Tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông

trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


võ phạm xuân lâm

tổ chức thực thi ch ơng trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã đắk nia,
thị xã gia nghĩa - tỉnh đắk nông
Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐOàN THị THU Hà

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của Chính quyền xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk
Nông" là công trình nghiên cứu của riêng tôi và tôi xin chịu trách nhiệm về lời
cam đoan này.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa
được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi thông tin trích dẫn trong luận
văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Đắk Nông, ngày

tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Võ Phạm Xuân Lâm


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện Đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình
của Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Kinh tế
Quốc dân.
Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau
đại học – Trường Kinh tế Quốc dân. Đặc biệt là Phó Giáo sư, Tiến sỹ Đoàn
Thị Thu Hà, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn
thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng Kinh tế thị
xã Gia Nghĩa, Chính quyền xã Đắk Nia cùng những người dân trên địa bàn xã
Đắk Nia và gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện
luận văn.
Đắk Nông, ngày

tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Võ Phạm Xuân Lâm


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................................................ii
TÓM TẮT LUẬN VĂN........................................................................................................i
CHƯƠNG 1...........................................................................................................................6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN....................................................6

TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU Q.............................................6
UỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI..............................................................6
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ.........................................................................................6
CHƯƠNG 2.........................................................................................................................32
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ
ĐẮK NIA.............................................................................................................................32
CHƯƠNG 3.........................................................................................................................68
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA ĐẾN NĂM 2020.........................................................................................................68
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................83
PHỤ LỤC..............................................................................................................................1


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCH

Ban Chấp hành

GTVT

Giao thông vận tải

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

HĐH

Hiện đại hóa

HĐND

Hội đồng nhân dân

LĐ-TB&XH

Lao động - Thương binh và Xã hội

NN& PTNT

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

NSNN

Ngân sách Nhà nước

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Ủy ban nhân dân

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận Tổ quốc

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
BẢNG:
Bảng 2.1:

Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã Đắk
Nia, giai đoạn 2011-2014...................Error: Reference source not found

Bảng 2.2.

Kế hoạch vốn thực hiện việc đầu tư xây dựng nông thôn mới xã Đắk
Nia giai đoạn 2011-2015 và đến 2020.........Error: Reference source not
found

Bảng 2.3.

Tổng hợp kết quả tập huấn triển khai Chương trình xây dựng nông
thôn mới xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014........Error: Reference source
not found

Bảng 2.4.

Kết quả huy động vốn cho Chương trình xây dựng nông thôn mới xã
Đắk Nia giai đoạn 2011-2014............Error: Reference source not found

Bảng 2.5.

Một số mô hình tiêu biểu sản xuất trên địa bàn xã Đắk Nia được hỗ
trợ để mở rộng, phát triển sản xuất giai đoạn 2011-20014.............Error:
Reference source not found

Bảng 2.6.

Tổng hợp kết quả khảo sát của người dân trên địa bàn xã Đắk Nia về
tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính
quyền Xã.............................................Error: Reference source not found

Bảng 2.7.

Tổng hợp kết quả điều tra, khảo sát đối với đội ngũ cán bộ xã về tổ
chức thực thi Chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính
quyền Xã.............................................Error: Reference source not found

SƠ ĐỒ:
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................................................ii
TÓM TẮT LUẬN VĂN........................................................................................................i
CHƯƠNG 1...........................................................................................................................6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN....................................................6
TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU Q.............................................6
UỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI..............................................................6
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ.........................................................................................6


CHƯƠNG 2.........................................................................................................................32
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ
ĐẮK NIA.............................................................................................................................32
CHƯƠNG 3.........................................................................................................................68
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK

NIA ĐẾN NĂM 2020.........................................................................................................68
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................83
PHỤ LỤC..............................................................................................................................1


trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


võ phạm xuân lâm

tổ chức thực thi ch ơng trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã đắk nia,
thị xã gia nghĩa - tỉnh đắk nông
Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐOàN THị THU Hà

