(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công) Quản Lý Dự Án Đầu Tư Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Công Trình Giao Thông Thanh Hóa

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.2 MB, 120 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b><small>TR£àNG Đ¾I HàC VN HĨA, THÂ THAO VÀ DU LÞCHTHANH HĨA </small></b>

<b>QN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ T¾I BAN QUÀN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG </b>

<b>THANH HĨA </b>

<b>NgÔỏi hÔòng dn khoa hỏc: PGS.TS. Lê Quang Hi¿u </b>

<b>Thanh Hóa, 2023 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<i>đầu tư cơng trình giao thơng Thanh Hóa= là cơng trình nghiên cąu căa bÁn </i>

thân tơi d°ới sự h°ớng dẫn khoa học căa PGS.TS. Lê Quang HiÁu.

Các số liệu, thơng tin trích dẫn trong đề tài nghiên cąu này đều đ°ÿc chỉ rõ nguồn gốc, trung thực, nội dung căa luận văn này ch°a từng đ°ÿc công bố d°ới bÃt kỳ hình thąc nào. Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tr°ớc nhà tr°ờng v s cam oan ny.

<b>NgÔỏi cam oan </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

2. Tổng quan tình hình nghiên cąu ... 2

3. Māc đích và nhiệm vā nghiên cąu ... 7

4. Đối t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu ... 8

5. Ph°¡ng pháp nghiên cąu ... 8

6. Những đóng góp căa luận văn ... 10

7. B cc lun vn ... 11

<b>ChÔÂng 1. CĂ Sâ LÝ LUÀN VÀ QUÀN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ XÂY DĀNG .. 12 </b>

1.1. Một số vÃn đề về quÁn lý dự án dầu t° xây dựng ... 12

1.1.1. Khái niệm dự án đầu t° ... 12

1.1.2. Khái niệm quÁn lý dự án đầu t° xây dựng ... 12

1.2. Nội dung quÁn lý dự án đầu t° xây dựng... 15

1.2.1. Ho¿t động lập kÁ ho¿ch quÁn lý dự án đầu t° xây dựng ... 15

1.2.2. Ho¿t động tổ chąc thực hiện quÁn lý dự án ... 17

1.2.3. Ho¿t động quÁn lý công tác nghiệm thu, bàn giao cơng trình .. 22

1.2.4. Ho¿t động kiểm tra giám sát, xử lý vi ph¿m ... 24

1.3. Tiêu chí đánh giá hiệu quÁ quÁn lý dự án đầu t° xây dựng ... 25

1.4. Các nhân tố Ánh h°ởng đÁn công tác quÁn lý dự án đầu t° xây dựng 27 1.4.1. Nhân tố khách quan ... 27

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

1.4.2. Nhân tố chă quan ... 29

Tiểu kÁt ch°¡ng 1 ... 30

<b>ChÔÂng 2. THC TRắNG QUN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ XÂY DĀNGT¾I BAN QUÀN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THANH HĨA ... 31 </b>

2.1. Giới thiệu Ban QuÁn lý dự án đầu t° công trình giao thơng Thanh Hóa và khái qt các dự án t¿i Ban quÁn lý ... 31

2.1.1. Chąc năng, nhiệm vā ... 31

2.1.2. C¡ cÃu tổ chąc ... 34

2.2.3. Khái quát đội ngũ nguồn nhân lực căa Ban QLDA ... 36

2.2.4. Khái quát các dự án cơng trình giao thơng t¿i Ban qn lý dự án đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa ... 38

2.2. Thực tr¿ng quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban quÁn lý dự án đầu t° công trình giao thơng Thanh Hóa ... 40

3.1. ChiÁn l°ÿc, ph°¡ng h°ớng, và nhiệm vā quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban quÁn lý dự án đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa ... 72

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

3.1.1. ChiÁn l°ÿc phát triển căa Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa giai

đo¿n tới ... 72

3.1.2. Ph°¡ng h°ớng quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa ... 73

3.1.3. Māc tiêu quÁn lý dự án trong giai đo¿n tới ... 74

3.2. GiÁi pháp hoàn thiện quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban quÁn lý dự án đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa ... 75

