Tiểu luận cao học, môn xây dựng đảng về tổ chức nang cao xây dựng đảng về tổ chức, bộ máy, công tác cán bộ trong bộ công an hiện nay

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU.................................................................................. 1
NỘI DUNG............................................................................... 3
1. Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư
tưởng, tổ chức và đạo đức......................................................3
1.2. Xây dựng đảng về tổ chức tại Bộ Công an hiện nay.......10
KẾT LUẬN.............................................................................. 18
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................19


MỞ ĐẦU
Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng định xây dựng Đảng
là nhiệm vụ then chốt. Trong đó, việc tập trung xây dựng
Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và
đạo đức, tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo là những vấn
đề cơ bản, là cơ sở để xây dựng Đảng ngang tầm, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Về nội dung công tác
xây dựng Đảng, Văn kiện Đại hội XII của Đảng có nhiều quan
điểm và những giải pháp mới so với Văn kiện Đại hội XI. Trong
đó có xây dựng tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đảng
viên.
Trong đại hội XI nêu: “Kiện toàn các tổ chức cơ sở đảng
và nâng cao chất lượng đảng viên”. Đại hộiXII đã bổ sung và
làm rõ hơn: “Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng
đảng viên”. Đại hội XII đề ra một số giải pháp mới để thực
hiện: Một là, kiện toàn tổ chức, bảo đảm sự lãnh đạo toàn
diện của Đảng ở cơ sở. Hai là, tổng kết việc thực hiện Quy
định của Ban Chấp hành Trung ương về đảng viên làm kinh tế
tư nhân và việc thí điểm kết nạp những người là chủ doanh
nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng. Ba là, xây dựng đội

ngũ đảng viên thật sự tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gần
dân, hiểu dân, học dân... vững vàng trước mọi khó khăn,
thách thức, phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng của Đảng.
Đề án “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả” là dựa trên quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính
phủ; các quan điểm của Đảng về xây dựng tổ chức bộ máy

1


nhà nước và xây dựng lực lượng CAND đã được đề ra trong
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Nghị quyết số
04-NQ/TW ngày 30-10-2016 Về tăng cường xây dựng, chỉnh
đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự
chuyển hóa” trong nội bộ; Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 2510-2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 Về tiếp tục
đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và
hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Đồng thời căn cứ vào kết quả tổng kết q trình hình
thành, phát triển, kế thừa có chọn lọc, phát huy những ưu
điểm của tổ chức, bộ máy Bộ Công an trong hơn 70 năm qua.
Để hiểu rõ được hơn vấn đề này. Đề tài tiểu luận “Xây
dựng Đảng về tổ chức, bộ máy, công tác cán bộ trong
Bộ Cơng an hiện nay” góp phần làm rõ hơn về
trong Bộ Công an hiện nay.

2

tổ chức


NỘI DUNG
1. Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính
trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức
Đến Đại hội XII (năm 2016), Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh:
“Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”. Sự
nhấn mạnh này khơng chỉ đáp ứng u cầu xây dựng Đảng,
cịn xuất phát từ thực tiễn tình hình, từ quyết tâm giải quyết
triệt để một vấn đề cấp bách hiện nay, đáp ứng nguyện vọng
của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
Một trong những tư tưởng lớn và nội dung cốt lõi trong
Văn kiện Đại hội XII được tiếp tục khẳng định là “xây dựng
Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của Đảng”, trong đó nhấn mạnh “Xây dựng
Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và
đạo đức”.
Tổng kết 20 năm đổi mới, tại Đại hội X (năm 2006), Đảng
khẳng định: “xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh là khâu
then chốt, là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi
mới”. Nghị quyết Đại hội cũng khẳng định: “Đảng đã kiên trì
và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ then chốt về xây dựng
Đảng trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức”[1].
Tổng kết 30 năm đổi mới, Đảng tiếp tục khẳng định:
“xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, nhiệm vụ sống cịn
trong tồn bộ sự nghiệp cách mạng; Đảng phải thường xuyên
tự đổi mới, tự chỉnh đốn, coi đây là quy luật tồn tại và phát
triển của Đảng. Đảng ta luôn nhấn mạnh vấn đề giữ vững bản