Hà Nội - 2015


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN
Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính phủ, xã Đắk Nia
thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông đã xây dựng, thành lập bộ máy thực thi, đề
án xây dựng nông thôn mới, triển khai thực hiện nhiều văn bản của chương trình
mục tiêu quốc gia về nông thôn mới với những giải pháp nhằm mục tiêu đạt xã nông
thôn mới vào năm 2020. Tuy vậy, sau hơn 3 năm thực hiện, đời sống của nhân dân

trong xã đa số vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Tỷ lệ hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số trên
địa bàn còn tương đối cao nên việc nhận thức và thực hiện công cuộc xây dựng nông
thôn mới còn nhiều hạn chế. Là địa bàn trung tâm của tỉnh, với tiềm năng, thế mạnh
của mình, tuy được sự quan tâm sát sao của chính quyền tỉnh, thị xã nhưng quá trình
thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới của xã Đắk Nia chưa đạt yêu cầu theo
kế hoạch đề ra. Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực thi chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” để
làm luận văn thạc sỹ của mình.
- Mục tiêu nghiên cứu
+ Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông
thôn mới của chính quyền cấp xã.
+ Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới
của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông; xác định điểm
mạnh, điểm yếu và nguyên nhân trong quá trình thực thi chương trình.
+ Từ kết quả đánh giá trên, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình
xây dựng chương trình nông thôn mới trên địa bàn xã Đắk Nia.
- Phương pháp nghiên cứu
+ Nghiên cứu mô hình lý thuyết về tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
+ Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thu thập số liệu, phân tích,
tổng hợp, thống kê, so sánh để đánh giá.
+ Nguồn số liệu, tài liệu: chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp của UBND thị xã


ii

Gia Nghĩa, các phòng của thị xã, các sở ngành liên quan, Cục Thống kê tỉnh và Văn
phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh. Ngoài ra, tác giả tiến hành điều tra,
phỏng vấn hộ dân và cán bộ xã để có số liệu sơ cấp.
Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu

luận văn gồm 3 chương. Bao gồm:
Chương 1. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp xã.
Chương 2. Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông
thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông
thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020

Trong chương 1: Tác giả nêu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn
tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
của chính quyền cấp xã, bao gồm:
- Khái niệm xây dựng nông thôn mới: Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg và
Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thì xây dựng nông thôn mới
là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
- Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới: Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn
mới là căn cứ để các địa phương triển khai, thực hiện việc xây dựng, phát triển nông
thôn mới, đồng thời là cơ sở để đánh giá, công nhận xã, huyện, tỉnh đạt tiêu chuẩn
nông thôn mới.
Xã nông thôn mới: Là xã đáp ứng được 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia
về nông thôn mới.
Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới là bao gồm các chính sách,
các thủ tục, các nguyên tắc và các nguồn lực cần thiết có thể huy động nhằm thực
hiện các mục tiêu toàn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn
từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; xã hội nông
thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo
vệ; an ninh trật tự được giữ vững. Mục tiêu của Chương trình: Đáp ứng được 19
tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.


iii

Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
của chính quyền cấp xã là quá trình triển khai, chỉ đạo, quản lý, điều hành việc thực
thi các nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới thành
những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của chính quyền xã
nhằm hiện thực hóa những mục tiêu, nội dung chương trình đã đề ra.
Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới của chính quyền xã: xã đạt các mục tiêu theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông
thôn mới.
Trong Chương 2: Tác giả đi sâu phân tích thực trạng tổ chức thực thi
Chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia
Nghĩa, tỉnh Đắk Nông, cụ thể
- Giới thiệu xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông: Tổng diện tích tự
nhiên là 9219,74 ha, Dân số: Toàn xã có 9.539 người, với 2.566 hộ (Theo thống kê
năm 2013). Theo các Tiêu chí về nông thôn mới năm 2010 xã chỉ có 1 chỉ tiêu đạt
chuẩn là tiêu chí số 19 - An ninh, trật tự xã hội được giữ vững.
- Mục tiêu của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
được triển khai tại xã Đắk Nia (sau đây gọi tắt là Chương trình xây dựng nông thôn
mới): Xây dựng xã Đắk Nia đến năm 2020 cơ bản đạt chuẩn xã nông thôn mới.
- Đánh giá kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã
Đắk Nia giai đoạn 2010-2014 về các nội dung: Công tác lập quy hoạch, đề án xây
dựng nông thôn mới và quy hoạch chi tiết trung tâm cụm xã; Xây dựng hạ tầng kinh
tế - xã hội; Về phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; Về văn hóa –
xã hội và môi trường; Về xây dựng hệ thống chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn
an ninh trật tự
Tác giả đã tập trung phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của Chính quyền xã Đắk Nia. Với kết quả
nghiên cứu thu được như sau:
• Điểm mạnh
+ Ban Quản lý xã, Ban phát triển 12 thôn bon được thành lập theo đúng chức

