Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang - Thành phố Thái Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (13.13 MB, 57 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG DAI HỌC KINH TE QUOC DAN KHOA ĐẦU TƯ

ĐÈ TÀI:

HỒN THIỆN CƠNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG DỰ ÁNĐẦU TƯ XÂY DUNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LOI CAM ON

Trước hết, em xin chân thành cam ơn các thay, cô giáo khoa Dau tư — trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã trực tiếp giảng dạy cũng như giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn và kính trọng đến Tiến sĩ Nguyễn Hồng Minh - trường Đại học Kinh tế Quốc dân, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp.

Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thê cán bộ của Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn và tạo điều kiện tốt nhất cho em trong q trình thực tập dé hồn thành khóa luận tốt nghiệp này.

Trong q trình làm khóa luận tốt nghiệp, do sự hạn chế về kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn cũng như thời gian có hạn, bài viết của em khơng tránh khỏi những thiếu sót về mặt nội dung lẫn hình thức. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của các thay, các cơ dé khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện

Em xin chân thành cảm on!

Hà Nội, tháng 04 năm 2022

Sinh viên thực hiện

Lê Thu Hiền

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Sau quá trình thực tập và nghiên cứu tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở

hạ tầng — Thành phố Thái Bình, em đã hồn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài : “Hồn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phố Thái Bình.”

Em xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu độc lập của riêng em. Các số liệu sử dụng phân tích trong bài có nguồn gốc rõ ràng, khách quan, trung thực,

chính xác, đã cơng bồ theo đúng quy định.

Hà Nội, tháng 04 năm 2022

Sinh viên thực hiện

Lê Thu Hiền

il

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

MỤC LỤC

LOT CAM ƠN... 5< 5< < HH HT g0 gu i LỜI CAM ĐOAN... << HH TH HH nghe ii

MỤC LỤC... 9099090900900... 0000000000080 80088 06 Hi

DANH MỤC CÁC TU VIET TẮTT...5 5 5 5 << 2s ss£s£s£s£s£s£s£sesss V LOT MO ĐẦU... << s4 H110 rxprkrrsrke 1

CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CHAT LUONG DỰ ÁN TRONG DAU

¡08.79200002 ... 2

1.1. Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng dự án trong đầu tư xây UIT eee eee ... ÝÃ'... 2

1.1.1. Công tác quản lý chất lượng dự án dau tư xây dựng...-. 2

1.1.2. Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng ... 3

1.1.3. Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quản lý chất lượng dự án đầu tư NAY TUG 870707877 eằe...,.... 4

1.1.4. Quy trình quan lý chất lượng dự án dau tư xây dựng... 5

1.1.5. Các chỉ tiêu đánh giá quản lý chất lượng dự án dau tư xây dựng .... 6

1.1.6. Các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý chất lượng dự án đầu tư xây CHƯƠNG 2: THỰC TRANG CONG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LY DU ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HA TANG

- THÀNH PHO THÁI BINH ...-- <5 s° sss*+seEs£x+kexsersexsexee 9 2.1. Giới thiệu Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bi 0n. ... 9

2.1.1. Chức năng, niga VỊM... . 2à HH HH HH nh 9 2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy và phân công nhiệm vụ, quyền hạn của từng J2/.1280...88 0 8ẺẺ1nẺ58e... 11

2.2. Thực trang công tác quan lý chat lượng các dự án đầu tư xây dựng tai Ban Quan lý dự án xây dựng cơ sé hạ tầng — Thành phố Thái Bình ... l6 2.2.1. Công tác khảo sát xây dựng, khảo sát thiết kế cơng trình ... 16

2.2.2. Quản lý chat lượng cơng tác đấu thầu và lựa chon nhà thâu ... 19

2.2.3. Quản lý chat lượng trong cơng tác giải phóng mặt bằng... 21

2.2.4. Quan lý chat lượng thi công dự án đầu tư xây dựng ... 22

2.2.5. Ví dụ minh họa công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phố Thái Bình:. 23

ill

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

2.3. Đánh giá tong hợp kết quả kết quả đạt được và những mặt hạn chế, trở ngại trong công tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng tại Ban

Quan lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phố Thái Bình ... 25

2.3.1. Các kết quả đạt được... - 55c SE. ere 25 2.3.2. Một số hạn chế, trở Ndi ..cceccecccccecsescsessessesseessessessesssssessessessssseeseeses 27 2.3.3. Nguyên nhân của những tôn tại, hạn chế ...---sccccsc+ 28 CHƯƠNG 3: DE XUẤT, KIÊN NGHỊ CÁC GIẢI PHAP NANG CAO

CONG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN XÂY DUNG CƠ SỞ HA TANG - THÀNH

PHO THAI BÌNH...- 2 << «ket t1 111 1sksrkee 30

3.1. Định hướng và mục tiêu phát triển của Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình...-2- 2 + £+EE£Exe£xtzEzExrrxerreee 30 3.2. Đề xuất, kiến nghị các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng cho Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang - Thành phó Thái Bình ... 2-2-2 2E +£EE#EE£EE£EE£EEEEEEEeEEeEEerkrrkrrrrei 31 3.2.1. Hoàn thiện tổ chức quản lý và nâng cao năng lực nhân sự trong quản lý chất lượng dự đH... - + St SE E21 112122111 1e, 31 3.2.2. Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng lựa chọn nhà thau... 33

3.2.3. Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế xây dựng ¬—...Ơ. 34 3.2.4. Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giải phóng mặt bằng... 39

