Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội tại tỉnh Phú Thọ

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.06 MB, 96 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYEN TUẦN HOÀNG

XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BAO HIEM XA HOI TẠI TĨNH PHU THỌ.

Dinh hướng ứng dung

HÀ NỘI, NAM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN TUẦN HOÀNG

XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH vc BAO HIEM XÃ HOI TẠI TĨNH PHU THO

"Người hướng dn khoa học: Tiên sĩ. Phan Thi Lan Hương

HÀ NỘI, NÂM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doen diy la luận vin do cá nhân tơi thục hiện từ khi có quyết

oh giao để tá, được Tiên đ Phan Thi Lan Hương hưởng dẫn, la cơng tình nghiên

cửa khoa học độc lập của riêng tôi

Các sổ tiêu kết quả niu trong luận vin chu từng được ai công bổ trong bất kỳ

công bình nào khác. Số liệu thơng tin cho việc thục hiện luân vin này đã được xin

phép và các thông tín trích dẫn đã được chi tổ ngudn gốc

Tơi in cam đoun tính chính xác, trang thục cia Luận vin này:

Tác gi hận vẫn.

Nguyễn Tuấn Hoàng

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

"hoàn thành luận vin này trong thôi gian qua

Đồng thoi em chân thành cảm ơn quy thấy cổ khon sau Đai học trường Dai

học Luật Hà Nội, Cơ quan Báo hiểm xã hội huyện Tam Nơng, Bảo hiém xã hổi tình

Phủ Tho và các cơ quan ban ngành trong tinh đã cũng cấp cho em cơ sở vật chất và

tả liêu để em tham khảo và thục hiện Xin chân thành cảm ơn ar giỏp đổ của gia cánh, bạn bé là nguẫn động viên khơng thể thầu để hồn thành luận vấn này,

Mặc da đ rit ging và nỗ lọc nhưng chắc chắn luận vấn côn em không tránh khối nhông thiểu sớt. Em rất mong nhận được thông cẩm và chỉ bảo tận tinh

từ quý thấy cô

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC CHỮ VIET TAT

BHXH Bio hiểm xã hội

BHYT Bio him yté

BHTN Bio hiểm thất nghiệp

BHTNLD-BNN Bio hifm tủ nenlao động - bệnh nghề ngiệp

HU Huyện ty

UBND By ban nhân din

HồND Hai đồng nhân din

ASKH ‘An sinh xã hội

XPvPhc “Xe phạt vi phạm hành hints

TNHH "Trách nhiệm hữu hạn.

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO HIỂM XA HOI Ũ 11. Những vin dé chug vé bio hiểm và bảo Mỗn xã hồi 8

1.1.2 Mit loại hin bo km ti Việt Nem 10 12. Vipham hành chin trong nh ve bio hii x hồi 15 121 Klin, đặc đểm cia vi phạm hành chin rong nh vụ bảo Hỗ xã hội 15

122. Các yêu t cấu hành vi phạm hành chinh tong Enh vụ bảo Hôm xã hồi 16

1.23. Phin biti phạm hành chú v ôi phạm tong inh vực bảo hm xã hội — I8

13.. Xãphatvi pham hành chính tong Enh ve bảo idm xã hội 20131. Klin, đặc idm xử phatri pm hành chính Enh vụ bảo hiểm xã hội 20

1.32. Nguyén tắc xã phạtri pha hành chính rong nh vực báo hiém nã bơi 133. Thả te xi phạtvi pha hình chín tong nh vục báo hm số hội

1.34 Vai tò cia xử phạtvi phạm hành chí tong nh vụ bảo hỗn xã hi — 26

Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VA THỰC TIỀN XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI

TINH PHÚ THỌ Fy

24. Quy inh ca pháp hắt về phat vi pha in chin trong Enh vục bảo

hiểm xã hi 28

311. Oyđinhvề hành vi pam và mer phat 28

312. Quyđinhvề thim quyền x pit theo Nghĩ ảnh 28/2020/NĐ-CP" 31 3113. Quynh bo dim thi hin quyết Ảnh xử phat 2

21.4, Môtsổ bit cập tong quy đnh pháp uit 34

22. Thự tốn ar phat vi pam hành chính tong Hn ve bảo hima x hồi bến

dia bản tinh phủ tho 35

2.21. Wei quát nh hình kinh sã hội của nh Phủ Tho 35

‘Thue tang vi phạm php lit và Bảo hiển x8 hội tn da bin ih Phú Tho 27

223. Thự tang xt phat vi phạm hành chữ ti nh Phú Tho ”

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

324. Thục tạng pháp lit vi hục ổn tong cơng tic khắc thục hậu qui đặc bật

nh tang những doanh nghiệp đã phá sn giải thd đồ báo đâm quyên lợicho người lo động ti inh Phủ Tho 4%23. Nguyinahin ®

21311 Nguyễn anv phạm về pháp ut bo hidm xã hội * 3132. Nguyên nhân về nh trang khơng chấp hành yết nh xử phạt st 24, Thụ tn cơng tc cpa vi phạm hành chin rong fh vực bão hidm xế

hơi tì một sổ dn phương 2 2.41. Thue trang ti nh Nghệ An 2 2.42. Thue trang ti nh Bắc Giang 3

3.43. Thue trng tì nh Som La “

Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VA MOT SỐ GIÁI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC

BẢO HIỀM XÃ HỌI TẠI TỈNH PHU THO %6

31. Yêu cầu Ảnh hồng ching để nâng cao hiệu qui cơng te xử phat pam

ảnh chin trong Enh vục bão hid zã hội hình Phú Thợ %

3111. Yên cầu, inh hưởng của Đăng về chin sách an sinh x hội 56

3112 Đăm bảo phi hop với Hiển pháp, Lật và các điều mie Quốc t nd muc ta lý

Xêtxa hơn na tong thíh với pháp ut ác quốc gia tn bộ 3632. Giải pháp hồn iện pháp lit va bảo di th hành quyết đnh xử phat vi

phạm hành chính hong in we bảo hm xã hối «0 Bồ sung mt số quy Ảnh pháp hắt iia quan nh vục bảo hm x Noi Bồ sung một số quy ảnh đổ bảo đâm thi ành quyết din xử phạt hành chính

33. Giảipháphen chế? pham hành chinh hong Hnhvục bio hidm x hat 6534. iãi pháp ning cao chấtlương trong cơng tc xã phat vi phạm hành chin

trong nh vục bio hiém nã hộ atin Phú Tho ái

KÉT LUẬN n

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Bảng 3: Một số khác biệt cơ bản giữa vi pham hành chính va tội phạm trong lĩnh,

vực bảo hiểm xã hội

Bảng 4: Mức xử phạt vi pham hành chính chủ sở dụng và người lao động,Băng 5: Mức xử phạt vi phạm hin chính riêng với chủ sử dung lao động

Bảng 7: Danh sách một số công ty bi ảnh hưởng bối dich bệnh,

MỤC BIÊU ĐÒ

Biểu đỗ 1: Cơ cầu kinh năm 2019 trên đa bản tinh Phú Tho Biểu đô 2: Cơ cầu dân sổ rên đa bin tinh Phú Thọ

Biểu đô 3. Tình bình nợ theo khu vực

Biểu đơ 4. Tính hình đosnh nghiệp nơ tién phân theo cấp huyền,

Biểu đổ 5: Tình hình chấp hành các quyết inh xử phạt wi phạm hành chín Biểu đơ 6: Phân bổ nơ tiên bảo hiễm xã hôi trên ia bản tỉnh Phú Thợ

MỤC HÌNH ANE

Hình 1: Cơng ty Termatvine

Hình 2: Một buổi kiển tra liên ngành tei huyện Tam Nơng tình Phú Thọ

Bing6: Thim quyển xử phạt vi phan bánh chỉnh trong inh vục bảo hiểm xã hồi

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MỞ ĐÀU tà

1.Tính cấp tết cia

Tei Việt Nam, bảo hidm xã hội là trụ cột chính trong hệ thẳng an sảnh xã hồi,thể hiên sơtiễn bộ oie mot quốc gia đối với người lao động nói riêng và nga dinnổi ching tao sự cân bing phòng ngừa, hen chế nhống tac động iêu cực của rũ rođối với người lao động và xã hội

“Bio hiển xã hộ la sr bảo dim thay thi hoặc bu dip mét phân thn nhập của ngiéi lao động ki ho bi giảm hoặc mất thụ nhập do ôm đau thai sản, tei nan lao đồng, bệnh nghề nghiệp, ht tudi lao đông hoặc cất, trên cơ sỡ đồng vào quỹ bảo ifm xi hộ "1. Tai nước ta iệc bio đầm quyén và oi ich cho nguôi lao dng luôn a

nhiệm vụ quan trọng la vẫn dé có ý nghrit on về of lý luân va thục tấn không chỉ

đối với các cá nhân con người, tập thé người lao đồng ma cơn có vai rị quan trong đối với x phat tiẫn Lính t, vin hóa, xã hội của đất nước. Trong kh đó tình trang vi em tit tơ quân lý trong nh vục bảo hiểm xã hối ngày cảng gja ting cả vé sổ

lương và chất lương ln là chủ để “nóng” trên các phương tiện thông tin dei chúngtrong những nim gin diy. Việc ting cường công tác xử phat vi pham hành chính là

sit cần thiết

Phủ Tho là tỉnh trung da mién mi với diễn tích te nhiên 3 5346 km" dân số 1,4 tiêu người) là ving chuyển tiép giữa miễn nữ phía bắc và đồng bing Tinh din hit thing 6/2019 trin ie bản tỉnh có tổng sổ 5.339 đơn vi tham gia động bảo hiển xã hồi (cong do hơn 2900 doanh nghiés) bình quân một nim thu hơn 3 500 tỷ đẳng sổ người them ga do Báo hiểm xã hồi tinh Phỏ Tho quân ý 1a 1 262 334 người (mất fx 26 toàn quốc) ? Tình trạng vi phạm hành chính trong finh vục bio

bing ching =

bidm xã hộ tạ tinh Phú Thọ dang có xu hướng ngiy cảng ting s nợ biện teil 161 tỷ đằng (rong đó có gin 15 ỷ đẳng của 129 doanh nghệ là nợ xấu)

Điều 3, Lait Bo hm sã hội 2014

sé Miungiy 01042019 Cục thing th Psi To.