năng, nhiệm vụ chương trình đề ra. Bộ máy thực thi thường xuyên được củng cố
kiện toàn, ban hành và thường xuyên bổ sung quy chế hoạt động.


iv

+ Các kế hoạch được triển khai rộng rãi, bố trí và lồng ghép các chương trình
hỗ trợ của tỉnh, thị xã nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới..
+ Công tác đào tạo, tập huấn được quan tâm, vị chuyển giao tiến bộ kỹ thuật,
giống mới, khoa học công nghệ được đẩy mạnh.
+ Việc kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện; đã có những kiến nghị sửa
đổi, bổ sung các nội dung, cơ chế thực hiện, hỗ trợ chương trình phù hợp với điều
kiện của xã.
• Điểm yếu
+ Công tác Quy hoạch và xây dựng Đề án quy hoạch thực hiện còn chậm.
Việc ban hành một số văn bản hướng dẫn của cấp trên còn thiếu và chậm so với kế
hoạch thực hiện.
+ Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình xây dựng nông
thôn mới cho người dân vẫn còn nhiều hạn chế, hình thức chưa phong phú.
+ Kinh nghiệm trong công tác quản lý, điều hành của Ban phát triển xã và các
ban phát triển thôn bon trong xây dựng nông thôn mới còn ít
Nguyên nhân của những điểm yếu.
+ Nhiều nội dung của Chương trình còn những điểm chưa sát với thực tế, chưa
hợp lý nên khi thực hiện còn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập.
+ Cán bộ phụ trách xây dựng nông thôn mới là kiêm nhiệm, kiến thức về xây
dựng nông thôn mới còn bị hạn chế; các ban ngành, đoàn thể và cán bộ thôn, bon
vẫn còn có tư tưởng ngại khó, thiếu quyết tâm trong việc thực hiện chương trình.
+ Sự ủng hộ về vật chất và tinh thần, niềm tin của đại đa số người dân trong xã
chưa cao.
+ Sự quyết tâm của lãnh đạo Thị xã chưa cao, chưa thật sự quyết liệt, sát sao

trong chỉ đạo tổ chức thực hiện.
Cùng với kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số xã của các tỉnh Đắk
Lắk, Kon Tum và Thái Bình, đã rút ra bài học kinh nghiệm cho Chính quyền xã
Đắk Nia trong tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Trong nội dung của Chương 3: Tác giả đề xuất một số giải pháp hoàn thiện
tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia
đến năm 2020. Cụ thể là:


v

- Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông thôn
mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020
Nâng cao và thường xuyên đổi mới công tác vận động tuyên truyền đến từng
người dân được hiểu rõ mục đích ý nghĩa của chương trình. Tập trung huy động
mọi nguồn lực của xã hội để đầu tư cho chương trình. Thực hiện lồng ghép các
chương trình mục tiêu. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, phục vụ nhân dân.
Tăng cường, đổi mới sự điều hành, quản lý của Chính quyền, phát huy sức mạnh
của cả hệ thống chính trị trong xây dựng nông thôn mới. Thực hiện tốt việc công
khai, minh bạch và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động để bảo
đảm cho sự thành công của Chương trình.
- Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông
thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020
Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới
Thường xuyên kiện toàn bộ máy tổ chức thực thi Chương trình, phân công,
phân nhiệm cụ thể, rõ ràng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị của xã; Đẩy
mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, thôn thành.
Tập trung triển khai thực hiện các nội dung trong đề án quy hoạch chi tiết đã
được phê duyệt. Làm tốt công tác rà soát, bổ sung quy hoạch.
Phải gắn kết chương trình xây dựng nông thôn mới với các chương trình khác

