồng:...........106
3.6. Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình:...................107
KẾT LUẬN...........................................................................................................110
KIẾN NGHỊ..........................................................................................................111

TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................112


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BQLDA

Ban Quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

NLBQLDA

Năng lực Ban Quản lý dự án

QLDA ĐTXD

Quản lý dự án Đầu tư xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐXD

Hợp đồng xây dựng

KSTK

Khảo sát thiết kế

KT-XH

Kinh tế - xã hội

QLDA

Quản lý dự án

TKBVTC

Thiết kế bản vẽ thi công

TKBVTC - DT

Thiết kế bản vẽ thi cơng - Dự tốn

TKKT

Thiết kế kỹ thuật

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

TMĐT

Tổng mức đầu tư

TVQLDA

Tư vấn quản lý dự án

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCT

Xây dựng cơng trình


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu
bảng,
biểu
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Trang
Tên bảng, biểu

Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm
2019- 2021 phải GPMB
Tình hình Quản lý dự án Quyết toán từ
năm 2019 - 2021
Tổng hợp các hình thức lựa chọn nhà thầu
một số gói thầu điển hình giai đoạn 2019 2021
Số lượng các dự án giai đoạn 2019 – 2021

62

Tổng hợp nhóm các dự án điển hình giai
đoạn 2019 – 2021
Bảng đánh giá các dự án đáp ứng về tiến
độ, chất lượng, chi phí

77

64
67
76

78


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơng trình

10

Sơ đồ 1.1

Các chủ thể tham gia quản lý dự án

17

Sơ đồ 1.2

Cơ cấu tổ chức kiểu trực tuyến trong QLDA

19

Sơ đồ 1.3

Cơ cấu tổ chức kiểu chức năng

20

Sơ đồ 1.4

Cơ cấu tổ chức kiểu trực tuyến - chức năng

21

Sơ đồ 1.5

Hình thức chủ đầu tư tự QLDA

23

Sơ đồ 1.6

Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA

24

Sơ đồ 1.7

Mối quan hệ giữa chủ đầu tư và các thành viên dự án

25

Hình 2.1

Bản đồ hành chính quận Bắc Từ Liêm

45

Sơ đồ 2.1

Cơ cấu tổ chức bộ máy Ban quản lý quận Bắc Từ
Liêm

49

Sơ đồ 2.2

Sơ đồ tổ chức thực hiện dự án giai đoạn CBĐT

54

Sơ đồ 2.3

Sơ đồ tổ chức thực hiện một dự án đầu tư giai đoạn
thực hiện đầu tư

57

Sơ đồ 2.4

58

Sơ đồ 2.5

Sơ đồ tổ chức thực hiện một dự án giai đoạn kết
thúc đầu tư
Sơ đồ công tác tổ chức đấu thầu

Sơ đồ 2.6

Công tác tổ chức đấu thầu

75

Sơ đồ 2.7

77

Sơ đồ 3.1

Mối quan hệ giữa các bên trong quá trình thực hiện
dự án
Đề xuất sơ đồ quản lý q trình thực thi tiến đợ
trong giai đoạn thực hiện