Blo cio ki qui côngtác Bio hil ổ kộitần Pi Tho nim 2019

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

trăng, di đồ xuất một số kimyễn nghỉ ning cao hiệu quả hoạt đông xử phat vi pham

hành chính trong finh vực bảo hiém xã hộ trên đa bản tinh Phủ Thọ 2. Tinh hình nghiên cứu đề tài

i có nhiễu cơng tình nghiên cứu có liên quan đẫn bảo hiểm xã hội và xử phat wi phạm hành chính nói ching Đáng chủ ý là những công tỉnh, bai viẾt sa

3.1. Luận văn, hận ân:

- Trin Minh Thing C018), “Quan If qu bảo hiẫm thất nghiệp tự That

Non”, Luin án Tiên đ kinh tỉ Trường Dai học kánh tổ Quốc din, Hà Nội Điểm

mới của cơng trình tác giã đơn ra 9 nhóm giải pháp và đã tién hành điều tra cả

"ghời thủ huông chính sich (ngi được nhận) và những người true tiếp tổ chúc triễn khai chỉnh sách (cán bộ, công chúc, viên chúc nhà muse) để từ đó xác din 3

nhân tổ énh hướng đến quản ly quỹ mốt cách khoa học, khách quan

- Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn tinén quản lý quỹ Báo lỗm xã hội ở Tiệt

_Noˆ. luân én tiên đ, Học viên Chính ti quốc gia Hỗ Chi Minh, Hà Nội

- Pham Trường Giang (2010), “Hoi thiện cơ chế thn: Báo him xã hội ở

Tiệt Nam“, tuân án tiên #, Đại học Kinh tê Quốc dân, Hà Nội.

- Nguyễn Quang Trường (2016), ”Quản lý nhà mước về báo hiển hắt nghập

v2 ước tạ hiện nay” luân án tiên , Viện nghién cứu quản lý kink Trung ương,

2.2. Báo cáo, thant luận, hội thảo khoa học, Sách, báo vả các tạp chi:

- Nguyễn Cảnh Họp - chủ biên, Thứ Thị Tuyết Nhong 2017), “Binh hain hoa học Luật số lý vĩ phạm hành chính 2012”, NXB Hang Đức, Hà Nội, Nỗi tật

la nội ding tinh luân áp đụng các biện pháp xử lí hành chính người chưa thành,iễn, các biên pháp ngăn chin, bảo dim xở lí va phạm hành chính

- Quý Lân 2018), “Eiưởng dẫn sử lý 550 hành vi the trạng vi phan pháp

Trật và mức xử phạt theo Luật Xí lý ví phạm hành chinh một nhất”, NXB Cơng an

hân din, Hà Nội. Tình bay cơ sở pháp li về quân công tác xở phạt vi phạm hành,

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

chính Hướng dẫn xử l hành và vi phem, me xử phạt và biển pháp khắc phục hậu gu vì pham trong mốt sổ inh vực đặc biệt có lĩnh vục bio hỗ

- Nguyễn Ngọc Anh - chủ biên, Trin Thể Quên, Đố Văn Cương Võ Huy

Khánh (2014), “Tim hiểu Luật X lý vi phạm hành chính năm 2012", NXB: Laođơng Hà Nội Nội dung vé các biện pháp ngắn chin và x lý vi pham hành chính,

những quy Ảnh đối với ngu chưa hành niên phem tối

- Phan Thị Lan Hương 2013), “Các up (ảnh về chính quyển đa phương và

Bi đồng hiễn pháp theo dự thảo sữa đối liẫn pháp 1992 hội thio cải cánh Hiệp ghép ngày 11/5/2013, Đai học Bách Khoa Hà Néi. Nỗi bật nhất là các phương hướng giữ pháp trong cả cách có th áp dung tứ inh Phủ Tho

- Phan Thi Lan Hương (2013), "Cat cách chính quyển đa phương ở Tiệt

Nan cắp luyện hay cấp xã?”, hội thio cải cách chính quyền đa phương ngày 1/4/2013, Dai học Luật Ha Nội. Nỗi bật Lam rõ được "dom vị hành chính lãnh thể và các quy định Hội đồng Hiền Pháp, Hội đồng nhân din Ủy ban nhấn dân Những nối dung được áp dụng sẽ ảnh ining trực iếp din công tác xây đụng phép luật xử ý vũ phan hành chỉnh và thục thi nhiệm vụ trong việc thanh - kiểm tra nh vục

hành chính đặc tiệt ð dia phương,

- Phan Thị Lan Hương (2018), “Hồn thién pháp luật hành chính trong thời

Tỳ hồi nhập và tồn câu hóa'" nều lân 5 đặc đẫm, 4 yêu cầu cơ bin và S phương

xã hội

hướng của quản lý hành chính nhà nước trong thời kỳ hồi nhập, Đáng chú ý có

ghương hưởng “hồn thién pháp luật hành chính nhằm dim bảo sự thơm gia của

net din vào quản It hành chính nhà nước” là giã pháp cin thật đãi với ngành

‘bio hiển xã hội nói riêng và xở lý vi phạm hành chính nó chưng,

- Nguyễn Hữu Dũng, Trân Hữu Trong 2002), "Ẻ chính sách giả quyết việc

lâm ở Tiệt Nam“ của - Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội.

= Cao Minh Vũ Nguyễn Nhật Khanh, Trương Tư Phước (2019), “một số

tiến pháp khắc phục hậu quả trong xử phat vi phạm hành chính, thực trang và hướng hoàn thiên”, NXB Quốc gia Su Thật. Nỗi bật chi ra những bất cập khi áp

dang biện pháp khắc phục hậu quả trong xử phát vĩ phạm hành chỉnh Cuốn sich để

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

- Phan Thị Lan Hương G013), “Nông cao năng lực và trách nhậm cũa công

chức Tit Nam bài học từ on nghiệm cũa Nhật Bản", sễ 13/2015 Nỗ bật có nhiều icin nghĩ hiệu quả về nâng cao chất lương đội ngũ công chức rất cần tt đỄ áp dung tại ngành bảo hid

- Pham Thị Giang Thu (2018), *Nghưền cứu so sánh một s vẫn để về pháp

luật hợp đồng bảo hiễm của Tiết Nam và châu du", Tap chi Luật học số dic biệt

năm 2018, trang 67. Nổi bật nự khác biết và ảnh hướng côn Việt Nam trong tư dy

ghép luật sẽ din đến các quy dinh có sự khác biệt có trong pháp luật (Ảnh - Đức,

Pháp và Việt Nem)

- MANFRED WANDT (2018), “Baio indm và tt báo hiểm: Pháp luật Tệt

[Neon và các nguyên tắc quốc tế”, Tap chi Luật học sổ đặc tiệt năm 2018, trang 28

- Trin Thị Thủy Lâm (2018), “Quyrén an sinh vã hội trong việc bảo về tuchp cia người lao đông thông qua bio im xã hội ở Tiệt Nam”, Tap chỉ Luật học

"hội nói riêng và tồn quốc nói chung,

năm 2018, số 11, trang 67

- Nguyễn Hoàng Hà, Vũ Công Giao (2018) "Báo đấm quyển của người lao

đồng yắu thé 6 Tt Nam lun nay”, Tap chí Luật học nim 2018, +69, trang 23

- Nguyễn Minh Hằng, Đào Ảnh Tuyết 2019), “Niững bắt cập cũa pháp luật

về bai tường bảo hiễn ở Tiệt Nam và én ngha hồn tơn”, số đặc biệt tr 20

- Nguyễn Như Hà G018), “Hop nhất

thenh tra nhà nước - nhờn ie góc đồ lý Buyết hệ thẳng”, số 1, rang3

- Trương Hỗ Hai C019), "Giải pháp nâng co hid lực, Hậu quả hoạt đồng

sa b6 mập hành chính nhà nước Tiét mem hiện nay, 56 2, trang 293.4 Những điều các công th nghiền cứm trước làm được

Các cơng tình nghiên cứu khoa học rên đã dé cập và giải quyết nhiều vin

để bức múc mã lý luên và thục tin áp đụng pháp luật dit ra Quá tình lam khoa

chức liẫm tra của Đăng và cơ quan

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

học, bài bản, tình dé rất cao nêu bật được những bất cập và có những giải pháp tiên.bổ, hiện dai Có biện pháp sơ sinh đảnh giá rất đúng tinh hình nước ta so với các

nin hành chỉnh tiên ấn tên thể giới như tei Nhật Bin, Đức, ĐỂ từ đó nêu được những giải pháp hay để áp đụng tr Viét Nam

2.5. Những điều các công th nghiền cứm trrớc chưa đề cập

“Tổng hợp các nghiên cứu, tác gã nhận thấy còn nhiễu khoảng rồng nghiên, cian quan đến xử phet vỉ phạm hành chính, cụ thé:

Cin có cơng tình nghiên cửu nào có nơi dụng xử phat vt phạm hành chính,

trong tỉnh vục bio hiểm xã hồi (đai điện cho Nhà mux) tai tỉnh Phú Tho.

Luận vin này tác giả sẽ có phương pháp tiếp căn từ thực tiễn sơ sánh, phân, tích với những vin đề mang tinh chất lý luân để từ đó có những gúc nhin đa chiêu

hơn với tinh hình vi phem hành chính nói chung và vĩ phạm hành chính trong nh,

vực bảo hiểm xã hội nổi riêng t tỉnh Phủ Thọ

3. Mục dich, đối tuợng nghiền cứu và phạm vỉ nghiên cứu của đỀ tài3.1. Mục dich nghiêu cin

3.11 Mục đích tổng quất

“Trước yêu cầu của việc giảm tình trạng, dong, chim đóng, nợ dong bảo

hiểm xã hồi uận vin này nhằm mục đích làn rõ hơn, ou thé hơn vé mắt lý luân và

đối điêu thục tifa nhõng vẫn đổ, gop phn nâng cao hơn nữa hiệu quả trong công

tác xử phat vỉ pham hành chính thanh re kim tra, giám sát để dim bảo chấp hành. php luật trong finh vục bio him xã hội. Tién tối mue dich cao nhất nâng cao tính, "nghiêm mình pháp luật, dim báo quyền và lơ Ích cho người lao động tại Việt Nam.