trong xây dựng nông thôn phù hợp để hoàn thành các tiêu chí.
Hoàn thiện chỉ đạo thực thi Chương trình xây dựng nông thôn mới
Công tác tuyên truyền, vận động luôn phải thường xuyên được đổi mới với
nhiều hình thức phong phú và đa dạng. Tập trung truyền thông đến người dân bằng
hình thức người dân được tiếp cận cụ thể nội dung các tiêu chí.
Thực hiện quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch.
Phân bổ, đầu tư các nguồn vốn phù hợp, có trọng điểm. Phát huy hiệu quả các
nguồn vốn đầu tư.
Tăng cường các dịch vụ hỗ trợ cho phát triển sản xuất cho người dân, cho đào
tạo lao động nông thôn.
Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới


vi

Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Thực hiện tốt việc công khai, minh bạch theo quy chế dân chủ ở cơ sở.
Kịp thời phát hiện, nắm bắt các tồn tại, vướng mắc để điều chỉnh hoặc có kiến
nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn xây dựng nông thôn mới
tại xã.
- Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp
Đối với chính quyền thị xã Gia Nghĩa: cân đối phân bổ các nguồn vốn cho xã
Đắk Nia để thực hiện những tiêu chí gần đạt. Tăng cường công tác thu hút các
doanh nghiệp đầu tư vào xã Đắk Nia.
Đối với UBND tỉnh Đắk Nông: Chọn xã Đắk Nia là xã điểm của thị xã Gia
Nghĩa. Bổ sung cho xã một biên chế chuyên trách công tác xây dựng nông thôn. Ban
hành một số chính sách hỗ trợ trong xây dựng các công trình cho cộng đồng.
Đối với các cơ quan Trung ương: Đối với các xã có cán bộ là đồng bào dân tộc

tại chỗ của xã cần có quy định cụ thể để phù hợp đối đối tượng này. Hàng năm tăng
mức hỗ xây dựng nông thôn mới cho những tỉnh nghèo, chưa cân đối được ngân sách
địa phương như tỉnh Đắk Nông.
Luận văn đã hoàn thành được các mục tiêu sau đây:
(1) Khái niệm và mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng nông thôn mới; quá trình tổ chức thực thi chương trình và các điều kiện
cần thiết để tổ chức thực thi thành công chương trình của chính quyền xã.
(2) Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014, từ đó
xác định được điểm mạnh, điểm yếu của chính quyền xã Đắk Nia.
(3) Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.


trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN


võ phạm xuân lâm

tổ chức thực thi ch ơng trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã đắk nia,
thị xã gia nghĩa - tỉnh đắk nông
Chuyên ngành: quản lý kinh tế và chính sách

Ngời hớng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐOàN THị THU Hà

Hà Nội - 2015

1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở Việt Nam có vị trí chiến lược trong sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực
lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị,
đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ
môi trường sinh thái của đất nước.
Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông
thôn của nước ta đã đạt được những thành tựu khá toàn diện và to lớn: Nông nghiệp
tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng
suất, chất lượng và hiệu quả; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; đời
sống kinh tế - xã hội ở nông thôn có nhiều thay đổi và tiến bộ rõ rệt.
Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế
và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ
tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn
lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào
tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông
thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa,
phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc.
Để giải quyết những vấn đề này, chính phủ đã triển khai chương trình xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 với 19 bộ tiêu chí.
Tỉnh Đắk Nông là một tỉnh biên giới được tái thành lập từ 01/01/2004, qua
hơn 10 năm hình thành và phát triển, nền kinh tế phát triển nhanh trên các lĩnh vực
theo hướng tích cực phát huy tiềm năng lợi thế của tỉnh, đã tạo ra bước đột phá
quan trọng. Tuy nhiên, quy mô nền kinh tế còn nhỏ, chất lượng thấp, kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội còn thấp kém; thiếu sự gắn kết chặt chẽ giữa nông nghiệp với
công nghiệp, thương mại- dịch vụ trong quá trình phát triển, chuyển đổi cơ cấu cây

trồng, vật nuôi chậm…Do vậy, quá trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đắk Nông
gặp nhiều khó khăn hơn đa số các tỉnh thành khác trong cả nước.


