Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông áp dụng cho đường ô tô Hòa Thắng - Hòa Phú giai đoạn chuẩn bị đầu tư, tỉnh Bình Thuận

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (5.37 MB, 110 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

RUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

LAM NGUYEN DUY SON

NGHIÊN CỨU, ĐÈ XUAT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THONG ÁP DỤNG CHO DUONG 6 TƠ HỊA THANG - HOA

PHU GIAI DOAN CHUAN BI DAU TU, TINH BINH THUAN

LUAN VAN THAC SI

BINH THUAN, NAM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

RUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

LÂM NGUYÊN DUY SƠN

NGHIÊN CỨU, ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THONG ÁP DUNG CHO DUONG Ô TÔ HÒA THANG - HOA

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS.TS NGUYEN TRỌNG TƯ

BÌNH THUẬN, NĂM 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả xin cam đoan để tải luận văn này là cơng trình nghiên cứu của bản thản tác giCá quả nghiên cứu và các ké luận trong luận văn là trung thực, không sao

bắt kỳ một ngudn nào và dưới bắt kỳ hình thức nào

Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn.

tải liệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả luận văn.

Lâm Nguyễn Duy Sơn

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CÁM ƠN

“Trước hit, tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cơ ở chương trình giảng dạy của trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, Viện đảo tạo và khoa học ứng dụng Miền Trung với "nguồn kiến thức sâu rộng và long nhiệt tỉnh giảng day đã giúp tác giả tiếp nhận được

nhiều kiến thức mới mẻ, thiết thực và bổ ích.

Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Tư đã tận tinh giúp đỡ và hướng dẫnhọc viên trong suốt thời gian thực hiện luận vin

“ác giả xin gởi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu te xây dựng cơng

trình giao thơng ~ Sở Giao thơng vận tải nh Bình Thuận đã tạo mọi điều kiện thuận

lợi để tác giả hoàn thành tốt luận văn.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT. vi PHAN MỞ DAU 1 CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUAN LY DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG. 4

1.1. Khải niệm cơ bản về Dự án đầu tư xây dựng và Quản lý dự án đầu tư xây.

dựng [1] 4

LA Khii niệm vé Dự án đầu tư xây đựng và nguyên tắc cơ bản trong hoạt

động đầu tư xây dig [1] 4

1.1.2 Khái niệm về Quản lý dự án đầu tr xây dựng 7

1.13 Trình tự đầu tư xây dựng [1] 8 114 Các nhân 6 ảnh hưởng đến Dự án đầu tư xây dựng [3] 9

115 Nang lực quản lý dự án của tổ chức, cả nhân và nguyên nhân thành bạicủa Dự án đầu tư xây dưng do năng lực quản lý [4] i

1.2 _ Đặc điểm các dy án đầu tư xây dựng công tinh gio thông và công te quản 1.3 Cac kinh nghiệm quản lý dự án có hiệu quả [5] „

KET LUẬN CHƯƠNG 1 20 CHƯƠNG 2 cơ SỞ KHOA HOC VÀ CƠ SỐ PHAP LY CUA CONG TAC

QUAN LÝ DU AN DAU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH. 21

2.1 Dựán đầu tr xây đụng cơng trình 212.1.1 Đỉnh nghĩa dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21

2.1.2. Phân loại dự án đầu tr xây dựng công tinh 2

2.3. Các đặc điểm của dự án đầu tư xây đựng công trình [5] 2

2.14 Các yêu cầu của darn đầu tr xây dmg cơng tình (3) 25 2.2 Quan lý dự án đầu tr xây dựng [1] 26

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

2.2.1 Đặc trưng của quản lý dự án đầu tư xây dựng, 27

2.2.2 Mục dich của quân lý dự án đầu tư xây dựng 22.3 Các quả tình quản ý dự án đầu tư xây cig [5] 3023.1 Giai đoạn chuẩnbị đầu ue 31

2.32. Giai đoạn thực hiện đầu tư 37

23.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư “4 24 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng. 50

2.4.1 Chi đầu tr than lập Ban quản lý dự án [5] 52

2.4.2 Chủ đầu tư thuê tư vẫn quan lý dự án (5) 54

243. Chủ đầu tư tực tiếp quản lý dự án [5] s4

2.4.4 Các hình thức khác [5] 54

25 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sẽ25.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản ý dự ân đầu tư xây dựng

2.5.2 Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] 61

25.3 Điều kiện năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 61

KET LUẬN CHƯƠNG 2. 63

CHUONG 3 __ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI DOAN CHUAN BỊ BAU TƯ CHO. BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH GIAO THONG

3.1.3. Nguồn nhân lực dip ứng điều kiện năng lực hành nghề theo quy định...67 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

cơng trình giao thơng tỉnh Bình Thuận thơng qua dự án Đường trục ven biển đoạn.Hòa Thing ~ Hoa Phú 6

3.2.1 Giớithiệu về dự ân Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng - Hịa Phú [23]

3.2.2 Cơng tác lập dự án. 72

323. Công tác đâu thầu 1 3.24 Công túc giải phông mặt bằng 16

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

3.25. Công tác quản lý thi công T6

32.7 Những két qui đại được n

3.2.8 Những tồn tg, han chế và nguyên nhân 1 3.3 Để xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu. tự xây dựng cơng trình giao thơng tinh Bình Thuận trong giai đoạn chuỗn bị đầu ur

3.3.1 Quin lý công ác lập báo cáo đầu tư và phê duyét chi trương đầu tu....87

3.3.2 Quản lý công tác lập và phê duyệt: nhiệm vụ - phương án khảo sát, nhiệm

vụ thiết kế, giám sát và nghiệm thu. khảo sát xây dựng và lựa chọn nhà thầu tư

vấn khảo sit, lập dự ân đầu tư 88

3.3.3 Quan lý công tác lập dự án, thiết kế cơ sở của nhà thầu tư vin 90 3344 Quản lý công te lập tổng mức đầu tư của nhà thi tư vẫn 90 3135 Quin lý công tác thẳm tr tỉnh hiệu quả của dự án, thẳm tra thit kế cơ sở

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1-1 Vịng đời của dự án đầu tr 6

Hình 1-2 Quá trình phát trién các mục tiêu quản ý dự án 8

Hình 1-3 Ban đỗ hành chính và giao thơng tinh Bình Thuận. 13

Hình 1-4 Kinh nghiệm quản lý dự án 1s

Hình 2-1 Dự án đầu tr xây dựng cơng tình theo quan điểm động 2 Hình 2-2 Đặc điểm của dự án di tư xây dựng cơng tình 3

Hình Q trình quản lý dự án đầu tư xây dựng. 30

Hình 2-4 Các nội dung quan lý dự án đầu tư xây dựng. SI

Hình 3-1 Sơ đồ tổchức của Ban QLDA CTGT năm 2019 67 Hình 3-2 Bán đồ hưởng tuyển Đường tre ven bin đoạn Hòa Thắng ~ Hịa Phủ tĩnh

Bình Thuận 69

Hình 3-3 Hình ảnh Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng — Hòa Phú 7

Hình 3-4 Đường trục ven biển đoạn Hịa Thắng - Hỏa Phú. T7

Hình 3-5 Sơ đồ cơng tác 6 chức đầu thầu 15

Hình 3-6 Biển đồ giá trị giả ngân so với kế hoạch vẫn được gio trong 05 năm

2013-2017 8Hình 3-7 Biểu dd ty trọng vốn đầu tư xây đựng cơng trinh giao thơng tại tinh Bình

“Thuận trong 05 năm 2013-2017. 79

Hình 3-8 Biểu đỗ suất đầu tr xây đụng đường ôtô cấp II đồng bằng, do Bộ Xây dung sơng bổ 05 năm 2012-2017 83 Hình 3-9 Biểu đỗ chỉ số giá xây đựng trên dia bản tinh Bình Thuận, do Sở Xây dựng

cơng bổ 07 năm 2011-2017 xã

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3-1 Nguồn nhân lực của Ban QLDA năm 2019 6

Bảng 3-2 Số dự án Ban QLDA được giao nhiệm vụ quản lý trong 05 năm 2013-2017

n

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Chi đầu tư

“Cơng trình giao thơng

Dự án đầu tr

Đầu tư xây dung

Gross Domestic Product ~ Tổng sản phẩm nội địa

Gross NationalProduct Tổng sản phẩm quốc gia

“Giải phóng mat

Giao thơng vận tai

Project Management - Quản trị dự án

Public - Private Partner - Dự án đầu tư theo bình thức đối tác cơng tư.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

PHAN MỞ DAU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Quin lý di án đầu tư xây dựng công trình đồng vai trỏ rit quan trọng và cổ ý nghỉ trong đời ống kinh tế của một quốc gia. NO latin dB cho việc phát triển kinh tế xã hội, sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước và thu hút các

nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào kết cấu hạ ting kỹ thuật nói chung‘va cơng trình giao thơng đường bộ nói riêng

