Tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã đắk nia thuộc thị xã gia nghĩa, tỉnh đắk nông

trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


võ phạm xuân lâm

tổ chức thục thi chơng trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xà đắk
nia,
thị xà gia nghĩa - tỉnh đắk nông
Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:
PGS.TS. ĐOàN THị THU Hà

Hà Nội - 2015

Lun văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nơng thơn mới của Chính quyền xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk
Nơng" là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi và tôi xin chịu trách nhiệm về lời
cam đoan này.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa
được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi thơng tin trích dẫn trong luận
văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Đắk Nông, ngày

tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Võ Phạm Xuân Lâm

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


LỜI CẢM ƠN
Trong q trình thực hiện Đề tài, tơi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình
của Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Kinh tế
Quốc dân.
Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau
đại học – Trường Kinh tế Quốc dân. Đặc biệt là Phó Giáo sư, Tiến sỹ Đồn
Thị Thu Hà, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi trong q trình hồn
thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phịng Kinh tế thị
xã Gia Nghĩa, Chính quyền xã Đắk Nia cùng những người dân trên địa bàn xã
Đắk Nia đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt q trình thực hiện luận văn.
Đắk Nơng, ngày

tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Võ Phạm Xuân Lâm

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN...............................................................................................i
MỞ ĐẦU...................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TỔ CHỨC
THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG
NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ.............................................7
1.1. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thôn mới.....................7
1.1.1. Nông thôn mới...........................................................................................7
1.1.2. Khái niệm và mục tiêu của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới......................................................................................................8
1.1.3. Nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới........8
1.2. Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền cấp xã.......................................................................12
1.2.1. Khái niệm tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền cấp xã..............................................................12
1.2.2. Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền xã....................................................................12
1.2.3. Quá trình tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền xã....................................................................14
1.2.4. Các điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc
gia về xây dựng nơng thôn mới thành công.......................................................24

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế

1.3. Kinh nghiệm của một số xã trong tổ chức thực thi chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới và bài học cho chính quyền xã
Đắk Nia................................................................................................................. 26
1.3.1. Kinh nghiệm tại một số xã.......................................................................26
1.3.2. Bài học kinh nghiệm đối với chính quyền xã Đắk Nia.............................30
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA
CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK NIA...............................................................................33
2.1. Thực trạng nông thôn của xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông
.............................................................................................................................. 33
2.1.1. Khái quát chung về xã Đắk Nia...............................................................33
2.1.2. Về kinh tế.................................................................................................33
2.1.3. Dân số, lao động, việc làm.......................................................................33
2.2. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được triển
khai tại xã Đắk Nia..............................................................................................34
2.2.1. Mục tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới được triển khai tại xã Đắk Nia (sau đây gọi tắt là Chương trình xây dựng
nơng thơn mới)..................................................................................................34
2.2.2. Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới của xã Đắk
Nia giai đoạn 2010-2014....................................................................................35
2.3. Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn mới của
Chính quyền xã Đắk Nia.....................................................................................41
2.3.1. Chuẩn bị triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính
quyền xã Đắk Nia..............................................................................................41
2.3.2. Thực trạng chỉ đạo thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn mới của
Chính quyền xã Đắk Nia....................................................................................48
2.3.3. Thực trạng kiểm soát sự thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn
mới của Chính quyền xã Đắk Nia......................................................................56
2.3.4. Kết quả điều tra, khảo sát đối với người dân trên địa bàn xã và đội ngũ
cán bộ xã về thực hiện Chương trình xây dựng nơng thôn mới trên địa bàn xã

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


Đắk Nia giai đoạn 2011-2014............................................................................59
2.4. Đánh giá tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới của Chính quyền xã Đắk Nia....................................................64
2.4.1. Điểm mạnh...............................................................................................64
2.4.2. Điểm yếu..................................................................................................65
2.4.3. Nguyên nhân của những điểm yếu...........................................................67
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA
CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK NIA ĐẾN NĂM 2020......................................................68
3.1. Mục tiêu thực hiện, phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi Chương
trình xây dựng nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020...68
3.1.1. Mục tiêu chung........................................................................................68
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020........................................68
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020.............................71
3.2.1. Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn mới.. .71
3.2.2. Hồn thiện chỉ đạo thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn mới........73
3.2.3. Hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng nông thôn mới....................................................................................77
3.3. Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp..........................................79
3.3.1. Đối với chính quyền thị xã Gia Nghĩa.....................................................79
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Đắk Nông................................................................79
3.3.3. Đối với các cơ quan Trung ương..............................................................80
KẾT LUẬN...............................................................................................................81
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................83