chất cách mạng và khoa học, xây dựng Đảng vững mạnh về

3


chính trị, tư tưởng và tổ chức; có phương thức lãnh đạo khoa
học” [2].
Trong thời gian qua, công tác xây dựng Đảng về chính
trị, tư tưởng đã có nhiều chuyển biến tích cực, nhận thức được
nâng cao hơn, tư duy được đổi mới hơn, tư tưởng được thống
nhất hơn, thể hiện ở việc đã tạo được sự nhất trí trong Đảng,
sự đồng thuận trong xã hội đối với những vấn đề lớn, cơ bản
trong q trình tiến hành cơng cuộc đổi mới, công cuộc xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đại hội XII nhấn mạnh công tác xây
dựng Đảng về đạo đức. Đây là điểm mới rất quan trọng. Sự bổ
sung này cho thấy Đảng đã nhìn thẳng, xuất phát từ thực tế
tình hình hiện nay với quyết tâm giải quyết triệt để và quan
trọng là rất được nhân dân đồng tình ủng hộ. Đây khơng phải
lần đầu tiên Đảng đặt vấn đề xây dựng Đảng về đạo đức
nhưng là lần đầu tiên xây dựng Đảng về đạo đức được đặt lên
ngang tầm với xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ
chức.
Mục tiêu “xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về
chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức” thực chất là để “nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng”. Như vậy,
về bản chất không thay đổi mà chỉ đi sâu hơn vào vấn đề cấp
thiết hiện nay. Trước âm mưu “diễn biến hòa bình”, nguy cơ
“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, xây dựng Đảng trong sạch,
vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức là nhiệm
vụ cần thiết, cấp bách. Hai trong 6 nhiệm vụ trọng tâm của

nhiệm kỳ Đại hội XII cũng được xác định là: “tăng cường xây
dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi suy thoái về tư
tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự

4


chuyển hóa” trong nội bộ. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ,
nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất
và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [3]; “tập trung xây dựng con
người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm
việc; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh” [4].
Nền tảng quan trọng để xây dựng Đảng về chính trị trước
hết là: kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh,
vận dụng sáng tạo và phát triển phù hợp với thực tiễn Việt
Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội;
kiên định đường lối đổi mới; kiên định những vấn đề có tính
ngun tắc trong cơng tác xây dựng Đảng; khơng ngừng nâng
cao năng lực cầm quyền của Đảng, năng lực hoạch định
đường lối, chính sách phù hợp với quy luật khách quan, đặc
điểm của Việt Nam, nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ trí
tuệ của tồn Đảng và của mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết
của cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp; không dao động trong
bất kỳ tình huống nào, dù khó khăn đến đâu cũng chủ động
vượt qua, luôn giữ vững bản chất cách mạng của Đảng, không
để ảnh hưởng, tác động xấu đến sự phát triển của đất nước và
cuộc sống của nhân dân. Và nhiệm vụ quan trọng cần tập
trung là nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tư tưởng, lý
luận. Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm
sáng tỏ một số vấn đề về đảng cầm quyền, về con đường đi

lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta và những vấn đề mới nảy sinh
trong quá trình tiến hành sự nghiệp đổi mới; kiên quyết đấu
tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động “diễn biến hồ
bình”; chủ động phịng ngừa, đấu tranh, khắc phục sự suy
thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ

5


phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên; giữ gìn sự đoàn kết, thống
nhất trong Đảng, sự đồng thuận xã hội.
Xây dựng Đảng về tư tưởng với nền tảng là chủ nghĩa
Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nâng cao nhận thức về
chủ nghĩa xã hội, về xây dựng Đảng cầm quyền. Qua đó, làm
cho tư tưởng của cán bộ, đảng viên phù hợp với tư tưởng của
Đảng, thống nhất cao và tin tưởng vào đường lối, chủ trương
của Đảng. Xuất phát từ phương châm lý luận kết hợp với thực
tiễn, tổng kết thực tiễn, công tác tư tưởng phải bảo đảm tính
thuyết phục trên cơ sở lý luận, thực tiễn chính xác, khoa học,
thiết thực. Xây dựng Đảng về tư tưởng khơng chỉ có tác động
tích cực đối với việc xây dựng, phát triển đường lối, nhiệm vụ
chính trị, mà có ý nghĩa quan trọng đối với tồn bộ các mặt
xây dựng Đảng.
Xây dựng Đảng về tổ chức là xây dựng hệ thống tổ chức,
bộ máy của hệ thống chính trị (Đảng, Nhà nước, Mặt trận, các
đồn thể chính trị - xã hội) từ Trung ương đến cơ sở thật sự
khoa học, tinh gọn, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng
viên có đủ phẩm chất, bản lĩnh và năng lực để ln có nhận
thức đúng, nhanh nhạy, sáng tạo... ; xây dựng tổ chức cơ sở
Đảng, đảng viên từ các chi bộ thật sự trong sạch, vững mạnh,

đủ sức chiến đấu và lãnh đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi mọi
đường lối, chủ trương và các nghị quyết của Đảng; thực hiện
bảo vệ chính trị nội bộ...
Xây dựng Đảng về tổ chức có vai trị đặc biệt quan trọng,
trong đó, các tổ chức cơ sở của Đảng dù quy mơ như thế nào,
thuộc loại hình nào đều là khâu quan trọng, là nền tảng, hạt
nhân chính trị, bởi đây là cấp cơ sở trực tiếp tiến hành các

6


hoạt động xây dựng nội bộ đảng. Chính vì vậy, phải nâng cao
trình độ khoa học tổ chức Đảng từ Trung ương đến cơ sở, phải
thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của
Đảng. Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X
đã khẳng định: “Thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức và
hoạt động của Đảng; xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức,
làm rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, thẩm quyền, trách
nhiệm của mỗi tổ chức, bảo đảm bộ máy tinh gọn, có hiệu lực,
hiệu quả. Đặc biệt chú trọng nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, gắn xây dựng tổ chức
cơ sở đảng với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở” [5]. Điều
lệ Đảng do Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua cũng khẳng
định: Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành
động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản,
thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu
đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện các
ngun tắc: tự phê bình và phê bình, đồn kết trên cơ sở
Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với
nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và

pháp luật.
Xây dựng Đảng về đạo đức thực tế luôn gắn liền, nằm
trong xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức nhưng
nay được gọi tên, được đặt ngang hàng đã thể hiện ý chí của
Đảng là đề cao, coi trọng đạo đức. Trước đây, Chủ tịch Hồ Chí
Minh cũng đã khẳng định: “Người cách mạng phải có đạo đức,
khơng có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo
được nhân dân” [6]. Đạo đức không chỉ thể hiện các giá trị,
chuẩn mực đạo đức, mà cịn thể hiện trình độ, xu hướng nhận

7


thức và chi phối hành vi của mỗi người. Xây dựng Đảng về
đạo đức là xây dựng đạo đức cách mạng, là suốt đời phấn đấu
vì sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc; hết lòng, hết
sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, đặt lợi ích của quốc
gia, dân tộc, của nhân dân lên trước lợi ích của cá nhân. Đối
với các tổ chức đảng và từng cán bộ, đảng viên, tăng cường
xây dựng Đảng về đạo đức là khơng quan liêu, lãng phí, tham
ơ, là “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”; có lối sống
khiêm tốn, giản dị, trung thực, nêu cao tinh thần trách nhiệm;
tích cực học tập lý luận, rèn luyện chun mơn, nâng cao
trình độ về mọi mặt…, đó cũng chính là giải pháp cơ bản nhất
hiện nay để củng cố và tăng cường đoàn kết thống nhất trong
Đảng, tiếp tục tạo dựng niềm tin trong nhân dân. Trong Di
chúc, Bác đã nhấn mạnh, xây dựng Đảng về đạo đức đặt ra
yêu cầu cơ bản đối với mỗi cán bộ, đảng viên, đó là “phải thật
sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần kiệm liêm
chính, chí cơng vơ tư… phải xứng đáng là người lãnh đạo, là