Hiện nay, ắt nước ta dang chuyển minh một cách nhanh chóng hịa nhập vào nề kinh

tế thị trường của th giới. Các vũng trọng điểm kinh tế dang phát huy tác dụng để thúc

diy kính

mơ ngày cảng lớn, các khu du lich đẳng cắp quốc tế dang đã và đang được dầu tư ngày vùng, các khu công nghệ cao, khu công nghiệp mọc lên khắp nơi với quy „ nhủ cầu vận tai hing hóa và di lại của xã hội ngày một nâng cao. Hệ thống cơ sở hạ ting giao thông đồng một vai trẻ hết sức quan trọng và cần thiết Nó

tao động lực mạnh mẽ cho sự thơng thương hàng hóa kết nổi giữa các trung tâm kinh

xế với nhau. Vì vậy hệ thống giao thơng đường bộ những năm gin đây được nhà nước.

và công đồng đặc biệt quan tâm và đầu tư rất lớn

Hệ thống đường giao thông của tỉnh Bình Thuận trong những năm gin đây cũng đãsập nhật kip thời các quy hoạch chung và định hướng phát triển quốc gia. Đẳng thời

dam bảo kết nối liên hồn hệ thơng kết cấu hạ ting giao thơng trên địa ban tỉnh với hệ thống ha ting giao thông của ving và của quốc gia, đảm bảo an tồn giao thơng rên

địa bản tỉnh

Tuy nhiên, chất lượng cơng trinh giao thông luôn là vẫn đ lâm đau đầu các cơ quan

cquản lý nhà nước các cấp, luôn là bức xúc của người din và là một câu hỏi lớn của

công đồng mà đến nay vẫn chưa được giải quyết một cách triệt để. Ngoài những

nguyên nhân (khách quan và chỉ quan) thuộc về đơn vị thi công, một phần trách

nhiệm lớn thuộc về cơ quan quản lý dự án và các Tư vấn.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Việ tổ chức dw thầu tuyển chọn nhà thầu Tư vẫn, từ Tư vẫn quản lý dự án, Tư vấn

lập dự án đầu tư, Tự vấn khảo sát thiết kế đến Tư vấn thẩm ưa, Tư vẫn giám sát, Tư

vẫn kiểm định chất lượng cơng trình... trong điều kiện hiện nay cịn mang ning tinh

hình thức, kém tính cạnh tranh. Cơng tác quản lý dự án còn nhiễu bắt cập làm ảnh

hưởng đến chất lượng và tiền độ thực hiện dự án. Vì vậy, việc tổ chức quản lý chật chẽ 48 năng cao chất lượng các cơng trình giao thơng là một yêu clu hốt ste cắp bách và

phải bắt đầu từ công tác quản lý dự án

thiết nêu trên, tác gi đề ải kỹ vọng kết quả nghiên cấu này sẽ phần nào đấp ứng được yêu cầu thực tiễn và có ý nghĩa khoa học sâu sắc, để góp phần nâng cao năng lực quản lý dự án của các chủ đầu tư trên địa ban tỉnh Bình Thuận nói. chang và của Ban Quản lý dự án dầu tr xây dựng cơng trinh giao thơng tỉnh Bình

“Thuận nói riêng.

3. Mục dich củn đề tài

Thơng qua việc phân tích bản chat đối tượng nghiên cứu chỉ ra những mặt tồn tại và. những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

cơng trình giao thơng tại tinh Bình Thn

‘Tir những kinh nghiệm rút ra trong công tác quản lý dự án Đường trục ven biển đoạn

Hoa Thing - Hòa Phú, tinh Bình Thuận để tai kiế nghị một số giải pháp nhằm năng ‘cao năng lực quản lý dự án củaBan Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao

thơng tinh Bình Thuận trong gai đoạn chan bị đầu tr

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

"Đối ượng nghiên cứu: Ban Quản lý dự ân đầu tu xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh

Bình Thuận

Pham vi nghiên cứu: cơng ác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng,cơng trình giao thơng tỉnh Bình Thuận thông qua thực tế quản lý dự án Đường trục ven

biển đoạn Hòa Thing - Hòa Phú trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

4, Phương pháp nghiên cứu.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

“Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay về quản lý dự án đầu tr

xây dựng cơng trình ở Việt Nam và tỉnh Bình Thuận

- Phương pháp điều tra, khảo sát, thing ké và phân tích từ các bio cáo của đự án

"Đường trục ven biển đoạn Hỏa Thing - Hịa Phí, cúc tà liệu hồ sơ v công tc quản lý

cdự án do Sở Giao thông vận tải (Ban Quản lý dự án) Bình Thuận quản lý.

- Dựa trên các cơ sở khoa học dé phân tích các tả liệu, van bản pháp luật của nhà nước.

về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng.

~ Phương pháp chun gia

5. Ý nghĩa khoa học và (hực tiễn của để tài nghiên cứu

juan lý dự an đầu tư xây ¥ nghia khon học: ĐỀ ti hệ thông hỏa lý luận cơ bản

dụng, Lâm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án dẫu t xây dụng Ý nghĩa thực tễu: Làm rõ thực trạng, điểm mạnh, điểm yêu công tie quản lý dự án cia Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng tình giao (hơng tỉnh Bình Thuận thơng

cua thực tế quan lý dự án Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng - Hỏa Phú Nhằm rút

ra những bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý dự ăn xây dựng cơng trình giaothơng trên da bàn tinh Bình Thuận sau này

6. Kết quả đạt được

Hệ thống và tối ưu hóa nhằm hồn thiện cơng ác quản lý dự án dầu tư xây dựng công

"ĐỀ xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án củaBan Quân lý dự án đầu

‘ur xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Binh Thuận;

"Đưa ra một số kiến nghị đối với cắp vi mơ nhằm hồn thiện các quy định pháp luật trong công tác quản lý dự án dẫu tây đụng cơng tình

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VA QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1. Khái niệm cơ bản về Dyan đầu tư xây dựng và Quản lý dự án đầu tr xây

dựng 1}

Đầu tự là một phạm tri đặc biệt đối với kinh tế, xã hội của đất nước. Có nhiều cách hiểu về khái niệm nà:

cả tiễn, nguồ lục và công nghệ để dat được những mục tiêu nhất dịnh trong tương li theo nghĩa rng nhất, có thể hiểu là quả trình bỏ vốn, bao gồm

Trong hoạt động kinh tế, đầu tư mang bản chất kính tế, đó là q trình bị vốn vào các

"hoạt động sản xuất, kinh doanh và địch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận.

"Đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung. Đó là việc bỏ

vốn để tiền hành các hoạt động xây dựng cơ bản, từ việc khảo sát và quy hoạch, thiế kế và sử dụng cho đến khi lắp đt thiết bị hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vật chất, nhằm tải sân xuất giản đơn và ái sin xuất mở rộng các ải sin cổ định (TSCD) cho nn kinh 18 quốc din

Diu tư xây dựng co bản có tác động rit lớn trong nẻn kinh tế quốc dan, dim bảo hoạt động sản xuất và đôi sông xã hội không ngimg phát triển. Thực tế lịch sử đã cho thấy

bắt cứ một phương thức sản xuất xã hội nào cũng đều phải có sở sở vật chất — kỹ thuật

tương ứng.

“Các hoạt động đầu t thường được tiến hành theo dự án, vậy thể nào là một dự án, nên tiến hành quản ý dự ấn như thé nào

1.1.1 Khái niệm về Dự án đầu tư xây dựng và nguyên tắc cơ bản trong hoạt động.

đầu tư xây dựng|1]

Dy án đầu tư là tập hợp các đề xuất dé thực hiện một phan hay tồn bộ cơng việc nhằm.

dat được mục tiêu hay yêu cầu nào đỏ trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn

vốn xác định, hay nồi cách khác dự án đầu tư là một lĩnh vực hoạt động đặc thủ, một nhiệm vụ edn phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một

toạch tiến độ nhằm tạo ra một thể thực mới.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Dur án dầu tư xây dựng được gai thích từ ngữ trong luật như sau[2l: Dự dn đầu tư xây

dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vin để tiến hành hoạt động

xây đựng để xây dựng mới, sữa chữa, cải lạ cơng tình xây đụng nhằm phát tiễn, duy

tr, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sin phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phi

xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thé hiện thông qua Bio cáo nghiên cứu tễn kha thi đầu tư xây đựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư

xây dung hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây đựng

Luật Xây dựng 2014 [2] cũng đã nêu rõ những nguyên tic cơ bản trong hoạt động đầutư xây dựng là:Bảo đảm đầu tr xây dựng công trinh theo quy hoạch, thiết ké, bảo vỆcảnh quan, môi trường; phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc diém văn hóa của.

