Chính sách thương mại quốc tế .DOC

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
BÀI KIỂM TRA KINH TẾ QUỐC TẾ
Câu 9: Điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế theo xu hướng tự do hóa
thương mại có nghĩa là quốc gia đó từng bước dỡ bỏ tất cả các rào cản trong
thương mại quốc tế.
Trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay, việc buôn bán giao lưu xuyên biên giới
ngày càng phát triển và phổ biến ở khắp nơi. Thị trường thế giới ngày nay đang dần
trở thành một thực thể thống nhất, trong đó các bộ phận thị trường gắn kết và phụ
thuộc chặt chẽ với nhau. Mỗi quốc gia khi gia nhập vào thị trường thương mại quốc
tế chung ấy đều có những chính sách thương mại quốc tế (hay còn gọi là chính sách
ngoại thương) phù hợp với mục tiêu và điều kiện phát triển của mình.
Chính sách thương mại quốc tế được hiểu là một hệ thống các nguyên tắc,
biện pháp kinh tế hành chính và pháp luật thích hợp mà mỗi chính phủ áp dụng để
thực hiện các mục tiêu xác định trong lĩnh vực ngoại thương của một đất nước trong
một thời kỳ nhất định phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia.
Các nguyên tắc của chính sách thương mại quốc tế bao gồm nguyên tắc tương
hỗ, nguyên tắc ngang bằng dân tộc (nguyên tắc đãi ngộ quốc gia), nguyên tắc “nước
được ưu đãi nhất”.
Nguyên tắc tương hỗ (Reciprocity)
Đó là việc giành cho nhau những ưu đãi và nhân nhượng giữa các bên trong
quan hệ kinh tế buôn bán trên cơ sở tương xứng nhau. Trên thực tế những ưu đãi và
nhân nhượng theo nguyên tắc này có thể mang tính chất hình thức hoặc thực tế. Nó
phụ thuộc vào so sánh lực lượng của các bên tham gia và việc áp dụng nguyên tắc
này thường gây bất lợi cho bên yếu hơn và mang tính chất phân biệt đối xử với
nước thứ 3. Ngày nay, việc áp dụng nguyên tác này đang dần bị thu hẹp.
Nguyên tắc ngang bằng dân tộc (Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia - National Parity):
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Các bên tham gia cam kết dành cho hàng hoá, công dân hoặc công ty của nước
ngoài những ưu đãi và quyền lợi dành cho hàng hoá, công dân hoặc công ty nước
mình. Nguyên tắc này có thể được áp dụng 1 cách tự định (autonomous) và không
nhất thiết bao giờ cũng mang tính chất phân biệt đối xử. Nguyên tắc này thường

được áp dụng trong lĩnh vực trao đổi hàng hoá, quyền lợi kinh tế của các cá nhân và
doanh nghiệp, hoạt động vận tải biển... Thực tế cho thấy các nước phát triển bao giờ
cũng chiếm vị trí thuận lợi hơn các nước kém phát triển. Do đó tính chất ngang
bằng trên thực tế có thể chỉ là hình thức.
Nguyên tắc "nước được ưu đãi nhất" (Nguyên tắc tối huệ quốc - Most Favoured
Nation - MFN):
Các bên tham gia sẽ dành cho nhau những điều kiện ưu đãi không kém hơn
những ưu đãi mà mình đã đang và sẽ dành cho các nước khác. Cụ thể có 2 trường
hợp:
- Tất cả những ưu đãi và miễn giảm mà 1 bên tham gia đã đang hoặc sẽ dành
cho bất kỳ 1 nước thứ 3 nào thì cũng được dành cho bên tham gia kia hưởng 1 cách
không điều kiện.
- Hàng hoá di chuyển từ 1 bên tham gia này đưa vào lãnh thổ của bên tham gia
kia sẽ không chịu thuế quan và các phí tổn cao hơn hoặc những thủ tục phiền toái
hơn những thuế và thủ tục đã đang và sẽ được áp dụng đối với hàng hoá nhập vào
từ nước thứ ba.
Để thực hiện mục tiêu của chính sách thương mại quốc tế, chính phủ thường sử
dụng các biện pháp: Thuế quan, các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế quan
(hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu, quản lý ngoại hối). Đồng thời chính phủ cũng có
thể dụng một số biện pháp để đẩy mạnh xuất khẩu trong thương mại quốc tế như tín
dụng xuất khẩu, Nhà nước đảm bảo tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, bán phá
giá hàng hóa, bán phá giá hối đoái và một số biện pháp hỗ trợ xuất khẩu khác như
(miễn giảm thuế và hoàn lại thuế, chính sách chiết khấu…).
Tự do hoá thương mại là gì?
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Để bảo hộ nền thương mại trong nước hoặc thực hiện các mục tiêu xác định
trong chính sách thương mại quốc tế của mình, chính phủ các nước đã áp dụng
những biện pháp nhất định (như đã nêu ở trên). Khi đó các hoạt động thương mại
không còn thuần tuý được điều tiết bởi quan hệ cung cầu trên thị trường quốc tế, mà
còn chịu sự điều chỉnh của các chính sách của các chính phủ. Như vậy tự do hoá