PHỤ LỤC................................................................................................................... 85

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCH

Ban chấp hành

GTVT

Giao thông vận tải

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

HĐH

Hiện đại hóa

HĐND

Hội đồng nhân dân

LĐ-TB&XH

Lao động - Thương binh và Xã hội

NN& PTNT

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

NSNN

Ngân sách Nhà nước

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Ủy ban nhân dân

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận Tổ quốc

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG
SƠ ĐỒ:
Sơ đồ 1.1.

Mục tiêu của tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nơng thơn mới của chính quyền xã..............................................13

Sơ đồ 1.2.

Nội dung của tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới..............................................................................14

Sơ đồ 1.3.

Cơ cấu tổ chức của bộ máy thực thi chương trình xây dựng nơng thơn
mới của chính quyền xã........................................................................15

Sơ đồ 2.1:

Cơ cấu tổ chức của Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nơng thơn mới xã Đắk Nia....................................................................41

BẢNG:
Bảng 2.1:

Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới của xã Đắk
Nia, giai đoạn 2011-2014......................................................................40

Bảng 2.2.

Kế hoạch vốn thực hiện việc đầu tư xây dựng nông thôn mới xã Đắk
Nia giai đoạn 2011-2015 và đến 2020...................................................46

Bảng 2.3.

Tổng hợp kết quả tập huấn triển khai Chương trình xây dựng nơng
thơn mới xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014...........................................47

Bảng 2.4.

Kết quả huy động vốn cho Chương trình xây dựng nơng thơn mới xã
Đắk Nia giai đoạn 2011-2014...............................................................52

Bảng 2.5.

Một số mơ hình tiêu biểu sản xuất trên địa bàn xã Đắk Nia được hỗ
trợ để mở rộng, phát triển sản xuất giai đoạn 2011-20014....................55

Bảng 2.6.

Tổng hợp kết quả khảo sát của người dân trên địa bàn xã Đắk Nia......60

Bảng 2.7.

Tổng hợp kết quả điều tra, khảo sát đối với đội ngũ cán bộ xã.............63

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


võ phạm xuân lâm

tổ chức thục thi chơng trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xà đắk
nia,

thị xà gia nghĩa - tỉnh đắk nông
Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:
PGS.TS. ĐOàN THị THU Hà

Hà Nội - 2015

Lun văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN
1. Lý do chọn đề tài
Thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới của Chính phủ; dưới sự
lãnh đạo, chỉ đạo của thị xã, xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông đã
xây dựng, thành lập bộ máy thực thi, đề án xây dựng nông thôn mới, triển khai thực
hiện nhiều văn bản của chương trình mục tiêu quốc gia về nơng thơn mới với
những giải pháp nhằm mục tiêu đạt xã nông thôn mới vào năm 2020. Tuy vậy, sau
hơn 3 năm thực hiện, đời sống của nhân dân trong xã đa số vẫn cịn gặp nhiều khó
khăn. Tỷ lệ hợ nghèo, hộ dân tộc thiểu số trên địa bàn còn tương đối cao nên việc
nhận thức về xây dựng nông thôn mới trong nhân dân vẫn còn hạn chế. Là địa bàn
trung tâm của tỉnh, với tiềm năng, thế mạnh của mình, tuy được sự quan tâm sát sao
của chính quyền tỉnh, thị xã nhưng quá trình thực thi chương trình xây dựng nông
thôn mới của xã Đắk Nia chưa đạt yêu cầu theo kế hoạch đề ra. Vì vậy, tác giả chọn
đề tài “Tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính quyền
xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” để làm luận văn thạc sỹ chuyên
ngành Quản lý kinh tế và chính sách.
2. Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung lý thuyết về tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền cấp xã.
- Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn mới
của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nơng; xác định điểm
mạnh, điểm yếu trong q trình thực thi chương trình.
- Từ kết quả đánh giá trên, đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện q trình
xây dựng chương trình nơng thơn mới trên địa bàn xã Đắk Nia.
3. Phương pháp nghiên cứu
- Nghiên cứu mơ hình lý thuyết về tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
- Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thu thập số liệu, phân tích,
tổng hợp, thống kê, so sánh để đánh giá.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