3.2.5. Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công ...- 40

3.2.6. Dé xuất kỹ thuật và cơng cụ kiêm sốt chất lượng ... . -- 42

900070000775 —... 46

TÀI LIEU THAM KHẢO ...--5 5 5 5 << s°sss£sSsSsEsEsEeEeEesesesesese 47

1V

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

STT | Kí hiệu Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt

Building Information nae en

1 BIM . Mô hình thơng tin xây dungModeling

2 EVM | Earned Value Management Quản lý giá trị thu được

3 Iso International Organization | Hệ thống các quy chuẩn quốc

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC BANG

Bảng 2. 1 Quy mô và phương thức thực hiện đấu thầu tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phố Thái Bình...--- 2 +s+s=s£+x+s2 19 Bảng 2. 2 Các gói thầu bị chia quá nhỏ thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình trường tiêu học Lý Tự Trọng - Thành phố Thái Binh. ... . - 20 Bảng 2. 3 Tỷ trọng quyết tốn dự án và tơng giá trị quyết toán đúng thời hạn tại Ban Quan lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình... 25

Bang 3. 1 Bảng cơ cau nhân sự dé xuất...--¿ - 22 S2 ccsxzccrrzesee2 32

VI

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

DANH MỤC HÌNH

Hình 3. 1 Ví dụ vé ParefO...- -c ¿ St 11111 1T H1 HH HH HH ng 43 Hình 3. 2 Ví dụ về lưu đồ (Flowcharf)...-- ¿se SE cErkreeskree 43 Hình 3. 3 Ví dụ về biểu đồ nhân quả (Fishbone chart) ...--- 44 Hình 3. 4 Ví dụ VỀ six SỈØIma... .--. c1 n S121 E 1 E11 EEE 11 H11 HH ng 45

Vii

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

DANH MỤC SƠ DO

Sơ đồ 2. 1 So đồ chủ đầu tư dự án dau tư xây dựng công trình... 9

Sơ đồ 2. 2 So đồ tơ chức Ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng... 11 Sơ đồ 2. 3 Quan lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng CONG CIM 0Ô -... 16 Sơ đồ 3. 1 Quy trình quản lý chat lượng khảo sát xây dựng đề xuắt... 35

Sơ đồ 3. 2 Quy trình quản lý chất lượng công tác thiết kế đề xuắt... 38

Vili

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

LỜI MỞ ĐẦU

Qua 30 năm sau khi đất nước ta đối mới, Việt Nam đã đạt được nhiều những thành tựu quan trọng trong cơng cuộc Cơng nghiệp hóa — Hiện đại hóa đất nước. Nước ta đã xây dựng được cơ sở vật chất, kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội, đáp ứng cho quá trình đổi mới đất nước, tạo ra môi trường thu hút nguồn lực giúp xã hội phát triển từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu. Cùng với sự phát triển

nhanh chóng, mạnh mẽ của cả nước trong tiến trình Cơng nghiệp hóa — Hiện đạihóa, Thái Bình là một trong các địa phương tiêu biểu với hàng loạt các dự án quy

hoạch, đầu tư xây dựng các khu đô thi mới, khu cơng nghiệp mới,..., nhất là tại

Thành phó Thái Bình. Trong đó, nhiệm vụ quan lý chất lượng các dự án đầu tư

xây dựng đóng một vai trị quang trọng với sự phát triển của tỉnh cũng như thành

Nhận thay được tam quan trọng của nhiệm vụ này, Ủy ban nhân dân thành

phố Thái Binh đã giao cho Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố

Thái Bình nhiệm vụ quản lý tồn bộ tiền trình trong suốt tiến trình của các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phó.

Qua một thời gian có cơ hội tìm hiểu thực tế hoạt động của Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình, cùng với sự hướng dẫn, giúp

đỡ nhiệt tình của Tiến sĩ Nguyễn Hồng Minh cũng như các cán bộ thuộc các phòng,

ban trong Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phố Thái Bình, nhận

thấy được những mặt tích cực cũng như hạn chế của cơng tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng, em đã quyết định lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng

cơ sở hạ tang — Thành phố Thái Bình”. Đề tài bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng và quản lý chất lượng dự án trong đầu

tư xây dựng.

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phó Thái Bình.

Chương 3: Đề xuất, kiến nghị các giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án dau tư xây dựng tại Ban Quan lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phé Thái Bình.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CHAT LƯỢNG DỰ ÁN TRONG ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG

1.1. Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng dự án trong đầu tư xây dựng

1.1.1. Công tác quan lý chất lượng dự án dau tư xây dựng

Chất lượng cơng trình xây dựng bao gồm những u cầu cả về mặt kỹ thuật và mỹ thuật, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng các quy định trong các quy phạm pháp luật có liên quan cũng như hợp đồng kinh tế. Các cơng trình xây dựng cần phải đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật, an toàn về mặt yếu tố xã hội,

kinh tê.

Quản trị chât lượng là quá trình lập kê hoạch chât lượng dự án, triên khai,kiêm soát các tiêu chuân chât lượng, các cơng việc và tồn bộ dự án, đảm bảo dự

án theo đúng tiêu chuân đã hoạch định.

Tập hợp các hoạt động trong q trình thi cơng cơng trình xây dựng, đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiện chúng bằng các biện pháp kiểm soát, đảm bảo và cải tiến chất lượng chính là quản lý chất lượng cơng trình xây dựng. Hoạt động

quản lý này chủ yếu là thực hiện công tác giám sát, tự giám sát chủ đầu tư và các

chủ thé tham gia khác. Quản lý chất lượng cơng trình là yếu tố quan trọng góp phần quyết định sức cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng.

Đôi với chủ đâu tư, quản lý chât lượng cơng trình hiệu quả sẽ thỏa mãn các

yêu câu dé ra, giúp tiệt kiệm nguôn von, tạo niêm tin, sự ủng hộ của chu dau tư đôi

với nhà thầu, phát trién mối quan hệ hợp tác lâu dài.

Đôi với các nhà thâu, việc đảm bảo, nâng cao chât lượng các cơng trình sẽ

đem lại lợi ích vê kinh tê như tiệt kiệm nhân công, tiêt kiệm nguyên vật liệu, máymóc thiệt bi, nâng cao năng suât lao động.