‘img địa phương: bao đảm ôn định cuộc sống của nhân dân; kết hợp phát iển kinh xã hội với quốc phịng, an ninh và ứng phó với biển đổi khí hậu; Sử dụng hợp lý ngui lực, ôi nguyên ti khu ve cổ đự án, bảo đảm đồng mục đích, đối tượng và inh tự

đầu ne xây dựng; Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về

sử dung vật liệu xây dựng: bảo đảm như cầu ấp cận sử dụng cơng trình thuận lợi, an

tồn cho người khuyết tt, người cao tuổi, trẻ em ở các cơng trình cơng cộng, nhà cao

tầng; ứng dụng khoa học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin cơng trình trong. hoạt động đầu tr xây dựng: Bảo đảm chất lượng, tin độ, an tồn cơng trình, tính mạng, sức khỏe con người và tai sản; phòng, chống cháy, nỗ; bảo vệ môi trường; Bảo. dim xây dựng đồng bộ trong từng cơng trình và đồng bộ với các cơng trình hạ ting kỹ

thuật, ha ting xã hoi; Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ

các ấp cơng trình xây dựng; Bảo dimkiện năng lực phù hợp với loại dự án lo

sông khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; phòng, chống tham những, lăng phí,

thất thốt và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng; Phân định rõ chức năng.

cquản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây đựng với chức năng quản lý của chủ đầu tự phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dung,

Mỗi dự ân đầu tư xây dựng đều có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc rõ rằng nên

dự án có một vòng đời. Vòng đời của dự án (Project life cycle) bao gồm nhiều giai

đoạn phát tiễn từ ý trởng đến việc triển khai nhằm dat được kết quả và đến khi kết thúc dơ án. Thông thường, các dự ân đều có vịng đồi gdm 4 gia đoạn 1Ị

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

+ Giai đoạn hình thành dự án (Chủ trương lập dự án);

+ Giai đoạn nghiên cứu phát triém (lập dự án);

+ Giai đoạn thực hiện & quản lý;

+ Giai đoạn kết thúc

Tiền trình cơng việc chính: Xây dụng ý tưởng ban đầu, xác định quy mô và mục tiêu,

ảnh giá các Khả năng, tinh khả thi của dự án, xc định các nhân tổ và cơ sở thực hiện

“Có thé thấy trong các giai đoạn trên thì giai đoạn hình thành chuẩn bị đầu tư tạo tiễn

ca quyết định sự thành công hay thất bại của một dự án. Dự ấn cổ phát huy tác dung tối da khi da khi đưa vào khai thác sử đụng hay khơng chính à nhờ vào việc xác định mục tiêu đúng đắn. Nội dung chủ yếu của giai đoạn hình thành chuẩn bị đầu tư là việc xây dựng dự án đầu tơ. Trong đồ vẫn để chất lượng, nh chính xác của các kết quả

nghiên cứu tính tốn là quan trọng nhất. Đền giai đoạn thực hiện đầu tư thì vần đề thời

gian là vấn đề quan trong hơn vi đây là yu tổ có ảnh hưởng mang tính chất quyết định

đến khả năng về vẫn, thời cơ cạnh tanh của sản phẩm, Giai đoạn kết thúc xây dựng,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

dua cơng trình vào khai thác sử dụng thi vi18 chức quan lý và phát huy tác dụng các

kết quả của dự ân là quan trong vỉ nó ảnh hướng trực tiếp đến thi gian tồn ti của dự

1.2. Khái niệm về Quản lý de án đầu tư xây đựng

‘Quan lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối tượng‘quan lý nhằm dat được các mục tiêu đề ra,

“Quản lý dự án (Project Management ~ PM) là quả trình lập kế hoạch, theo doi và kiểm sốt tắt cả những vấn để của một dự án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự. fin đô nhằm đạt được những mục tiêu của dhe án đúng thời hạn trong phạm vi ngân

sách được được duyệt với các chỉ phí, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt.

Nội cách khác quản lý dự án (QLDA) là công việc áp dung các chức năng và hoạtđộng của quan lý vào suốt vòng đồi của đự án hay nói cách khác QLDA là việc huy

động các nguồn lực vàtổ chức các công nghệ để thực hiện được mục gu đểra

QLDA đồi hỏi sự kết hợp của nhiều yếu tổ như sự nỗ Ine, tinh tập th, yêu cầu hợp tác...vì vậy nó có tác dụng rất lớn, dưới đây trình bày một số mục đích chủ yếu như

+ Liên kết tat cả các công việc, các hoạt động của dự án. + Tạo did

cđự ấn với khách hàng (chủ đầu tu) và các nhà cung cắp đầu vào cho dự ân

kiện thuận lợi cho vig liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý

+ Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thành.

viên tham gia dự ân

4+ Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh va điều chỉnhkịp thời trước những thay đôi hoặc điều kiện không dự án được.

4+ Tạo điều kiện cho việc dim phần trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết

những bắt đồng

+ _ Tạo ra những sản phẩm và dich vụ có chất lượng cao hon,

Mặc tiêu cơ ban của QLDA nói chung là hồn thành các công việc dự án theo đúng,

yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

thời gian cho phép, VỀ mặt toán học, ba mục tiêu này liền quan chat chẽ với nhau và

có thể biểu diễn theo cơng thức sau:

C=f(PT.S) (LDTrong đó:

+ C:Chi phí

+P: Mée độ hồn thành công việ (kết quả)

+ Te Yếu ổ thời gian

+S: Phạm vi dự án

“Cùng với sự phát triển và yêu cầu ngảy cảng cao đối với hoạt động QLDA, mục tiêu cia QLDA cũng thay đổi theo chiều hướng gia tăng về lượng và thay đổi về chất. Từ ba mục tiêu ban đầu (hay tam giác mục tiêu) với sự tham gia của ch thể gồm chủ đầu tư, nhà thầu và nhà tr vẫn đã được phát tiễn thành tứ giác, ngữ giác mục tiêu với sự

tham gia quản lý của nhà nước. Quá trình phát triển của các mục tiều của dự án từ ba

mục tiêu đến bổn mục tiêu, năm mục tiêu thể hiện như hình 1.2:

Thời gan Chinh,

cto php chhPhp Thi gin Chính

‘cha đầu tư

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

3) Giải đoạn chuẩn bj đự ân gầm các công việc: Tổ chức lập, thim định, phê duyệt

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có) lập, thim định, phê duyệt Bảo cáo nghiên

cứu kha thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dung để xem xét, quyết định đầu tw xây dựng và thục hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự

b) Giai đoạn thực hiện dự ân gầm các công vig: Thực hiện việc giao dit hoặc thuê đắt

(nu có) chuẩn bị mặt bằng xây đựng, ri phá bom min (nu c6); khảo sit xây đụng:

y dựng (đối với dir toán xây dựng; cấp giấy pl

p, thẩm định, phê duyệt

cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chúc lựa chọn nhà thầu và ký

kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng cơng trình; giám sit thi cơng xây dựng; tam

cứng, thanh tốn khối lượng hồn thành; nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành;

‘ban giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dung; vận hành, chạy thử và thực hiện các

sông việc cần thết khác

©) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình của dự án vào khai thắc sử đụng gm

các cơng việc: Quyết tốn hợp đồng xây dựng. bảo hành công trinh xây dựng. 1.1.4. Cúc nhân tổ ảnh hưởng đến Dự án đầu tr xây dựng [3]

Có nhiều nhân tổ ảnh bưởng đến dự án đầu tư xây dựng. Các nhân tố nảy có thé là khách quan, chủ quan. Đó là các yếu tổ do tự nhiên mang lại, các loại rủi ro có thể

lường trước, không lường tước; là các yếu tố do con người mang lại như trình đội

“chun mơn của các nhà quan lý vốn đầu tư, các điều chỉnh của các văn bản quy phạm

pháp luật

“Có thé phân các nhân tổ ánh hưởng này thành hai nhóm.

Những nhân tổ thuộc về mơi trường vĩ mô, gồm:

++ Những nhân tổ thuộc về tiến bộ khoa học kỹ thuật: Các hoạt động đầu tư xây dựng

kinh tế. Do đó sự tiiển bộ.

phải đi theo trào lưu cơng nghiệp hố, hiện đại hố ni

của khoa học kỹ (buật có thé tạo ra nhiều thuận lợi cho quá trình thực hiện và vận

hành dự án nhưng cũng có thé đặt ra những yêu cầu cao hơn, đòi hỏi phải điều

chỉnh dự án cho phủ hợp dẫn dn kéo đồi thỏi gian thực hiện dự án

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

+ Những nhân tổ kinh tế: Có thể ảnh hưởng đến dự án đều tr xây dựng, gồm: khả

năng ting trưởng GDP-GNP trong khu vực thực hiện dự án tin trạng lạm phát

tiền lương bình quân; ty giá hỗi đoái; những lợi thé so sánh của khu vực so với.

những nơi khác.... Sự thay đổi của một trong những nhân tổ này dã ít hay nhiều

cling tác động đến dự án. Qua việc xem xé, đảnh các yêu tổ trên ta mới sơ bộ nhận dinh được hiệu quả kinh té của dự án cũng như các yếu t rủi ro cổ thể xây ra để

dua ra biện pháp phịng ngửa.

tính sich của Nhà nước: Dự ân đầu tư xây đựng chịu sự

ếu tố về chính trị và chính sách của Nhà nước. Do vậy, trong suốt quả trình hoạt động đầu tư déu phải bám sát theo những chủ trương và sự hướng din của Nhà nước và cin chi trọng đến cúc mỗi quan hệ quốc tế, đặc biệt

là các nhân tổ từ sự hội nhập kinh tế thể giới, thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước.

4+ Những nhân tổ thuộc về điều kiện tự nhiềm: Trong quá tình tiển khai các dự án

đầu tư xây dựng không thé không chú trọng đến các điều kiện tự nhiên của vùng thực hiện dự án. Nếu các điều kiện tr nhiên không thuận lợi sẽ ảnh hưởng rất lớn én tiến độ thi công công trình, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình... điều đó có.

rải ro im tăng vin đầu te, kếo đã thời gian thục hiện dự ân. Ngược lại,

nếu các điều kiện tự nhiên thuận lợi và nằm trong những dự báo trước thì có tác

động tích cực đến q trình triển khai dự án.

