luận văn thạc sĩ hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện thanh ba tỉnh phú thọ

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.57 MB, 116 trang )

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––––––

LÊ CHU KHƠI

HỒN THIỆN KIỂM SỐT
CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2017

c

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––––––––––––

LÊ CHU KHƠI

HỒN THIỆN KIỂM SỐT
CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐỖ THỊ PHƯƠNG

THÁI NGUYÊN - 2017

c

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tơi.
Những số liệu, thơng tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và
chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào. Mọi sự giúp đỡ cho
việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn trong
luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc.
Thái Nguyên, tháng 3 năm 2017
Tác giả

Lê Chu Khôi

c

ii
LỜI CẢM ƠN
Trong q trình thực hiện đề tài: “Hồn thiện kiểm soát chi đầu tư xây
dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước
huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ,

động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu
sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học
tập và nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các khoa,
phòng của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái
Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong q trình học tập và hồn
thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng
dẫn TS. Đỗ Thị Phương.
Tơi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà
khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế và Quản trị Kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tơi cịn được sự giúp đỡ và cộng tác
của các đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn các
bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tơi hồn thành
nghiên cứu này.
Tơi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Thái Nguyên, tháng 3 năm 2017
Tác giả

Lê Chu Khôi

c

iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. vii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................. viii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ............................................................ ix
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 4
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn ................................................. 4
5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT
CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC............... 6
1.1. Một số vấn đề chung về chi đầu tư XDCB từ NSNN ................................ 6
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm chi đầu tư XDCB từ NSNN .............................. 6
1.1.2. Vai trò của chi đầu tư XDCB từ NSNN.................................................. 7
1.2. Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ................................... 8
1.2.1.Một số vấn đề chung về KBNN .................................................................. 8
1.2.2. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc
nhà nước ......................................................................................................... 10
1.2.3. Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ............... 11
1.2.4. Yêu cầu đối với kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN .... 12
1.2.5. Mơ hình kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ................ 12
1.2.6. Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện ... 13

c

iv
1.2.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN
qua Kho bạc nhà nước ..................................................................................... 22
1.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà

nước của một số huyện, tỉnh ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm cho
KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ........................................................... 27
1.3.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho
bạc Nhà nước của một số huyện, tỉnh ở Việt Nam ......................................... 27
1.3.2. Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN cho
KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ........................................................... 31
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................. 34
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 34
2.2. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 34
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 34
2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin ........................................................... 36
2.2.3. Phương pháp phân tích thơng tin .......................................................... 36
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 37
2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh chất lượng kiểm soát chi đầu tư XDCB
từ NSNN qua KBNN....................................................................................... 37
2.3.2. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh quy mô kiểm soát chi đầu tư XDCB
từ NSNN qua KBNN ..................................................................................... 38
2.3.3.Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB .. 38
Chương 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ
NGUỒN VỐN NSNN TẠI KBNN HUYỆN THANH BA, TỈNH
PHÚ THỌ ............................................................................................ 40
3.1. Khái quát về KBNN huyện Thanh Ba ..................................................... 40
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển............................................................ 40
3.1.2. Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Thanh Ba ........................................ 42

c

v
3.2. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại

KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ........................................................... 44
3.2.1. Căn cứ kiểm soát chi đầu tư XDCB ..................................................... 44
3.2.2. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB ....................................... 45
3.2.3. Quy trình, thủ tục, tổ chức và nội dung thực hiện kiểm soát chi đầu tư
XDCB từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba.................................................... 46
3.2.4. Kết quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ..................... 52
3.2.5. Đánh giá của đơn vị sử dụng ngân sách về cơng tác kiểm sốt chi
đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba ..................................... 60
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn
NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .......................................... 67
3.3.1. Các yếu tố chủ quan .............................................................................. 67
3.3.2. Các yếu tố khách quan .......................................................................... 70
3.3. Đánh giá chung về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN
tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ...................................................... 72
3.3.1. Kết quả .................................................................................................. 72
3.3.2.Hạn chế và nguyên nhân ........................................................................ 74
Chương 4: MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN HUYỆN THANH BA,
TỈNH PHÚ THỌ ........................................................................................... 81
4.1. Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn
NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .......................................... 81
4.1.1. Mục tiêu................................................................................................. 81
4.1.2. Định hướng............................................................................................ 82
4.2. Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn
NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .......................................... 83
4.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách và luật pháp ............................. 83