thương mại chính là loại bỏ các biện pháp hạn chế hay bảo hộ thương mại của các
chính phủ.
Điều kiện để tự do hoá thương mại:
Để phát huy lợi thế so sánh khi thực hiện tư do hoá thương mại, cần phải đảm
bảo các điều kiện tối thiểu sau:
- Đảm bảo sự ổn định vĩ mô, nhất là ổn định chính trị, kinh tế, tạo không khí hợp
tác hoà bình hữu nghị và thuận lợi chocác hoạt động hợp tác kinh doanh.
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp một cách đồng bộ nhất quán, phù
hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế nhằm tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho các
hoạt động kinh tế đối ngoại.
- Cải cách và nâng cao hiệu quả quản lý hành chính của các cơ quan chính phủ,
nhất là các cơ quan có liên quan đến hoạt động ngoại thương (điều kiện này hết sức
quan trọng đối với các nước có nền kinh tế chuyển đổi như Trung Quốc và Việt
Nam).
- Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội trước hết là những trung
tâm giao lưu kinh tế và cửa ngõ thông thương với thị trường thế giới như hệ thống
đường giao thông, thông tin liên lạc, điện nước, và các dịch vụ thiết yếu... đạt trình
độ quốc tế, tạo môi trường kinh doanh năng động và hiệu quả cho các doanh nghiệp
trong nước và các nhà đầu tư quốc tế.
- Đào tạo và xây dựng một nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu phát triển, nhất
là giới kinh doanh, doanh nghiệp trên lĩnh vực thương mại quốc tế, có đủ chuyên
môn và bản lĩnh để làm việc với các doanh nghiệp nước ngoài (vấn đề này là hết
sức cấp thiết đối với Việt Nam).
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế theo xu hướng tự do hóa
thương mại có nghĩa là quốc gia đó từng bước dỡ bỏ tất cả các rào cản trong
thương mại quốc tế.
Theo định nghĩa của tự do hóa thương mại thì việc điều chỉnh chính sách thương
mại quốc tế theo xu hướng tự do hóa thương mại tức là điều chỉnh sao theo hướng
loại bỏ những hạn chế hay bảo hộ thương mại của các chính phủ.

Tuy nhiên như đã trình bày ở trên, vấn đề quan trọng ở đây là việc loại bỏ phải
được thực hiện theo lộ trình bởi ngay một lúc nếu chính phủ loại bỏ những rào cản
thương mại quốc tế thì có thể gây ra thiệt thòi rất lớn cho các doanh nghiệp trong
nước, các ngành kinh tế trong nước và lớn hơn là nền kinh tế của cả quốc gia. Thật
vậy, đối với những doanh nghiệp hay những ngành kinh tế có năng lực cạnh tranh
yếu thì việc phải đối phó bất ngờ với việc dỡ bỏ những rào cản thương mại của
chính phủ là điều khó có thể làm được và việc phải đối đầu với nguy cơ phá sản hay
sụp đổ là điều tất nhiên. Điều này sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy khác về xã hội như tình
trạng thất nghiệp tăng cao, một số tệ nạn xã hội gia tăng hay….
Cần thiết phải tự do hoá thương mại theo trình tự?
Tự do hoá thương mại là việc cần phải làm đối với tất cả các nước trong điều
kiện hội nhập kinh tế. Tuy nhiên, tự do hoá thương mại cần phải được thực hiện
theo những bước đi phù hợp, nhất là đối với các nước đang phát triển. Nếu không
chú trọng đến trình tự tự do hoá, các nước này có thể phải gánh chịu những bài học
đắt giá. Việc xác định lộ trình tự do hoá thương mại cần dựa vào đặc điểm, điều
kiện, và nội lực của mỗi nước.