312 Mie dich ou th

Đánh gá ding thục trang vi phạm hành chính và thực iẾn xử phat vi pam hành chính trong lĩnh vue bảo hiém xã hội tử tinh Phú Tho. Để xuất mot số gi

hép chi yêu nhấn năng cao công tác quân lý chất chế, hiệu quả và đứng pháp luật3.2. Bbi trợng nghiên cin

Công tác xở phạt vi phạm hành chính trong finh vục bio hiểm xã hồi t tint

Phú Thọ Bao gồm các quy dinh của pháp luật hiện hành vé: các hành vi vi phạm,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Bén cạnh việc nghiên cứu văn bản quy phạm pháp luật trong cổng tác xửphạt vi phạm hành chính nh vue bão hiểm xã hồi, luận văn chủ yêu đánh giá thực

XẾn xử phạt vi phạm hành chính trần địa bản tinh Phú Thọ, thơng qua việc phân tich các vin bên pháp luật có liên quan và đối chiéu thực tiẾn áp dung trong khoảng thời

tan trong gi đoạn từ năm 2016 đắn năm 2020 đặc biệt những năm gin đây là năm,

2019, 2020 có rắtnhiều đm mới, thay đối

gn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận côa luôn vấn là quan đểm ofa Chủ ngiữa MácLônn Từ, trông Hồ Chi Minh, quan điển của Đăng và Nhà nước ta về chủ nghĩa xã hội gốc sf 1ä luôn đầm bio quyền oi cho người lao đông và đầu tranh phông ngữ các hành.

vi vi pham pháp luật

“Thành tou cũa các chuyên ngành kho hoc pháp lý như Thất hoc, HiểnPháp, Luật Hanh Chính, Luật Tổ tụng hành chính, Luật X lý vi phạm hin chính,Lich nữ pháp luật Lý luận vé Nhà nước và Pháp luật Xã hội học pháp luật... vànhũng luận điểm khos học trong các cơng tình nghiên cứu, sách chun khảo vàcác bi viết đăng trên tap chí của một sổ nhà khoa hoe

42. Phmrơng pháp nghiên cin

Luận vin sỡ dụng các phương pháp nghién cứu để lam sáng tổ mục dich và

nối đang nghiên cửnk bao gém các phương pháp nghiên cứu nh lịch số quan sit,so sinh phântích, tổng họp, thống kệ, tổng kết nh nghiệm,

Luận văn công đã sở đụng các phương pháp nghiên củu tip thu được rongchương tình dio teo thạc si Luật nhơ Xây dựng và bình bay lập luân pháp lý,Phương pháp phân ích và tơ duy pháp fy hiện đạ; Các quyén dân sự chính ti cơ

‘bin trong thực tifn hành nghề luật, Các biện pháp cuống chế hành chính và kiểm,

soit host động hành chính nhà nước, Phân tích chính sách và đánh giá tác động của

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

quy phạm pháp luật (RIA); Thêm định thấm tra hệ thống hóa trong xây dung và hồn thiện pháp luật. đỗ kết hop các phương pháp nghiên cửu dinh tinh, nh. lương lấy số liệu từ các nguồn: ngành Bao hiểm xã hộ, cơ quan Nhà nước, các báo

cáo, ÿ liên các đơn vi, đoanh nghiệp trên địa bin tinh Phú Thọ

5. Ý nghĩa lý luận và thục tiến cũa hận vẫn 5.1. Vnghữa ý ng

Đây là để tit nghiên cứu chuyên siu và tiếp cân mốt cách có hệ thống toàn din những vẫn để lý luận và thục tin vi xữ phat vỉ pham bành chính theo quy din

ghép luật Việt Nam ở

tin văn tae giả đã đưa ra các kit qua nghiên cứu rất cổ giá tị tham khảo cho các

hà lập pháp, df có thể điều chỉnh phù hợp hơn với thục tin 5.2. Vinghia tực tiễn

Luận vin góp phin có ý ngiễa làm từ liệu tham khảo trong nh vực pháp

luật cũng như phục vụ cho cổng tá thục tiễn áp dụng pháp luật về bão hiểm xã hội

Giúp cho các nhà lập pháp, người thi hành pháp luật, chủ sở dung lao động người

lao động có thêm gúc nhin sit sắc, thục tẾ và diy đã hơn phẫn nào đó

những quyét định sau này, Ở chimg mục nhất định có thể khẳng dinh ring. đây là "nghiên của đều tiên về xử phat vi pham hành chính rong lĩnh vực bão hiểm xã hội

ti th Phú Thọ ở cấp đô thạc đ. Đặc biệt giúp cho các lãnh đạo tham khảo để đơađộ luận văn thạc đ luật học, trong q hình hồn thành:

ch cho

+e những quyết định chính xác, đúng din và khách quan trong cơng việc.6.Két cầu của hiận vẫn

Ngồi phần mở đầu, kết luận, denh muc tai liệu tham kho và phụ lus, nội

dong củ luân vin gồm 3 chương

để lý huện về xử phat vi phạm hành chính trong nh.

Chương 1: Một s

vực bảo hiển xã hội

Chương 2: Thục trang pháp luật và thục tin xử phạt vi phạm hành chính,

trong inh vục bio hiểm xã hội tạ tinh Phú Thọ

Chương 3: Phương hướng và mốt số giải php nâng cao hiệu qua xit phat ví

ham hành chính rong finh vực bảo hiểm xã hội tạ tinh Phủ Thọ

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

LLL. Những vẫn đề chung về bão hiểm và bảo kiểm xã hội

1.1.1. Khải uiệm, đặc did

11.11 Khải niệm bảo hiểm

cña bão hiểm:

Trong cuộc sing mỗi cơn người, rit ro và biển cổ là điều khỏ tránh và

thường din bit ngờ, đột ngột Nhiing rồi ro và biên cổ thường lam dio lôn cuốcsống thay đổi sổ hân bit cử a. Tử rất lâu cơn người đã biết phòng ngừa những

tiến cổ nêu xây ra đó từ những củi nh nhất đến lớn nhất nh: mũ bảo hiểm, đo bio hiểm,. nhơ vậy bảo hiém tức là "bảo vệ lúc hiểm nguy”. Ở phạm vi lớn hơn bio iểm là những quan hé kinh tế gắn lién với việc bình thánh, phân phối và sử dụng các quỹ tip tring (quỹ bio hiễn) nhằm xử phạt các rũ ro, các biển cổ trong nuốt

cq tỉnh của một cơn người. ĐỂ bio dim cho quá hình ti sẵn xuất và đời sing củaxã hồi được dẫn ra bình thường, hay nổi cách khác là biện pháp chia sé rỗi ro cia

một người hay của sổ mốt it nguội cho cé cơng đẳng cing có kha năng gập rồi ro

C6 rất nhiêu định ngiĩa khác nhau về bảo hiém được xây dụng dua trên tùng gốc 46"nghiên cửu như pháp Lý kinh i, xã hộ, nghiệp vụ.

- Định ngiữa 1: Bảo hiém là nự đông gop của số đông vào sự bắt hạnh của 56

- Dinh nghfa 2- Bảo him là mốt nghiệp vụ qua dé, một bên là người được

'bão hiểm cam đoan. St khoản tién gọi là phí bảo hiểm thực hiện mong muốn dé cho mình hoặc đỂ cho một người thờ 3 trong trường hop xây ra rũ ro sổ nhận được một khodn đền bù các tổn thất được ta bồi mét bên khác: đó là người bão hiểm, Người bio hiển nhân trách nhiệm đãi với toàn bộ ũi ro và đồn bù các tht he theo

sác phương pháp của thống kế”

* ng Keser, Risque No 17, Juv Murs 1994 Chỗ thập doin Bio hm SCOR SE, Pu, Pip

© Monique Gait,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

- Dinh ngiữa 3: Bio iễm là một cơ chế, theo cơ chế này, một người, mốt

đó sẽ bi thuờng cho người uve bio hiểm các tổ thất thuộc pham vi bảo hiém và

hân của giá bị thiét hai gi tắt cả những người đợc bio hiểm. (Tập đoàn Bảo ifm AIG Mỹ Ảnh ghia

Ninrviy, bảo hiểm là một biện pháp bảo dim rồi ro cho mốt cá nhân, tổ chức chức chuyển nhượng rồi ro cho cổng ty bảo,

để ắc phục những thiệt hai xấyratrên thục tẺ. Béo hidm la một loại hình dich vụ

phat ảnh giữa ha bên: bên cùng cấp dich vụ và bin sở dung dich vụ, Mét loi dịch

‘va dic biệt, được tiếp cân cả gúc đô pháp luật din nx và pháp luật thương mai 111.2 Đặc đễm cũa bảo kỗm

Mục dich của bảo hiểm chính la tạo sự cân bằng, én dinh trong cuộc sống của người thưn gia bảo hm kta xây ra các bién cổ, tạo sơ bình én trong xã hội Do

vây, bản chất chính là my phân phối la tải chính nhằm đáp ứng nhủ cầu khi xây ra

các tiến cổ giữa những nguời cũng tham gia bảo hễm, Bảo hiển có một số đặc iim chung seu diy.

- Bảo hiểm là một loi hình dich vụ din av giữa bên cung cấp và bản sử dung

đã nhẫn bảo dim khắc phục những rũ ro, thiệt hạ xây ra rên thụ tẾ

Ap đụng ngun ắc rổ đơng bi số ít: đây là nguyên tắc cơ bin nhất cin bảo

hiểm đủ là hoạt động cia bảo hiểm thương mai hạy bảo hiểm xã hồi. Việc bio dim

ring ni ro xây 10 đối với mốt số người (ngay cả với mốt người) sẽ được bù đấp

bing số tiên huy động được từ nhiễu người có khả năng cùng gặp ri ro giống như

vậy, Bằng cách them gia ding gop vào “quỹ du tr tai chinh” do Nhà nước hay

doanh ngưệp bảo hiểm quân lý để chia sẽ và hỗ trợ từ chính úp thời

- Bio hiểm vùa mang tinh bét hoàn lai vừa meng tinh chất khơng béi hồn

ấm nêu khơng có rồi ro xảy ra ảnh hưởng dén đổi tương. them gia thì khơng phãi bd: hồn, tri hén. Cịn nêu xây ra các tinh huồng cấp thiết,

"Trong thời gian đóng bảo

sự việc được quy định thì được béi thường,

“Reạs/RiortcpidieerglntiBie, km, muy cập ngiy 15132020.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

- Là sự bảo dim vé mặt tử chính cho các rồi ro người tham gia bảo hiểm

Trong hoạt động thi sản phim được bản ra trước, là chủ kỳ ánh doanh dio ngược (doanh thu trước, chỉ phí seu) do vậy rất df tao khoảng trống nhàn rối của vốn bio hiếm

- Sin phim của bảo hiểm là sản phẩm vơ hình khơng giống các hàng hóa

Xhác, ddim béo cuộc sing bản thân thi người tham gia nộp tiền để đổ lây li nba,

cam kết nhur nêu - thi, khí nào - sẽ được.