3.2.1. Nâng cao chÃt l°ÿng đội ngũ cán bộ t¿i Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa ... 75

3.2.2. Nâng cao chÃt l°ÿng quÁn lý công tác khÁo sát, thiÁt kÁ xây dựng, tăng c°ờng làm tốt công tác giám sát dự án ... 78

3.2.3. Tăng c°ờng công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng các dự án trên địa bàn và nâng cao trách nhiệm nhà thầu ... 81

3.2.4. QuÁn lý an toàn lao động và vệ sinh môi tr°ờng trong thi công xây dựng ... 84

3.2.5. Đ°a công nghệ thông tin vào quÁn lý dự án ... 86

Tiểu kÁt ch°¡ng 3 ... 88

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

BÁng 2.1. Các dự án Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý hiện nay và tỷ lệ hồn thành tính đÁn tháng 12/2022 ... 38BÁng 2.2. KhÁo sát năng lực lập kÁ ho¿ch quÁn lý dự án t¿i Ban QLDA

ĐTCTGT Thanh Hóa ... 41

<i>BÁng 2.3. KhÁo sát thực tr¿ng quÁn lý thiÁt kÁ xây dựng dự án t¿i Ban </i>

QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa ... 44

ĐTCTGT Thanh Hóa ... 46BÁng 2.5. Chi tiÁt chi phí dự tốn và chi phí thực tÁ căa các cơng trình

do Ban QLDA ĐTCTGT quÁn lý giai đo¿n 2018-2022 ... 49

Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 51

ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 54

dựng do Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 56BÁng 2.9. KhÁo sát thực tr¿ng chÃt l°ÿng các dự án đầu t° xây dựng do

Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 58

án đầu t° xây dựng do Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 60BÁng 2.11. KhÁo sát thực tr¿ng quÁn lý công tác nghiệm thu, bàn giao các

dự án đầu t° xây dựng do Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 62BÁng 2.12. KhÁo sát thực tr¿ng kiểm tra giám sát, xử lý vi ph¿m các dự án đầu

t° xây dựng do Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý ... 65BÁng 3.1. Dự kiÁn chi phí chi trÁ cho Cán bộ đi công tác, học tập bồi

d°ỡng nâng cao trình độ ... 76

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa ... 43

xây dựng ... 87

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

Biểu đồ 2.1. Số l°ÿng cán bộ công chąc, viên chąc và lao động hÿp đồng t¿i Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hố tính đÁn năm 2022 ... 36Biểu đồ 2.2. So sánh tổng chi phí dự tốn và chi phí thực tÁ qua các năm

căa cơng trình do Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lýgiai đo¿n 2018-2022 ... 48

quÁn lý giai đo¿n 2018-2022 ... 53

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

Đầu t° phát triển là nhiệm vā chiÁn l°ÿc, là giÁi pháp quan trọng để thực hiện māc tiêu phát triển kinh tÁ xã hội theo h°ớng tăng tr°ởng, ổn định và bền vững. Tuy nhiên, công tác đầu t° xây dựng ngày càng trở nên phąc t¿p do đặc thù căa các dự án cần có thời gian, chi phí , tiÁn độ nên q trình thực hiện dự án đầu t° xây dựng ln có những h¿n chÁ dẫn đÁn chÃt l°ÿng kém, thời gian bị kéo dài hay kém hiệu quÁ vì vậy rÃt cần đÁn công tác quÁn lý.

đây gọi là Ban QLDA), là c¡ quan chuyên môn trong lĩnh vực xây dựng cơng trình giao thơng căa tỉnh Thanh Hóa, với trách nhiệm quÁn lý các dự án dầu t° xây dựng c¡ bÁn về giao thông do tỉnh Thanh Hóa giao phó, những năm

l°ÿng đầu t° xây dựng các cơng trình. Ban QLDA dựa vào những quy định căa Nhà n°ớc ban hành đề thực hiện công tác quÁn lý, chÃn chỉnh mọi ho¿t động căa dự án, th°ờng xuyên kiểm tra, giám sát quá trình xây dựng căa DAĐT từ khâu đầu vào đÁn đầu ra căa dự án nhằm đÁm bÁo cho dự án thực hiện đúng tiÁn độ, đÁm bÁo chÃt l°ÿng và chi phí theo yêu cầu đã duyệt.