2

Thị xã Gia Nghĩa là tỉnh lỵ tỉnh Đắk Nông, hiện có 08 đơn vị hành chính cấp
xã gồm 05 phường và 03 xã là Quảng Thành, Đắk R’Moan, Đắk Nia. Nhìn chung,
đời sống của nhân dân ở các xã đại đa số vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Các ngành
thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm. Tỷ trọng nông nghiệp
trong cơ cấu kinh tế của các xã chiếm tỷ lệ còn cao (trên 92%). Cơ sở hạ tầng phục
vụ sản xuất và dân sinh chưa hoàn chỉnh, chất lượng kém gây nhiều khó khăn. Tỷ lệ
hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số trên địa bàn còn tương đối cao nên việc nhận thức về
xây dựng nông thôn mới trong nhân dân còn hạn chế. Việc thực hiện theo các chỉ
tiêu xây dựng nông thôn mới trên địa bàn còn chậm so với kế hoạch lộ trình đề án
đã được phê duyệt đề ra.
Như vậy, là đô thị trung tâm của tỉnh, với tiềm năng, thế mạnh của mình,
được sự quan tâm sát sao của chính quyền tỉnh, nhưng quá trình thực thi chương
trình xây dựng nông thôn mới của Thị xã qua 4 năm chưa đạt yêu cầu theo kế hoạch
đề ra. Theo kết quả khảo sát đánh giá của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của
thị xã về thực trạng nông thôn thì chưa có xã nào đạt quá 9 tiêu chí. Công cuộc xây
dựng nông thôn mới vẫn còn trông chờ phần lớn vào đầu tư xây dựng cơ bản của
nhà nước, vai trò của chính quyền xã chưa được phát huy tối đa, chưa phát huy sức
mạnh tổng hợp từ tỉnh – thị xã – xã; chưa huy động, thu hút sự đầu tư của xã hội
nhất là trong nhân dân. Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực thi chương trình
xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk
Nông” nhằm góp phần thực hiện chương trình nông thôn mới của xã Đắk Nia, từ đó
được xem xét để nhân rộng trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chương trình nông thôn mới là một mô hình tương đối mới mẻ đối với tỉnh

Đắk Nông – một tính mới được thành lập hơn 10 năm. Do đó hiện chưa có nhiều
nghiên cứu sâu về tổ chức thực thi chương trình nông thôn mới của chính quyền các
cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Một số đề tài viết về vấn đề này như:
- Luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình thực hiện
chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông”
của tác giả Hoàng Xuân Thành- bảo vệ năm 2013, trường Đại học Lâm nghiệp.


3

Trong nghiên cứu trên tác giả đã đề cập đến một số nội dung về triển khai thực
hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Đắk R’Lấp và phân tích các nhân
tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện chương trình. Đề tài đi sâu vào phân tích các nhân
tố ảnh hưởng đến thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới để từ đó đề xuất một
số giải pháp góp phần đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn huyện ĐắkR’Lấp - tỉnh Đắk Nông.
- Luận văn thạc sĩ: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn
huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” của tác giả Nguyễn Văn Đoàn – bảo vệ năm 2014,
Học viện Chính trị khu vực I. Trong nghiên cứu này tác giả đánh giá thực trạng mô
hình nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Kim Bảng thời gian
qua, phân tích nguyên nhân; đề xuất định hướng và các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh
quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương trong những năm tới.
- Luận văn thạc sĩ: "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam" của tác giả
Trương Tuyết Nhung – bảo vệ năm 2013, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Nội
dung luận văn nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân và đề
xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân đến năm 2020. Đề tài đi sâu
phân tích tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn

mới của chính quyền huyện Lý Nhân.
Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu về tổ chức thực thi chương trình
nông thôn mới của chính quyền cấp xã tại tỉnh Đắk Nông. “Tổ chức thực thi
chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia
Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” đang là vấn đề cần được nghiên cứu mà không trùng lắp
với công trình nghiên cứu nào được thực hiện trước đó.
3- Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền cấp xã.


4

- Phân tích được thực trạng quá trình tổ chức thực thi chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia - thị xã Gia Nghĩa - tỉnh Đắk Nông; đánh
giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân trong quá trình thực thi chương trình.
- Từ kết quả đánh giá trên, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức
thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Đắk Nia.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1- Đối tượng nghiên cứu: Quá trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu
quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
4.2- Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi địa giới hành chính xã
Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu số liệu các năm từ 2011 đến 2014; Giải
pháp đề xuất đến 2020.