- Kt quả được bảo hiểm là sản phim khơng mong doi. Khi có rồi ro xây rà

thi sẽ được nhân giá tri sẵn phẩm như đã cam kết tuy nhiên những bién cổ xây ra

cuốc sống thì bình thường không ai muốn rã ro đến bản thân112. Motsé ti n

Hiên nay, bảo hiểm rất da dang loạ hành sản phim, phân loại nhiều oxi ảnh

Xhác nhau như vé tính chất hoạt động phương điên đối tương được bio hiểm, ghương thúc tham gia.. R6 ring nhất la phân biệt theo hia cạnh xế hội và lánh t,

theo dé bảo hiểm được thành 2 loại chính là bảo hiém do Nhà nước thục hiện (bio iểm xã hộ) và bảo hiểm thương mai

1.31 Báo hiểm thương mai

Là lo hình bảo hễm được think lập bai các công ty bảo hiển, người tham, tổ có trách nhiễm đồng các khoăn tin goi là phí bảo hiểm để duy tỉ theo hop đồng đã ký kết Khi xây ra nự kiên đoợc ghi trong hop đẳng bảo hiểm, công ty bảo hiém có nghĩa vụ bổ thuờng theo ding trình hy và quý dinh có trong hop đồng git các bên Trên th trường có thể phân lâm 3 los hình bảo hiển thương mai la bảo hiển nhân thọ, bảo hiển phi nhân thọ (hương ứng với lai lỹ thuật là “phân bổ", “tổn tích vốn") và bảo hiểm sức khốc. Một sổ công ty dang thục hiên hoạt động kinh doanh bio hiểm ở Việt Nam nh Tổng công ty Bảo Việt nhân tho, công ty TNH,

‘bio hiểm nhân tho Prudentiel Việt Nam, công ty TNHH Báo hiểm Nhân tho Dei

1á Việt Nam công ty TNHH Manulife Việt Nam, công ty TNHH Béo hiểm Nhân tho Chubb Việt Nam, công ty Trách nhiệm Hữu hạn Bảo hiển Nhân tho Sun Life

Việt Nam, công ty TNHH BHNT Vistcombenk —Carđể (/CLD)

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

1.2.2. Báo hiển xã hội

“Bio hiển xã hộ là nr bảo dim thay thể hoặc bù dip một phin thu nhập cia

"người lao động kùi ho bị giảm hoặc mất thụ nhập do ôm đau thai sản, tei nạn lao

đồng, bệnh nghệ nghiệp, hết tui lao đông hoặc chất, trân cơ sở đồng vào quỹ bảo

hiểm xã hôi7 Các chế đô bảo hiểm xã hội bao gim:*"ng T- Băng H 16 tình để mới nghĩ hạt theo điều dn Tổng Dưỡng th thông)

“Theo cách phân loại thông thing có thé phân loại bảo hiém zã hội gầm có2 los hình là bảo hiễm xã hội bắt buộc và bảo hiểm xã hộ từ nguyên Trong ki đó việc đông vào quỹ bảo hiém xã hổi li phân thành các Losi nny quỹ bảo hiểm xã hồi (rong đó gồm có hưu trí, tử tuất, ơm đau, thai sản, tai nạn lao đông và bệnh nghề "nghiệp) quỹ bảo hiém y ti, quỹ bão hiểm thất nghiệp

‘Tom Ie, bão hiểm xã hộ là loại hành bảo hiém do Nhà nước đứngra tổ chứ,

quân Lý và dim bảo thực hiện Là sự bù dip mốt phẫn cho người lao động ki ho bi

sit hoặc giản thu nhập

Thuần 1 Đn 3 Luật Bio ibm số hội201%

* Cương TM, TỰ Luật Bio km ố kội 2014 uy Ah chế độ ấm dn, thsi uì nạn lo động, bệnh nghề

agp mt tru

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

11123 Phân biệt bác hd xã hội và bảo Iam thương mai

Cơ sỡ pháp tý Luật Bao hiểm xã hội 2014 ‘Vin bin hop nhất Luật Kink dosh ‘bao hiểm 2019

Khai niệm

Bio hiểm xã hối là mr bảo dim thay thé hoặc bù dip mét phn thu nhập

cite người lao động khi họ bị gảmhoặc mắt thu nhập do ốm đau thaisin, tú nạn lao động bệnh nghề

“nghiệp, hit tuổi lao động hoặc chit, tiên cơ sở đồng vio quỹ bảo hiểm xã

Kink doanh bio hiểm Ta hoat động

của doanh nghiệp bảo hiển nhằm

mục đích sinh loi, theo đó doanh

nghiệp bảo hiển chấp nhân rồ ro của người được bảo kiểm, rên cơ sở bin mua bio hiểm đồng phí bão hiểm để doanh ngiệp bảo hiểm rã tién bảo hiểm cho người thụ ning

hoặc bai thường cho người được

bio hiển ki xây ra nr liên bảo hiểm, (he@n 1 Điểt 3 Tuất tanh

doanh bao hiểm)

Chi the tố‘Da điện cho Nhà nước. cơ quan Bao Công ty bảo hiếm bong nước

chúc thục hiện |hiễm x8 hộ Việt Nam "go nước hoạt động tạ Viet Nam,

~ Quan lý nhì mức CHa phì BS

_ |ao động - Thương bình & Xã hạ, | th)Cơ gu guản | 0 động - Thương © "ngân hàng

Ủy bn nhân din các cấp ¬ :W CN nu cụ ngất, Bá [`9 h OD gần ý ay nghp

idm x§ hội Việ Nam

; Kita Tĩ hit võ Ta Tầm

Phi lợi nhuận và shim mục dich an

Mục tiêu eae Khơng có lợi thi khơng đầu tin

~nh ph do Nhà nước quan Tj, cân | Minh tah sự đông Búp ph la

thành quỹ

- Người lao động, chủ sử đụng lao

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

= Tự nguyện người dn khi có nu

Các cá nhân, tổ chức trong xã hồi có nhụ cầu tự ngun tham gia

Đơi lươngđược hưởng,

"bảo hiểm.

Người lao đồng người có liên quankhi tha mãn đẩy đủ các điều kiện

theo quy đính của pháp luật

Gi tong hợp ding bảo hiểm,người them gia hoặc người đượcchỉ định.

Pham vi hoạtđộng

Phạm vĩ boat động cũa bio hiếm xãhội chỉ gi gon trong sự nghiệp ansinh xã hội, điều chin trục tấp đếnngười lao động các đối tượng khác

theo quy định của pháp luật và chỉ

dina rong tùng quốc ga

[Xuyên quốc gia, có mất ở tất cả cácTính vực của đời sống kính tẾ - xãhội. Gêm bảo hiểm nhân thọ và bão

hiểu phi nhân thọ

"Thời hạn bão,

Xôi quan hệ giữa người tham gia với

sơ quan Béo hiểm xã hội là đãi hạn,tion đời, từ lúc sinh ra đến lúc mất,ương đổi dn nts

Thí xây ra rễ ro, bảo hiểm xã hội vấn

ấp tue tổn tí chữ khơng chấm ait"hồn toàn.

Thời hea co thể Te agin hạn đủ,Than tay thuộc vào ing nghiệp vụvà lựa chon của bên tham ga bảohiển

Mỗi quan hệ này chi phit sinh vàtổn tạ rong khoảng thời gian xác

ảnh kỄ từ khi người tham gia ký,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

11124 Êngấa của bảo liễu xã hội

Cùng với sr phát tiễn của nén kính tế thi tường, lo hình bảo hiểm do nhà

nước đăng ra tổ chức (bảo hiém xã hố) đã có mit ở hia hết các made trân thể giớiSự phát biển của

‘8, vin mình tấn bộ xã hội. Xã hội cảng phát triển thi bảo hiển xã hội ngày cảng hoàn thiện và có ý nghĩa thiết thục đối với sự phát triển nh tẾ xã hội như se

- Đối với người lao đồng

do hiểm xã hội quyết định rất lớn bởi mức đô phát triển của kinh

+ Bim bio quyền và lợi ich cho người lao động, đúng ra bão về người lao

đồng nhất là đối trọng lao động nữ hay nguờ lao động dang gặp khó khăn hoạnnan. là một phin đồng gip bảo vệ quyén của người lao động,

+ Teor én ảnh, yên tân ki tham gia đồng g

xã hội Tự cách lá một trong những chính sách an sinh xã hội cũa Nhà nước, biotạo ra của cải vật chất cho

iểm xã hồi sẽ góp phần trợ giúp cho sá nhân những người lao động gặp phi rk ro,

bit henh bing cách tạ ra cho họ nhõng thu nhập thay thé, những đu lún lao đồng

thun lợi. giúp ho én nh cuộc sống, yên tâm công tác, tạo cho ho một niềm tin

vio tương lạ. Tử đó gop phin quan trong vào việc ting ning muất lao đồng cũnghư chất lượng cơng vie cho xí nghiệp nói riêng và cho tồn xã hội nó chang,