người đầy tớ thật trung thành của nhân dân” [7]. Trong thời
điểm hiện nay, mỗi cán bộ, đảng viên càng cần phát huy
gương mẫu, nêu gương đi đầu trong tu dưỡng rèn luyện đạo
đức, giữ gìn lối sống để quần chúng làm theo.
Về học tập tấm gương Hồ Chí Minh, đến nay đã 4 kỳ đại
hội: Đại hội IX, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX ra Chỉ thị
số 23-CT/TW, ngày 27-3-2003 về đẩy mạnh nghiên cứu, tuyên
truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới;
Đại hội X, Bộ Chính trị khóa X phát động cuộc vận động “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; Đại hội XI,
Bộ Chính trị khóa XI ban hành Chỉ thị số 03/CT-TW về “Tiếp

8


tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh”, và gần đây nhất, ngày 15-5-2016, Tổng Bí thư
Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ
Chính trị khóa XII về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng,
đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Việc học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh qua ba kỳ đại hội IX, X, XI đã
nhận được sự hưởng ứng, sự tham gia tích cực của đơng đảo
cán bộ, đảng viên và nhân dân, đã đạt được những kết quả
bước đầu quan trọng, đã xác định đây vừa là nhiệm vụ có ý
nghĩa cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa cơ bản, lâu dài.
Trong nhiệm kỳ Đại hội XII này, với quyết tâm cao từ các đồng
chí trong Bộ Chính trị, với chủ trương triển khai thực hiện
nghiêm túc, hiệu quả trong toàn Đảng, toàn dân, việc học tập
và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh sẽ
góp phần thực hiện thành cơng mục tiêu xây dựng Đảng trong

sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức
mà Nghị quyết Đại hội XII của Đảng đã đề ra.
Nhìn lại, từ nhiệm kỳ Đại hội XI, việc ban hành và ý chí
quyết tâm thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa
XI về xây dựng Đảng đã tạo nên một sức mạnh chính trị - tinh
thần, củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng, tăng cường uy
tín của Đảng với nhân dân. Báo cáo Chính trị trình Đại hội XII
đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4
khóa XI về xây dựng Đảng: “đã đạt được những kết quả bước
đầu quan trọng, tạo chuyển biến tích cực trong hệ thống
chính trị, góp phần cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe, từng bước
ngăn chặn và đẩy lùi tiêu cực, suy thoái trong Đảng…, góp
phần siết lại kỷ luật, kỷ cương trong Đảng” [8]. Tuy nhiên,

9


tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống;
tình trạng tham nhũng, lãng phí chưa được ngăn chặn, đẩy
lùi, công tác xây dựng Đảng vẫn đứng trước những thách thức
khơng nhỏ, có tác động trực tiếp tới uy tín của Đảng, năng lực
lãnh đạo của Đảng, sức mạnh của Đảng, vai trò lãnh đạo, cầm
quyền của Đảng. Đánh giá về thực trạng này, Báo cáo Chính
trị trình Đại hội XII cho rằng: “Tình trạng suy thối về tư tưởng
chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên
chưa bị đẩy lùi; có mặt, có bộ phận cịn diễn biến phức tạp
hơn” [9], chính vì vậy Đại hội XII của Đảng đã kế thừa, tiếp
tục nhấn mạnh, đưa việc xây dựng Đảng về đạo đức lên một
vị trí mới.
Xây dựng Đảng về đạo đức là một tư duy mới trong xây

dựng Đảng nói chung, việc đặt thẳng vấn đề đạo đức trong
xây dựng Đảng thể hiện ý chí của Đảng ta quyết tâm đấu
tranh với một hiện tượng đã trở nên khá phổ biến, được coi
“sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn
vong của chế độ”. Do đó, việc Đại hội XII điều chỉnh “tăng
cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh” và bổ sung
xây dựng Đảng về đạo đức vào mục tiêu xây dựng Đảng là
hồn tồn đúng đắn, khơng chỉ đáp ứng u cầu xây dựng
Đảng, cịn xuất phát từ thực tiễn tình hình, từ quyết tâm giải
quyết triệt để một vấn đề cấp bách, đáp ứng nguyện vọng
của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
Để đạt được mục tiêu “Xây dựng Đảng trong sạch, vững
mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức” cần tập
trung vào những nội dung chủ yếu sau:

10


Một là, tăng cường xây dựng Đảng về chính trị, tư
tưởng. Thứ nhất, nâng cao bản lĩnh chính trị, lấy nền tảng là
chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Mỗi cán bộ,
đảng viên kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, khơng giáo điều, máy móc; kiên định con đường xã hội
chủ nghĩa và mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội,
phê phán những ý kiến phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lê-nin.
Nâng cao năng lực hoạch định đường lối, xây dựng chính sách
đúng đắn, phù hợp với từng giai đoạn phát triển, phù hợp với
quy luật khách quan và đặc điểm của Việt Nam. Thứ hai, đổi
mới mạnh mẽ nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác tư
tưởng theo hướng gắn với thực tiễn, với cơ sở; nâng cao chất

lượng sinh hoạt ở từng chi bộ; tăng cường số lượng và nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tư tưởng; nâng
cao cảnh giác và tính sắc bén trong cuộc đấu tranh tư tưởng,
đẩy mạnh đấu tranh chống diễn biến hịa bình, các luận điệu
cơ hội, phá hoại Đảng; đẩy mạnh cơng tác phịng, chống suy
thối về tư tưởng, chính trị trong cán bộ, đảng viên.
Hai là, tiếp tục đổi mới, kiện tồn tổ chức, cơng tác cán
bộ. Kiện toàn tổ chức, bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị
trên cơ sở: xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức,
tạo chuyển biến về chất lượng hoạt động; đánh giá đúng thực
trạng, những điểm còn hạn chế, tồn tại từ mơ hình tổ chức
đến phương thức hoạt động; nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất
lượng hoạt động của loại hình cơ sở đảng, bảo đảm sự lãnh
đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở; giữ vững các nguyên tắc tổ
chức, hoạt động cơ bản của Đảng, như tập trung dân chủ, tập

11


thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình,
đồn kết thống nhất…; đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ từ
khâu phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán
bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đức, có tài. Nâng
cao chất lượng đảng viên, mỗi cán bộ, đảng viên phải thường
xuyên gần gũi quần chúng nhân dân, lắng nghe ý kiến của
nhân dân, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa Đảng với nhân
dân; phát huy dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân trên mọi
lĩnh vực, bảo đảm mọi quyền lực thuộc về nhân dân.
Ba là, chú trọng tăng cường xây dựng Đảng về đạo đức,

kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, xử lý nghiêm minh
những cán bộ, đảng viên sai phạm, làm trong sạch bộ máy
Đảng và Nhà nước, làm lành mạnh các quan hệ xã hội. Cụ thể
cần tập trung vào một số vấn đề sau:
Thứ nhất, các cấp ủy, tổ chức Đảng phải đẩy mạnh,
thường xuyên, liên tục, tránh các biểu hiện hình thức trong
cơng tác giáo dục đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên.
Nghiên cứu, đổi mới hình thức giáo dục cho phù hợp. Nội dung
giáo dục phải lấy chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí
Minh làm gốc.
Thứ hai, gắn xây dựng Đảng về đạo đức với xây dựng
Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Xây dựng đội ngũ cán
bộ, đảng viên có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, cao
đẹp, mỗi cán bộ, đảng viên, đặc biệt là người đứng đầu gương
mẫu, “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”, có lối sống lành
mạnh, đạo đức trong sáng, nói đi đơi với làm, cũng chính là
nền tảng để xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh

12


chính trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử
thách, âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch.
Thứ ba, trong tình hình cụ thể hiện nay, đội ngũ cán bộ
chủ chốt phải nêu gương thực hành đạo đức, thúc đẩy toàn
Đảng, toàn dân học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong
cách của Chủ tịch Hồ Chí Minh, gắn việc thực hiện Chỉ thị số
05-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII với việc thực hiện Nghị
quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI về “Một số vấn đề cấp
bách trong xây dựng Đảng hiện nay”. Đồng thời, kiên quyết

đấu tranh với các biểu hiện suy thối về chính trị, tư tưởng,
đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển
hóa” trong nội bộ.