5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
5.1 Khung nghiên cứu của luận văn.
Điều kiện để tổ chức

thực thi thành công
chương trình XD nông
thôn mới của chính
quyền cấp xã
- Có chương trình hợp lý
- Cam kết và quyết tâm
của lãnh đạo cấp tỉnh,
cấp huyện
- Bộ máy hành chính của
xã vững mạnh
- Sự ủng hộ của người
dân và các đối tượng có
liên quan

Quá trình tổ chức thực
thi Chương trình nông
thôn mới của chính
quyền cấp xã

- Chuẩn bị triển khai
chương trình

Mục tiêu:
Xã đạt được các
tiêu chí trong Bộ
tiêu chí quốc gia
về nông thôn mới

- Chỉ đạo thực hiện
chương trình

- Kiểm soát sự thực hiện
chương trình

Sơ đồ 1. Khung nghiên cứu của luận văn
Nguồn: Kết quả điều tra, khảo sát của tác giả


5

5.2. Quy trình nghiên cứu
- Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết về tổ chức thực thi chính sách, từ đó xác định
khung nghiên cứu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới của chính quyền cấp xã. Phương pháp được sử dụng trong bước này
là mô hình hóa.
- Bước 2: Tiến hành khảo sát và thu thập số liệu thứ cấp phản ánh quá trình tổ
chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Đắk Nia từ các tài
liệu, thông tin của UBND thị xã Gia Nghĩa, Phòng Kinh tế thị xã, Cục Thống kê tỉnh
và Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh Đắk Nông. Nguồn dữ liệu này
được trích dẫn trực tiếp trong luận văn và được ghi chú trong phần tài liệu tham khảo.
- Bước 3: Tiến hành điều tra, phỏng vấn cán bộ lãnh đạo, quản lý xã Đắk Nia
và đại diện hộ dân trên địa bàn xã Đắk Nia để thu thập số liệu sơ cấp. Khảo sát,
phỏng vấn trực tiếp đối với 100 hộ dân và 20 cán bộ xã Đắk Nia về thực trạng và
đánh giá tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của chính quyền xã Đắk Nia. Nội dung điều tra khảo sát theo sát các giai đoạn
thực thi chương trình (xem Phụ lục số 2 và số 3).
- Bước 4: Xử lý số liệu: Tất cả số liệu sau khi thu thập sẽ được tổng hợp (riêng
số liệu sơ cấp ở Bước 3 được xử lý trên phần mềm Excel), phân tích kết hợp giữa số
liệu sơ cấp, thứ cấp để phân tích thực trạng trong tổ chức thực thi chương trình; xác
định điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của của những điểm yếu trong tổ chức thực

thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của xã Đắk Nia.
- Bước 5: Đề xuất các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện tổ chức thực thi
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của xã Đắk Nia nhằm
đạt được các mục tiêu của chương trình đề ra.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chương:
- Chương 1. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp xã.
- Chương 2. Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
- Chương 3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020.


6

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU Q
UỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
1.1. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
1.1.1. Nông thôn mới
Nông thôn là phần lãnh thổ được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban
nhân dân xã.
Theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW của Trung ương, nông thôn mới là
khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu
kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh
công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội
nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái

được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người
dân ngày càng được nâng cao.
Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 và Quyết định số 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ thì xây dựng nông thôn mới là xây
dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (xem phụ
lục 1 kèm theo)
Tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc
gia về nông thôn mới và Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 của Thủ tướng
chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn
mới thì đơn vị nông thôn mới có 3 cấp:
Xã nông thôn mới: Là xã đáp ứng được 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia
về nông thôn mới.
Huyện nông thôn mới: Là huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông
thôn mới.
Tỉnh nông thôn mới: Là tỉnh có 80 % số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới.