Theo ISO, chất lượng của một sản phâm được đánh giá thông qua tổng thé

các chi tiết nhỏ mà điều kiện đặt ra phải thỏa mãn những nhu cầu được đưa ra từ nhiều phía. Theo các chuyên gia, chất lượng cần phải đảm bảo phù hợp với các

yêu câu và tiện lợi cho sử dụng.

Nêu xét từ góc độ sản phâm dự án là các cơng trình xây dựng, chât lượng của

chúng thường được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản bao gồm: cơng năng, độ tiện

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

dụng, các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẩm mỹ, an tồn trong khai thác sử dụng, tính kinh tế và nhất là thời gian mà cơng trình có thể phục vụ.

Thực tế, chất lượng các cơng trình xây dựng cịn được đánh giá bởi người thụ hưởng chúng cũng như quá trình hình thành sản phẩm xây dựng và các van dé liên

quan khác, bao gôm một sô vân đê cơ bản như sau:

Thứ nhất, ngay từ khi hình thành ý tưởng về cơng trình xây dựng, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế, thi công.... cho đến giai đoạn khai

thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi hết thời hạn sử dụng cần phải được quan

tâm sát sao.

Thứ hai, tông thê chất kượng của các cơng trình phải được hình thành từ chất

lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của các công việc xây dựng riêng

lẻ, của các bộ phận hay hạng mục cơng trình.

Thứ ba, ngồi các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, trang thiết bị, máy móc ra thì các tiêu chuẩn kỹ thuật cịn được thể hiện thơng qua q trình hình thành, thực hiện các bước thi công cũng như chất lượng làm việc, năng suất lao

động của đội ngũ công nhân xây dựng, kỹ sư khi tham gia thực hiện các hoạt động

xây dựng.

Thứ tw, cơng trình phải phát huy tính tối ưu của thời hạn không chi trong việc phục vụ các mục đích đã được dé ra mà cịn ở thời gian xây dựng và hoàn thành

đưa vào khai thác sử dụng.

Thứ năm, cơng trình can thê hiện tính kinh tê của chúng ở trên sô tiên mà chủ

dau tư quyết toán đê chi trả, đảm bao lợi nhuận cho các nhà đâu tư tham gia vàohoạt động, dịch vụ xây dựng.

Thứ sáu, vân đề môi trường luôn cần được chú ý, nhất là từ góc độ dự án tác

động tới các yêu tố môi trường, cũng như tác động của các yếu tổ mơi trường tới

q trình hình thành dự án.

1.1.2. Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng

Nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm các cơng

việc như sau:

Thứ nhất, hệ thông quản lý chất lượng phải được lập sao cho phù hợp các

tiêu chuẩn, yêu cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng của từng cá nhân, bộ

phận thi cơng xây dựng cơng trình trong việc quản lý chất lượng cơng trình xây

dựng.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Thứ hai, thực hiện các thí nghiệm kiểm tra vật liệu, vật tư, cấu kiện, thiết bị công nghệ, thiết bị cơng trình trước và trong khi lắp đặt, sử dụng vào cơng trình phải theo tiêu chuẩn và u cau thiết kế.

Thứ ba, cần lập. kiểm tra thực hiện biện pháp thi công, tiễn độ thi công, ghi nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định, kiểm tra an tồn lao động, vệ

sinh mơi trường bên trong và bên ngồi cơng trường.

Thứ tu, cần phải nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hồn cơng cho bộ phận

cơng trình xây dựng, hạng mục cơng trình xây dựng và cơng trình xây dựng hồn

thành. Thêm vào đó cần báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an

tồn lao động và vệ sinh mơi trường thi công xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu

tư và lưu trữ, chuân bị tài liệu làm căn cứ nghiệm thu cho từng loại công việc.

1.1.3. Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quản lý chất lượng dự án đầu tư xây

Thứ nhất, hoạt động đầu tư xây dựng cần bảo đảm theo đúng quy hoạch, thiết

kế, bảo vệ cảnh quan môi trường, phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn háo của từng địa phương. Ngoài ra cần phải bảo đảm 6n định đời sống nhân dân

cùng với kết hợp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và ứng phó với

biến đổi khí hậu.

Thứ hai, khi đầu tư xây dung, cần chú ý sử dụng hợp lý các nguồn lực, tài nguyên tại khu vực có dự án, đảm bảo đúng với các mục đích, đối tượng và trình tự đầu tư xây

Thứ ba, đơi với khía cạnh kỹ thuật thuộc các dự án đầu tư xây dựng, cần tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng, bảo đảm ứng dụng khoa học — công nghệ, áp dụng hệ thống thơng tin

cơng trình vào hoạt động đầu tư xây dựng.

Thứ tư, các dự án cần bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn lao động, tính mang, sức khỏe con người và tài sản; phòng chống cháy, nỗ trong khi thi công;

xây dựng đồng bộ trong từng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; bảo đảm nhu cầu tiếp cận sử dụng các cơng trình một cách thuận lợi, an tồn cho mọi người, nhất là đối với các đối tượng như người khuyết tật, người cao tuổi hay trẻ nhỏ ở

các công trình cơng cộng hay nhà cao tâng.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Thứ năm, các tô chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ

các điêu kiện năng lực phù hợp với các loại dự án, các câp cơng trình và các cơngviệc theo quy định của pháp luật.

1.1.4. Quy trình quan lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng

Quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hay trình tự quản lý chất

lượng thi cơng xây dựng dược quy định cụ thé tại Điều 23 — Nghi định sỐ 46/2015/NĐ-CP: Chat lượng thi công xây dựng cơng trình phải được kiểm sốt từ

cơng đoạn mua sắm, sản xuất, chế tao các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào cơng trình cho tới cơng đoạn thi công xây

dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành vào

sử dụng. Trình tự và trách nhiệm thực hiện của các chủ thể được quy định như sau: Một là, quản lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử

dụng cho cơng trình xây dựng.