- Đối với chính ti - xã hội

Quy bảo hiển xã hội 1a quỹ ti chính đốc lập với ngân sich nhà nước, được Hình thành từ đơng góp cơn nguờ lao động người sở dựng lao động và có sơ hỖ trợ của Nhà nước phân phốt tei theo luật dinh cho moi thành viên kh bị nging, giảm, hoặc mắt thụ nhập gây ra gián đoạn trong quả tình lao động Quỹ bio hiém xã hồi hơng những tác động tới q tình phát tiển kin tẾ của đất nước ma con góp phân,

tao ra những việc âm mới cho người lao động gi quyét tinh trang thất nghiệp Tai các quốc gia bảo hiểm xã hội là mốt trong những chính sách x8 hội quan. trọng không thể thiểu nhằm én dinh đời sống lánh t - xã hội Báo hiểm xã hộ là

thước do au tiến bộ văn mình cia xã hội làm vẽ

xã hồi tao sự ẫn dich, có tat hy kỹ cương đồng thời góp phân tao mơi trường công

g chấc thể chế chỉnh trị Déi với

bing tong phát iểnkánh t, nâng cao vĩ thể của Việt Nem đổi với thé gai

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

12. Viphạm hank chink trong Hnh vục bão hiểm xã hột

12.1. Khai việu, đặc điễm của vi phạm hành chink rong lanh vực bảohiểu xã

“Ti pham hành chính là hành vido cá nhân tổ chức thực hin một cánh cổ

oặc võÿ, xâm phạm các quy tắc quân Hi nhà nước mà không pha là tôi phạm hành

sự và theo quy định cũa pháp luật phải bị xử phạt hành chỉnh '®

Thơ vậy vi pham hành chính trong linh vục bảo hiểm xã hồi là một deng cụ thể của vi pham hành chính, cụ thể như sau: “Tï pho hành chinh trong nh vực báo hiểm xã hội là hành vt đo cả nhân, tổ chức thực hiện một cách cổ ý hoặc vô:

xâm phạm quy tắc quản fs Nhà nước về báo hiém xã hội ma không phi là tôi phạm

Hành sự và theo aug ảnh cũa pháp luật phat bị xử:phạt hành chính

Ngồi mang những đặc diém chung của vi pham hành chính dé là: hành vi

trái pháp luật, có 18, do cá nhân, bay tổ chúc thục hiện và xâm hi fe tất te quản

ý nhà nước được pháp luật hành chỉnh bảo và, thi vi pham hành chính trong fish

vực bảo hiễm xi hội có một sổ đặc điẫm riêng sau đây:

- Đỗ tương vi phạm rit đa dạng gầm các cơ quan, đơn vị, t8 chúc, cá nhân,

cán bô công chức khi thi hành nhiệm vụ từ chủ sử đụng leo động đến người lao

đồng người có quyền din người khơng có qun

- Hành vi vi pham thường diễn ra trong một pham vĩ nhỏ nh tử công ty

không co srlién kit trên phạm vi rồng nhiều đơn vị, công ty với nhau Nhờ hành vi thi công ty "không trã chế độ ti nan leo động, bệnh nghề nghiệp tong thời hen 10 fm xã hồi chuyển din’, * người ngiy, kd từ ngày nhận được tién do cơ quan bảo

sử đăng ao động chiêm dụng tiễn hưỗng bio hiém bit bude côn nguờ lao đồng"

- Mỗi quan hệ giữa người vi phạm đối với người bi ảnh hưởng thường gin gi,

thường xuyên thâm trí gắn bỏ lâu dã nữ ông chỗ với công nhân ti công ty. Trênthục tổ đỂ hiệu qué luôn đi hỏi cần phi én, nhay bán trong công tác xở phát

"Gio tinh Luật Hình chith 2018), Đạ học Lut Hi Nội, NOB Cơng anahdn dân trưng 336

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

~ Không giống như một hành vi vi phạm hành chính trong lính vực khác, ranh,

-gối vi pham và không vi phạm trong lính vue

"hành vi “lâm”, hoặc "khơng lâm

xã hội thường rất nh6. Có.+ nhự hành vi “khơng thơng báo trung tim dịch vụ

việc làm khi người lao đông cổ việc làm trong thời hen 15 ngày lâm việc, kỄ tir

ngiy nộp hỗ sơ để nghĩ hưởng trợ cấp thất nghiệp" hoặc "không niêm yất công khaithông tin đồng bảo hiển xã hội cũa người lao động do cơ quan bảo hiểm xã hồi

cong cấp theo quy dink". qua thục tổ lam việc nhiều người khi bị xử phát mới biết

sinh vi phạm, đôi hồi công tác tuyén truyền, hoc tập, cập nhất ning cao kiện thúcThi it thường xuyên

- Chủ thể vi phạm: đặc thù của hành vi này thường là do tổ chúc vi phạm. So

với vi pham hành chính trong các lính vue khác ví đụ nhơ lĩnh vực an tồn giaothơng đường bộ (chủ u là cá nhân thục hiển hành vị)

41.2.2, Các yến tổ cin thành vi phạm lành chính trong Fuh vực bảo kiểm xã hội

Vi phạm hành chính trong nh vục bảo hiểm xã hội là một dạng v phạm pháp luật do đơ nó công bao gồm các yêu tổ cầu thành pháp lý là mất khách quan, mit chủ quan chủ thé và khách thé. Các dẫu hiệu và yêu tổ cầu thành pháp lý cơn vi

ham hành chính có mối quan hệ thắng nhất với nha1.221. Mặt khách quan

Trong các du hiêu thuộc mất khách quan dẫu hiệu hành vi wi phạm hành

chính là đâu hiê bắt bude. Hành vi có thé bidu hiện ra bằng hành đồng, chủ thể đã

thục hiên hành vi ma pháp luật hành chính ngăn cẩn, gây hậu quả được quy định.

sit chỉ tất cụ thể nh tử Nghị ảnh số 28/2030/NĐ-CP của Chính Phủ về hành vị, không gian thời gian địa điển. nhưkhông lấp hỗ so them gia

tộc cho người lao đông trong thời bạn 30 ngày i từ ngày giao kết hop đồng lao

đông không rã ché độ bảo hiém tei nạn lao động bệnh nghề nghiệp trong thời hen 10 ngày, kể tử ngày nhân được tin do cơ quan bảo hiểm xã hôi chuyễn din

1.322 Mặt chủ quan

tuểm xã hội bắt

Mặt chủ quan của vi phạn hành chính trong finh vực bảo Hiểm xã hội nói

kiơng và vi pham hành chính nát chúng là những quan hệ tân lý bên trong của chữ

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

thể, YÊu tổ cơ bin nhất oie mất chỗ quan l tinh có 18, là rang thai tâm lý oie "người vi phạm và biểu hiện thei độ của người đ đối với hành vi vi pham và hậu

quả cơn hành vũ đó, u cầu vé lỗi rong luật hành chính khơng cao như rong luậtHình sự rong nhiễu trường họp chỉ cân có lỗi nghĩa là người vi phạm biết hoặc có

thể tiết tính chất sử pham cia mình là đủ đ xác in vĩ phạm hành chính xây re

Đổi vớ luật Hình nự đời hơi phii chính xác hơn cơn phis xác đnh cho được hình

thúc và múc đơ lỗi Lỗi rong vi phạm hành chính trong tính vục bảo hiểm xã hội thể hiên đưới ha hình thúc. Tốt cổ ý v lỗ vơ ý,

- Lẫt cổ ÿ rong và pham hành chính là chủ thé nhận thúc được hành vi ci

"mình là ảnh hưởng không tốt cho người lao đông, cho xã hồi nhưng vấn thục hiện

Vi dục “88 khai không dig sự thất hoặc sửa chữa ty vóa làm sai ae thật những

ni chong có liên quan đồn việc hưởng bảo hiểm xã hội bảo ind thắt nghiệp mà chưa én mức tp cứn trách nhiệm hình se” quy nh tả đễm a khoăn 1 Điều 39

Nghỉ dinh số 28/2020/NĐ-CP ngày 1/5/2020 của Chính Phả

- Lỗi vơ trong vi pham hành chính là lấi của cả nhân hoặc tổ chúc thục hiện

ảnh vi tri pháp luật do võ tinh thiểu thin trong ma không nhân thức dave nghĩavụ pháp lý bit buộc mặc di ho có diy đã kh năng xử a theo đúng nga vụ pháp

ý uy inh Vi du như “Người dang hưởng tro cấp thất nghập không thông báo

theo guy dinh với Trưng tâm dich vụ việc làm lồn thuc mét trong các trường hợpseu đậy: có việc làm; thee hin ngấa vụ quân sục nghĩa vụ công an; hướng lươngat hằng thing: 4 học tập có thin han tr i 13 thắng tr lên” quy ảnh tạ đẫm cKhoản Điều 39 Nghị ảnh số 26/2030/NĐ-CP ngày 1/3/2030 của Chính Phủ.

1.2.23, Chỉ thế ví pham hành chính trong Tinh vse bdo lẫn xã hội

Chủ thé vi pham hành chính bao gầm cá nhân và tổ chức Cá nhấn được xác cảnh là chỗ thể vi pham hành chính khi có năng lực chủ thể (năng lục pháp luật và

năng lực hành v), ngiấa là cá nhân đạt din mét đ tobi nhất ảnh (ử đã 14 tuổi trởlên) và không mắc các bệnh làm mắt hoặc han chế khả năng nhận thúc và đều

hiển hành vi Bi với tổ chú là chủ thể cũa vĩ pham hinh chính bao gém: cơ quan nhà nước, ổ chức xã hổ, đơn vi kin tổ Các cơ quan, tỔ chúc nước ngồi nêu vi

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

pham hành chính trên lãnh thổ Việt Nam, ving đặc quyền kink ti, ving tép giáp Tãnh hã thì bị xử phạt nh cơ quan, tổ chức Việt Nam. Như vậy, phãi là t8 chúc

php nhân có diy đã năng lục pháp luật Đặc biệt avi pham hành chỉnh trong nh.vực bio hiểm xã hồi chủ yếu là hành vi do tổ chúc thục hiện bối vi chỗ thể ở đâychỗ yêu là các công ty, nhà máy, doanh nghiệp (chủ sử đụng lao động) vi phạm

những quy định vé ngiĩa vụ bảo hiém của chủ sở dụng lao đơng, như trần đóng bảo iểm, nợ đọng bảo hiểm.

12244 Khách thể

Thách thể của hành vi vĩ phạm hành chính rong Tĩnh vục bảo hiém xã hộ là trật ty quia lý kink tế trong finh vue bão hiểm đợc pháp luật bảo vệ. Ví như hành:

vi tiến đông bảo hiểm đã ảnh hướng trục tiép din quyển, lợi ich của người lao đồng

và thâm hụt tải chính trong quỹ bao biễm xã hội được pháp luật bio về

1.2.2, Phân biệt vi phạm hành chính và tội phạm trong fink vực bảo hiễmxãhội

Bio hiểm sẽ hội gin lin với hoạt đồng của các doanh nghiệp, các pháp nhân. thương mai nên các hành vũ vi phạm diễn bién theo wu hướng da dang phúc tp, Do đó, cần phân biệt vi phạm hành chính và tội pham trong nh vue bão hiểm xã hồi VÌ cơ bản ga vi phạm hành chính và tội phem trong inh vục bão hiểm x

li những vi pham pháp luật, là bidw hiện tiêu cục xâm pham đến lợi ich ca Nhà

hội đầu.