ii

- Nguồn số liệu, tài liệu: chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp của UBND thị xã
Gia Nghĩa, các phòng của thị xã, các sở ngành liên quan, Cục Thống kê tỉnh và Văn
phịng Điều phối xây dựng nơng thơn mới tỉnh. Ngồi ra, tác giả tiến hành điều tra,
phỏng vấn để có số liệu sơ cấp.

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TỔ CHỨC THỰC
THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG
NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
1.1. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
a) Khái niệm nông thôn mới:
- Khái niệm nông thôn mới: Nông thôn mới là khu vực nơng thơn có kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản
xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát
triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu
bản sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được
giữ vững.
- Khái niệm xây dựng nông thôn mới
Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg và Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ thì xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí
của Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới.
- Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới
Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới là căn cứ để các địa phương triển
khai, thực hiện việc xây dựng, phát triển nông thôn mới, đồng thời là cơ sở để đánh
giá, công nhận xã, huyện, tỉnh đạt tiêu chuẩn nông thôn mới.
+ Xã nông thôn mới: Là xã đáp ứng được 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc
gia về nơng thơn mới.
b) Khái niệm, mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới.
- Khái niệm: Chương trình mục tiêu quốc gia về nơng thơn mới là bao gồm
các chính sách, các thủ tục, các nguyên tắc và các nguồn lực cần thiết có thể huy

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


iii

động nhằm thực hiện các mục tiêu toàn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội nông thôn từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp
lý; xã hội nơng thơn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường
sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững.
- Mục tiêu: đáp ứng được 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nơng

thơn mới.
c) Nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới bao gồm 11
nhóm nội dung, như sau:
+ Quy hoạch xây dựng nông thôn mới
+ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
+Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập
+ Giảm nghèo và an sinh xã hội
+ Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở
nơng thơn
+ Phát triển giáo dục - đào tạo.
+ Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nơng thơn
+ Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin và truyền thông nông thôn
+ Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
+ Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đồn thể chính trị - xã hội
trên địa bàn
+ Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nơng thơn
1.2. Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của chính quyền cấp xã
a) Khái niệm tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền cấp xã.
Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới
của chính quyền cấp xã là q trình triển khai, chỉ đạo, quản lý, điều hành việc thực
thi các nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới thành
những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của chính quyền xã
nhằm hiện thực hóa những mục tiêu, nội dung chương trình đã đề ra.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế

iv

b) Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn
mới của chính quyền xã
Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền xã là xã đạt các mục tiêu theo Bộ tiêu chí quốc gia về
nơng thơn mới.
c) Q trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới của Chính quyền xã
Q trình tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính
quyền xã là một q trình liên tục gồm 3 giai đoạn:
1. Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chương trình
Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển
khai chương trình mục tiêu
quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền xã

mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của
chính quyền xã
2. Lập các kế hoạch triển khai (kế hoạch truyền

thông, tư vấn; kế hoạch tiến độ, kế hoạch tài
chính; kế hoạch phối hợp)
3. Tổ chức tập huấn

1. Truyền thơng, tư vấn về chương trình mục
Giai đoạn 2: Tổ chức thực

tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

thi chương trình mục tiêu

2. Vận hành các ngân sách và các nguồn lực

quốc gia về xây dựng nông

3. Phối hợp giữa các cơ quan ban ngành

thơn mới của chính quyền xã 4. Đàm phán và giải quyết xung đột
5. Xây dựng và vận hành hệ thống dịch vụ hỗ trợ