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

vi
4.2.2. Nhóm giải pháp liên quan đến nội dung kiểm sốt, quy trình,
nghiệp vụ kiểm sốt chi ngân sách qua kho bạc nhà nước ............................. 88
4.2.3. Nhóm giải pháp nguồn nhân lực kiểm sốt chi..................................... 91
4.2.4. Nhóm giải pháp về hiện đại hóa cơng nghệ Kho bạc Nhà nước ........... 94
4.3. Kiến nghị .................................................................................................. 95
4.3.1. Đối với Nhà nước, Bộ Tài chính ........................................................... 95
4.3.2. Đối với Kho bạc Nhà nước ................................................................... 96
4.3.3. Đối với chính quyền và các Ban, Ngành địa phương ........................... 97
4.3.4. Đối với đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư ........................................... 97
KẾT LUẬN .................................................................................................... 99
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 100
PHỤ LỤC .................................................................................................... 103

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA

: Ban quản lý dự án

ĐTXDCB

: Đầu tư xây dựng cơ bản

KBNN

: Kho bạc nhà nước

KH

: Kế hoạch

KTXH

: Kinh tế xã hội

NS

: Ngân sách

NSĐP

: Ngân sách địa phương

NSNN

: Ngân sách nhà nước

NSTƯ

: Ngân sách trung ương

TTVĐT

: Thanh toán vốn đầu tư

XDCB

: Xây dựng cơ bản

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

viii
DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Tổng hợp chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Thanh Ba giai
đoạn 2014-2016 .............................................................................. 50
Bảng 3.2. Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn
2014-2016 ....................................................................................... 54
Bảng 3.3. Tình hình thanh toán vốn đầu tư ứng trước và số vốn thu hồi
vốn ứng trước giai đoạn 2014-2016................................................ 57
Bảng 3.4. Kết quả kiểm soát quyết toán chi đầu tư XDCB từ NSNN tại
KBNN Thanh Ba giai đoạn 2014-2016 .......................................... 59
Bảng 3.5. Các cơng trình, dự án mới khởi cơng bị tạm dừng thanh toán
theo nghị quyết 16/NQ - CP ........................................................... 60
Bảng 3.6. Tổng hợp ý kiến chung của đơn vị sử dụng NSNN về cơng
tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN huyện
Thanh Ba ................................................................................ 61
Bảng 3.7. Đánh giá của đơn vị sử dụng ngân sách về nguồn nhân lực tại
KBNN huyện Thanh Ba .................................................................. 63
Bảng 3.8. Đánh giá của các đơn vị sử dụng ngân sách về quy trình, thủ tục
tại KBNN huyện Thanh Ba ............................................................. 64
Bảng 3.9. Đánh giá của các đơn vị sử dụng ngân sách về tính cơng
khai, minh bạch trong cơng tác kiểm sốt chi tại KBNN
huyện Thanh Ba ...................................................................... 66

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

ix
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy của KBNN Thanh Ba - Phú Thọ......................... 42
Sơ đồ 3.2. Qui trình KSC đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện
Thanh Ba ......................................................................................... 47
Sơ đồ 3.3. Mở tài khoản qua kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba ................. 52
Biể u đồ 3.1. Tỷ lê ̣ ta ̣m ứ ng vố n đầ u tư XDCB từ NSNN giai đoa ̣n
2014-2016 ....................................................................................... 54

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Kho bạc Nhà nước (KBNN) là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực
hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý Nhà nước về
quỹ Ngân sách Nhà nước (NSNN), các quỹ tài chính Nhà nước và các quỹ
khác của Nhà nước được giao quản lý; quản lý ngân quỹ; kế toán Nhà nước;
thực hiện việc huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước và cho đầu tư phát

triển thơng qua hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu Chính phủ theo quy
định của pháp luật. KBNN là một trong những cơ quan thực hiện các chính
sách của Nhà nước trong việc điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân.
Trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế của Việt Nam đã chuyển sang
nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, lĩnh vực Tài chính-Ngân
sách nói chung và quản lý quỹ ngân sách của KBNN nói riêng đã có sự đổi
mới căn bản, nhờ đó mang lại những kết quả đáng ghi nhận. Chi tiêu NSNN
những năm qua, ngoài việc đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy Nhà
nước, ổn định đời sống kinh tế xã hội, còn tạo tiền đề, những cơ sở vật chất
quan trọng góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tác động tích cực vào tốc
độ tăng trưởng của nền kinh tế. Chi NSNN có ảnh hưởng đến mọi mặt của đời
sống xã hội, vì thế nếu quản lý chi NSNN tốt sẽ góp phần thúc đẩy tăng
trưởng kinh tế, giữ vững an ninh-quốc phòng, giải quyết tốt các vấn đề xã hội,
kiểm soát chi là một khâu của quản lý NSNN, thực hiện tốt kiểm soát chi sẽ
nâng cao hiệu quả chi NSNN.
Thời gian qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều biện pháp tích cực nhằm
nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực chi NSNN nói chung và
lĩnh vực kiểm sốt các khoản chi NS nói riêng. Điều đó thể hiện ở Nghị quyết
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục đưa ra những giải
pháp về quản lý tài chính, tiền tệ nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế
xã hội đến năm 2020, trong đó nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm: xây
luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