ước, dom vi, doanh nghiệp, người lao động gây én hưởng xẵu din đời sống xã hồi

và cần phải loại trừ Khái niêm tối phạm được dinh ngiĩa cụ thể tei điều 8 Bộ Luật Hình 72015 (sửa đỗ, bổ ming năm 2017), liên quan inh vục bảo hiểm xã hội được tổ sang be tội danh (điển ma tủ Điều 214, Điễu215 và Điễu 216

Trong lính vục bão hiểm xã hồi, vi phạm hành chính và tối phạm rí

chi là một ranh giới mã vượt qua có haga thành tối phạm hình sợ rongnhững điều kiện nhất dink như. có tinh chất chuyên nghiệp, hậu quả nghiên trongsổ tần lớn. Những không phải tất cã các hành v đầu có thể chuyỂn hố thành tơi

pham, thục té có những vi phạm trong finh vực bảo hiễm xã hội khơng thể và khơng ‘bao giờ có thé chuyển hoá thành tội phem cho di trong bắt cử điều kiện nào Đây là

gin nhau

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

những hành vi vi phạm nhé nhặt mức 46 nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, vi

du như hành vi hing nắn không niềm yất công khai thông tin đồng cho người lao

động không cũng cép hoặc không cùng cấp diy đủ thơng in về đóng bio hiểm xã hồi khi người lao động yêu cit. Điểm khác biệt cơ bản giữa vi pham hành chắnh. và tô pham trong inh wae bão hiểm xã hồi thể hiện khái quá đ những đm rau:

Ring, tao gữn Rhữu Hep om đắm.U7 Nữ vio Tế xin al TT RỂ

ảnh vĩ sâm hạ én | được pip lu nh eb về: gim lin bo hiém xã Ehắhtể - ft tr quản lý nhà hộ, báo him tấtnghệp gan lin bo hidm yt và

mốc tong Inh vụ | tin đống bảo hiểm sã hội báo km yt, bio hm Pio idm xa si, Ổ| it ghigp cho ng lao dng

Tn cai ham hp agg | ENN Ee, Be a xemand [ete any ùn cng ng exo nóc i i ga

có chức vụ ti tạm ngưy kiểm,

Tia Ga ay Se

đơn từ 10 tu đồng bồ lên,Rìnhvi mắc | - Trấn đồng 10 lao động bổ lên,

đơiệthai [MO - Ehơng đóng đầy đủ tền cho cơ quan bảo hiểm xã

Tôi 6 ting in te hoc 6 thing công đồn với 53tên từ 50 tiệu đồng hổ lên

Vichiiir |PMpnhinranhin | Cd hin, phap akin.Chi jiu văn Xu BỊ Năng.

XipMat [dt chất tắnh thần |-Phạttễn phat ti tue trồongighưmtôi,

(phattiễn, cảnh cáo..) | - Pháp nhân: phat tiên tử 200 triệu - 3 tỷ đồng,Tin - -

Có pháp hật "d0 gi 0 phút ngày0U012018

The lồn FE] GE Va Bên Bản | CO mác RYT Sta gay Tm OD cw

Bat ee svi ie int

Tăng T MGT a6 ike tiệt co nv paTs aT pao rong Te We Wao Tôm xã hết

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

13. X&phạtviphạm hành chính trong link vục bio hiểm xã hội

13.1. Khái wif, đặc điễm xe phạt vi pham hành chính Ti vục bảo hid

xã hội

1.3.1.1, Khả mô xử phat vi phan hành chin trong inh vực báo him xã hội “Xử phạt vi pham hành chính là việc người có thm quyền xử phạt áp dụng Hình thúc xử phat, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện

Hành vi và phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xở phạt vi phe hành,

chink" Vị ti côa ngành Bao hiển xã hội là cơ quan nhà nước thuốc Chính phủ, Inc thục hiện và gii quyết các chế đổ, chính nách, qn lý và sử

có chức ning

dang các quỹ, thanh ra chuyên ngành việc đông bảo hiểm xã hội theo quy định của

phip luật Bảo hiển xã hội Việt Nam chíu ar quản lý nhà nước của Bộ Lao động

-Thương bình và Xã hội vé bảo hiểm xã hội, bio hiển thất nghiệp, của Bộ Y tổ về bảo hiểm y tẾ, của Bộ Tai chính vé chế độ từ chính Do vây, cơng tác xử phạt vỉ em hành chính nh vục bảo hidm xã hồi vin có nét chung theo quy định cũa pháp Tuất xử phat và pham hành chính lại đồng thời có những điểm riêng đặc thủ ngành, Host động xổ phat vì pham kh da deng có nhiều chủ

vực rong cơng tác bão hiém xã hồi: công tác tng cấp sổ thể, khám chốn bệnh. Như vậy có thể hiểu Xứ phạt ví pha hành chính trong nh vực bác hẫm xã

Bi là vide các cơ quan nhà nước, người cô thẫm qué i phẩt kin hành vi vĩ

phạm hành chinh trong Binh vực bảo hiễm xã hội sẽ áp đìng các biên pháp vữ phát "hành chính (sảnh cáo, phat hỗn. .) và dp chang các biện pháp cưỡng chế hành chính khác nhục: Hắc phục hân quả (buộc muy nộp <6 tin cũa người lao đồng nhumg

m quyền, nhiều lanh,

chưa đồng cho cơ qu bảo iim xã hội tiễn nợ bảo Im xã hội chưa đồng buộc thải thực hiện đăng các uy dh về khám chữa bệnh bảo hd y tí

biên pháp ngăn chăn và bảo đâm việc xữ phạt: các biên pháp cưỡng chỗ ti hành

auyét Ảnh từ phát vi phạm hành chính. đãi vớt tễ chức, cá nhân vi phươm hành chink trong nh vee bảo idm xã hội theo aug ảnh về xiephat vi phưm hành chính

) các

‘hoi 2 đều 2 Luit Mr igphamhirh chế 2012

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

13.12 Đặc đẫm xiephat vi phưm hành chính trong fh vực bảo liễu vã hội Ngồi những đặc điểm chung trong công tác xử phát vi pham về các đối tương hành vi lỗ (cổ ý, vô) là hoạt đồng cưng chế của Nhà nước, tuân theo trình, thơ tục hành chin. Xở phát vi pham bành chính nh vue bêo hiểm xã hội cing

có nhing néttiêng sa

- Người có thẫm quyển xử phạt vi phạm hành chính trong tính vục bảo hiểm,

xã hội bao gỗm nhiễu chủ thể nhưy Lao động - Thương bình và X% hộ, Ý tỉ, Bão hiểm xã hội. các chủ thể vi pham cing đa dạng: ngu lao động, chủ nở đụng lao đồng, cơ quan nhà nước, ổ chức lánh tế (doanh neh, hop tie xã, hộ Hình doanh cá thi) người lao đông cẽ người dang đợc thụ ining và cả các cơ sở khám chữa

thệnh.. Ngoài ra heo quy định độ tai chủ thể ở phat vi pham hành chính trong fish

vực bio hiển xã hội chỉ từ 15 toẫ trở lên vi đồ tuổi đó theo quy định mới đồ adi

lao ding và tham gia đồng bio hiễm xi hột

- Xử phat vi pham hành chính Tính vue bảo hiểm xã hơi được bio dim cĩ

trong và seo quá tình lao động Ngay cả khi người lao động hit hop đẳng, chuyển

cổng ác hoặc gh hơ bắn hiễn xã hỗ vấn quảnlý theo đã, gãyết chế đổchính sách trách nhiệm của cơ quan bio hiểm xã hồi, doanh nghiệp vấn còn: lương

ưu khám chữ bệnh thất nghiệp, đều chỉnh lạ lương phụ cập... diy là đặc trưng

sing mà khơngloại hình bảo hiễm nào có được

- Hình thức sir phạt pham hành chính Hnh vực bảo hiém xã hồi cả trong

cgay Ảnh pháp luật và thục tẾn chủ yêu áp dang hình thúc x phạt chỉnh là phạt tên và cảnh cáo. Trong thục in các hành thúc xử phat khác như quy định như tước

quyền sử dụng giấy phép, chúng chỉ hin nghé có thời bạn hoặc đính chỉ hoạt động

có thơi hạn, truc xuất tước quyên sở đụng giấy phép, chúng chỉ hành nghề có thơi

hạn, định chi hoạt động có thời hạn thoờng khơng được áp đụng,

- Ngành Bio hiém xã hột chị sợ quản lý của nhiễu cơ quan khác nha do

vy vie áp dung các vin bản pháp luật dp dung viậc xử phạt vi phạm hành chính, trong lĩnh vục bão hiểm xã hối được quy dinh trong nhiễu vấn bản do nhiều cơ quan

‘ban hành khác nhau

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

1.3.2. Nguyên tắc xit phat vi pham hành chính trong lãh vục bảo hiễu xã hột Nguyên tắc xử phạt vi pham bảnh chính trong finh vục bảo hiểm xã hối

trân thủ và áp dng theo quy định chúng của Luật X lý vi phạm hành chính 2012và Luật Thanh re 2010 và các quy dinh khác của pháp luật ngoài ra do đặc thù

ring cia ngành để áp dụng phù họp trong hoạt động xử phát

“Một là, nguyên tắc moi vi pham hành chính phis được phát hiện nbanhchống ngăn chân xở lý kip thời, xử lý nghiêm mình Hậu quả do vi phan hànhchính gây ra phit được khắc phục theo đúng quy đính trình tơ cơn pháp luật về xửphat vi phạm hành chính và hệ thẳng pháp luật Bảo hiém xã hồi

Vide phát hiện sớm hành vũ vi phạm hành chính trong inh vục bảo hiểm xã

Hồi đồng vai trỏ vô cùng quan trong do trật hy quản ý kính # có liên quan đốn tồn

xã hội đặc biết là anh hướng qu báo hiểm xã hột do Nha nước đăng ra quần lý

‘Hei là nguyên tắc việc xử phạt vi phem hành chính trong lĩnh vue bảohiểm xã hồi được tiễn hành nhanh chóng, cơng kha, khách quan, đúng thầm quyền,

bio dim cơng bing đóng quy inh, tuân theo pháp luật để bảo dim tính chính xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chi, kip thời.