Sơ đồ 3.2

Sơ đồ quá trình quản lý chi phí xây dựng

89

Sơ đồ 3.3

Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDAĐTXD quận Bắc
Từ Liêm

93

65

87

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển
quan trọng nhằm tạo ra hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục
vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Hiệu quả của hoạt
động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên lĩnh vực của
nền kinh tế xã hội. Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm
phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế luôn là một nhiệm vụ
trọng tâm được đặt ra của Đảng bộ và nhân dân quận Bắc Từ
Liêm.
Trong những năm qua Quận ủy, HĐND, UBND quận Bắc Từ
Liêm đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực cho lĩnh vực đầu tư xây
dựng cơ bản nhằm nâng cao mức sống nhân dân trong quận,
nhiều cơng trình phúc lợi, cơ sở hạ tầng được quận quan tâm và
xây dựng như: điện, đường, trường, trạm, các cơng trình văn
hóa, trụ sở… tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế, giao
thương, mở rộng thị trường. Từ năm 2014 đến nay kinh tế quận
ln duy trì tăng trưởng, hàng năm đều hồn thành và hoàn
thành vượt mức các chỉ tiêu đặt ra.
Việc quản lý các dự án ĐTXD thuộc nguồn ngân sách Nhà
nước trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian qua đã có tiến bộ,
nhiều dự án đầu tư đã hồn thành và từng bước phát huy hiệu
quả, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện từng bước
đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Bên cạnh những
kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại trong công tác quản lý
dự án ĐTXD trên địa bàn Quận: thời gian thực hiện còn bị kéo
dài, đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm, trọng điểm, tình
trạng thất thốt lãng phí vốn cịn xảy ra, quy hoạch xây dựng
chưa đồng bộ và phù hợp, dẫn đến chất lượng cơng trình chưa

phát huy hết cơng suất, hiệu quả. Do đó việc hồn thiện cơng
tác quản lý dự án ĐTXD trên địa bàn Quận là rất cần thiết.

1


Nhận thức được tầm quan trọng đó, bản thân là một cán
bộ làm việc tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ
Liêm, cùng với những kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học
tập tại trường, tơi đã lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu
tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm” làm đề tài luận văn Thạc sĩ
chuyên ngành Quản lý đơ thị & cơng trình để mong muốn đóng
góp thiết thực cho việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại
đơn vị mình nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư xây
dựng cơ bản trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm trong thời gian tới.
2. Mục đích nghiên cứu đề tài:
Đề tài nghiên cứu nhằm đạt được các mục đích sau:
- Hệ thống hóa, phân tích, luận giải và làm rõ hơn những
vấn đề lý luận về cơng tác quản lý dự án;
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận
Bắc Từ Liêm;
- Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng quận Bắc Từ Liêm.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm.
- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý dự án

đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận
Bắc Từ Liêm từ năm 2019 đến năm 2021.

2


+ Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận
chung về dự án đầu tư và công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng.
+ Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ
Liêm. Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này tập trung nghiên
cứu một số tồn tại và đưa ra phương hướng hoàn thiện công tác
quản lý dự án trong một số công tác cơ bản như: công tác lập
dự án, công tác đấu thầu, cơng tác giải phóng mặt bằng, cơng
tác quản lý thi công, các công tác khác.
4. Phương pháp nghiên cứu:
- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về
quản lý dự án ĐTXD cơng trình, các văn bản Luật, Nghị định,
Thông tư về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, quản lý dự
án đầu tư xây dựng cơng trình và các Văn bản pháp lý hiện
hành.
- Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống
kê kết hợp với khảo sát thực tế, thu thập số liệu thông qua các
báo cáo, hồ sơ dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc
Từ Liêm có liên quan đến cơng tác quản lý dự án ĐTXD.
5. Ý nghĩa khoa học của đề tài:
- Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm.
- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý

dự án ĐTXD.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản
lý dự án ĐTXD tại Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm.
6. Các khái niệm (thuật ngữ)
Một số thuật ngữ cơ bản về QLDA:

3


STT
1

Tên gọi
Nhanh nhẹn

Nội dung
Agile là một phương pháp làm
việc nhanh chóng được thiết kế
để thích ứng với những thay đổi
nhanh chóng. Các đội thường
nhỏ và làm việc trong những pha
chạy nước rút ngắn mà khơng có
các quy trình dài dịng hoặc các
phương pháp chặn để làm họ
chậm lại.

2

Công việc tồn đọng Backlog là một danh sách đầy đủ
các nhiệm vụ tạo nên tồn bộ

phạm vi dự án. Cơng việc tồn
đọng được sắp xếp và thực hiện
theo thứ tự ưu tiên.