4+ Những nhân tổ thuộc về văn hod-xa hộ: Khia cạnh văn hod-xa hội từ lâu đồ có ảnh

hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến dự án đầu tư xây dựng. Chẳng hạn như khi dự.

ấn đầu tư xây dựng được triển khai và đưa vào vận hành, kha thắc cổ tác động đến

các cơng trình kiến trúc, văn hóa, tơn giáo... được bảo tồn hay khơng. Những tác động về văn hỏa xã hội ó làm phi vỡ những hoạt động của công đồng với những

phong tục tập qn văn hố nơi đó hay khơng, cư dân trong vùng ảnh hưởng của

cdự án được hưởng lợi gi từ dự án và có được sự đồng thuận của họ hay không. Day

16 một yếu t6 khá quan trọng, ảnh hưởng nhiều va lâu dài đối với dự án. Do đó cần

phân tích một cách kỳ lưỡng trước khi đầu tư để tối ưu hoá hiệu quả đầu tư,

10

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

“Các yếu tổ thuộc vỀ mỗi trường vi mơ, gồm:

+ Khả năng tài chính: đây là một yếu tổ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư.

Năng lực tải chỉnh mạnh ảnh hưởng đến vốn, nguyên vật liệu, máy móc... cấp cho cự ân và do đó ảnh hưởng đến tiễn độ và chất lượng của dự ấn. Năng lực tải chính

ca doanh nghiệp cũng ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn diu tư tư các thành

phần kinh tế khác

4+ Năng lực tổ chức: có thể co đây là nhân tổ quan trọng nhất ảnh hưởng nhiễu nhất

đến hiệu quả đầu tư của doanh nghiệp, Nếu năng lực tổ chức tốt sẽ năng cao chất lượng dự ân, tết kiệm chỉ phí và từ đồ nâng cao hiệu quả đầu tr.

+ Chất lượng nhân lực: mọi sự thành công của doanh nghiệp đều được quyết định bởi

son người trong doanh nghiệp, Do đồ chất lượng của lao động củ về t tuệ và thể

chat có ảnh hưởng rit quan trọng đến kết quả hoạt động kinh doanh nói chung và.

kết quá hoạt động đầu tư nồi riêng.

4+ Trình độ khoa học-cơng nghệ: xe máy thi cơng hiện dại có ảnh hưởng lớn đến tiến độ và chất lượng của dự án, do đó ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư. Ngồi ra nó. cũng ảnh hưởng đến uy tin của doanh nghiệp trong việc thu hút vốn đầu tư và đấu thầu để có các dy án.

LLS Năng lực quản lý dự án của tổ chức, cá nhân và nguyên nhân thành bại của

Deen đầu tr xây dueng do nẵng lực quản lý [4]

Nang lực QLDA phụ thuộc vào cả yếu tổ chủ quan và yêu tổ khách quan. Néu năng

1. ngược li néu năng lực

lực tổ chức tốt thì khả năng đạt được mục tiêu công việc là

tốt nhưng vi các yếu tổ khách quan mang lại dẫn đến kết quả dat được vẫn không như

mong đợi.

[Nang lục QLDA là yu tổ quyết định tối sự thành công hay thất bại của dự án. Do đó

các chỉ tiêu đánh giá sự thành cơng hay that bại của dự án cũng chính là tiêu chí đánh.

giá năng lực quản lý dự án

Nang lực tổ chúc của Ban QLDA: Đánh giá năng lực của tổ chức lả xem xét sự phù.hợp của tổ chỉ © QLDA với nhiệm vụ của dự án. Với mơ hình tổ chức đó có đảm báo. điều kiện tốt nhất cho việc quản ý dự án thành công hay không,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Nang lực của cá nhân những người tham gia QLDA: Để QLDA có hiệu quả thì năng.

Ive của người tham gia QLDA là rit quan trọng. Cúc cá nhân tham gia QLDA cần có.

chứng chỉ hành nghề theo luật định, am hiểu về chuyên môn kỹ thuật, có kiến thức vềQLDA và có những ky năng nhất định trong quản lý và điều hành.

Nang lực về cơ sở vật chất của Ban QLDA.

12. Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng và cơng tác qn

ý dự án tại tỉnh Bình Thuận.

Bình Thuận là tỉnh thuộc vùng duyên hải nam Trung bộ, nằm liền kẻ với vùng kinh tế

trong điểm phia nam. Diện tích tr nhiên 781.292 ha, cổ 10 đơn vị hành chỉnh baogồm: 01 thành phổ, 01 thị xã và O8 huyện, tong đó có 01 huyện đảo Phủ Quý. Thành

1 ¿ dân số trong độ uổi lao động à 826 ngàn người (

“Tốc độ tang trưởng bình quân các năm là 7,0%.

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Hình 1-3 Bản đỗ hành chính và giao thơng tỉnh Bình Thuận Hệ thống giao thông của tỉnh:

++ Littnh nằm trên trực giao thông trọng yếu Bắc - Nam, Binh Thuận có 3 tuyén quốc

lộ chạy qua (Quốc lộ 1 i qua tỉnh dài 181 km, Quốc lộ 55 di 152.5 km nồi tỉnh

Bình Thuận với tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và tỉnh Lâm Đồng; Quốc lộ 28 dài 42 km. tử thành phố Phan Thiết đi Di Linh của tinh Lâm Đồng), Quốc lộ 28B đãi 52.45 km, nối quốc lộ 1A tại ngã 3 Lương Sơn đến hết xã Phan Sơn giáp ranh tinh Lam Đồng: trong đó đường quốc lộ từ thành phố Hồ Chí Minh di Phan Thiết đã được đầu tr ning cấp mỡ rộng. Ngoài ra đang tiễn khai đầu tr đường cao tốc Dâu Giây ~ Phan Thiết và Phan Thiết Nha Trang. Hiện dang thực hiện cơng ti bồi thường giai phóng mặt bằng. Dự kiến iển khai đầu tr năm 2018, hoàn thành năm 2021. “Tông mức đầu te 18.000 tý đồng.

+_ Đường sắt Bắc - Nam qua tỉnh dai 180 km, trong đồ cổ tuyển đường sắt trực tip từ thành phổ Phan Thiết đến thành phố Hồ Chí Minh để phục vụ khách du lịch và

nhân dân

3

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

ốc tế.

+ Busing biển: Bình Thuận có bờ bién đãi 192 km, nằm cạnh đường hing hai q

“Cảng biển Phú Quý, cảng Phan Thiết có thể tiếp nhận tàu 1.000 DWT. Ngồi ra,

cảng Vinh Tân la Cảng vận tải chuyên dụng đang đầu tư xây dựng 2 bến tổng hợp.

để tiếp nhận tau tải wong 30.000 DWT và 01 bến cho tau đến 3.000 DWT.Tổng

mức đầu tự gin 1,500 tỷ đồng. Triển khai dầu tư năm 2016, dự kiến hoàn thành

năm 2018.

+ Đường hàng khơng: Bình Thuận dang tiển khai đầu tr xây dựng sin bay Phan

“Thiết tai xã Thiện Nghiệp, thành phổ Phan Thiết. Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật đáp.

ứng 3 vị tí đỗ máy bay dân dung và một vị trí đỗ máy bay trực thăng. Tổng mức

đầu tư gần 1.700 tỷ đồng, dự kiến khởi cơng năm 2017, hồn thành năm 2019.

12.1 Đặc điểm của các Dự án đều tr xây đựng cơng trình giao thơng tại nh Bình

Trong những năm gin đây, những cơng trình, hạng mục dự án giao thông trọng điểm,cố ý nghĩa quan trong của tỉnh Bình Thuận được thi cơnghồn thinh như: đường trục

ven bién Hòa Thắng ~ Hòa Pl |. đường Hàng Vương giả đoạn 2B, cầu Phi Hải, sửa

chữa đường DT716 và được day nhanh tiến độ như đường Lê Duan (đoạn Nguyén Hội.

Lẻ Hằng Phong, Lẻ Hằng Phong - Trin Hưng Đạo), đường từ cầu Hàng Vương đến

DT706B, đường vào sân bay Phan Thiết... dang din hình thành những trục giao thơng. chính, hứa họn sẽ làm thay đổ diện mạo của thành phố du lịch Phan Thiết, gốp phần

thúc day phát triển kinh tế - xã hội của tinh,

“Trong thi công dự ân giao thông đã thực hiện tốt đảm bảo mỗi trường cũng như kim ốt

khâu vận động nhân dân ban giao sớm mặt bằng để thi công, tiêu biểu đường Sa Ra -‘Tim Hưng (Hàm Thuận Bắc| cầu Bến Thuyén ở huyện Đức Linh. Các dự án giao.

thông sim đưa vio sử dụng sẽ gip tăng năng lực vận ti lu thông trên tyễn, gii

quyết được tinh trang gién đoạn, chia cắt giao thông, kết nổi giao thương với tỉnh Đồng Nai

Ngoài ra, bộ mặt hạ ting giao thơng nơng thơn tại các huyện của tỉnh có thêm nét mới

Khi dự ấn cầu dân sinh rên dia bin các xã tong tính có thêm những cây cầu hồnthành, Đây là dự án đầu tư của quốc gia trên địa bản $0 tinh được Thủ tướng Chính

phù phê duyệt tại Quyết định số 2529/QĐ-TTg ngày 31/12/2015. Ban Quản lý dự

4

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

ánđược giao nhiệm vụ là Ban quản lý địa phương thục hiện trên địa bản Bình Thuận,gằm 43 cầu, với tổng mức đầu tư 90,25 tỷ đồng. Trong năm 2018 đã thi cơng hồn

thành 8 cầu, cổng trên dia bin huyện Him Thuận Bắc; 5 cầu, cổng trên địa bản huyện

Đức Linh. Tháng 12/2018 cũng đã khởi cơng 26 cầu cịn lại thuộc dự án thành phần 3

trên địa bản các huyện Tuy Phong 1 cau, Bắc Bình $ cầu, Hàm Thuận Nam 8 cầu, Hàm Tân 4 cầu, Tinh Linh 3 cầu và Đức Linh 5 cầu. Các cây cầu dân sinh được xây

cdựng thuộc địa bàn các xã ving đặc biệt khó khăn, vùng đồng bảo dân tộc thiểu số.