Việc thực hiện nguyên ắc này đông vi rd quan trong do cổng tác xử phạt

vã phạm hành chỉnh trong finh vục bảo hiểm xã hội đa phẫn có liên quan tới các

doanh nghiệp Tuân thủ nguyên tắc chính xác sẽ Không làm ảnh hing đến sản

xuất kinh doanh, uy tin với đối tác ban hàng trong và ngoài nước ofa does "nghiệp...và dé tạo hiệu quả tốt trong cơng tác xử phạt vũ phạm hành chính

“Ba là ngun tắc việc wi phạt vi phạm hành chính trong inh vục báo hiểm, xã hội phải căn cử vào tính chất, mức đổ và hậu quả vi pham, Xée định rõ đối tượng vã phn, các tính tất giảm nhe, tình tăng năng

là nguyên tắc chỉ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vue bảo bid

hội khí có hành vi vi pham hành chính trong lính vực bão hiểm xã hội. Một hành,

vã vi phạn hành chính trong nh vực bio hiễm xã hội chỉ bị xirphat mốt lên Nhiều

người cing thực hiện một hãnh vi vi phạm hành chính thi mỗi người vi phạm đều bịxử phạt về hành vi vi phạm hành chính đó, Một người thục hiện nhiều hành vi vi

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

phạm hình chính hoặc vi v hạn bánh chính nhiễu tin ti bị xử phat v tùng hành) 2 xử phat trong lĩnh vực bảo hid xã hồi

vi vi pham được quy dink

Xăm là nguyên tắc người có thim quyển xử phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực bảo hiểm xã hội có trách nhiệm chúng minh vi phạm hành chính Các dom

vụ, doanh nghiệp hay cá nhân bị xử phạt có qun hy minh hoặc thơng qua người đi

én hợp phép chúng mình bản thin khơng vĩ phạm hành chính

“Sâu là nguyên tắc đối với cùng một hành vĩ vi phạm hành chỉnh thi mie

phat én đố với tổ chúc bằng02 lần mức phạt tin đối với cá nhân

41.3.8. Thủ tục xã phạt vỉphạm hành chính trong nh vực bảo kiễm xã hột

13.31 Trinh hr các bước tiến hành của Cơ quan bảo kiẫm xã hội

Công tác xử phạt vã pham bảnh chính trong Tính vực báo hiểm xã hồi ngồitrân thủ theo trình hạ quy đính cia pháp luật như Luật xử lý vĩ phạm hành chính,2012, Luật Thanh ta 2010, Bộ Luật Lao đông 2012, Luật Việc làm 2013... và theo

quy định của ngành như Luật Báo hiểm xã hội 2014, Luật Báo hiểm Y tổ 2008 sửa đỗi bổ mang năm 2014 và các văn bin quy dinh có liên quan, cơ quan Báo hiểm xã Hồi trong thục tiến áp dụng tần hành xác din theo các bude như su

- Bước I> Xác dinh đôi tượng có hành và v pham trong finh vục bảo hiểm,

xã hồi

- Bước 2: Phân loại đổi tượng

- Bước 3: Thanh tre chuyên ngành hoặc để nghị cơ quan có thim quyền ra

quyết ảnh thanh tra

- Bước 4 Cơ quan có thim quyền ra quyết nh thanh tra, tiên hành thanh,

tra theo quy định

- Bước 5: Khi đã căn cử ác định hành vi vi pham cơn đốt tượng đồn thanh;

trara quyết định xử phạt vi phạm hành chính

- Bước 6: Cơ quan Bảo hiểm xã hồi quân ý đơn vị sẽ nhận kết luận thanh:

tra để theo dõi, đôn đốc đơn vị thực hiện kết luận và thi hành quyết định xử phet.

- Bước 7: Trường hợp don vi có dẫu hiệu không chấp hành kết loận thanh,

tra, quyết Ảnh mir phạt vi pham hành chính thi đồn thanh tra hoặc Cơ quan Bảo

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

tif xã hội quân ý theo dõi đơn vị có trách nhiệm bảo cáo cơ quan có thim quyển sa quyét din cưống chế thi hành

13.32 Quy định về thie xử phạt

Công tác xử phat vũ pham hành chính trong inh vực bio hiểm xã hội được

quy din trong các quy ảnh của pháp luật nh: Luật Xử lý vi phạm hành chính

2013, Luật Bio hiển xã hội số 58/2014, Luật Báo hiém y té 2008 sin đổ: bổ sung

2014 và các văn bản đưới luật. quy Ảnh nh sm:

- TỶ hình thức thế tue

Các tình thức xử phat vi phạm hành chính te Điệu 21 Luật Xở lý vi phamảnh chỉnh 2012 quy định diy đã tuy nhiên trong tính vục béo hiễm xã hồi chỉ ápdang biện hấp đó là cảnh cáo và phat tiễn đồng thời áp dụng các biên pháp khắc

ghục hậu quả theo quy dinh Tại Điễu 122 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 có quy dish 168 mang về việc xử phat ví pham “nếp sổ tiên li bằng 02 lẫn mức lãi suất đẫu quỹ bảo hiểm xã hội bình quân cũa năm trước hẳn kề tinh trên số idm ti gia chân đồng nd không thực hiên th theo yêu cầu cũa người có thm quyển

= Ông cin về thời hiệu

“Thất hiệu thi hành quyết ảnh xử phat wi phạm hành chính là 01 năm ( quy

Gok tei Điều 74 Luật Xẽ lý vi phạm hành chính năm 2012) kể từ ngày ra quyết

cảnh, qué thơi hạn này thi khơng thi hành quyết định đó nữa, Trường hợp cá nhân,

tỔ chức bị xử phạt cổ tình tiễn tránh, tủ hỗn thi thời hiệu nói tiên được tính kể từ thời điểm châm đút hành vi trốn tránh, trì hỗn.

Trong dự thảo số 5 nim 2020 Stia đổ, bỗ sang một số đều của Luật Xử lý vi pham hành chính số 15/2012/QH13 được ting thời hiệu “7% phan hành chin về bảo hiểm y tổ. bảo I xã hội báo hiễm thắt nghập th thời Hậu xử pha ví phưm "hành chính là 02 năm (Giém 3 &ều1 dự thảo sô S năm 2020 Sữa dBi, bỗ mang một sổ đầu của Luật Xe lý vi pham hành chính số 15/2012/QH13) đây lá sửa đỗ: cần thủất đã phù hợp với thọ trạng hiện ay.

- lephat vi phạm hành chính khơng lập biên bản

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

+ Khi phit hiện hành và vi phạm hành chính dang đến ra người có this

qguyễn đáng thi hành cơng vụ buộc chim đót hành vi vi phạm hành chính Hình thúcbuộc chấm dit hành vĩ vi pham hành chính được thực hiện bằng lõi nổi, vin bin

thơng tin (email, điện thoại. ) hoặc hình thức khác theo quy định của pháp luật !Ẻ ++ Ra quyết Ảnh air phạt vi pham bánh chính t chỗ phối gh rõ các thông in cần thất nh ngày thing, chúc vụ hành vi vi pham, me tin phạt

+ Thí hành quyết inh xử phát

- Äfrphatvi pham hành chính có lập biên bản

+ Khi phit hiện hinh vi vi phạm hành chính dang đến ra người cóquyền đáng thi hành cơng vụ buộc chấm đất hành vi vĩ phưn hành chính:

-+Tiễn hành xác mình tinh tiết vụ vic vi pham;

+ Xiắc định mức độ vi pham hành chính để fim cần cử xác định khung tần

phat, thim quyên xở phạt,

+ Lập biên bản vi pham hank chính,

-+ Cung chỗ thi hành quyết đnh xử phat niu không chấp hành

Nhin chúng công tác xử phat vĩ pham hn chính Tính vục bảo hiểm xã hội

được thục hiến các bước quy dinh chung trong Luật Xử lý vi phạm hành chính2012, Luật Thanh tra, Nghị định 28/2020/NĐ-CP của Chính Phố ngồi ra trongcơng tắc xử lý áp dụng có nét đặc thủ riêng chuyên ngành được quy dinh theo Luật

Bảo hiểm xã hôi, Luật Bảo hiểm y tế 2008 sửa đổi

của Tổng Giám đốc Báo hiểm xã hội Việt Nam ban hành:

sang 2014 và các Quyết định

'! Điều 55, Liệt vipa hành chê 2012

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

134. Vai trẻ của xử phạt vi pham hành chính trong Tink vục bảo idm

Bio hiểm xã hôi là ngiấa vụ bit buộc mà người sử dụng leo đồng có trích

nhiệm diy đã cho người lao đông kh giao kết quan hệ leo động Trong các vi pham

ảnh chỉnh trong Tỉnh vực bảo hiém x hội đa phn do chủ sử dụng lao động vi

pham, ảnh hưởng đến người lao đồng đặc biệt đôi với những lao động nữ đ làm với

sue đích kiém tha nhập 4 dim bio cuộc sống gia Ảnh và mr phát triển của xã hội Do vậy, công tác xử phạt vĩ pham hành chính rong finh vực bio hiểm xã hội ngày,

cảng phii cấp bách, đập ứng với ar phit tiễn xã hội hiện dei những vũ pham nàykhông những thiệt hei din quỹ béo hiém xã hồi ma còn gây ảnh hưởng dén ngườilao động, gia Ảnh toàn xã hội

Xu hoớng vi pham pháp luật vé Báo hiểm xã hội đang ngày cảng cao cả vé số lượng và mức đồ vi phạm, ảnh huông lớn dén Nhà nước và quyền và lợi ich hợp

ghép cho người ao động Nhất là trong bối cảnh xu thé hội nhập thé gi, vi phamnay gây ra những hậu quả nghiêm trong ảnh hướng tới hộ thắng an sinh xã hộ, lòngtin của người din đối với chính sách cia Đăng và Nhà nước và uy tin trong kinh

doanh đầu tự côn bạn bé quốc tẾ Mặc đã đã có những quy dinh php luật về xổ phát vã pham pháp luật bio hiểm xã hồi song tiên thục té vin chun được giã qut tồn

c&n Theo sổ liệu thơng kê tồn quốc hàng năm có hàng trim nghin người lao động

khơng được huồng các chế độ bio hiém xã hội, bảo hiểm y tổ dim bảo theo đúng

cgay ảnh... Nên việc thực thi nhiện vụ làm tốt công tác xi phạt vi phạm hành chính

trong link vục bão hiểm xã hộ lạ rất cần có sự vào của các cơ quan liên quan đ tổ

chức thục hiện các quy định và ngin chân, xử phạt kip thời, Một trong nguyên nhinla tâm lý “nhờn leit” của chủ sỡ đăng lao động, coi thường pháp luật. Côn đối với

người lao động khi quyền loi người lao động bị ảnh hưởng rất dế hiểu ng, tổ cáo, thậm chi cổ nơi côn ảnh cơng

ay ra tình trang,

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Tiêu kết chương 1

Ngành Bio hiểm xã hồi qua 25 năm xây dụng và phất tiễn ngày cảng có

những đồng góp lớn đặc tiệt trong linh vue nh tế và xã hội. Trong những năm ginđây Nhà nước dang rất quan tim din hồn thin các quy định cơn pháp iu liên

quan đến bảo hiểm xã hội nhất là công tác thanh ra, kiểm tra hậu kiém, đã ben hành nhiều văn bản quy pham pháp luật để phủ hop với tỉnh hình mới tao sơ công

‘bing và tỉnh nghim minh ea pháp hut.