Tuy nhiên, những năm qua trong quá trình quÁn lý, Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa vẫn còn tồn t¿i nhiều h¿n chÁ, ch°a đáp ąng tốt yêu cầu căa thời đ¿i. Các quy định quÁn lý đầu t° nằm rÁi rác trong nhiều văn bÁn luật khác nhau nh° luật ngân sách, luật đầu t°, luật xây dựng và các thông t°, nghị định làm cho ho¿t dộng quÁn lý căa Ban không tránh khỏi sự chồng chéo. Một số cán bộ căa Ban kỹ năng làm việc còn yÁu còn non trẻ và thiÁu kinh nghiệm quÁn lý, một số nhà thầu dự án ch°a làm đúng trách nhiệm quÁn lý, kiểm tra lỏng lẻo chÃt l°ÿng cơng trình....từ những lý do trên, nhận thÃy cần phÁi hoàn thiện h¡n nữa công tác quÁn lý dự án đầu t° t¿i Ban

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa, giúp cho các cơng trình đ¿t

<i>chuẩn về chÃt l°ÿng. Vì vậy tơi chọn đề tài nghiên cąu là: Quản lý dự án đầu </i>

<i>tư tại Ban quản lý dự án đầu tư công trình giao thơng Thanh Hóa. </i>

<b>2. Tổng quan tình hình nghiên cāu </b>

Ph¿m vi nghiên cąu các đề tài về quÁn lý dự án khá rộng và đ°ÿc nhiều nhà khoa học nghiên cąu đi tr°ớc, Một số công trình nghiên cąu về dự án xây dựng cơng trình cā thể:

<i><b>2.1. Nghiên cứu n°ớc ngoài </b></i>

Bài viÁt căa Andrew A.L.Tan (2000) nghiên cąu về quÁn lý tổng thể dự

<i>án cho rằng Māc tiêu căa dự án đ°ÿc phân lo¿i là māc tiêu chính và các māc </i>

tiêu thą yÁu. Để thực hiện māc tiêu quÁn lý tổng thể dự án s¿ đòi hỏi nỗ lực hÿp tác căa tồn bộ nhóm dự án. Theo chiều rộng dự án, tr°ởng dự án hoặc ng°ời quÁn lý đóng vai trò liên kÁt tÃt cÁ các bộ phận, thành phần, quy tắc, tiêu chuẩn và các khía c¿nh căa dự án cùng nhau trong một môi tr°ờng hÿp nhÃt, liên quan, hài hòa và hiệu quÁ tổng thể. Điều này địi hỏi phÁi đ°a khái niệm ThiÁt kÁ tích hÿp vào thực tiễn. Nhà lãnh đ¿o dự án để đ¿t đ°ÿc quÁn lý tổng thể phÁi có kiÁn thąc và kinh nghiệm trong việc thực hành quÁn lý chiÁn l°ÿc dự án một cách khoa học, hÿp lý. QuÁn lý tổng thể một dự án do đó liên quan đÁn việc thiÁt lập đội ngũ t° vÃn, nhà thiÁt kÁ và nhà thầu thi cơng có thẩm quyền một cách t°¡ng thích và cung cÃp cho họ khÁ năng lãnh đ¿o và chỉ đ¿o. QuÁn lý tổng thể dự án cần phÁi đ°ÿc áp dāng cho tồn bộ vịng đời dự án căa một dự án với ph¿m vi và ho¿t động đa d¿ng căa nó [38].