Hai là, quản lý chất lượng của nhà thầu trong q trình thi cơng xây dựng công

Ba là, giám sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tư, kiểm tra và

nghiệm thu cơng việc xây dựng trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình.

Bốn là, giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế trong thi cơng xây dựng cơng trình.

Năm là, thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng

trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình.

Sáu là, nghiệm thu giai đoạn thi cơng xây dựng, bộ phận (hạng mục) cơng

trình xây dựng (nếu có).

Bay là, nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành dé đưa vào

khai thác, sử dụng.

Tám là, kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng của cơ quan nhà nước có thâm qun.

Chín là, lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng, lưu trữ hồ sơ của cơng

trình và bàn giao cơng trình xây dựng.

Thêm vào đó, quy trình quản lý chất lượng cũng cần thực hiện theo những

ngun tac sau:

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Cơng trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định quản lý chất lượng cũng như pháp luật có liên quan từ giai đoạn chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng cơng trình nhằm

đảm bảo an tồn cho người, tài sản,...

Các hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa

vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho cơng trình hay u cầu của hợp

đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.

Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các cơng việc xây dựng do mình thực hiện. Nhà thầu chính hay tong thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công

việc do nhà thầu phụ thực hiện.

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình phù hợp với

hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mơ và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định của Nghị định này. Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật.

Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất

lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình, thâm định thiết ké, kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng, tơ chức thực hiện giám định

chất lượng cơng trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng cơng

trình xây dựng theo quy định của luật pháp.

Các chủ thê tham gia hoạt động đầu tư xây dựng như chủ đầu tư, nhà thầu sẽ

chịu trách nhiệm về chat lượng các cơng việc do chính họ thực hiện.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin cần được đây mạnh song song với việc

đào tạo nhân lực tham gia vào công tác quản lý chất lượng dự án.

1.1.5. Các chỉ tiêu đánh giá quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng

Thứ nhất, khả năng ứng biến, phát hiện và xử lý kịp thời của nhà quản lý trong việc phản ứng, đưa ra các quyết định khi gặp sự cơ phát sinh, tình huống bất ngờ của q trình quan lý dé đảm bảo chat lượng, tiến độ và hiệu qua dự án.

Thứ hai, các tiêu chí đánh giá mức độ hài lòng của đơn vi thụ hưởng, ngườidân khi sử dụng các cơng trình sản phâm của dự án.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Thứ ba, mức độ tuân thủ pháp luật hiện hành cùng với các cơ chế chính sách

được Nhà nước quy định được phản ánh thơng qua quá trình thực hiện dự án.

Thứ tư, đánh giá khả năng phối hợp giữa các công việc, các bộ phận hay cán bộ chun mơn trong q trình quản lý ảnh hưởng ra sao tới chất lượng, tiến độ và

chi phí của dự án.

Thứ năm, mức độ tin cậy, sự linh hoạt của các quyết định được đưa ra trong

quá trình thực hiện dự án khi gặp phải những tình huống bất ngờ, được đánh giá thơng qua chất lượng, tiến độ và chi phí của dự án sau các tình huống đó.

Thứ sáu, việc bảo đảm an tồn lao động, phịng chơng cháy nơ, đảm bảo vệ

sinh mơi trường ảnh hưởng đến mơi trường thi cơng cơng trình xây dựng ra sao.

1.1.6. Các nhân tố ảnh hướng đến quan lý chất lượng dw án dau tr xây dựng

1.1.6.1. Các nhân tổ khách quan

Những dự án càng lớn, càng phức tạp ln địi hỏi cơ chế quản lý cũng như mơ hình quản lý phức tạp hơn những dự án nhỏ và vừa khác. Do đó, với số lượng công việc cần thực hiện lớn, nên quy mô và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý

đòi hỏi phải được nâng cao, sát sao hơn rất nhiều dé sẵn sàng ứng phó với những

tình huống phát sinh ảnh hưởng tới chất lượng, thời gian và chi phí của các hạng mục cơng trình. Ngồi ra, những loại dự án khác nhau, có tính chất khác nhau về nguồn vốn dau tư, điều kiện địa hình, thời tiết, khí hậu khác nhau,... sẽ có sự điều chỉnh trong bộ máy và quy cách quản lý chất lượng nói riêng và quản lý dự án nói

Những tác động về mặt chính tri, pháp luật, xã hội, tự nhién,... ảnh hưởng tốt

hoặc xấu đến các hoạt động quản lý dự án đều là những yếu tố thuộc về môi trường dự án. Các dự án đầu tư xây dựng đều chịu sự ràng buộc của các quy định, pháp

luật nên bắt buộc người ra quyết định đầu tư hay chủ đầu tư phải tuân thủ dé bảo

đảm cho dự án hoàn thiện đúng thời hạn, bảo đảm mức chi phí cho phép như dự

kiến và tuân thủ luật pháp về đầu tư, xây dựng và các quy định pháp có liên quan. 1.1.6.2. Các nhân tổ chủ quan

Năng lực và trình độ của các cán bộ quản lý cũng như ý thức chấp hành pháp luật trong quá trình thực hiện dự án sẽ thể hiện đạo đức của nhà quản lý, ảnh hưởng

đến chất lượng, thời gian và chi phí của các công việc được đề ra khi thực hiện dự án. Nếu cán bộ quản lý có trình độ chun mơn và quản lý giỏi sẽ ảnh hưởng tích

cực đên mọi khía cạnh cơng việc của dự án khi họ tham gia đóng góp, ngược lại,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

nêu người quản lý có năng lực yêu kém sẽ ảnh hưởng tiêu cực trực tiép, làm giảm

chất lượng của dự án.