Giai đoạn 3: Kiểm sốt sự
thực hiện chương trình mục

1. Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi
2. Tiến hành giám sát, đánh giá sự thực hiện

tiêu quốc gia về xây dựng

3. Điều chỉnh chương trình

nơng thơn mới của chính

4. Đưa ra sáng kiến hoàn thiện, đổi mới

quyền xã
Nguồn: Giáo trình chính sách kinh tế - xã hội, Trường ĐHKTQD Hà Nội, năm 2012
và tổng hợp của tác giả

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế

v

d) Các điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng nơng thôn mới thành công
Xuất phát từ những yêu cầu về xây dựng phát triển nơng thơn mới q trình
lâu dài, có lộ trình hợp lý, ưu tiên khâu dễ làm trước, khó làm sau; triển khai đến
đâu phải hồn thành dứt điểm đến đó. Vì vậy, trong tổ chức thực thi xây dựng nông
thôn mới cần chủ động tạo ra những điều kiện hợp lý, cụ thể:
+ Có chương trình hợp lý.
+ Phải có bộ máy hành chính, bộ máy dân vận của xã đủ mạnh.
+ Phải có sự quyết tâm của các lãnh đạo chính quyền xã và thị xã.
+ Phải tạo được niềm tin và sự ủng hộ của các đối tượng chương trình

CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH
MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA
CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK NIA
2.1. Thực trạng nông thôn của xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nơng
Xã Đắk Nia có tổng diện tích tự nhiên là 9219,74 ha, Dân số: Tồn xã có
9.539 người, với 2.566 hộ (Theo thống kê năm 2013). Là xã mới được thành lập từ
năm 2004, nên việc đầu tư cơ sở hạ tầng về kinh tế - xã hội cịn rất nhiều khó khăn.
Căn cứ theo đánh giá tổng hợp hiện trạng của xã theo các Tiêu chí về nơng thơn
mới năm 2010 xã chỉ có 1 chỉ tiêu đạt chuẩn là tiêu chí số 19 - An ninh, trật tự xã
hội được giữ vững.
2.2. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được triển
khai tại xã Đắk Nia
a) Mục tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới
được triển khai tại xã Đắk Nia (sau đây gọi tắt là Chương trình xây dựng nơng

thơn mới)
- Mục tiêu tổng quát: Xây dựng xã Đắk Nia đến năm 2020 cơ bản đạt chuẩn
xã nông thôn mới.
- Mục tiêu cụ thể:

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


vi

+ Giai đoạn 2011-2015, xây dựng và đạt các tiêu chí số: 1 (Quy hoạch và
thực hiện quy hoạch); 3 (Thủy lợi), 4 (Điện), 9 (Thu nhập), 10 (Hộ nghèo), 12 (Tỷ lệ
lao động có việc làm thường xuyên), 13 (Hình thức sản xuất), 14 (Giáo dục), 18 (Hệ
thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh) và 19 (An ninh, trật tự xã hội).
+ Giai đoạn 2016-2020, đạt các tiêu chí số 2 (Giao thơng), 5 (Trường học), 6
(Cơ sở vật chất văn hóa), 7 (Chợ nơng thơn), 8 (Bưu điện), 9 (Nhà ở dân cư), 15 (Y
tế), 16 (Văn hóa) và 16 (Mơi trường).
b) Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới của xã Đắk Nia giai
đoạn 2010-2014
- Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới và quy hoạch chi
tiết trung tâm cụm xã.
- Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội
- Về phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân
- Về văn hóa – xã hội và mơi trường
- Về xây dựng hệ thống chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh trật tự
2.3. Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới của Chính quyền xã Đắk Nia
- Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn mới của xã Đắk
Nia bao gồm các cơ quan: HĐND xã, UBND xã, Ban Quản lý nông thôn mới xã
Đắk Nia, Ban phát triển thôn, bon

- Thực trạng lập kế hoạch triển khai Chương trình: Xây dựng quy hoạch, đề
án, kế hoạch tổng thể và kế hoạch đầu tư hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Kế hoạch thể hiện rõ nội dung phải triển khai; kinh phí và các nguồn lực để
thực hiện.
- Thực trạng công tác tập huấn, bồi dưỡng: Giai đoạn 2011-2014, đã tổ chức
96 lớp tập huấn, bồi dưỡng cho người dân về phát triển sản xuất với 5.488 lượt
người và 5 lớp cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới với 114 lượt cán
bộ tham gia.
- Thực trạng truyền thông và tư vấn về Chương trình: Cơng tác thơng tin,