Yuan Jianbo và Zhang Qisen (2009) hai nhà nghiên cąu ng°ời Trung Quốc trên c¡ sở nguyên lý căa System Engineering và QuÁn lý tổng thể dự án

<i>đã định nghĩa và phân tích là hệ thống quÁn lý cho tÃt cÁ các lĩnh vực căa dự </i>

án, chąng minh một cách hệ thống và khoa học bởi hệ thống các đặc điểm căa <QuÁn lý tổng thể thời gian=, <QuÁn lý tổng thể thông tin= và <QuÁn lý tổng

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

thể răi ro=, <QuÁn lý tổng thể chi phí=, <QuÁn lý tổng thể hÿp đồng=. Đề xuÃt

quÁn lý dự án bằng cách sử dāng chu trình PDCA. T¿i Trung Quốc, đã thực hiện thành công theo lý thut này cho cơng trình giao thơng. Các lý thut về quÁn lý dự án tổng thể là c¡ sở quÁn lý, sử dāng hệ thống trong quá trình dự án có thể thúc đẩy sự phát triển và ąng dāng quÁn lý tổng thể dự án. Mỗi dự án l¿i đ°ÿc thiÁt kÁ một quy trình quÁn lý dự án tổng thể kÁt hÿp với hệ thống máy tính/phần mềm hỗ trÿ quÁn lý [39]

<i><b>2.2. Nghiên cứu trong n°ớc </b></i>

<i>trong các dự án xây dựng cơng trình giao thông ở Việt Nam =, luận án tiÁn sĩ </i>

ĐH Giao thông Vận tÁi Hà Nội đã nghiên cąu phân tích các răi ro mang l¿i thiệt h¿i, mÃt mát trong các dự án xây dựng cơng trình giao thơng, trình bày thực tr¿ng và đ°a ra nhóm các giÁi pháp liên quan đÁn việc xây dựng hệ thống quÁn lý răi ro trong các dự án xây dựng công trình giao thơng [1].

<i>Nguyễn Thị Bình (2012), <Hồn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư </i>

<i>xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam= </i>

tr°ờng ĐH kinh tÁ quốc dân. Luận án tiÁp cận QLNN đối với đầu t° xây dựng c¡ bÁn từ vốn NSNN theo 5 khâu quÁn lý và 4 nhóm nhân tố Ánh h°ởng. Các khâu và các nhân tố đ°ÿc phân tích, luận giÁi làm khung lý luận c¡ bÁn khi nghiên cąu luận án. Từ những h¿n chÁ đ°ÿc tổng hÿp trong nghiên cąu, luận án đ°a ra ph°¡ng h°ớng và đề xuÃt một số giÁi pháp có c¡ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thiện quÁn lý nhà n°ớc đối với đầu t° xây dựng c¡ bÁn trong

các chÁ tài; đồng thời đề xuÃt giÁi pháp nâng cao trình độ năng lực và phẩm chÃt căa các chă thể tham gia là: chă đầu t°, t° vÃn và nhà thầu [3].

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

<i>Nguyễn M¿nh Hà (2012), "Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu </i>

<i>tư xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng" Luận văn Th¿c sĩ </i>

kinh tÁ ĐH Khoa học và Kỹ thuật Long Hoa. Đề tài đ°a ra những lý luận c¡ bÁn về quÁn lý dự án đầu t° xây dựng c¡ bÁn và phân tích một số tồn t¿i, v°ớng mắc, khó khăn trong cơng tác qn lý dự án đầu t° xây dựng cơng trình thời gian vừa qua để đ°a ra một số giÁi pháp hoàn thiện quÁn lý nhà n°ớc đối với các dự án đầu t° xây dựng cơng trình thuộc Bộ Tổng tham m°u - Bộ Quốc phòng [20].

<i>Nguyễn Quốc Huy (2014), <Hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa </i>