Cơ sở vật chất và trang thiết bị quản lý ảnh hưởng khá lớn đến năng suất lao động của hoạt động quản lý. Nhân tố này càng hồn thiện thì chất lượng quản lý sẽ càng được nâng cao, bởi các đơn vị quản lý chỉ thực hiện tốt công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng của mình khi có đầy đủ các trang thiết bị, cơ sở vật chất cần thiết trong suốt thời gian dài quản lý.

Nguồn vốn đầu tư là một yếu tố quan trọng và những thủ tục giải ngân vốn hiện nay còn khá phức tạp, rườm rà, ảnh hưởng trực tiếp đến việc bảo đảm nguồn vốn đầu tư cho dự án theo tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện dự án, nhất là đối với những dự án đầu tư công chủ yếu sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước

nhằm phục vụ mục tiêu phát triển. Do đó, yêu cầu cao nhất được đặt ra là phải sớm chuyên hóa nguồn vốn đầu tư thành những hạng mục cơng trình, đưa vao hoạt

động hiệu quả, và việc giải ngân vốn cần nhận diện rõ nguyên nhân những hạn chế cịn dang tơn tại và khan trương tìm cách khắc phục.

Thêm vào đó, những quy định thời gian giải ngân vốn hàng năm bị kéo dài sang tới tháng đầu năm sau, trong khi việc nghiệm thu khối lượng cơng việc, lập hồ sơ thanh tốn gửi đến Kho bạc của chủ đầu tư, ban quản lý dự án cịn q nhiều thủ tục hành chính rườm rà, bị phụ thuộc vào ý kiến chấp thuận của nhiều cấp quản lý

chuyên ngành.

Ngoài ra, năng lực của một số nhà thầu chưa đảm bao, dẫn đến chậm tiến độ thi cơng, từ đó kéo theo chậm tốc độ giải ngân. Trên thực tế, khi triển khai dự án cũng thường hay nảy sinh những tình huống dẫn đến điều chỉnh hạng mục, tong mức đầu tư, điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi cơng và dự tốn, mất thêm thời gian để đánh giá, thâm định của nhiều cơ quan chức năng khác nhau.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

CHƯƠNG 2: THUC TRANG CONG TÁC QUAN LÝ DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HA TANG

- THÀNH PHĨ THÁI BÌNH

2.1. Giới thiệu Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phố Thái

Ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thành phó Thái Bình trực thuộc và được thành lập dựa trên quyết định của Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố Thái Bình, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của UBND, được sử dụng con dấu và

mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và hoạt động theo quy định của Chính phủ vàcác văn bản quy định hiện hành có liên quan của Nhà nước.

2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ

Sơ đồ 2. 1 Sơ đồ chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình

(là người sở hữu vẫn hoặc được giao quản lý vả

sử đụng vin DTXDCT)

Dy án xứ đụng nhà Dy án sử dung vẫn

trước ngư SSN khúc (cá tứ nhận xả

hon hyp)

De người quyến định die tư

quyết định trước khi lập

DADTXDCT phù hep quy

- Thủ tướng Chink pho quyết Chủ sở hữu hoặc

định du án quan trong quéc gia đại diện chủ sứ

- Người đại điện có thắm quyền hữu quyết định

cia co quan, tơ CHỨC, doanh đầu ter xây dựngnghiệp thee quy dink của pháp dự ain

luật quyết định đầu tư dy ám

Bon vị quản Hon vị quan lý, sứ đụng thanhly. sử dung lận Ban QLDA dé trực tiến

ohne ae quan ly dự án hoặc thuê đơn vị

hoặc tư vấn đề quản lý các dụ án có

BOLDA omg rrưửc đâu tur đướởi 15 tý

điểng và thuế BQOLDA PTXD

dung chuyên ngành, BOLDA

IBTXD khu vực để quản lý cúc

du din od thang mirc điẳu ter trên

Người quyét định dau tu có

thé uy thuức cho don vị kháced đủ điều kiện thực hiển moe

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình được coi là một đơn vị sự nghiệp kinh tế trực thuộc UBND Thành phố Thái Bình, có tư cách pháp

nhân với chức năng chính là:

- Lam chủ đâu tư dự án sử dung von ngân sách thành phô, von nhà nước

ngoai ngân sách khi được giao.

- Làm đại diện chủ đâu tư đôi với các dự án sử dụng nguồn von ngân sách

tỉnh, ngân sách Trung ương.

- Tiếp nhận và quan lý sử dung vốn dé đầu tư xây dựng theo quy định của pháp

- Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quy định tại

điều 68, điều 69 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 và các quy

định của pháp luật hiện hành có liên quan gồm: Bàn giao cơng trình xây dựng hồn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng cơng trình hồn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư; Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khi được yêu cầu; Tổ chức thực hiện các đồ án quy hoạch đơ thị trên địa bàn thành phó; Cung cấp dịch vụ sự nghiệp công như quản lý, giám sát hoạt động dịch vụ cơng ích về

mơi trường đơ thị trên dia bàn thành phó; Thực hiện các chức năng khác khi được

người quyết định thành lập Ban quản lý dự án giao và tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ quản lý dự án theo quy định của pháp luật.

Ngoài ra, Ban quan lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình

có trách nhiệm thực hiện đúng, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của ban quản lý dự án quy định tại Luật Xây dựng và các văn bản của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Theo điều lệ, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban được quy định chi tiết

như sau:

- Chuẩn bị đầu tư, lập dự án đầu tư, tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu tư và xây dựng theo quy trình và các quy định hiện hành.

- Chuẩn bị tư liệu, tổ chức đấu thầu, chọn nhà thầu tư vấn, xây lắp, cung ứng vật tư, thiết bị theo quy định hiện hành của Nhà nước và yêu cầu đơn vị chủ quản đầu tư.

- Quản lý và giám sát toàn bộ quá trình thực hiện các dự án đầu tư và xây dựng, cho đến khi hồn thành cơng trình và đưa vào sử dụng.