3

Đường cơ sở

Đường cơ sở là một kế hoạch
hoặc ước tính ban đầu cho tiến
trình, ngân sách, phạm vi và mục
tiêu của một dự án. Nó là một
cơng cụ theo dõi quan trọng để
so sánh tiến độ và thực hiện các
điều chỉnh.

4

Chặn

Các phần mềm chặn theo đúng
nghĩa đen là chặn hoặc làm
chậm con đường tiến lên - và
phải được dự đoán và loại bỏ
trước thời hạn. Những trở ngại
của dự án này bao gồm từ phức
tạp công nghệ đến hạn chế ngân
sách.

5

Nút cổ chai

Một nút thắt cổ chai thu hẹp và

4


hạn chế dịng chảy, tốc độ và
cơng suất của một dự án. Điều
này có thể là các bên liên quan
có quá nhiều phân phối để phê
duyệt hoặc các quy trình có thể
bị q tải.
6

Động não

Động não là một cơng cụ cho
những ý tưởng và giải pháp sáng
tạo. Các phiên động não tuân
theo nhiều kỹ thuật khác nhau
nhưng điều cốt yếu là thu thập
nhiều ý tưởng và tìm ra ý tưởng
tốt nhất trong đó

7

Ngân sách

Ngân sách là tổng chi phí ước
tính để hồn thành một dự án.
Chi phí dự án phải được tính
bằng tổng các phần và bao gồm
các giai đoạn, nhiệm vụ của dự
án, chi phí vận hành, lao động và
các công cụ hoặc dịch vụ cần
thiết.

8

Nghiên

cứu

điển Nghiên cứu điển hình là nguồn

hình

tài liệu đi sâu vào các trường hợp
sử dụng và các cách tiếp cận
khác nhau để quản lý dự án.
Chúng thường là các nghiên cứu
dựa trên nghiên cứu giúp ích cho
một khía cạnh của q trình ra
quyết định.

9

Quản lý Thay đổi

Quản lý thay đổi, theo nghĩa đen,
là cách quản lý và kiểm soát các
thay đổi trong tổ chức, nhóm

5


hoặc dự án. Phương pháp này
nhằm mục đích duy trì sự kiểm
soát và hiệu quả khi các thay đổi
được thực hiện.
10

Kế hoạch dự phòng Kế hoạch dự phòng là một kế
hoạch dự phòng khẩn cấp chi tiết
để làm thế nào để quản lý hiệu
quả bất kỳ sự gián đoạn hoặc
thảm họa ngắn hạn và dài hạn
nào có thể phát sinh trong suốt
dự án.

11

Phương

pháp Phương pháp Đường dẫn tới hạn ,

đường dẫn tới hạn hay CPM, là một kỹ thuật mơ
(CPM)

hình hóa để lập lịch trình từng
bước cho một dự án. Nó là một
thuật tốn dựa trên lượng thời
gian của mỗi nhiệm vụ và giúp
xác định thứ tự nhiệm vụ và tiến
trình cho tồn bộ dự án.

12

Bảng điều khiển

Trang tổng quan là công cụ kỹ
thuật số hỗ trợ quản lý dự án,
nhóm và nhiệm vụ tốt hơn. Họ là
một trung tâm tập trung của
thơng tin có tổ chức, các thành
viên trong nhóm và giao tiếp trực
tuyến và thường có các cơng cụ
trực quan như phân tích.

13

Giao hàng

Tất cả các dự án đều có một
hoặc nhiều kết quả phân phối, là
kết quả được phân phối xuyên
suốt hoặc khi kết thúc một dự án.
Những đầu ra này là sản phẩm

6


và / hoặc dịch vụ, chẳng hạn như
báo cáo, cập nhật dịch vụ, tài
liệu tiếp thị hoặc hàng hóa.
14

Quản

lý

giá

kiếm được (EVM)

trị Quản lý giá trị kiếm được, hoặc
EVM, là một cách quan trọng để
đo lường hiệu suất và tiến độ của
dự án. Nó được tính tốn dựa
trên phạm vi, thời gian và chi phí
của dự án.