"Đây là những cơng trình bức xúc ma người din địa phương đợi chờ nhiều năm nay

Trong quả trình điều hành thi cơng các dự án, ngồi việc giám sát đơn đốc tiến độ,

quản lý chất lượng cơng trình; đội ngũ tư vấn giảm sát, bộ phận quản lý điều hành dự.

án của Ban Quản lý dự án thường xuyên kiểm tra, quản lý chặt chế các Khâu chuẩn bị

hỗ sơ kỹ thuật, đảm bảo trình ty, chặt chẽ cơng tác đấu thầu, cơng tác nghiệm thu,

hồn cơng cơng tinh, Trong thi cơng các cơng trình đã chú trọng cơng tác dim bảo antồn giao thơng, an tồn lao động và vệ sinh mơi trường

(Qua nghiên cứu tại Sở Giao thơng vận tải tỉnh Bình Thuận, có thể nhận thấy nhữngđặc điểm cơ bản của các Dự án đầu tr xây dụng cơng trình giao thơng tạ inh Bình“Thuận, như sau:

+ Mék li: Các dự án đầu tư xây dụng cơng trình giao thơng lớn đều được đầu tư từ ngân sách nhà nước, vốn phát triển quỹ đất và vốn đối ứng ODA. Khả năng huy. động vốn đầu tư cho cơng tình giao thông từ các nguồn vốn khác côn rt hạn chế 4+ Hai là: Cơ cẤu vốn trong các dự án đu tư xây đựng cơng tình giao thơng phn lớn

là vốn hé trợ từ ngân sách Trung ương, các nguồn vốn hợp pháp khác chiếm ty

trọng nhỏ. Do vậy, khả năng i

+ Ba lắc Một

trên địa bản tinh, do các Ban Quản lý dự án chuyên ngành của Bộ Gisoát đồng vốn đầu tư là hết súc khó khăn.

dự án đầu tư xây dựng cơng tình giao thơng trọng điểm quốc gia

thông vận

tải làm chủ đầu tr. Sở Giao thông vận tải chỉ kim nhiệm nhiệm vụ phối hợp và thực

hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bản.

++ Bốn lar Một số dự én đều tư xây đựng cải tao, nâng cấp các tuyển quốc lộ trên địa bản tinh do Bộ Giao thông vận tải quyết định đầu tư và phân bé nguồn vốn. Mặc. đủ Bộ Giao thông vận ti ủy quyển cho Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tr

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

nhưng tiến độ triển khai dự án hoàn toàn phụ thuộc vào tiễn độ cấp vốn từ Trung

1.22. Công tác quản lý dự án đầu xây dựng cơng trình gino thơng tại tỉnh Bình

Hiện nay tại tinh Bình Thuận. các dự án đầu tư xây dung công trinh giao thông chủ

yếu là sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước nên áp dụng hình thức quan lý dự án

thứ nhất - Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng chun ngành.

Sở Giao thơng vận ti tinh Bình Thuận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan

“quyết định đầu tr chủ đầu tư đổi với các dự án đầu tư xây dựng kết cầu hạ ting giao

thông theo phân cấp của tinh, Ngoai ra Sở Giao thông vận tải còn là cơ quan tham mưu.

“cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực.trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động.

xây dựng thuộc lĩnh vực giao thông.Các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộmáy và

kèm theo Quyết định số 49/2016/QĐ-UBND ngày 21/11/2016 của Ủy ban nhân dân

mối quan hệ cơng tác của Sở Giao thơng vận tải Bình Thuận được ban hảnh

Ban Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trinh giao thông (Ban QLDA CTGT) thuộc

Sở Giao thơng vận tải Bình Thuận, trong năm 2018 được giao nhiệm vụ quản lý 17 dir

án với tổng vin 427,531 tý đồng bằng nhiều nguẫn vẫn khác nhau; trong đồ có nguổ

vốn hỗ tr từ Trung ương, nguồn vẫn ngân sich tập trung của tính, vẫn phát in quỹ

đất và vốn đối ứng ODA.... Ban QLDA CTGT đã thực hiện đạt kế hoạch giao, trong

đó khối lượng xây lắp của các dự ân đều vượt kế hoạch, công tác giả ngôn đảm bảodat 100% chỉ tiêu.

“rong công tác quản lý đầu tr xây đựng nói chung và lĩnh vực giao thơng nói riéng. sơng tác chuẩn bị đầu tư, thắm định dự án, thục hiện đầu tư, quản lý tiến độ, chất lượng cơng trình và nghiệm thu thanh quyết tốn hồn thành cơng trình là những cơng.

việc quan trọng của quản lý đầu tư xây dụng. Tại tinh Bình Thuận, hầu hết các dự án

thuộc inh vực giao thông cơ bản đảm bảo được công năng sử dụng theo u cầu thiết

KẾ, khơng có sai sot lớn vé kỹ thuật và phát huy được hiệu quả kính tế - xã hội. Tuy

nhiên, rong thực ế, vẫn còn một số dự án khiểm khuyết về chất lượng hoặc để xây ra

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

sự cổ kỹ thuật, chậm tiễn độ gây lãng phi và bức xúc trong dư luận xã hội, im giảm

hiệu quả, mục tiêu đầu tr.

Ban QLDA CTGT tỉnh Bình Thuận trong quá trình hoạt động nói chung cịn tồn tại một số hạn chế như: Lực lượng nhân sự quản lý dự án còn thiểu tinh chuyên nghiệp; ban lĩnh: tính độc lập; sing tạo chưa cao; công nghệ áp dụng chưa hiện đại; hệ thống

văn bản pháp quy chưa rõ rằng, chồng chéo; quy trình quản lý chưa được hoản thiện,chưa thực hiện đúng các quy chế, quy trình quan lý dự án. Quy trình quản lý chưa thực.

sự phù hợp với thực tế thi công, ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai dự ân, Vì vậy, việc

hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cúc cơng trình giao thơng trên địa

‘ban tinh Binh Thuận là vấn đẻ cần xem trọng.

1.3. Các kinh nghiệm quan lý dy án có hiệu qua[S]

"ĐỂ QLDAeó hiệu quả, cin thiết phải nắm rõ những kinh nghiệm thực tiễn từ những

nhà QLDA nỗi tiếng giúp tránh khỏi những thiếu sót và sai Lim khơng đáng có.

Giữ sự trao đổi thơng suốt giữa các bên liên quan đến dự âm: Các ben liên quan ở đây không chỉ bao gdm Chủ đầu tư Tư vẫn thất kế, Tư vẫn giám sát, nhà th th

mà còn cả các thành viên trực thuộc dir án. Việc duy tri sự trao đổi sẽ giúp người quản.công...

ý xác định rõ yêu cầu, mục tiêu của dự án. Duy trì sự trao đổi giữa các thành viên sẽgiúp công việc được cập nhật một cách liên tục, chủ động, tránh lăng phí thời gian vàonhững đầu việc khơng cần thiết. Nếu vận dụng tốt kinh nghiệm QLDA nay, mục tiêu.

‘eta như đã thành cơng được một nửa

Xác định rõ vai trị của các thành viên trong dự án: Đừng bao giờ để xảy ra tinh trang

ha chung khơng ai khóc” khi QLDA. Mọi công việc cần thiết phải được phân công

một cích rõ ring, cổ người hoặc nhơm người cha rich nhiệm một cách rõ ring, Kinh

nghiệm QLDA này sẽ làm gia ting tính “rong sing” bên trong tổ chức, đồng thời tạo

lập cho các thành viên một đức tinh chủ động, cổ gắng, dám chịu trích nhiệm

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Hình 1-4 Kinh nghiệm quản lý dự án

Ln chuẩn bị các phương án dự phòng rủi ro: Theo một cuộc khảo sát của PWC,

trong số những dự án đạt hiệu quá cao, có tới 83% dự án ma ở đó người quản lý ln

chuẩncác phương án dự phịng cho các tỉnh huồng xấu nhất có thể xây ra. Khi một

cdự án mới được triển khai, sẽ ln có những rủi ro nhất định xảy ra mà người quản lý khó có thé lường trước được. Chính vì vậy, chuẳn bi nhiều phương án dự trù rũ ro hay

quyết liệt hơn là sắp xếp một đội chuyên xử lý khủng hoảng, đây sẽ là một động thái

khôn ngoan đối với một người QLDA.