13


1.2. Xây dựng đảng về tổ chức tại Bộ Công an hiện
nay
Lực lượng CAND đã trải qua 73 năm xây dựng, chiến đấu
và trưởng thành, vượt qua mn vàn khó khăn; xung kích
trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn TTATXH của
đất nước; viết nên truyền thống vẻ vang của CAND Việt Nam.
Một sự kiện vừa qua đã thu hút sự quan tâm đặc biệt của
đông đảo dư luận xã hội khi Đảng ủy Công an Trung ương - Bộ
Công an tổ chức triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Công an. Ngày 6-8-2018 Nghị định số 01, của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Cơng an, có hiệu lực từ ngày ký.
Theo Nghị định Chính phủ, chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của Bộ Công an cơ bản không thay đổi. Tổ chức bộ máy
Bộ Công an được xây dựng tập trung, thống nhất, chuyên sâu
theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ
sở”, làm cơ sở cho việc điều chỉnh, bố trí lực lượng và thực
hiện tinh giản biên chế; tập trung đầu tư cho đơn vị trực tiếp
chiến đấu, hướng về cơ sở. Trong nỗ lực đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy, Bộ Cơng an đã chính thức công bố kế hoạch cắt
giảm 6 Tổng cục, gần 60 đơn vị cấp Cục và gần 300 đơn vị
cấp Phòng. Ở cấp địa phương, 20 Cảnh sát PCCC ở địa phương

sau một thời gian thành lập, nay cũng được sáp nhập vào
Công an tỉnh, thành phố và tinh gọn tổ chức Công an cấp tỉnh,
cấp huyện; giảm hơn 500 đơn vị cấp Phòng, gần 1.000 đơn vị
cấp Đội.

14


Các đơn vị cấp cục sẽ được sắp xếp lại theo nguyên tắc
các đơn vị tương đồng về chức năng nhiệm vụ, các đơn vị
không rõ nhiệm vụ, đối tượng cơng tác hoặc có chức năng,
nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhau mà trong quá trình hoạt
động bắt buộc phải có sự phối hợp thì sáp nhập, hợp nhất,
bảo đảm một cơ quan đơn vị có thể thực hiện nhiều việc và
một việc chỉ giao cho một cơ quan, đơn vị chủ trì chịu trách
nhiệm chính. Cũng tại các đơn vị cấp cục sẽ thực hiện việc
giảm các đầu mối đơn vị cấp phịng. Lực lượng Cơng an cấp
xã, thị trấn sẽ được xây dựng theo hướng tinh nhuệ, chính
quy.
Trước mắt, bố trí Cơng an xã chính quy tại các địa bàn
trọng điểm về ANTT tiến tới thống nhất trên toàn quốc sau khi
hoàn thiện các văn bản pháp luật có liên quan. Nếu tính cả
Bộ Cơng an

và địa phương thì có khoảng 800 đơn vị cấp

phịng sẽ bị cắt giảm. Đây được coi là “một cuộc cách mạng
lớn”, khơng chỉ là quyết tâm chính trị của Đảng ủy Cơng an
Trung ương, lãnh đạo Bộ Cơng an mà cịn là quyết tâm của cả
Bộ máy, từ Bộ Chính trị cho đến Quốc hội, Chính phủ…

Đồng thời, thể hiện tính tích cực, chủ động, tính gương
mẫu đi đầu của Bộ Công an trong việc thực hiện Nghị quyết
Trung ương 6 khóa XII về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của bộ máy chính trị. Thủ tướng Chính phủ Nguyễn
Xuân Phúc đã khẳng định rằng ngoài nhiệm vụ giữ vững an
ninh quốc gia, bảo đảm TTATXH của đất nước, Bộ Công an là
một trong những Bộ gương mẫu đi đầu trong việc triển khai
thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, 7 khóa XII, sớm
nghiên cứu xây dựng, thực hiện Đề án 106 “Một số vấn đề