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


vii

tuyên truyên được triển khai sâu rộng công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục,
thuyết phục thường. Chính quyền xã đã phát 40 cuốn sổ tay Hướng dẫn xây dựng
nông thôn mới và 2.000 tờ. Giai đoạn 2011-2014, xã đã tổ chức trên 20 cuộc họp có
trên hàng nghìn lượt người tham dự. Đài phát thanh xã tăng thời lượng phát sóng
chương trình xây dựng nơng thơn mới 2 lần trong tuần.
- Thực trạng vận hành các ngân sách và các nguồn lực: Sau 4 năm thực hiện
Chương trình, xã Đắk Nia đã huy động được nguồn vốn đầu tư thực hiện chương
trình là 203.983 triệu đồng, đạt 84,32% kế hoạch của giai đoạn 2011-2015.
- Thực trạng phối hợp hoạt động giữa các ban, ngành và cơ sở trong thực thi
Chương trình được thực hiện khá đồng bộ, đạt được kết quả bước đầu rất tích cực.
- Cơng tác giải quyết xung đột được quan tâm giải quyết; các dịch vụ hỗ trợ
từng bước được phát triển; đã xây dựng được hệ thống thông tin phản hồi.
- Việc giám sát, đánh giá được chú trọng để thực hiện đúng với tiến độ, mục
tiêu chương trình.
- Một số cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư được kiến nghị điều chỉnh, bổ sung.

2.4. Đánh giá tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới của Chính quyền xã Đắk Nia
a) Đánh giá theo các tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới
Theo Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới, đến cuối năm 2014, xã Đắk Nia đạt
08 tiêu chí gồm các tiêu chí số: 1 (Quy hoạch), 4 (Điện), 8 (Bưu điện), 10 (Thu
nhập), 15 (Y tế), 16 (Văn hóa), 18 (Hệ thống tổ chức chính trị), 19 (An ninh - trật tự
xã hội). Đây là kết quả rất quan trọng (so với năm 2010 trở về trước, khi đó mới đạt
1 tiêu chí)
b) Đánh giá theo các giai đoạn tổ chức thực thi chương trình
• Điểm mạnh
- Ban Quản lý xã, Ban phát triển 12 thôn bon được thành lập theo đúng chức
năng, nhiệm vụ chương trình đề ra. Bộ máy thực thi thường xuyên được củng cố
kiện toàn, ban hành và thường xuyên bổ sung quy chế hoạt động.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


viii

- Các kế hoạch được triển khai rộng rãi, bố trí và lồng ghép các chương trình
hỗ trợ của tỉnh, thị xã nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới..
- Công tác đào tạo, tập huấn được quan tâm, vị chuyển giao tiến bộ kỹ thuật,
giống mới, khoa học công nghệ được đẩy mạnh.
- Việc kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện; đã có những kiến nghị
sửa đổi, bổ sung các nội dung, cơ chế thực hiện, hỗ trợ chương trình phù hợp với
điều kiện của xã.
• Điểm yếu
- Cơng tác Quy hoạch và xây dựng Đề án quy hoạch thực hiện còn chậm.
Việc ban hành một số văn bản hướng dẫn của cấp trên còn thiếu và chậm so với kế
hoạch thực hiện.

- Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình xây dựng nơng
thơn mới cho người dân vẫn cịn nhiều hạn chế, hình thức chưa phong phú.
- Kinh nghiệm trong cơng tác quản lý, điều hành của Ban phát triển xã và các
ban phát triển thôn bon trong xây dựng nông thôn mới cịn ít
- Một số tiêu chí đã hồn thành nhưng chất lượng chưa cao, cịn thiếu tính bền
vững như tiêu chí thủy lợi, hình thức tổ chức sản xuất.
Ngun nhân của những điểm yếu.
- Nhiều nội dung của Chương trình cịn những điểm chưa sát với thực tế,
chưa hợp lý nên khi thực hiện cịn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập.
- Cán bộ phụ trách xây dựng nông thôn mới là kiêm nhiệm, kiến thức về xây
dựng nông thôn mới còn bị hạn chế; đặc biệt các ban ngành, đoàn thể và cán bộ
thôn, bon vẫn còn có tư tưởng ngại khó, thiếu quyết tâm và nhiệt tình trong việc
thực hiện chương trình.
- Sự ủng hộ về vật chất và tinh thần, niềm tin của đại đa số người dân trong
xã chưa cao.
- Sự quyết tâm của lãnh đạo Thị xã chưa cao, chưa thật sự quyết liệt, sát sao
trong chỉ đạo tổ chức thực hiện.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


ix

CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH
QUYỀN XÃ ĐẮK NIA ĐẾN NĂM 2020
3.1. Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020
Nâng cao và thường xuyên đổi mới công tác vận động tuyên truyền đến từng

người dân được hiểu rõ mục đích ý nghĩa của chương trình. Tập trung huy động mọi
nguồn lực của xã hội để đầu tư cho chương trình. Thực hiện lồng ghép các chương
trình mục tiêu, kêu gọi, huy động các doanh nghiệp cùng tham gia đóng góp xây
dựng. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, phục vụ nhân dân. Tăng cường, đổi
mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự điều hành quản lý của chính
quyền, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong xây dựng nơng thơn mới.
Thực hiện tốt việc công khai, minh bạch và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
các hoạt động và nội dung của chương trình xây dựng nơng thơn mới để bảo đảm
cho sự thành cơng của Chương trình.
3.2. Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020
a. Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn mới
+ Thường xun kiện tồn bộ máy tổ chức thực thi Chương trình. Đẩy mạnh
cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, thơn thành thạo về chun mơn,
nghiệp vụ. Chính quyền xã cần phải có kế hoạch chỉ đạo cụ thể, chủ động, sáng tạo,
sâu sát, liên tục.
+ Triển khai thực hiện các nội dung trong đề án quy hoạch chi tiết đã được
phê duyệt. Gắn kết chương trình xây dựng nơng thơn mới với các chương
trình khác.
+ Triển khai tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ xã, thôn những chuyên
đề chuyên sâu. Tăng cường công tác tập huấn, hỗ trợ cho người dân.
b. Hoàn thiện chỉ đạo thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn mới

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


x

+ Công tác tuyên truyền, vận động luôn phải thường xuyên được đổi mới,
với nhiều hình thức phong phú và đa dạng. Tập trung truyền thơng đến người dân

bằng hình thức người dân được tiếp cận cụ thể nội dung các tiêu chí.
+ Tiếp tục rà sốt để nâng cao chất lượng quy hoạch và thực hiện quản lý đầu
tư xây dựng theo quy hoạch.

+ Phân bổ, đầu tư các nguồn vốn phù hợp, có trọng điểm. Phát huy hiệu
quả các nguồn vốn đầu tư.
+ Tăng cường các dịch vụ hỗ trợ cho phát triển sản xuất, đào tạo lao động
nơng thơn.
c. Hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới
+ Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
+ Thực hiện tốt việc công khai minh bạch các thông tin theo quy chế dân chủ
ở cơ sở.
+ Kịp thời phát hiện, nắm bắt các tồn tại, vướng mắc để điều chỉnh hoặc có
kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn xây dựng nông thôn
mới tại xã.
3.3. Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp
+ Đối với chính quyền thị xã Gia Nghĩa: cân đối phân bổ các nguồn vốn cho
xã Đắk Nia để thực hiện những tiêu chí gần đạt. Tăng cường cơng tác thu hút các
doanh nghiệp đầu tư vào xã Đắk Nia.
+ Đối với UBND tỉnh Đắk Nông: Chọn xã Đắk Nia là xã điểm của thị xã Gia
Nghĩa. Bổ sung cho xã một biên chế chuyên trách công tác xây dựng nông thôn.
Ban hành một số chính sách hỗ trợ trong xây dựng các cơng trình cho cộng đồng. Bổ
sung nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động cho Ban Quản lý xã và Ban phát triển thôn.
+ Đối với các cơ quan Trung ương: Đối với các xã có cán bộ là đồng bào dân
tộc tại chỗ của xã cần có quy định cụ thể để phù hợp đối đối tượng này. Hàng năm tăng
mức hỗ xây dựng nông thôn mới cho những tỉnh nghèo, chưa cân đối được ngân sách
địa phương như tỉnh Đắk Nông.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