Xây dựng một bản kế hoạch làm việc rõ ràng: Xây dựng được một bản kế hoạch hồn.

chỉnh sẽ chỉnh là chia khóa để dự ân có thể đi đồng tiến độ và đạt được mục tiêu như.

ky vọng. Với một ban kế hoạch rõ rằng trong tay, cả nhóm dự án sẽ biết edn phải làm.

những gi, cần uu tiên công vi a trước trong thời điểm hiện tại. Cơng việc quan lý có

dể dàng hay không phụ thuộc rt nhiều ở bản kế này,

18

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Ln tải liệu hóa những thứ quan trọng: Trong một số quy trình làm việc nhất định,

việc tạo ra và cập nhật các loại tả liệlà yêu cầu bắt buộc, Chính vì vậy việc ti liệuhóa những thứ quan trọng sẽ vừa dim bảo cho việc luẫn chuyển thơng tin giữa các

nhóm dự ân với nhau, vữa là cơ sở đỂ người quân lý cổ thé đưa ra những quyết định lớn liên quan đến dự án.Tuy nhiên, hãy hạn chế việc tài liệu hóa những thứ mang tính. thủ tục khơng cin thiết bởi đó chính là nguyên nhân lâm tiê tốn thôi gian.

Duy tr các cuộc họp định kỳ: Những buổi họp này có ý nghĩa vơ cùng thiết thực, VỀ

phía Chủ đầu tự, là dip để lắng nghe báo cáo vé tiền độ dự án, bổ sung thêm những

‘yeu cầu hoặc thay đổi mới. Về phía nhóm dự án, là dip để đánh giá lại tồn cơng việc

đang thực. vẻ những gì đã làm được trong thời gian trước và những gì cần triển

tiếp te triển khai trong thời gian tới. Dự án sẽ được phân chỉa thành những mốc thời

gian cụ thé, giúp người quản lý có điều tiết cơng việc một cách dễ dàng hơn.

Ứng đọng công cụ hỗ trợ QLDA: Việc sử dung các phần mềm QLDA là một tong

những kinh nghiệm QLDA khá thiết thực, phản ánh đúng nhu cầu của thực iễn. Trong

suốt một khoảng thời gian dã các công cụ quản lý truyén thông như excel và email đã

chứng tỏ được sức mạnh của nó, giúp cho việc quản lý tiến độ và thông tin trở nên dễ

dang hơn. Thể nhưng dưới sự ảnh hưởng của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, các sông cụ này ngày cảng bộc lộ rõ nhiều yến điểm và hạn chế, Chính vì vậy, xu hướng mới của QLDA hiện nay là ứng dụng một nền tảng E-management hiện đại vả tân tiền, stip giải quyết hầu hết ác bài toán quân lý khi mà các cơng cụ truyền thống Khơng

cịn khả năng đáp ứng.

Manh dan nối có với sự thay đổi và cải tiến: Tỉnh chất cũa dự án là liên te thay đổi 'Nếu người quản lý vẫn cứ bảm viu Kay những thối que cũ, quan niệm cũ, cách làm cũ thi đự ân chắc chin sẽ chẳng thé nào thành công được, hoặc sẽ không thể đạt được kết

«qua như ki vọng. Chính vi vậy đứng ở vai trở của người lãnh đạo, cần thiết phải trởnên nhạy bên với những cách thức mới, phương pháp mới, nhận thêm những yêu cầu

mới (ong khả năng của nhóm dự ấn), linh hoạt điều chỉnh kế hoạch hành động, liên

tục đưa ra những sự cải tiến để làm sao đạt được kết quả tốt nhất

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Ta có thể hiểu " Dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thủ, một nhiệm vụ cụ thé cin

cược thục hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một ké hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới" và * QLDA là qua trinh lập kế hoạch, diễu phối thời

gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án

hoàn thành đúng thời hạn. trong phạm vi ngân sách được phê duyệt và đạt được các

‘yeu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm địch vụ, bằng những phương pháp

và điều kiện tốt nhất cho phép”, Dé là những khái niệm cho thấy sự cằn thiết phải quản

lý các Dự án

“Trên địa bin tỉnh Bình Thuận có nhiều Ban Quản lý dự án, nhưng Ban Quản lý dự án đầu tw xây dựng cơng trình giao thơng Bình Thuận là một đơn vị sự nghiệp kinh tế

thay mặt chủ

tổng giao thơng rên địa bản của Tính. Do đó việc quản lý các dự án xây dựng công âu tư (Sở Giao thông vận tải) quan lý phần lớn các dự án xây dựng hạ

trình giao thơng như thé nảo có ảnh hưởng trực tiếp và giản tiếp đến việc phát triển

kinh tế xã hội của tỉnh. Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơng.trình giao thông là nâng cao chất lượng công trinh, nâng cao hiệu quả kin tế của dự

ấn đầu tư, nâng cao đời sống của người dân.

"Những yếu tổ nêu trên cho thấy công tác quản lý dự án là công việc hết sức cần thiế

‘va khơng thể thiểu, Quy trình quản lý cảng hoàn thiện và chặt chẽ, năng lực của bộ

"máy quản ý cảng thi hiệu qua đầ tư dự ân cảng cao.

20

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

CHƯƠNG 2 CO SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHAP LY CUA CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH

2.1. Dặy án đầu từ xây dựng cơng trình

21 Định nghĩa dự án đầu ne xây dựng cơng tình

“Theo Luật Xây dựng 2014 [2], Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các để xuất có liên

quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa

chữa, ải tạo công trinh xây đựng nhằm phát tiễn, duy tr, nông cao chất lượng cơng

trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị

câự án đầu tự xây dựng, dự ân được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên eu tiễn khả thi

đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế

-‘ky thuật đầu tư xây dựng.

V8 phương diện lý luan(S), dự án đầu tư (DADT) xây dựng cơng tình được hiểu là

các DADT mà đối tượng dau tư là cơng trình xây đựng, nghĩa là dự án có liên quan tới

hoạt động xây dung cơ bản như xây dựng nha của, đường sĩ, cầu cổng... Không phải tắt cả các DAĐT đều có lên quan tới boạt động xây dụng cơ bản (XDCB). Vì thé, đối

với những DAĐT khơng liên quan tới hoạt động XDCB không gọi là DAĐTdựng

Dự án đầu tư XDCT (Báo cáo nghiên cứu khả thị), xét

sắc hỗ sơ ti liệu thuyết minh chi iết kế hoạch khả thì XDCT và các ti ig liên quan

mặt hình thức là một tập hợp

"khác xác định chat lượng cơng trình cin đạt được, tổng mức đầu tư của dự án và thời gian thực hiện dự án, hiệu qua kinh t tải chính, hiệu quả kinh tỄ xã hội và đánh gi tác

động môi trường của dự án

Dự án tte XDCT, xét theo quan điểm hg thẳng, cổ thể higu là một hệ thống, gồm nhiều phân hột phần tử (boạt động/ công vi sn hệ chat chẽ về thời gian và

không gian, vận hành trong những điều kiện ring bude! giới hạn về nguồn lực và thời

gian, chịu sự tác động của các yếu tố môi trường bên ngoải (môi trường kinh tế, xã

hội, luật pháp, công nghệ, tự nhiên) và môi trường bên trong (sự tác động qua lại của

a

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

sắc phần tử trong hệ thống - các lực lượng tham gia dự ám: Chủ đầu tư, nhà thầu tr

vấn, nhà thầu cung cấp, nhà thầu xây lắp, nhà ải tợ tải chính...

Dự án đầu tr XDCT, xét theo quan điểm động, có thể hiểu là một quá trình biển ý

tưởng dầu tw XDCT thành hign thực trong sự rằng buộc về kết quả (chất lượng), tiến độ (thời gian) và nguồn lực (chỉ phí) đã xác định trong hỗ sơ dự án và được thực hiện

tư XDCT xét theo quantrong những điều kiện không chắc chắn (rủi ro). Dự án

điểm động được mô tả theo hình 2.1

Dự án đầu tư XDCT bao gồm dự án xây dụng mới cơng trình, dự án cải tạo ning cấp

mỡ rộng các cơng trình đã đầu tư xây dung,

từ xây dựng. Xây dựng

‘Qua tinh thực hiện | [* Đảm bảo chương

đầu tu xây dựng _ | | + Bam bảo tiếnđộ,

(alr) + Tiếtkiêm ei pt

Ý tưởng

“đầu tu xây dựng

Hình 2-1 Dự án đầu tr xây đựng cơng trình theo quan điểm động.

2.1.2. Phân loại dự án đầu tw xây dựng cơng trình

Nghĩ định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ (6lquy định các dự ấn

dau tư XDCT được phân loại như sau:

Dien đầu ws XDCT được phân loi theo quy mơ, tinh chất, loi cơng tình chính của

<a ángồm: Dự án quan trọng quốc gia đự án nhóm A, ự án nhơm B và dự ân nhóm C

theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tr công và được quy định chỉ tiết

Việc phân loại dự án theo quy mơ và tính chất của dự án nhằm quản lý dự án được tốt

hơn và nhằm mục đích:

+ Phân cắp quản lý: Thủ tướng chính phủ, các Bộ, ngành, UBND các tình, thành phố

trực thuộc trung ương

+ Lựa chọn chủ dau tư.