15

Theo dõi nhanh

Theo dõi nhanh là một cách để
đẩy nhanh tiến độ của một dự án

và rút ngắn thời hạn đến giai
đoạn giao hàng, điều này thường
được thực hiện bằng cách thực
hiện nhiều nhiệm vụ cùng một
lúc hoặc loại bỏ các nhiệm vụ
không cần thiết.

16

Biểu đồ Gantt

Một Gantt Chart là một biểu đồ
hình cột cho lịch nhiệm vụ dự án
mà hoạt động này được đo (trên
trục Y) với thời gian (trên trục X).
Đây là một cách tuyệt vời để
xem mỗi nhiệm vụ sẽ mất bao
lâu trong toàn bộ dự án và theo
dõi tiến độ.

17

Quản lý vấn đề

Quản lý vấn đề là một cách để
xem và giải quyết vấn đề. Điều
này có thể được thực hiện theo
các bước bao gồm: quét các vấn
đề, xác định, đánh giá và ưu tiên,
lập chiến lược, phản hồi vấn đề

7


và theo dõi kết quả.
18

Cuộc

họp

khởi Cuộc họp khởi động là cuộc họp

động

đầu tiên khi bắt đầu một dự án
với các bên liên quan và các
thành viên trong nhóm.

19

Biểu đồ PERT

Biểu đồ PERT, viết tắt của Kỹ
thuật Đánh giá Chương trình, là
một công cụ quản lý dự án được
sử dụng để dễ dàng tổ chức các
nhiệm vụ và tiến trình thời gian.

20

Vòng đời dự án

Vòng đời dự án là các giai đoạn
mà một dự án trải qua từ khi bắt
đầu đến khi lập kế hoạch, thực
hiện và hoàn thành.

7. Cấu trúc luận văn:
Đề tài gồm phần mở đầu, phần nội dung chính và phần kết
luận, trong đó phần nội dung chính được kết cấu thành 3
chương, cụ thể là:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án quận Bắc Từ Liêm
Chương 3. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án
quận Bắc Từ Liêm

8


CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.1 Khái quát về dự án đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản
- Dự án đầu tư là tập hợp các đối tượng đầu tư (hoạt động
bỏ vốn) được hình thành và hoạt động theo một kế hoạch cụ
thể, với các điều kiện ràng buộc để đạt được mục tiêu nhất định

(các lợi ích) trong một khoảng thời gian xác định.
- Dự án đầu tư xây dựng cơng trình là tập hợp các đề xuất
có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc
cải tạo những cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển,
duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ
trong một thời hạn nhất định.
Theo Luật Xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các
đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt
động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình
xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định.
Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể
hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây
dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết
minh và phần thiết kế cơ sở.
1.1.2. Nội dung và các giai đoạn của dự án đầu tư xây
dựng cơ bản
1.1.2.1 Đặc điểm của một dự án đầu tư xây dựng cơng trình:
- Dự án đầu tư XDCT có tính đa mục tiêu:

9


+ Mục tiêu về kỹ thuật - công nghệ: quy mơ, cấp cơng trình,
các u cầu về độ bền chắc, về công năng sử dụng, về công
nghệ sản xuất, về mỹ thuật, chất lượng... .
+ Mục tiêu về kinh tế tài chính: chi phí nguồn lực tối thiểu,
thời gian xây dựng ngắn... .