xi

KẾT LUẬN
Luận văn đã hoàn thành được các mục tiêu sau đây:
(1) Khái niệm và mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc
gia về xây dựng nơng thơn mới; q trình tổ chức thực thi chương trình và các
điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi thành cơng chương trình của chính
quyền xã.
(2) Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia
về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014, từ
đó xác định được điểm mạnh, điểm yếu của chính quyền xã Đắk Nia.
(3) Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình
mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền xã nói chung và
chính quyền xã Đắk Nia.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


võ phạm xuân lâm

tổ chức thục thi chơng trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xà đắk
nia,
thị xà gia nghĩa - tỉnh đắk nông

Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:
PGS.TS. ĐOàN THị THU Hà

Hà Nội - 2015

M ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn ở Việt Nam có vị trí chiến lược trong sự
nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực
lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị,
đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hố dân tộc và bảo vệ
mơi trường sinh thái của đất nước.
Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông
thôn của nước ta đã đạt được những thành tựu khá tồn diện và to lớn: Nơng nghiệp
tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng
suất, chất lượng và hiệu quả; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; đời
sống kinh tế - xã hội ở nơng thơn có nhiều thay đổi và tiến bộ rõ rệt.
Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế
và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển cịn kém bền vững, tốc độ
tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn
lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào
tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nơng
thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa,
phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc.

Vấn đề quan trọng đặt ra là cần phải thực hiện chương trình phát triển nơng
thơn một cách cụ thể và phù hợp với bối cảnh nông thôn Việt Nam hiện tại và tương
lai, trên cơ sở phát huy nội lực của cộng đồng nông thôn. Để giải quyết những vấn
đề này, chính phủ đã triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 với 19 bộ tiêu chí.
Tỉnh Đắk Nơng là một tỉnh biên giới được tái thành lập từ 01/01/2004, qua
hơn 10 năm hình thành và phát triển, nền kinh tế phát triển nhanh trên các lĩnh vực
theo hướng tích cực phát huy tiềm năng lợi thế của tỉnh, đã tạo ra bước đột phá quan
trọng. Tuy nhiên, quy mơ nền kinh tế cịn nhỏ, chất lượng thấp; thiếu sự gắn kết
chặt chẽ giữa nông nghiệp với công nghiệp, thương mại- dịch vụ trong quá trình
phát triển, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi chậm…Là một tỉnh biên giới, kết
cấu hạ tầng kinh tế xã hội còn thấp kém; đời sống nhân dân cịn khó khăn, do vậy

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


q trình xây dựng nơng thơn mới ở tỉnh Đắk Nơng gặp nhiều khó khăn hơn đa số
các tỉnh thành khác trong cả nước.
Thị xã Gia Nghĩa là tỉnh lỵ tỉnh Đắk Nơng, hiện có 08 đơn vị hành chính cấp
xã gồm 05 phường và 03 xã là Quảng Thành, Đắk R’Moan, Đắk Nia. Nhìn chung,
đời sống của nhân dân ở các xã đại đa số vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Các ngành
thương mại, dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp phát triển chậm. Tỷ trọng nông nghiệp
trong cơ cấu kinh tế của các xã chiếm tỷ lệ còn cao (trên 92%). Cơ sở hạ tầng phục
vụ sản xuất và dân sinh chưa hoàn chỉnh, chất lượng kém gây nhiều khó khăn. Tỷ lệ
hợ nghèo, hợ dân tợc thiểu sớ trên địa bàn còn tương đối cao nên việc nhận thức về
xây dựng nông thôn mới trong nhân dân còn hạn chế. Việc thực hiện theo các chỉ
tiêu xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn cịn chậm so với kế hoạch lộ trình đề án
đã được phê duyệt đề ra.
Như vậy, là đô thị trung tâm của tỉnh, với tiềm năng, thế mạnh của mình,
được sự quan tâm sát sao của chính quyền tỉnh, nhưng q trình thực thi chương