+ Lựa chọn hình thức quản trị dự án.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

+. Quyết định tình tự đầu tư và xây dựng.

4+ Quyết định tình tự thiết kế (tiết kế 1 bước, 2 bước hay 3 bước) + Quyết định thời hạn cắp vốn (nếu là vốn ngân sách),

“Quyết ịnh điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức tham gia dự ân “Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu.

Quyết định thời hạn bảo hành cơng trình. Quyết định hình thức quản lý và sử dụng

cơng trình sau khi hồn thành.

Dy án đầu tư XDCT chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

+ Cơng trình xây dựng sử dung cho mục đích tơn gi

+ Cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cắp có tổng mức đầu tư dưới 15 tý đồng (không bao gồm tên sử dụng di

Dự án đầu tư XDCT được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dụng. vốn ngân sách nha nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự ăn sử

dung vốn khác,

Việc phân loại Dự án đều tư XDCTtheo tiêu thức này sẽ giúp cho các chủ đầu tư để đăng trong việc làm thủ tục thực hiện dự áncũng như tham chiếu những điều

kiện,những ưu đãi của Nhà nước đối với loạihình dự án đó thơng qua việc xác định dự.

ẩn đầu tư của mình thuộc phạm vi nào Ngoài rađối với Nha nước cũng trở nên dB

đảng quản lý đối với từng loại dự án khác nhau,mức độ quan tâm kiểm soát

2.1.3 Các đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơng trình|5]

Dự án đầu tư XDCT có tính đa mục tiêu:

4+ Mục tiêu về kỹ thuật - cơng nghệ: quy mơ, cấp cơng trình, các yêu cầu về độ bin

chắc, về công năng sử dụng, về công nghệ sản xuất, về mỹ thật, chất lượng

+ Mục È kinh tế tải chính: chỉ phí nguồn lực tối thiểu, thời gian xây dựng.

+ Mặc tiêu về kinh tế xã hội: cảnh quan, môi trường sinh thái, khả năng thu hút lao

động, tạo việc lim, tiết kiệm đất đai

2B

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

+ Các mục tiêu khác: mục tiêu chính trị, an ninh, quốc phỏng, trật tự, an tồn xã hội

Dự án đầu từ XDCT có tinh duy nhất và gắn Ldn với đất: Mỗi cơng trình xây dựng đều có những đặc điểm kién trúc, kết cấu, địa điểm xây dựng, không gian và thời gian xây. dmg không giống nhau, đặc điểm này tạo ra tính duy nhất của DABT xây dựng. Tính duy nhất của dự án đầu tư XDCT phản ánh tinh không lập lại của dự án, gây khó khăn

khơng it cho việc tiên lượng chỉ phi và thời gian trong q dư án cũng

như cho việc tiê liệu các rủ ro có thể xảy ra đối với dự án. Mỗi cơng trình xây dựng

có dia điểm xây dựng riêng xác định và gắn liền với đất. Đặc điểm này đồi hồi phải có mặt bằng th mới có thể thực hiện được DAĐT xây dựng

Dự én đầu te XDCT có thời gian xây dựng dài, vẫn đẫu tư lớn:Sản phẩm cối cũng cia dự ân đầu tư XDCT là cơng tình được xây dựng xong hoàn thành bản giao cho khai thác, sử dụng. Do khối lượng công việc rất lớn 47 và phải trải qua nhiều công.

đoạn khác nhau nên thời gian XDCT thường dài. Vốn đầu te cho XDCT công thườngrit lon,

Dự ấn đầu tư XDCT chịu sự rằng buộc về thời gian và chi phi nguồn lực: Thời gianthực hiện dự án, thời điểm khỏi công và kết thúc, tổng mức chỉ phí cho việc thực hiện

dự án đã được xác định. Thường các yêu cẩu vẻ thời gian và chi phí thực hiện DADT xây dựng là han hep vi các CDT dự án ln muốn có những cơng trình chất ượng cao

nhưng chỉ phí thấp và được thực hiện trong một thời gian ngắn, Những rằng buộc này

thường gây sức ép đối với các nhà thầu xây đựng trong quá trình thực hiện dự ấn, mặt

Khác nó thường mâu thuẫn với các mục tiều của nhà thầu xây dựng, vì thể việc hồn

thành mục Hida tổng thể (kết quả tồi gian, chỉ phí) của DADT xây dưng thường rt khó khăn trong thực tế

Dy án đầu tư XDCT luôn tồn tại trong một môi trường không chắc chắn (tiềm an

nhiều rủi ro): Dự án đầu tư xây dựng thường phải thực hiện trong một thời gian dai,

thậm chí kéo dai nhiều năm va thực hiện trong điều kiện mơi trường tự nhiên, Vì thé,

số rất nhiều yếu tổ rủi ro ảnh hưởng đến DAĐT xây dựng. Các u ổ này có thé làm

cho dự án khơng thành cơng như dự kiến ban dầu. Dự án có thể bị tăng chỉ phí, kéo dài

thời gian thực hiện hoặc giảm sút hiệu quả đầu tư,

24

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

"Đặc điểm của dự án đâu tư.

xây dựng cơng trình

XDCT xpeT

cotinn || cotinn c tiêm ân

đa đuy nhất | | thờigian | | ràng buộc | |_ nhiều

mụctiêu va | |xâyđựng | | về rirogắn liên thời gian

Hình 2-2 Đặclễm của dự án đầu tư xây đựng cơng trình

2.14 Các yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng cơng trình [5]Tự án đầu tư nói chung phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau

+ Tinh khoa học: Người soạn thảo DADT phải có một qua trình nạién cứu tý mỹ,

kỹ cảng, tính tốn thận trong, chính xác từng nội dung của dự in, đặc biệt là nội

dung về tài chính, nội dang về cơng nghệ kỹ thuậc, Tính khoa học cịn thể hiện

trong quả tình soạn thảo DAĐT cần có sự tư vẫn của các cơ quan chun mơn

++ Tính thực tiễn: Các nội dung của DAĐT phải được nghỉcứu, xác định trên cơ sở,

xem xét, phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện và hồn cảnh cụ thể liên quan

trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tr

+ Tính pháp lý: DADT edn có cơ sở pháp lý vững chắc tức là phủ hợp với chính sách và luật pháp của Nhà nước. Muốn vậy phải ngh cứu kỹ chủ trương, chính sách.của Nhà nước, các văn bản pháp quy liền quan đến hoạt động đầu tư.

+ Tinh đồng nhất Các DADT phải tuân thủ các quy định chung của các cơ quan

chức năng về hoạt động đầu tư, kể cả các quy dinh về thủ tục dầu tư. Với các DADT quốc tế cỏn phải tuân thủ quy định chung mang tinh quốc tế mà Việt Nam.

tham gia hoặc ký kết các Hiệp ước quốc tế

Đối với dự án đầu tư XDCT, ngoài việc phải đảm bảo các yêu cầu của DADT nói

chung côn phải bảo đảm các yéu cầu sau đây:

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

+ Phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phit tiển ngành và quyhoạch xây dựng

+ Có phương án thiết kế vả phương án cơng nghệ phủ hợp.

+ An toàn trong xây dựng, vận hành, khai thi, sử dụng cơng trnh, an toin phịng,

chống cháy, nỗ và bảo vệ môi trường.

+ Bảo đảm hiệu quả kinh tế xã hội của dự án. Đối với những công trình xây dựng có. quy mơ lớn (quy định hiện hành là các dự án, cơng trình quan trong quốc gia). trước khi lập dự án đầu tư XDCT chủ đầu tư phải lập báo cáo đầu tư XDCT (Báo. sáo nghiên cứu tiễn khả th) để tình Quốc hội xem xét quyết định chủ trương đầu

Nội dung chủ yu của báo cáo đầu tư XDCT bao gồm: sự cần thiết dầu tư, dự kiến quy

mơ đầu tư, hình thức đầu tư; phân tích, lựa chọn sơ bộ vé cơng nghệ, xác định sơ bộ.

tổng mức đầu tr, phương án huy động các nguồn vốn, khả năng hoàn vin và tr no;

tinh toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế xã hội của du án

22. Quản lý dự án đầu tư xây dựng[1]

Quin lý dự ân (QLDA) đầu tư xây dựng là một quả trình phúc tạp nỗ mang tính duy

nhất khơng có sự lập lại, khơng xác định rõ ring và khơng có dự án nào giống dự án

nảo, Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, yêu cầu ve số lượng và chất lượng khác nhau tiến độ khác nhau, con người cũng khốc

nhau,...thậm chí trong q trình thực hiện dự án cịn có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng,

từ Chủ đầu tr. Cho nên việc điều hành QLDA cũng ln thay đổi in hot, khơng có

cơng thức nhất định.

QLDA là một yếu tổ quan trong quyết định tồn tại của dự án, QLDA là sự vận dụng lý luận, phương pháp quan điểm có tinh hệ thống dé tiến hành quản lý có hiệu quả tồn. bộ cơng việc có liên quan tới dự án đầu tư dưới sự rằng buộc về nguồn lực có hạn.