15


tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả” một cách bài bản, khoa học,
thận trọng, khách quan, bước đầu đạt được những kết quả cụ
thể, quan trọng.
Khi Bộ Công an chủ động thực hiện Đề án đổi mới, sắp
xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an theo hướng cắt bỏ Tổng cục,
giảm một nửa số Cục hiện có đã thu hút sự quan tâm đặc biệt
của dư luận cũng như tướng lĩnh, sĩ quan, cán bộ, chiến sĩ
trong tồn lực lượng CAND. Cũng đã có nhiều ý kiến băn
khoăn, lo ngại nhưng Đề án đã hội đủ các yếu tố để thành
cơng: đó là u cầu khách quan đòi hỏi, sự ủng hộ, đồng
thuận của xã hội đối với lực lượng CAND. Qua từng bước làm
chắc chắn, thận trọng, khách quan, Đề án đã được Bộ Chính
trị thơng qua, được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn Nghị định
để triển khai thực hiện.
Quá trình nghiên cứu, xây dựng, triển khai Đề án bám
sát, cụ thể hóa các quan điểm của Đảng về xây dựng tổ chức

bộ máy nhà nước, xây dựng lực lượng CAND. Tranh thủ tối đa
sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy
Công an Trung ương, cấp ủy các địa phương; đồng thời huy
động sự vào cuộc của toàn lực lượng Công an, nhất là các thế
hệ cán bộ lãnh đạo chủ chốt, cán bộ lão thành; sự phối hợp
chặt chẽ, ủng hộ của các bộ, ban, ngành liên quan.
Mục tiêu kiện tồn tổ chức bộ máy Bộ Cơng an gắn với
hoàn thiện cơ chế, đổi mới phương thức lãnh đạo tuyệt đối,
trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với CAND, bảo đảm thống
nhất, xuyên suốt từ Trung ương đến cơ sở; xây dựng và hoàn
thiện cơ chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an Trung ương với

16


các tỉnh ủy, thành ủy. Thống nhất thực hiện chế độ thủ trưởng
đơn vị đồng thời là bí thư cấp ủy để lãnh đạo chỉ đạo kịp thời,
hiệu quả các mặt công tác Công an. Đồng thời, tạo điều kiện
thuận lợi nhất để bố trí, điều chỉnh lại lực lượng, tăng cường
cho lực lượng trực tiếp chiến đấu, hướng về cơ sở và bố trí
Cơng an xã chính quy.
Từ đó, lực lượng Công an sẽ gần dân hơn, bám sát cơ sở
hơn, nắm tình hình và giải quyết hiệu quả các vấn đề về ANTT
ngay từ cơ sở; khắc phục được chồng chéo, chia cắt, tăng
cường cải cách hành chính; tạo điều kiện tốt hơn để tập trung
đầu tư, hiện đại hóa trang bị, phương tiện chiến đấu.
Bộ Cơng an với quyết tâm, ý chí vươn lên, vượt qua khó
khăn, thử thách để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ đặt ra;
tăng cường sự đồng thuận, đoàn kết trong từng đơn vị, nêu
cao trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân và an ninh của

đất nước. Bên cạnh đó, tiếp tục chấn chỉnh công tác cán bộ,
thực hiện nghiêm các quyết định của Đảng, Nhà nước và của
lực lượng CAND về công tác cán bộ, nhất là công tác sắp xếp,
bố trí cán bộ theo mơ hình tổ chức mới, quy hoạch cán bộ cấp
chiến lược theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa XII.
Khối lượng cơng việc là rất lớn, có nhiều việc cần làm
ngay nhưng cũng có những việc khơng thể hồn thành trong
một sớm, một chiều, phải tiến hành thận trọng, kỹ lưỡng,
khách quan, khoa học. Tổ chức bộ máy của lực lượng CAND từ
khi thành lập đến nay là q trình phát triển có tính lịch sử,
xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANTT trong từng giai
đoạn cách mạng. Sau mỗi lần cải cách, bộ máy được kiện