10

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

- Quản lý các văn bản, hồ sơ pháp lý, thiết kế dự tốn, quyết tốn và các văn bản có liên quan của dự án đầu tư theo quy định.

- Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác

khi dược yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND Thành phó, Chủ tịch UBND Thành

phố giao hoặc ủy quyền thực hiện.

- Về chuyên môn: Ban quản lý dự án tổ chức các cuộc họp chuyên môn, hoặc làm việc với các tổ chức chính quyền khi cần thiết, quan hệ với các đối tác trong việc thương thảo các hợp đồng tư vấn hoặc xây lắp phục vụ các dự án theo quy

- Về tổ chức bộ máy nhân sự: Ban được quyền đề nghị điều chỉnh chức năng công tác cho từng nhân sự, bố sung hoặc tinh giảm biên chế bộ máy nhân sự của

Ban sao cho hiệu quả nhất.

- Về trang thiết bị phục vụ hoạt động của Ban: Ban có quyền đề nghị trang bị

máy móc, thiết bị công nghệ và phương tiện đi lại để đáp ứng và phục vụ công tác của Ban đạt hiệu quả cao nhất.

2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy và phân cơng nhiệm vụ, quyền hạn của từng

phịng, ban

Ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng được giao 20 biên chế viên chức sự nghiệp tại Quyết định số 2878/QĐ-UBND ngày 14/10/2019 của UBND tỉnh.

Sơ đồ 2. 2 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng

11

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

- Thành phó Thái Bình.

GIÁM ĐĨC

TH - PHĨ GIÁM ĐĨC

| PHĨ GIÁM ĐĨC

PHỊNG KÊ HOẠCH PHONG HANH CHÍNH TONG HỢP PHONG KY THUAT -THÂM ĐỊNH —— - GIẢI PHONG MAT

Chú thích: — : Quan hệ lãnh đạo trực tiếp.

: Quan hệ phối hợp.

2.1.2.1. Lãnh đạo ban

Bộ máy lãnh đạo bao gồm 01 giám đốc và 02 phó giám đốc phụ trách phòng kế hoạch — thâm định và phòng kỹ thuật - GPMB.

Lãnh đạo trong Ban làm việc theo nguyên tắc chế độ thủ trưởng. Giám đốc Ban chịu trách nhiệm phần công việc được giao từ khâu quản lý điều hành, chuẩn bị dự án đến khi dự án kết thúc. Thêm vào đó, lãnh đạo Ban thường xuyên trao đôi các công việc chung với tinh thần trách nhiệm cao nhất dé hỗ trợ nhau trong các trường hợp đặc biệt như trao đôi công việc, hội ý thường xuyên theo tháng, theo ngày,... Giam đốc Ban chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của Ban trước UBND Thành phó theo quy định của pháp luật hiện hành. Phó giám đốc Ban được quyền

quyết định những vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm trước

giám đôc Ban trong việc lãnh đạo từng công tác cụ thê của Ban.

a. Trách nhiệm và quyên hạn của Giám đóc Ban:

Giám đốc Ban phải chịu trách nhiệm về các cơng việc được giao trước UBND

Thành phó về mọi hoạt động của Ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phó Thái Bình.

Giám đốc trước khi ký duyệt các hồ sơ, hợp đồng và tài liệu phải có trách

nhiệm kiêm tra cụ thê các hơ sơ đó.

b. Trách nhiệm và qun hạn của Phó giảm đốc Ban:

12

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Phó giám doc chịu trách nhiệm về các công việc cụ thê được giao trước giámđơc Ban và lãnh đạo các câp chính qun.

Phó giám đốc khi được ủy quyền có thê thay mặt giám đốc quan hệ với các cơ quan chức năng, địa phương, đối tác.

Phó giám đốc được quyền ký các văn bản, hợp đồng với các đối tác như tư

van thiết kế, tư vấn giám sát và nhà thau,... theo phân cấp dé đôn đốc, triển khai

thực hiện dự án tuân theo hợp đồng.

2.1.2.2. Các phòng chức năng

Số lượng người hiện tại đang làm việc tại Ban quản lý dự án là 17 người với cơ cau gồm 10 viên chức, 7 nhân viên hợp đồng chia thành:

- Ban giám đốc: 03 người.

- Bộ phận hành chinh-tong hợp: 04 người.

- Bộ phận kỹ thuật-GPMB, thâm định, điều hành dự án: 10 người.

a. Phòng kế hoạch — thẩm định

Về chức năng: Thực hiện mọi tác nghiệp chuyên môn kế hoạch và chịu trách

nhiệm với các dự án được giao trước lãnh đạo Ban.

Về nhiệm vụ:

Thực hiện cơng tác xét duyệt, trình duyệt hồ sơ thiết kế, dự tốn, cơng tác đấu thâu, chi định thầu tư van, đấu thầu xây lắp và những dịch vụ khác của các dự

án được giao. Phối hợp với phòng kỹ thuật - GPMB tham mưu cho lãnh đạo Ban. Phối hợp với phịng Hành chính - tổng hợp dé thanh quyết tốn các hạng

mục cơng viéc.

Theo dõi việc thực hiện các hợp đồng, làm thủ tục gia hạn, thanh lý các hợp đồng khi kết thúc hợp đồng. Tham mưu cho lãnh đạo Ban ký kết các hợp đồng kinh tế.

Ở các bước nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi, khảo sát thiết kế

phịng có nhiệm vụ tham mưu và hội đồng thường trực nghiệm thu sản pham về tư

vấn thiết kế, thầm định dự án.

Tổ chức thực hiện công tác báo cáo định kỳ về tiến độ, thời gian thực hiện,

khối lượng thực hiện và chất lượng của toàn bộ dự án.

13

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Lập các thủ tục thanh toán, quyết toán cho nhà thầu theo các hợp đồng đã ký kết.