3
chặt chẽ hơn, cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN ngày một chặt chẽ và
hiệu quả hơn. Kết quả cơng tác kiểm sốt của KBNN về chi NSNN đã góp
phần quan trọng trong việc sử dụng vốn NSNN hiệu quả hơn thúc đẩy sự phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tuy nhiên đây đó vẫn cịn thất thoát vốn ĐTXDCB, hiệu quả sử dụng
đồng vốn ngân sách trong ĐTXDCB chưa cao, gây lãng phí nguồn lực tài
chính quốc gia. Tình trạng trên do nhiều nguyên nhân khác nhau, cơ chế
chính sách cịn một số bất cập, dễ phát sinh tiêu cực, cán bộ làm nhiệm vụ chi
ĐTXDCB tại các đơn vị thụ hưởng NSNN cịn có tình trạng chưa am hiểu
đầy đủ về quản lý NSNN và chưa được đào tạo đồng đều… Do vậy quản lý,
kiểm sốt chi vốn ĐTXDCB đóng vai trị rất quan trọng và việc hồn thiện
kiểm sốt chi vốn ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN là cần thiết, cấp bách trong
giai đoạn hiện nay.
Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, đề tài: “Hoàn thiện kiểm soát chi đầu
tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà
nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài thạc sĩ của mình để nghiên
cứu nhằm đáp ứng yêu cầu trên.
2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1.Mục tiêu chung
Nghiên cứu thực trạng nhằm đưa ra các giải pháp nhằm hồn thiện cơng
tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN tại Kho bạc
nhà nước, qua đó nâng cao hiê ̣u quả chi ĐTXDCB ở huyện Thanh Ba, tỉnh
Phú Thọ.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư xây
dựng cơ bản qua KBNN

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

4
- Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba trong
giai đoạn 2014-2016.
- Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt
chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
huyện Thanh Ba trong thời gian tới
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: là nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ

nguồn vốn NSNN qua hệ thống KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Thời gian: Giai đoạn từ năm 2014- 2016
- Không gian: Tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba
- Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu những nội dung chủ yếu sau:
+ Nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn
NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba. Tập trung kiểm soát hồ sơ, tài liệu trong
việc giải ngân, thanh toán tạm ứng, thu hồi tạm ứng, thanh toán khối lượng
hồn thành, quyết tốn vốn đầu tư.
+ Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình và kết quả kiểm soát chi.
+ Nghiên cứu đề ra giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu
tư xây dựng cơ bản cho Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
- Về mặt lý luận: góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về ĐT
XDCB từ nguồn vốn NSNN, về kiểm soát chi thanh toán ĐTXDCB từ NSNN
qua KBNN.
- Về mặt thực tiễn: đánh giá được thực trạng cơng tác kiểm sốt chi
ĐTXDCB từ NSNN qua KBNN trên địa bàn huyện Thanh Ba,tỉnh Phú Thọ
làm rõ những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân hạn
chế; từ đó đề xuất giải pháp có cơ sở nhằm hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư
luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

5
XDCB từ NSNN qua KBNN trên địa bàn huyện Thanh Ba,tỉnh Phú Thọ đáp
ứng yêu cầu phát triển.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được kết cấu gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư XDCB
qua Kho bạc nhà nước
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn
NSNN qua KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ
Chương 4: Một số giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ
nguồn vốn NSNN qua KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

6
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ
XDCB TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
1.1. Một số vấn đề chung về chi đầu tư XDCB từ NSNN