+ Mục tiêu về kinh tế xã hội: cảnh quan, môi trường sinh
thái, khả năng thu hút lao động, tạo việc làm, tiết kiệm đất
đai.....
+ Các mục tiêu khác: mục tiêu chính trị, an ninh, quốc
phịng, trật tự, an toàn xã hội... .
- Dự án đầu tư XDCT có tính duy nhất và gắn liền với đất:
Mỗi cơng trình xây dựng đều có những đặc điểm kiến trúc,
kết cấu, địa điểm xây dựng, không gian và thời gian xây dựng
khơng giống nhau, đặc điểm này tạo ra tính duy nhất của DAĐT
xây dựng. Tính duy nhất của dự án đầu tư XDCT phản ánh tính
khơng lặp lại của dự án, gây khó khăn khơng ít cho việc tiên
lượng chi phí và thời gian trong q trình thực hiện dự án cũng
như cho việc tiên liệu các rủi ro có thể xảy ra đối với dự án. Mỗi
cơng trình xây dựng đều có địa điểm xây dựng riêng xác định và
gắn liền với đất. Đặc điểm này đòi hỏi phải có mặt bằng thì
mới có thể thực hiện được DAĐT xây dựng.
- Dự án đầu tư XDCT có thời gian xây dựng dài, vốn đầu tư
lớn:
Sản phẩm cuối cùng của dự án đầu tư XDCT là cơng trình
được xây dựng xong hoàn thành bàn giao cho khai thác, sử
dụng. Do khối lượng công việc rất lớn và phải trải qua nhiều
công đoạn khác nhau nên thời gian XDCT thường dài. Vốn đầu
tư cho XDCT cũng thường rất lớn.

10


- Dự án đầu tư XDCT chịu sự ràng buộc về thời gian và chi
phí nguồn lực:
Thời gian thực hiện dự án, thời điểm khởi công và kết thúc,

tổng mức chi phí cho việc thực hiện dự án đã được xác định.
Thường các yêu cầu về thời gian và chi phí thực hiện DAĐT xây
dựng là hạn hẹp vì các CĐT dự án ln muốn có những cơng
trình chất lượng cao nhưng chi phí thấp và được thực hiện trong
một thời gian ngắn. Những ràng buộc này thường gây sức ép
đối với các nhà thầu xây dựng trong quá trình thực hiện dự án,
mặt khác nó thường mâu thuẫn với các mục tiêu của nhà thầu
xây dựng, vì thế việc hoàn thành mục tiêu tổng thể (kết quả,
thời gian, chi phí) của DAĐT xây dựng thường rất khó khăn
trong thực tế.
Dự án đầu tư XDCT luôn tồn tại trong một môi trường không
chắc chắn (tiềm ẩn nhiều rủi ro):
Dự án đầu tư xây dựng thường phải thực hiện trong một thời
gian dài, thậm chí kéo dài nhiều năm và thực hiện trong điều
kiện mơi trường tự nhiên. Vì thế, có rất nhiều yếu tố rủi ro ảnh
hưởng đến DAĐT xây dựng. Các yếu tố này có thể làm cho dự
án không thành công như dự kiến ban đầu. Dự án có thể bị tăng
chi phí, kéo dài thời gian thực hiện hoặc giảm sút hiệu quả đầu
tư.

11


Đặc điểm của dự án đầu tư
xây dựng cơng trình

DAĐT

DAĐT

DAĐT

DAĐT XDCT

DAĐT

XDCT có tính

XDCT có

XDCT có thời

chịu sự ràng

XDCT

đa mục tiêu

tính duy

gian xây dựng

buộc về thời

tiềm ẩn nhiều

nhất và

dài, vốn đầu

gian và chi phí

rủi ro

gắn liền

tư lớn

và nguồn lực

với đất

Hình 1.1. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình
Các yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng cơng trình
* Dự án đầu tư nói chung phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản
sau:
- Tính khoa học: Người soạn thảo DAĐT phải có một q
trình nghiên cứu tỷ mỷ, kỹ càng, tính tốn thận trọng, chính
xác từng nội dung của dự án, đặc biệt

là nội dung về tài

chính, nội dung về cơng nghệ kỹ thuật. Tính khoa học cịn thể
hiện trong q trình soạn thảo DAĐT cần có sự tư vấn của
các cơ quan chun mơn.
- Tính thực tiễn: Các nội dung của DAĐT phải được nghiên
cứu, xác định trên cơ sở xem xét, phân tích, đánh giá đúng
mức các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp và
gián tiếp đến hoạt động đầu tư.

12