<i>phương đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc= luận </i>

án tiÁn sĩ tr°ờng Học viện Tài Chính. Trên c¡ sở hệ thống hóa, hồn thiện và bổ sung những vÃn đề lý luận chung về quÁn lý chi ngân sách địa ph°¡ng cho ĐTXD kÁt cÃu h¿ tầng giao thông đ°ờng bộ. Luận án đi sâu phân tích những vÃn đề chung về kÁt cÃu h¿ tầng giao thông đ°ờng bộ để làm rõ nội dung chi và quÁn lý chi NSNN cho ĐTXD kÁt cÃu h¿ tầng giao thông đ°ờng bộ. Luận án cũng đã đánh giá thực tr¿ng quÁn lý chi ngân sách địa ph°¡ng cho ĐTXD kÁt cÃu h¿ tầng giao thông đ°ờng bộ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, chỉ ra những kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc, những h¿n chÁ, bÃt cập và nguyên nhân thực tr¿ng trên. Qua đó, làm căn cą trình bày quan điểm, định h°ớng và đề xuÃt 07 nhóm giÁi pháp nhằm hoàn thiện quÁn lý chi ngân sách địa ph°¡ng cho ĐTXD kÁt cÃu h¿ tầng giao thông đ°ờng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đÁn năm 2020 và tầm nhìn 2030. Đồng thời đề xuÃt 05 điều kiện để thực hiện thành cơng 07 nhóm giÁi pháp đã nêu [23].

đi sâu vào phân tích, đánh giá các mơ hình quÁn lý dự án đầu t° xây dựng

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

hiện nay, chỉ rõ những h¿n chÁ căa từng mơ hình qn lý và đề xt giÁi pháp

<i>lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách Nhà nước= đăng </i>

<i>Tác giÁ Nguyễn Châu Hoàng Uyên (2016) nghiên cąu đề tài: <Quản lý </i>

KTQD đã hệ thống hoá c¡ sở lý luận và thực tiễn trong quÁn lý dự án đầu t° xây dựng, phân tích thực tr¿ng và đ°a ra các giÁi pháp để quÁn lý dự án đầu t° xây dựng ở công ty cổ phần xây dựng Sông Đà 6 trong thời gian tới.Trong đó đặc biệt chú ý tới giÁi pháp về phát triển nguồn nhân lực t¿i công ty cổ phần xây dựng Sơng Đà 6, cần có các biện pháp khuyÁn khích cán bộ, ng°ời lao động trong cơng ty, có chÁ độ th°ởng phát phù hÿp cho từng cán bộ sau khi thực hiện công việc giám sát, thi cơng cơng trình [35].

Luận văn Th¿c sĩ kỹ thuật căa tác giÁ Nguyễn Duy Hùng (Đ¿i học Dân

<i>lập HÁi Phòng) thực hiện năm 2017 <Giải pháp Quản lý dự án đầu tư xây </i>

<i>dựng công trình tại BQL dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng </i>

lý thuyÁt về quÁn lý dự án đầu t°, đề tài đã trình bày các dự án mà Ban QLDA huyện Hoành Bồ thực hiện trong 3 năm từ 2015-2017, một số dự án về xây

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

dựng và sửa chữa cơng trình giao thông sử dāng vốn NSNN đ°ÿc huyện triển khai tốt và hiệu quÁ. Tuy nhiên do bộ máy quÁ lý cịn nhiều h¿n chÁ, năng lực chun mơn căa cán bộ quÁn lý ch°a có nhiều kinh nghiệm nên đề tài đã đ°a ra một số đề xuÃt hoàn thiện công tác quÁn lý dự án xây dựng công trình cho giai đo¿n tiÁp theo [22].

<i>Nguyễn Anh TuÃn (2021) Đánh giá tác động giao thơng cho dự án, </i>

<i>cơng trình xây dựng mới đăng trên t¿p chí Quy ho¿ch xây dựng số 100 nêu </i>

lên thực tr¿ng ùn tắc giao thông t¿i các thành phố lớn, Đánh giá tác động căa một dự án giao thông (Traffic Impact Assesment - TIA) đÁn m¿ng l°ới giao thông trong khu vực, giúp những nhà quÁn lý đ°a ra các quyÁt định liên quan đÁn sử dāng đÃt căa khu vực, mąc độ hÿp lý căa cơng trình trong khơng gian chung cũng nh° đ°a ra đ°ÿc các ph°¡ng án nhằm h¿n chÁ, giÁm thiểu những tác động xÃu đÁn m¿ng l°ới giao thông hay đề xuÃt các kịch bÁn cÁi thiện, nâng cÃp m¿ng l°ới giao thông trong khu vực để đáp ąng nhu cầu phát triển. Bài viÁt đ°a ra nội dung đánh giá bao gồm: Đánh giá năng lực các nút giao thông trong ph¿m vi nghiên cąu, đánh giá mąc độ an toàn (lối ra vào căa dự án), đánh giá cơng trình giao thơng (bãi đỗ xe), đánh giá luồng đi l¿i căa xe đ¿p, khách bộ hành qua khu vực và đánh giá về hệ thống giao thông cơng cộng cũng nh° các cơng trình phāc vā [33].