1.1.1. Khái niệm và đặc điểm chi đầu tư XDCB từ NSNN
Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN là quá trình sử dụng một
phần vốn tiền tệ đã được tập trung vào NSNN nhằm thực hiện tái sản xuất
giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, từng bước tăng cường hoàn
thiện cơ sở vật chất kĩ thuật cho nền kinh tế [4].
Chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN có những đặc điểm như sau:
Một là, ĐT XDCB là khoản chi rất khó xác định chính xác vì khơng có
một khung chi phí chung cho tất cả các dự án; sản phẩm ĐT XDCB là các
cơng trình xây dựng gắn liền với đất xây dựng cơng trình; nơi đầu tư xây
dựng cơng trình cũng chính là nơi đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; sản
phẩm XDCB chủ yếu được sản xuất theo đơn đặt hàng.
Hai là, do quá trình ĐT XDCB bao gồm rất nhiều khâu, sản phẩm ĐT
XDCB có tính đơn chiếc; mỗi hạng mục cơng trình có một thiết kế và dự tốn
riêng tuỳ thuộc vào mục đích đầu tư và điều kiện địa hình, địa chất... của nơi
đầu tư xây dựng cơng trình, quyết định đến quy hoạch, kiến trúc, quy mô và
kết cấu khối lượng, quy chuẩn xây dựng, giải pháp cơng nghệ thi cơng... và
dự tốn chi phí đầu tư của từng hạng mục cơng trình, tính chất công việc và
sản phẩm của từng khâu khác nhau cho nên các chi phí phát sinh thường khó
kiểm sốt.
Ba là, sản phẩm ĐT XDCB là các cơng trình xây dựng thường có vốn
đầu tư lớn, thời gian thực hiện dự án kéo dài nên chi phí ĐT XDCB có sự
biến động của giá cả nguyên vật liệu, lao động…
Bốn là, ĐT XDCB được tiến hành trong tất cả ngành kinh tế quốc dân,
các khu vực kinh tế xã hội, nên sản phẩm XDCB có nhiều loại hình cơng trình
luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

Thông qua việc phát triển kết cấu hạ tầng để tạo môi trường thuận lợi, tạo sự
lan tỏa đầu tư và phát triển kinh doanh, thúc đẩy phát triển xã hội.
Ba là, chi đầu tư XDCB từ NSNN có vai trị định hướng hoạt động đầu
tư trong nền kinh tế. Việc Nhà nước bỏ vốn đầu tư vào kết cấu hạ tầng và các

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

8
ngành lĩnh vực có tính chiến lược khơng những có vai trò dẫn dắt hoạt động
đầu tư trong nền kinh tế mà cịn góp phần định hướng hoạt động của nền kinh
tế. Thông qua đầu tư XDCB vào các ngành, các lĩnh vực, khu vực quan trọng,
vốn đầu tư từ NSNN có tác dụng kích thích các chủ thể kinh tế, các lực lượng
trong xã hội đầu tư phát triển và sản xuất kinh doanh, tham gia liên kết và hợp
tác trong xây dựng hạ tầng và phát triển kinh tế - xã hội. Trên thực tế, gắn với
việc phát triển hệ thống điện, đường giao thông là sự phát triển mạnh mẽ của
các khu công nghiệp, thương mại, các cơ sở kinh doanh và khu dân cư.
Bốn là, chi đầu tư XDCB từ NSNN có vai trị quan trọng trong việc
giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói, giảm nghèo, phát triển vùng sâu,
vùng xa. Thơng qua việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, các cơ sở sản xuất
kinh doanh và các cơng trình văn hố xã hội góp phần giải quyết việc làm,
tăng thu nhập, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân

dân ở nông thôn, vùng sâu vùng xa.
1.2. Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
1.2.1.Một số vấn đề chung về KBNN
* Vị trí và chức năng
Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức
năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân
sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng
kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và
cho đầu tư phát triển thơng qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo
quy định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nước có tư cách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy,
được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại
theo quy định của pháp luật, có trụ sở tại thành phố Hà Nội.
* Nhiệm vụ và quyền hạn
Kho bạc Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

c

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

9
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính để:
+ Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án

pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị
định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng
năm của Bộ đã được phê duyệt và các nghị quyết, dự án, đề án theo phân
cơng của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
+ Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định, chỉ thị, chiến lược,
quy hoạch, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng thuộc lĩnh vực
quản lý của Kho bạc Nhà nước.
- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định:
+ Dự thảo thơng tư và các văn bản khác về lĩnh vực quản lý của Kho
bạc Nhà nước;
+ Kế hoạch hoạt động hàng năm của Kho bạc Nhà nước.
- Ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn bản quy
phạm nội bộ, văn bản cá biệt thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho
bạc Nhà nước sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt.
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực quản lý của
Kho bạc Nhà nước.
- Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài chính nhà nước được giao
theo quy định của pháp luật:
+ Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà
nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản
tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại hệ thống Kho bạc Nhà nước; thực hiện
hạch toán số thu ngân sách nhà nước cho các cấp ngân sách theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.hoan.thien.kiem.soat.chi.dau.tu.xay.dung.co.ban.tu.nguon.von.ngan.sach.nha.nuoc.tai.kho.bac.nha.nuoc.huyen.thanh.ba.tinh.phu.tho

luận văn thạc sĩ hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện thanh ba tỉnh phú thọ

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về