“Theo Viện quân lý dự án (PMI) [1]: “QLDA tà ứng đụng kiến ức, ỹ năng, công cứvà AP thuật vào các hoạt động dự án dé thỏa man các yêu edu của de én

“Theo PGS.TS. Từ Quang Phuong[4]: “QLDA là quá

gia, nguồn lực và giảm sắt quá trinh phát triển của dự én nhằm đảm bảo cho dự án

rin lập ké hoạch, điều phối hôi

6

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

oan thành đúng thời hạn, trong phạm vì ngân sách được duyệt và đạt được các yêucâu đã định vẻ kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vu, bằng những phương pháp và

Atk hiện tắt nhất cho phép

Di tiếp cận theo góc độ nào thi QLDA cũng bao gồm ba giai đoạn chủ yếu, Đó là việc

lap kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát

Lập kế hoạch. Dây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc. dự tỉnh nguồn lực cần thế để thực hiện dự ân và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tr logic, cổ thể biểu diễn đưới dạng sơ d hệ thông hoặc theo

các phương pháp lập kế hoạch truyền thống.

Điều phối thực hiện dự án. Dây là quá trình phân pl ï nguồn lực bao gồm: tiền vốn, tao động, tiết bị và đặc bit quan tong là điều phối và quản lý đến độ thỏi gian. Giai

.đoạn này chỉ tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng cơng việc và tồn bộ dự án (Xi

nào bat dau, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bỗ tri tiền vốn, nhân lực vả thiết bị cho

phù hợp,

Giám sắc Đây là quá tình theo đồi kiểm tr tiến tinh đự án, phân ch nh bình thục

hiện, báo cáo hi trạng và để xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong qui trình thực hiện. Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ và cuối

kỹ cũng được thực hiện nhằm tổng kế rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha của ấn

2⁄21. Đặc mg của quân dự án đầu tư xây dụng

QLDA bao gồm những đặc trưng cơ bản sau| 1]

‘Chi thể của QLDA chính là người QLDA.

Khách thể của QLDA liên quan đến phạm vi công việc của dự ấn (tite fd tồn bội

“nhiệm vụ cơng việc của dự án). Những cơng việc này tạo thành q trình vận động của

hệ thống dự án. Quá trình vận động này được gọi là chu kỳ tổ tại của dự án

“Chức năng của QLDA có thể khái quát thành nhiệm vụ lên ké hoạch, tổ chức, chỉ đạo điều tiế, không chế dự án. Nếu tách rời các chức năng này thì dự án khơng thể vận

hành có hiệu quả, mục tiêu quản lý cũng không được thực hiện. Quá trình thực hiện

7

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

mỗi dự ân cần có tinh sáng tạo, vì thể chúng ta thường coi việc QLDA là quản lysing

QLDA đồi hỏi sự kết hợp của nhiều yêu tổ như sự nỗ lự, tính tập th, u cầu hop

tác...vì vậy nó có tác dụng rất lớn,

222 Mục đích của quan lý dự án đầu tr xây dung

Mye dich của QLDA là để thể hiện được mục tiêu dự án, tức là sản phẩm cuối cùng

phải đáp ứng được yêu cầu của khách hàng. Bản thân việc quản lý khơng phải mục.

cđích mà là cách thực hiện mục đích[1]

Dưới đây là một số mục dich chủ yếu:

+ _ Liên kết tat cả các công việc, các hoạt động của dự án.

+ Tyo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý

cdự án với khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án.

+ Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thinh

viên tham gia dy án

+_ Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nay sinh và điều chỉnh

kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự án được. Tạo điều kiện cho. việc dim phán trực tiếp giữa các bên liên quan dé giải quyết những bắt đồng,

++ Tạo ra những sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn,

++ Đối với những dự ân đầu tư sử dung vốn ngân sich Nhà nước vai trổ của QLDA lại

cảng thể hiện một cách rõ rột vỉ:

4+ Dự ấn đầu ue là những dự án có tinh chất phúc tạp, quy mơ tiễn vốn lớn, máy móc,

thiết bị, vat tư cần nhiều, thỏi gian thi cơng kếo đãi

+ Dự án đầu tư có ảnh hưởng rất lớn đến tỉnh hình kinh tế xã hội nơi nó tọa lạc khỉ

cược hồn thành.

4+ Do sử dụng vn của Nhà nước, nguồn vẫn quản lý có nhiễu lông lẻo và tổn tại

nhiều k hở nên cần phải quản lý một cách chặt chế.

Mot dự án được coi là hiệu quả khi quá trình thục hiện dầu tư phải dip ứng được

những yêu cầu vẻ tiến độ, chất lượng và chỉ phí

28

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

4+ Dự ấn phải dip ứng được tiến độ nh kể hoạch đã đề ra: Đây là vin để quan trọng bậc nhất, bởi lẽ kế hoạch thực hiện đã được dé cập đến trong dự án đầu tư và thỏi

gian để thực hiện dự án đầu tư là một trong những yếu tổ đầu vào dé phân tích hiệu

qua tải chính của dự án, việc khơng đáp ứng được tiễn độ sẽ làm phát sinh thêm,

nhiều chỉ phí có liên quan, nhiều rủi ro có thể xảy ra khơng ngồi trừ trường hop

dur n đầu tr khơng kết thúc, khơng thể thực hiện được do tén độ thí cơng kéo dài

++ Dự án phải đáp ứng được các yêu cầu vỀ mặt chit lượng: Dự án phải đáp ứng được

mặt chất lượng như đã được mô tả trong bản vẽ thiết kể, Đây cũng

các yêu cầu

là một chỉ tiêu hế ce quan trọng trong việc thực hiện đầu tr, nếu khơng đảm bio

chất lượng của dự án thì khơng thẻ có được “sản phẩm dự án” có chất lượng. Có.

nghĩa là dự án sẽ khơng thể phát huy được hết hiệu quả như đã đề cập trong dự án

đầu t; không đảm bảo chất lượng sẽ din đến sự lãng phí, thất thốt tải sản; có thể

phát sinh nhiễu chỉ phi để sửa chữa cải tạo cũng như có thể dự án sẽ không th đi

vào vận hành và khai thác sử dung được. Điều này dẫn đến dự án đầu tư bị phá sản,

lãng phí các nguồn lực của đoanh nghiệp cũng như toàn xã hội.

4+ Dự ấn phải dip ứng được các yêu cầu v8 mặt chỉ phí: Các chỉ phí vợt dự tốn chỉ

phí ban đầu xuất phát từ những nguyên nhân do công tác khảo sát, thiết kế không.

kỹ, do công tắc định giá không chỉnh xc làm tầng thêm các chỉ phi ma khong tang-quy mơ đầu tư. Có thể sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả của dự án đầu tr.

Khi mà lập và phân tích hiệu quả tài chính thi tat cả các khoản chi phí đã được đề. cập tới trong tổng mức đầu tư. TMBT này là cơ sở quan trọng để phân tích hiệu

quả tài chính của dự án. Các chỉ phí phát sinh vượt tổng mức đầu tư có thé sẽ làm.

giảm hiệu qu ti chính của dự ấn trong nhi trường hợp th làm cho dự án đu tư

khơng có hiệu qua.

Để thực hiện tốt công tác QLDA, đáp ứng được yêu cầu vé tiến độ,‘nat lượng, chi phívà cơng tác kiểm tra đánh giá, cd phải chú ÿ đến các nhân tổ ảnh hướng sau đây

+_ Nhân tố con người: Cần bộ theo doi công tác đền bù GPMB, giám sắt thi công phải

là người có chun mơn nghiệp vụ, có tỉnh than trách nhiệm rất cao, có đạo đức

cơng vụ, ý thức kỷ luật tốt.

29

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

+ Lựa chọn Nhà thầu: Việc lựa chọn Nhà thầu có ảnh hưởng rit lớn đến việc hoàn thành dự án ở chỗ, nếu Nhà thầu có đù điễu kiện vỀ năng lực, kinh nghiệm, năng lực tải chính, năng lực chun mơn sẽ đảm bảo việc thi công cũng như cung cấp vậtư thiết bị được diễn ra như đúng ké hoạch.

+ Tiến độ: Quản ý chặt che tiến độthỉ công và năng lục của các Nhà thầu, kiểm tra

đến đốc thường xuyên tiền độ dự án.

2.3 Các quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng [5]

Công tác QLDA đầu tư xây dựng có một q trình bao gồm nhí „ Chủ đầu.công, tw hoặc Ban QLDA, Nhà nước tr tiếp hoặc gián tiép giao vin để thực hiện dự án từ

khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu kết thúc xây dựng đưa vào khai thác sử dụng với mục.

đích cuối cùng là tạo ra những sin phẩm đáp ứng yêu cầu dé ra, sử dụng có hiệu quả Đối với mỗi dự án có quy mơ, tính chất khác nhau nên cơng tác QLDA cũng khác nhau, có sự phối hợp với các cơ quan ban ngành khác nhau.

Qua tình QLDA đầu tư xây dựng gồm các giai đoạn: Chủ trương, ý tưởng đầu tr,

chuẫn bị đầu wr; kết thúc đầu t; kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào qn lý khai

thác sử dụng được mơ tả theo Hình 2.3

ý tưởng đầu tư

Xác định

chủ đầu tư Chuẩn bị đầu tư

"Thực hiện đầu tư

</div>