<i>Nguyễn Anh Xuân (2021), Quản lý chất lượng các công trình xây dựng </i>

<i>sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Thanh Hóa, LV th¿c sĩ ĐH </i>

Hồng Đąc đánh giá thực tr¿ng chÃt l°ÿng các cơng trình cơng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, tổng hÿp nguồn NSNN cho đầu t° xây dựng c¡ bÁn tỉnh Thanh Hóa, tổ chąc bộ máy quÁn lý chÃt l°ÿng cơng trình và đánh giá °u nh°ÿc điểm trong ho¿t động quÁn lý chÃt l°ÿng các công trình xây dựng sử dāng vốn NSNNN trong giai đo¿n 2018-2020, sử dāng ph°¡ng pháp khÁo sát để đánh giá chÃt l°ÿng cơng trình và đ°a ra các giÁi pháp mang tính hồn thiện [37].

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

<i>Đề tài Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án </i>

<i>đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội căa tác giÁ Nguyễn Thị </i>

c¡ sở thực tiễn về quÁn lý dự án đầu t° xây dựng cơng trình sử dāng vốn ngân sách nhà n°ớc cÃp huyện. Phân tích, đánh giá thực tr¿ng quÁn lý dự án t¿i Ban

Thanh Oai [17].

Nghiên cąu về vÃn đề quÁn lý dự án đầu t° xây dựng đã đ°ÿc thực hiện rÃt nhiều ở nhiều góc độ khác nhau. Về c¡ bÁn, các nghiên cąu đều hệ thống hoá đ°ÿc những c¡ sở lý luận và thực tiễn về ho¿t động quÁn lý dự án đầu t° xây dựng. Tuy nhiên vÃn đề quÁn lý dự án t¿i một Ban QLDA địa ph°¡ng ch°a đ°ÿc đề cập nhiều. Hệ thống tổ chąc quÁn lý và các ho¿t động phân công quÁn lý, hình thąc tổ chąc qn lý về chi phí, chÃt l°ÿng, tiÁn độ dự án t¿i một ban QLDA địa ph°¡ng ít đ°ÿc khai thác. Vì vậy nghiên cąu về ho¿t động quÁn lý dự án đầu t° t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hố là cần thiÁt.

<b>3. Māc đích và nhißm vā nghiên cāu </b>

<i><b>3.1. Mục đích nghiên cứu </b></i>

Đề xuÃt một số giÁi pháp nhằm hồn thiện cơng tác qn lý các dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa trong

+ Hệ thống hóa c¡ sở lý luận và thực tiễn về quÁn lý dự án đầu t°

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

+ Phân tích, đánh giá thực tr¿ng công tác quÁn lý các dự án đầu t° xây

đ¿t đ°ÿc và những h¿n chÁ căa công tác quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa.

+ Đề xuÃt các giÁi pháp nhằm hồn thiện cơng tác qn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa trong những

<b>4. òi tÔng v phm vi nghiờn cu </b>

i tng nghiên cąu căa đề tài là công tác quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa.

<i><b>4.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

<i>- Về không gian: Đề tài đ°ÿc thực hiện t¿i Ban QLDA đầu t° cơng </i>

trình giao thơng Thanh Hóa.

<i>+ Số liệu thứ cấp: Sử dāng các số liệu thống kê các dự án đầu t° xây </i>

cho giai đo¿n 2023 - 2030;

<i>+ Số liệu sơ cấp: Thu thập trong quá trình điều tra khÁo sát các đối </i>

t°ÿng liên quan đÁn công tác quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa. Thời gian thu thập số liệu s¡ cÃp từ tháng 12/2022 đÁn tháng 5/2023.

- <i>Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cąu công tác quÁn lý các dự án </i>

đầu t° xây dựng t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa.