Phối hợp với các phòng liên quan dé giải quyết các van đề chỉ tiết của dự án.

Xử lý các thông tin kịp thời, đảm bảo cho dự án được vận hành một cách

thuận lợi nhất.

Có nhiệm vụ xin giới thiệu địa điểm xây dựng dự án, cấp chứng chỉ quy hoạch, xác định chỉ giới đường đỏ, cấp số liệu cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thỏa thuận

quy hoạch và xin thỏa thuận kiến trúc với cơ quan quản lý quy hoạch — kiến trúc

địa phương.

Lập kế hoạch xin điểm đấu nối, cấp điện, cấp nước và thoát nước với các cơ quan chính quyền địa phương.

Lập bản đồ rải thừa, điều tra khảo sát, lập phương án đền bù bằng cách liên hệ với các cơ quan tài ngun, mơi trường và chính quyền địa phương.

Trình lên UBND Thành phố phương án đền bù đất đai, hoa màu, nhà cửa,

cơng trình,...

Ra quyết định thành lập Hội đồng đền bù và phê duyệt phương án đền bù, tổ

chức di dời các cơng trình trong mặt bằng cơng trình dé thực hiện cơng tác giải

phóng mặt bằng.

Tổ chức và trình duyệt thiết kế sơ bộ, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng, lập khái tốn và tong dự tốn cơng trình thi cơng, xin giấy phép xây dựng và giấy phép khai thác tài nguyên môi trường (nếu có).

Tổ chức thâm tra và thẩm định thiết kế kỹ thuật thi cồn cơng trình. Trình các cơ quan quản ly Nhà nước có thâm quyền phê duyệt phương án về an tồn giao thơng, an tồn lao động, an tồn đê điều, an tồn mơi trường, an tồn phịng chống

cháy nồ và các u cau có liên quan khác.

b. Phòng kỹ thudt GPMB:

Về chức năng: Thực hiện mọi tác nghiệp chuyên môn và chịu trách nhiệm

trước lãnh đạo Ban với các dự án được giao.

Về nhiệm vụ:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

14

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

+Tham gia mọi tác nghiệp chuyên môn và chịu trách nhiệm trước lãnh daoBan với các dự án được giao.

+Soát xét đề cương khảo sát, thiết kế, phối hợp nghiệm thu khối lượng khảo sát.

- Giai đoạn thực hiện đầu tư:

+Giải quyết các vấn đề liên quan đến kỹ thuật thông qua soát xét hồ sơ thiết kế kỹ thuật.

+Trinh duyệt hồ sơ mời thầu, chấm thầu lên Ban lãnh đạo.

+Là đại diện của Ban trong công tác nghiệm thu khối lượng cơng tác hồn thành dé ban giao, thanh tốn.

+Duyệt bản vẽ thi công và thiết kế tổ chức thi công trên cơ sở kiểm tra, sốt

xét và qua đó tham mưu cho Ban lãnh đạo.

+T6 chức thực hiện nhiệm vụ quản lý chất lượng thi công xây lắp, phối hợp

với các phòng chức năng đê giải quyêt về giá, thê chê khi cân.

+Quản lý, chỉ đạo tô chức tư vân giám sát.

+Chiu trách nhiệm xử lý kỹ thuật thông thường, chịu trách nhiệm thực hiệncơng tác hồn thành cơng trình theo quy định.

- Giai đoạn quyết tốn cơng trình:

+Phối hợp các phịng liên quan dé thực hiện cơng tác quyết tốn, kiểm tốn

cơng trình.

+Chịu trách nhiệm về hồ sơ, tài liệu có liên quan về mặt kỹ thuật để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra.

+Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác khi lãnh đạo yêu cầu. c. Phịng hành chính — tổng hợp:

Về chức năng: Tham mưu cho lãnh đạo và thực hiện những nhiệm vụ về việc

quản lý chỉ tiết nội bộ của Ban và cấp phát thanh toán vốn đầu tư của các dự án theo đúng nội quy quy định. Đồng thời tham mưu cho lãnh đạo Ban về phương án bảo vệ hệ thống cơng trình do Ban thực hiện.

vẻ nhiệm vu:

- Cấp phát, thanh toán, quyết toán các dự án.

15

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

- Tham mưu cho giám đốc phương án thanh toán cho các nhà thầu, chi trả các khoản kinh phí của các dự án, lập và trình duyệt quyết toán vốn đầu tư hàng năm và báo cáo tài chính phối hợp với phịng kế hoạch — thẩm định trong cơng tác

kiểm tốn, quyết tốn các dự án đã hồn thành.

- Tham mưu cho giám đốc về cơng tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán các dự án. Tham gia vào t6 tư van soát xét hồ sơ dự thầu, đấu thầu.

- Phổ biến, hướng dẫn chỉ tiêu, định mức chỉ tiêu theo các nghị định, thông tư, lập và trình các dự tốn chi tiêu hàng năm của Ban ké cả bổ sung, hoạch toán, thanh quyết toán các nguồn thu chi và quyết toán năm của Ban,... dam bảo tiết kiệm đúng

chính sách chế độ.

- Phịng tiến hành quản lý hồ sơ, lưu trữ tài liệu, bản vẽ thiết kế các dự án đã

và đang thực hiện của Ban quản lý dự án theo quy định hiện hành của nhà nước.

- Phòng thực hiện mọi nhiệm vụ về hành chính và quan tri của Ban như nhận và lưu tat cả các công văn đến, công văn đi, hợp đồng kinh tế, lấy dau...

2.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng — Thành phố Thái Bình

2.2.1. Công tác khảo sát xây dựng, khảo sát thiết kế cơng trình

Sơ đồ 2. 3 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng

công trình

16

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Hoạt động xây Hoạt động quản

dựng ly chat lượng

- Tự giám sắt của nha thâu khảo sắt,ý - Giảm sắt của chủ dau tư

Hồ sơ thiết kế kỹ thuật bao gồm thuyết minh thiết kế kỹ thuật, bản vẽ chỉ tiết

và dự tốn thi cơng xây dựng cơng trình được dựa trên cơ sở dự án và báo cáo kết quả khảo sát xây dựng đã được phê duyệt, phù hợp với thiết kế cơ sở.