Ngày 15 tháng 8 năm 2019 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân din tốt cao thơng qua Nghị quyết Nghị quyết số 05/2019/NO-HĐTP về việc "hướng dẫn áp dang đu 214 về ti gia lân bio hiểm xã hồ, bio hiểm thất nghiệp, đều215 vi tai an lần bio hiểm yté và điều 216 về tơi tiến đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiém y ti, bio hiển thất nghiệp cho người lao đông cia Bộ Luật hinh mi có hiệu lực thi hành, kể từ ngày 01/9/2019. Nghi quyết số 05/2019/NO-HĐTP đã giã thích một số thuật

ngữ trong các Điều 214, 215, 216 của Bộ luật Hình sơ như Lập hỗ sơ giã, bệnh án

khẳng, đơn thuốc không thé bảo hiểm y tế được cấp khống.. Việc sung này đểtạo ra cơ sở pháp lý cho việc xử lý trách nhiệm hình sơ các hãnh vi vỉ phạm, phin

no dip ứng được yêu cầu, đôi hội của thục tiến và cơng tác đu tranh phịng, chống các ơi pham trong lĩnh vực bảo hiểm,

Vai việc sir dụng các phương pháp phân tích, sơ sinh tác giả đi lam rõ

những khái niệm cơ bản nhất về xở phat vi phạm hành chính trong Tính vục bảo hiểm xã hội và ý nghĩa của việc xử phạt vi pham hành chính sẽ góp phin bảo vé

quyin lợi ca người lao đơng bảo dim rất tơ an tồn xã hội, giải quyét những vấn

đã an sinh xã hội mê bảo hiém xã hộ là một trụ cột chính một cách hiệu qua nhất

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Chương 2

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN XỬ PHẠT VIPHẠM. HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC BẢO HIỂM XÃ HỘI.

TẠI TỈNH PHÚ THỌ.

Quy định của pháp hật về xử phạt ví phạm hành chính trong lĩnh

vực bio hiểm xã hội

Xử phạt vi phạm hành chính là việc các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng chỗ tả xử phạt đối với hành vi vi pham pháp luật do các cá nhân, tổ

chức thục hiện mét cách cổ ý hoặc vơ ¥ là hoạt động cuống chế mang tính quyên

lực Nhà nước và chỉ đợc diễn ra khi có hinh v và phạm. Có thể thấy vide các cơ quan nhà nước, người có thim quyền áp ding các biên pháp cưỡng chế đổi với những of nhân, tổ chúc thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hồi nhằm dim bảo tat hy và kỹ luật trong quản lý nhà nước vé bão hiễm xã hội theo qgyy Ảnh của pháp luật Cụ th nh sa

“Không tive hiến th we về đồng bio

Thôn tht ghép cho ngu lao độn

hông cong cấp hoặc cong cấp hông

+ đồ thông tn vỀ động bảo hiểm xã Bội

bi buộc, bis dn tất ngiệp Vi người

laa đồng hoc tô công đản yêu cần

“Tháo thuận với người sở

ong ao động Không‘ham ga báo idm

hội bat buộc bảo biệmthấ nghiệp tham gia

không địngđỗi ượng

buộc am gà không

‘ing mức uy da

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

“Từ ngây 15/4/2020 Nghị định số 25 cổ hiệu lựcth bành quy định‘mde sử phạt ví phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội:

‘hog ki ch bin tệ thưa uo độ,

tại hệ ngưệp cong kan T9 ngày Lễ

từng) hứa no co ian Bap Hệ 3k

Mie tiêng đối với chủ sit dung lao đồng:

“Không lập hồ so tham gia bảo hiểm xã hội bất tuột, bản hiểm.

tt nghịp co ngợi lo động ng thn 0 gy kỳ t

ey in lạ ng an ng đo nb

Xiêng thing bi với Trg tân i thệp ie im nơi tt,số ca oz sĩ dang bo động có bên động lo động tiệc

it doe theo guy ảnh củ pip hật

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

"Không cng cáp thine tin chink, đy AF ip đi hông inếu lên quan én side đong, hatog bo hiển x2 hộ bat hoặc

ào hm thả rợhip theo vêu cu cửa cơ quan NHÀ nước cố

“hân crn cỡ oan bio lem hồi

Tân gi, len si lệh nội dụng v8 bán in x hội báo hiển tấtghép dws lich đồ bo hides xã hà, Sáo si heh

“mà te dl mộc ty cứu trình thậm nh s đi vấ mái }Äsr

“Tổ chúc biện Hai Go uo, Lỗ đường tag co nh 60 kỹ nănglưng ấn được cơ quan thin quyên ghê Jw.

“iến đóng bảo hid xã hộ tất buộc, báo hiển tht nghệp nà

cha en mức tu cứu tịch hiện hình sự

Chăm ong bo bide xã bố bob that aghiện dng khôngđăng mứ: quy din ma Whine phair dn, ding khẩn ôn

séngubithuse điện hangis mà thông pi in ng

"hông dng bo ides xã bế kế se, áo kim tht aie cho

toin hộ nghi lo động tage din dam gia bác im xã bộ bậtthức, bảo hiến đất ngHiệp mà chữa dea mức ty củu tach

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

2.1.2. Quy định về thẫm quyển xữ phat theo Nghị định 28/2020/NĐ-CP

3121 Tỉ thẫn quyên ữphetvi phan hành chính

Ngồi thim qun xử phạt cảnh cáo, quy định mức phát tiền xi phạt vi pham

ảnh chính trong Tính vue bio

- Ủy ban nhân din các cấp

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Phat tién đến 37.500.000 đồng

Chủ tich Ủy ban nhân din cấp Phat tiên đến 75.000.000 đồng

~ Cơ quan Lao động - Thương bình và

chuyên ngành quản == A)

Chánh Thanh tra Sở LD-TB&XHT Phat tiên đến 37.500.000 đồng,

Trưởng đoàn thanh tra LD cấp Bị Phat tiền đến 52.500.000 déng

“Chánh Thanh tra Bộ LĐ-TB4XE. Phat tiên đến 75 000.000 đồng- Co quan Bio hiểm x hộ

Giảm đốc BHXH tinh » Phat tiên đến 37.500.000 đồng siyeiing HOẬN THANH, bạ: chayén: Phat tiên đến 52.500.000 đồng

ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam

“Tổng Gia đúc BHXH VietNam ` {__ Phstiinđền75000000đồng

Bing 6 Tiẫm quyẫn sử phat vi phaom lành chin tong Bo vực báo hid xã hột

xã hội quy định như sau:

if

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

- Định giá những diém mới của Nghi dinh 28/2020/NĐ-CP ngày 01/5/2020

của Chỉnh Phủ có hiệ lục từ ngày 15/4/2020

+ Nhìn chung Ngủ dinh số 28/2020/NĐ-CP đã rất manh tay trong việc xửphat ví phạm hành chính nhim mue đích bảo về quyền và lợi ich chính đáng oie"ngời lao đơng va rin de với những sử pham: trong finh vục lao đông việc lim và

‘bio hiểm xã hội trước mit tạo hiệu ứng tốt lan tỏa din người dân và doanh nghiệp

Như hành vi "không trả chế độ ốm đe thu săn, trợ cấp, tử nạn lao đồng..." mie

Khung tổng từ *I - 2 tiêu đồng" thay đỗi là "1 - 2 tiêu cho 1 người nhưng không qué 75 triệu đồng". Hành v "không lập hỗ sơ than gia bảo hiém xã hồi, bảo

thất nghiệp trong 30 ngày" mức khung tầng "tử 2 3 triệu ng’ they đổi “từ 2triệu đồng khi vi phạm cho mốt người lao động nhưng không quá75 tiện én

+ Ding chủ ÿ, ngoài ting mức xử phạt tốt đa đối với các hành vi vi phạm quy enh. Nghị ánh công hướng theo tinh thin cũa Hiển Pháp năm 2013 thể hiện bước ấn đáng kể vé tư day quyén con người ở Việt Nam, phủ hop với tinh thin Hiển Pháp 2013 và các chuỗn mục quốc te, các Công ớc quốc té về quyên con người mà

Việt Nam là thành viên

2.1.8. Quy định về bão đâm thi hành quyết định xã phạt

3.131 Thần quyễnra quyết ảnh cưỡng chễ th hành quyễt đnh xử phat

Trong việc xử phat vĩ phạm hành chính cơng tác bão dim thi hành quyết dish

đồng vai trỏ vô cing quan trọng thim quyển cưỡng ché thi hành quyết Ảnh xử phạt vi phạn hành chính chỉ phát sinh khi cá nhân, ổ chức bị xổ phạt không te nguyên chấp hành quyết nh xử phat. Điều này đồng nghĩa nếu cá nhân, tổ chúc vi phạm, hành chính đã ty nguyên chấp hành diy đã các nội dung cũa quyết định xử phat thi thim quyễn cưỡng chế sẽ không phát sinh Giữa thim quyền cuống chỗ thi hành. cqoyit Ảnh xi phạt với thm quyền xử phat vi pham hành chính có mốt liên hệ mát thiết với nhau Thẫn quyền xử phạt phát sinh trước con thim quyền cuống chế phát sinh sau Những chúc danh có thim quyén cuống chỗ bắt buộc phải là những chúc danh có thẳm quyền xử phạt vi phạm hành chỉnh nhương không phải moi chúc đanh co thm quyên xử phạt đều có thim quyên cuống ch th hành quyết đnh xử phát

</div>