17


toàn hoàn thiện hơn, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ
chính trị của lực lượng CAND và sự phát triển của đất nước.
Với mơ hình, tổ chức mới tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả, lực lượng CAND sẽ tiếp tục nỗ lực cao nhất, vượt
mọi khó khăn, bất chấp gian khổ, hiểm nguy để hoàn thành
xuất sắc thắng lợi nhiệm vụ công tác Công an năm 2018; giữ
vững an ninh quốc gia, bảo vệ bình yên, hạnh phúc của nhân
dân.
kết quả đạt được trong việc triển khai Đề án 106 mà Bộ
Công an đã xây dựng về những tiêu chí “tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả”
Thứ nhất, khơng tổ chức cấp Tổng cục trong công an
nhân dân, tăng cường cho cấp cục trực thuộc Bộ làm tinh gọn
bộ máy và hoạt động trực tiếp, hiệu lực và hiệu quả ngay tức

khắc.
Thứ hai, Bộ Công an đã bỏ 6 tổng cục gồm: Tổng cục An
ninh (Tổng cục 1), Tổng cục Cảnh sát (Tổng cục 2), Tổng cục
Chính trị (Tổng cục 3), Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật (Tổng cục
4), Tổng cục Tình báo (Tổng cục 5), Tổng cục Cảnh sát thi
hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp (Tổng cục 8). 6 Trung tướng
khơng cịn giữ chức Tổng cục trưởng, các chức danh Tổng cục
phó được sắp xếp lại theo hướng “có những lãnh đạo tổng cục
làm cục trưởng”. Đồng thời, Bộ Cơng an cịn sáp nhập 20 sở
cảnh sát PCCC vào công an tỉnh, giảm hơn 500 đơn vị cấp
phòng và gần 1.000 đơn vị cấp đội.
Và không ảnh hưởng đến chức năng nhiệm vụ của CAND.
Trước khi Chính phủ ban hành Nghị định 01, Bộ trưởng Công
an Tô Lâm nhấn mạnh đến việc xây dựng tổ chức bộ máy tập

18


trung, thống nhất, chuyên sâu, tinh gọn đầu mối hoạt động
hiệu lực hiệu quả, tăng cường cho cơ sở, theo hướng “Bộ tinh,
tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở”; không tổ chức
cấp trung gian, nâng cao chất lượng các cục trực thuộc Bộ.
không tổ chức 20 cảnh sát PCCC ở các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và mỗi một tỉnh thành phố trực thuộc
Trung ương tổ chức cơng an cấp tỉnh. Trong đó, lực lượng
cảnh sát PCCC vẫn thực hiện được nhiệm vụ của mình. Đó là,
đảm bảo tính thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy thực
hiện mặt công tác công an.
Thứ 3, đơn giản các thủ tục để nghiên cứu xây dựng các
mơ hình tổ chức. Bộ công an thực sự gương mẫu đi đầu, từ

126 đơn vị cấp cục nay giảm xuống còn 63. Cơ quan cấp bộ
và trên toàn quốc đã giảm tới trên 1000 phịng. Đó là chưa kể
đến việc tính toán lại bộ máy của các cơ sở đào tạo. Như vậy,
đây là cơ sở cực kỳ quan trọng để tinh giảm biên chế trong
thời gian tới thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước.
Tuy nhiên, việc tinh giản cũng phải đảm bảo một yêu
cầu hết sức quan trọng, tinh gọn bộ máy nhưng chức năng,
nhiệm vụ của lực lượng cơng an nhân dân phải tăng hơn. Bởi,
tình hình an ninh trật tự trong nước và tình hình an ninh chính
tri, trật tự an tồn xã hội trên thế giới và trong khu vực đang
diễn biến hết sức phức tạp. Tổ chức bộ máy tinh gọn thế nào,
nhưng phải đảm bảo được u cầu “Cơng an nhân dân phải
làm nịng cốt” trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh
quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Đấu tranh phòng
chống tội phạm.

19