7

1.1.2. Khái niệm và mục tiêu của chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là tập hợp các
chính sách, các thủ tục, các nguyên tắc và các nguồn lực cần thiết có thể huy động
nhằm thực hiện các mục tiêu toàn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
nông thôn từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý,
gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông
thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn
hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời
sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao.
Như vậy mục tiêu của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới là:

(1) Có được kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội hiện đại;
(2) Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp
với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch;
(3) Xã hội nông thôn dân chủ, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được
nâng cao;
(4) Đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao;
(5) Môi trường sinh thái được bảo vệ;
(6) Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được
tăng cường.

1.1.3. Nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới bao gồm 11
nhóm nội dung như sau:
(1) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 01 (Quy hoạch và thực hiện quy hoạch) trong Bộ
tiêu chí quốc gia về nông thôn mới
• Nội dung:
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông
nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ


8

- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường; phát triển các
khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã
(2) Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 2 (Giao thông), 3 (Thủy lợi), 4 (Điện), 5 (Trường
học), 6 (Cơ sở vật chất văn hóa), 7 (Chợ nông thôn), 8 (Bưu điện), 9 (Nhà ở dân cư)
trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới
• Nội dung:

- Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã, đường liên xã, hệ thống
giao thông trên địa bàn xã: các trục đường xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa; các
trục đường chính nội đồng, đường thôn, xóm được cứng hóa; cứng hóa phần lớn các
đường ngõ, xóm để sạch, không lầy lội vào mùa mưa.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh
hoạt và sản xuất trên địa bàn xã đáp ứng quy trình kỹ thuật của ngành điện.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hóa
thể thao trên địa bàn xã.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên địa
bàn xã.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về giáo dục trên
địa bàn xã.
- Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ.
- Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã để cơ bản đáp ứng yêu
cầu sản xuất và dân sinh
(3) Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 10 (Thu nhập), 12 (Tỷ lệ lao động có việc làm
thường xuyên) trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Đến năm 2015 có 20%
số xã đạt, đến 2020 có 50% số xã đạt.
• Nội dung:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát
triển sản xuất hàng hóa, có hiệu quả kinh tế cao.


9

- Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến bộ
khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp.
- Cơ giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nông,
lâm, ngư nghiệp.

- Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống, phát triển ngành nghề theo
thế mạnh của địa phương.
- Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp
vào nông thôn, giải quyết việc làm, chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn.
(4) Giảm nghèo và an sinh xã hội
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 11 (Hộ nghèo) trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông
thôn mới.
• Nội dung:
- Thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững theo
Nghị quyết 30a của Chính phủ.
- Tiếp tục triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo.
- Thực hiện an sinh xã hội.
(5) Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở
nông thôn
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 13 (Hình thức tổ chức sản xuất) trong Bộ tiêu chí
quốc gia về nông thôn mới
• Nội dung:
- Phát triển kinh tế hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại.
- Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Thúc đẩy liên kết kinh tế giữa các loại hình kinh tế ở nông thôn.
(6) Phát triển giáo dục - đào tạo.
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 5 (Trường học), 14 (Giáo dục) trong Bộ tiêu chí
quốc gia về nông thôn mới. Đến năm 2015 có 45% số xã đạt chuẩn, đến 2020 có
80% số xã đạt chuẩn.
• Nội dung: Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và
đào tạo


10

(7) Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn
• Mục tiêu: Đạt tiêu chí số 5 (Trường học), 15 (Y tế) trong Bộ tiêu chí quốc
gia về nông thôn mới. Đến năm 2015 có 50% số xã đạt chuẩn, đến 2020 có 75% số
xã đạt chuẩn.
• Nội dung:
- Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia trong lĩnh vực y tế, đáp
ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
- Nâng cao tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế.
(8) Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn
• Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 6 (Cơ sở vật chất văn hóa) và 16 (Văn
hóa) trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới
• Nội dung:
- Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa, đáp ứng yêu
cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
- Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí
quốc gia nông thôn mới.
(9) Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
• Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 17 (Môi trường) trong Bộ tiêu chí quốc
gia về nông thôn mới.
• Nội dung:
- Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh
môi trường nông thôn.
- Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn
theo quy hoạch.
(10) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã
hội trên địa bàn
• Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 18 (Hệ thống tổ chức chính trị - xã hội
vững mạnh) trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
• Nội dung:
- Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đáp ứng

yêu cầu xây dựng nông thôn mới.