Thực tế hiện nay, các dự án do Ban nhận nhiệm vụ quản lý cho thấy vẫn còn những tồn tại hạn chế của quản lý chất lượng trong khâu thiết kế. Những tồn tại, hạn chế đó có thé ké đến như:

Thứ nhất, thuyết minh thiết kế kỹ thuật còn chung chung, các quy phạm, quy

chuẩn hồ sơ thiết kế không đầy đủ hay chưa cập nhật quy định mới thay thế.

Thứ hai, bản vẽ kỹ thuật còn chưa thé hiện rõ ràng, thiếu sót, chênh lệch số liệu của các chỉ tiết thiết kế do việc cóp nhặt, sao chép nhưng chưa điều chỉnh cho phù hợp với dự án hiện tại, dẫn đến tính tốn sai khối lượng.

Thứ ba, dự tốn thi cơng cơng trình xây dựng cịn chưa thê hiện chi tiết, làm cho cơng tác bóc tách khối lượng khó khăn, thiếu hụt, khơng cập nhật giá thị trường

khiến giá trị dự toán bị sai lệch lớn so với quyết tốn cơng trình trên thực tế.

Thứ tư, bộ phận tư vẫn giám sát chưa phát huy hết năng lực, thiếu trách nhiệm, không bám sát dự án trong q trình thi cơng hay các tình huống phát sinh nên chủ dau tư không được cập nhật dé triệt dé xử lý, giải quyết.

17

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

2.2.1.2. Khao sát xây dung

Khảo sát xây dựng là hoạt động thi sat, do vẽ, thăm dò, thu thập, phân tích,

nghiên cứu và đánh giá tổng hợp điều kiện thiên nhiên của vùng, địa điểm xây

dựng về địa hình, địa mạo, địa chất, địa chất thủy văn, địa chất công trình, các quá

trình và hiện tượng địa chất vật lý, khí tượng thủy văn, hiện trạng cơng trình dé lập các giải pháp đúng đắn về kỹ thuật và hợp lý nhất về kinh tế khi thiết kế, xây dựng

công trình.

Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất cơng trình, khảo sát địa chất thuỷ văn, khảo sát hiện trạng cơng trình và các cơng việc khảo sát khác

phục vụ cho hoạt động xây dựng.

Công tác quản lý chất lượng trong khâu khảo sát xây dựng của Ban Quản lý dự án chủ yếu thông qua các báo cáo như: khối lượng khảo sát; quy trình, phương pháp và thiết bị khảo sát; phân tích số liệu, đánh giá kết quả khảo sát; đề xuất giải

pháp kỹ thuật phục vụ cho việc thi công xây dựng cơng trình. Tuy nhiên, cơng tác

khảo sát xây dựng tai Ban còn “bi thả long” cả về chất lượng lẫn tổ chức. Do đó, đẫn đến những vấn đề phát sinh: khơng khảo sát kỹ đặc điểm địa hình, chủ quan khi khảo sát địa chất; nhật ký thi công không được ghi chú đầy đủ, thiếu sự sát sao trong việc giám sát thi công; cán bộ giám sát buông lỏng quản lý, cau kết với nhà thầu khi nghiệm thu, thanh tốn; nhà thầu thi cơng sử dụng máy móc, cơng nghệ

lỗi thời, hết hạn kiểm định; các cán bộ quản lý học không đúng chuyên ngành, chưa đủ thời gian kinh nghiệm thông qua quá trinh kiểm tra hồ sơ năng lực thực tế

do đơn vi khảo sát cung câp;...

18

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

2.2.2. Quản lý chất lượng công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thâu

Trong quá trình triển khai lựa chọn nhà thầu trong Ban, tùy từng loại dự án,

sẽ có hình thức lựa chọn nhà thâu khác nhau. Đôi với các dự án chỉ tiên hành chỉ

định thầu, việc lựa chọn chủ yếu dựa trên hồ sơ năng lực của những nhà thầu đã

có kinh nghiệm làm việc ở các gói thâu tương tự mà thường là các đơn vị Ban đã

biết. Còn đối với các dự án phải tiễn hành đấu thầu theo Luật Đấu thầu, Ban Quan lý dự án sẽ tự quyết định hoặc thuê tư vấn đấu thầu mở thầu cơng khai từng gói

cơng việc có sự giám sát của các phịng, ban chun mơn. Nhiệm vụ lập kê hoạch

đấu thầu, chuẩn bị hồ sơ tài liệu pháp ly, kiểm tra hồ sơ mời thầu hoặc soạn thảo, tiếp nhận, cham thầu.... sẽ được phân công cho các cán bộ phụ trách quản lý chất lượng dự án trong Ban. Ngồi ra, quy mơ và các hình thức đấu thầu của Ban sẽ

được thực hiện thông qua bảng sau:

Bang 2. 1 Quy mô và phương thức thực hiện đấu thầu tại Ban Quan lý dự án xây dựng cơ sở hạ tang — Thanh phố Thái Binh.

Loại gói thầu Quy mơ

gói thầu Hình thức lựa chọn Phương thức đấu thầu Đấu thầu

tư vần

Từ 500 triệu

đồng trở xuống Chỉ định thầu

Một giai đoạn — một túi hô sơ,một giai đoạn — hai túi hô sơ,hai giai đoạn — một túi hô sơ,hai giai đoạn — hai túi hô sơ

Đấu thầu hạn chế Một giai đoạn — một túi hồ sơ,

Dau thâu mua

săm hàng hóa

Trên 500 triệu ¬ kn một giai đoạn — hai túi hồ so,