trình xây dựng nơng thơn mới của thị xã qua 4 năm chưa đạt yêu cầu theo kế hoạch
đề ra. Theo kết quả khảo sát đánh giá của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của
thị xã về thực trạng nơng thơn hiện nay chưa có xã nào đạt q 9 tiêu chí. Cơng
cuộc xây dựng nơng thơn mới vẫn cịn trơng chờ vào phần lớn là đầu tư xây dựng
cơ bản của nhà nước, vai trị của chính quyền xã chưa được phát huy tối đa, chưa
phát huy sức mạnh tổng hợp từ tỉnh – thị xã – xã; chưa huy động, thu hút sự đầu tư
của xã hội nhất là trong nhân dân. Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực thi
chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia
Nghĩa, tỉnh Đắk Nơng” nhằm góp phần thực hiện chương trình nơng thơn mới của
xã Đắk Nia, từ đó được xem xét để nhân rộng trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chương trình nơng thơn mới là một mơ hình tương đối mới mẻ đối với tỉnh
Đắk Nơng – một tính mới được thành lập hơn 10 năm. Do đó hiện chưa có nhiều
nghiên cứu sâu về tổ chức thực thi chương trình nơng thơn mới của chính quyền các
cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Một số đề tài viết về vấn đề này như:

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


- Luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình thực hiện
chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk
Nơng” của tác giả Hồng Xn Thành- bảo vệ năm 2013, trường Đại học
Lâm nghiệp.
Trong nghiên cứu trên tác giả đã đề cập đến một số nội dung về triển khai
thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới tại huyện Đắk R’Lấp và phân tích
các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện chương trình. Đề tài đi sâu vào phân
tích các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới để
từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả thực hiện
chương trình xây dựng nơng thôn mới trên địa bàn huyện ĐắkR’Lấp

- tỉnh

Đắk Nông.
- Luận văn thạc sĩ: "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nơng thơn mới của chính quyền huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam" của tác giả
Trương Tuyết Nhung – bảo vệ năm 2013, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Nội
dung luận văn nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền huyện Lý Nhân và đề
xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nơng thơn mới của chính quyền huyện Lý Nhân đến năm 2020. Đề tài đi sâu
phân tích tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn
mới của chính quyền huyện Lý Nhân.
- Luận văn thạc sĩ: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” của tác giả Nguyễn Văn Đoàn – bảo vệ năm
2014, Học viện Chính trị khu vực I. Trong nghiên cứu này tác giả đánh giá thực
trạng mơ hình nơng thơn mới và q trình xây dựng nơng thơn mới ở huyện Kim
Bảng thời gian qua, phân tích nguyên nhân; đề xuất định hướng và các giải pháp
chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nơng thơn mới ở địa phương trong những
năm tới.
Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu về tổ chức thực thi chương trình
nơng thơn mới của chính quyền cấp xã tại tỉnh Đắk Nơng. “Tổ chức thực thi

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế


chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia
Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” đang là vấn đề cần được nghiên cứu mà không trùng lắp
với cơng trình nghiên cứu nào được thực hiện trước đó.
3- Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chương trình xây dựng

nơng thơn mới của chính quyền cấp xã.
- Phân tích được thực trạng q trình tổ chức thực thi chương trình xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia - thị xã Gia Nghĩa - tỉnh Đắk Nông;
đánh giá ưu, nhược điểm trong quá trình thực thi chương trình.
- Từ kết quả đánh giá trên, đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức
thực thi chương trình xây dựng nơng thôn mới trên địa bàn xã Đắk Nia.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quá trình tổ chức thực thi
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã
Đắk Nia.
4.2- Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi địa giới hành chính xã
Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu số liệu các năm từ 2011 đến 2014; Giải
pháp đề xuất đến 2020.

Luận văn tốt nghiệp ngành Kinh tế