<b>5. PhÔÂng phỏp nghiờn cu </b>

áp dāng đ°ÿc ph°¡ng pháp này cần phÁi đÁm bÁo các điều kiện có

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

đánh giá mąc độ tăng giÁm và đ°a ra các kÁt luận về thực tr¿ng quÁn lý dự án đầu t° xây dựng, từ đó đề xuÃt giÁi pháp phù hÿp.

<i>+ Phương pháp thống kê mô tả: </i>

Đ°ÿc sử dāng để phân tích thực tr¿ng cơng tác qn lý các dự án đầu t° t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa nh° việc phân bổ vốn, thanh qut tốn, cơng tác qn lý việc lập dự án, thẩm định, phê duyệt dự án, lựa chọn nhà thầu, quÁn lý giám sát chÃt l°ÿng xây dựng và tiÁn độ thi công,...

<i>+Phương pháp xử lý thông tin </i>

<i>+Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp </i>

Ngoài ra, đề tài thu thập số liệu liên quan đÁn công tác quÁn lý dự án đầu t° t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa.

<i>+ Phương pháp thu thập thơng tin sơ cấp </i>

Thông tin s¡ cÃp đ°ÿc thu thập từ điều tra khÁo sát thực tr¿ng công tác

đang thực hiện các dự án do Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hố qn lý và một số phịng ban có liên quan. Đề tài s¿ thực hiện khÁo sát thực tr¿ng quÁn lý dự án đầu t° t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

ng°ời đang làm việc t¿i Ban QLDA cùng các một số nhà thầu trúng các gói thầu do Ban QLDA quÁn lý, đã và đang hÿp tác làm việc cùng với Ban QLDA trong vÃn đề quÁn lý dự án. Tác giÁ s¿ tổng hÿp đánh giá qua phiÁu khÁo sát hÿp lệ.

<b>quyÁn và l°ÿng hóa các đánh giá bằng thang đo điểm từ 1 đÁn 5 </b>

RÃt đồng ý Đồng ý Không ý kiÁn Không đồng ý HT khơng đồng ý RÃt hài lịng Hài lịng Khơng ý kiÁn Khơng hài lịng HT khơng hài lịng

<b>im trung bỡnh Mc im tÔÂng ng í ngh*a </b>

t ti Ban QLDA. Đ°a ra những tồn t¿i, h¿n chÁ trong công tác QLDA t¿i Ban QLDA đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hoá và nguyên nhân căa

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

Trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, đề xuÃt những giÁi pháp phù hÿp nhằm hồn thiện cơng tác qn lý dự án đầu t° xây dựng căa Ban QLDA trong điều kiện hiện nay. Các giÁi pháp đề xuÃt là những giÁi pháp trực tiÁp đối với Ban QLDA để hoàn thiện về tổ chąc, nội dung và ph°¡ng pháp quÁn lý dự án đầu t°. Đồng thời cũng là tài liệu tham khÁo cho những đối t°ÿng quan tâm về quÁn lý đầu t° xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Ngồi các phần Mở đầu, KÁt luận, Phā lāc và Tài liệu tham khÁo, nội

<i>Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng </i>

Ch°¡ng 2: Thực tr¿ng quÁn lý dự án đầu t° xây dựng t¿i Ban quÁn lý dự án đầu t° cơng trình giao thơng Thanh Hóa

Ch°¡ng 3: GiÁi pháp hồn thiện cơng tác qn lý dự án đầu t° xõy

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

<b>ChÔÂng 1 </b>

Theo luật đầu t° mới nhÃt 2020 thay thÁ cho Luật 2014 cho rằng: <Dự án đầu t° là tập hÿp đề xuÃt bỏ vốn trung h¿n hoặc dài h¿n để tiÁn

Căn cą theo Luật Đầu t° và dự án đầu t° căa Nhà n°ớc, giáo trình lập

theo từng khía c¿nh nh° sau [25]:

<i>hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định= [29] </i>

Trong những năm gần đây, các chính sách căa ĐÁng và Nhà n°ớc đã và đang thúc đẩy phát triển các ho¿t động đầu t° xây dựng nhằm phát triển KTXH. ĐÁng và Nhà n°ớc luôn đặt māc tiêu hàng đầu là phÁi thực hiện xây dựng c¡ sở h¿ tầng, từng b°ớc phát triển mọi mặt nền kinh tÁ, dốc hÁt sąc để

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

bÁo đÁm các ho¿t động sÁn xuÃt kinh doanh. Chính vì vậy đầu t° xây dựng đ°ÿc xem là nền tÁng thúc đẩy bệ đỡ đầu t° phát triển. Để dự án đầu t° xây dựng đ°ÿc thực hiện có hiệu quÁ, đÁm bÁo đi đúng māc tiêu thì cần có cơng

<i>tác qn lý. Theo nghĩa chung nhÃt, Quản lý là sự tác động có mục đích của </i>

<i>chủ thể quản lý vào các đối tượng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu quản lý đề ra [26]. Hay tác giÁ Nguyễn Cửu Việt, coi quÁn lý là điều khiển, chỉ đ¿o </i>

một hệ thống hay một quá trình, căn cą vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc t°¡ng ąng để cho hệ thống hay quá trình vận động theo ý muốn

Trong ho¿t động quÁn lý dự án, tác giÁ Đỗ Đình Đąc và Cộng sự đ°a ra khái niệm: <QuÁn lý dự án là sự vận dāng lý luận, ph°¡ng pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiÁn hành qn lý có hiệu q tồn bộ cơng việc liên quan tới dự án d°ới sự ràng buộc về nguồn lực có h¿n. Để thực hiện māc tiêu dự án, các nhà đầu t° phÁi lên kÁ ho¿ch tổ chąc, chỉ đ¿o, phối hÿp, điều hành, khống chÁ và đánh giá tồn bộ q trình từ lúc bắt đầu đÁn lúc kÁt thúc dự án.= [19].

Trong tập bài giÁng về quÁn lý dự án căa tác giÁ Nguyễn Hồng Minh (2018) l¿i định nghĩa: QuÁn lý dự án là ąng dāng kiÁn thąc, kỹ năng, công cā và kỹ thuật vào các ho¿t động căa dự án để thỏa mãn yêu cầu căa dự án [24].

QuÁn lý dự án đ°ÿc thiÁt lập cịn là q trình lập kÁ ho¿ch, điều phối thời gian nguồn lực và giám sát quá trình phát triển căa dự án nhằm đÁm bÁo cho dự án hoàn thành đúng tiÁn độ thời gian, trong ph¿m vi ngân sách đ°ÿc duyệt và đ¿t đ°ÿc các yêu cầu về kỹ thật, chÃt l°ÿng sÁn phẩm dịch vā bằng các ph°¡ng pháp và điều kiện tốt nhÃt cho phép [25].

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

<b>Hỡnh 1.1. Quy trỡnh qun lý d ỏn u tÔ </b>

<i>Nguồn: [25] </i>

QuÁn lý dự án đầu t° xây dựng là một bộ phận trong quÁn lý dự án đầu t° nói chung. QuÁn lý dự án đầu t° xây dựng (QLDA ĐTXD) là một q trình phąc t¿p, nó mang tính duy nhÃt, khơng lặp l¿i, khơng xác định rõ ràng và khơng có dự án nào giống dự án nào. Mỗi một dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, yêu cầu về số l°ÿng và chÃt l°ÿng khác nhau, tiÁn độ khác nhau…thậm chí trong q trình thực hiện dự án cịn có sự thay đổi māc tiêu, ý t°ởng nên việc quÁn lý điều hành dự án ĐTXD luôn cần có sự thay đổi linh ho¿t. Tuy nhiên các b°ớc qn lý ln đ°ÿc thống nhÃt trong quy trình sau:

việc, dự tính nguồn lực cần thiÁt để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kÁ ho¿ch hành động thống nhÃt, theo trình tự logic.

gồm: tiền vốn, lao động, thiÁt bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quÁn lý tiÁn độ thời gian.

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

- Giám sát: Đây là quá trình theo dõi kiểm tra tiÁn trình dự án, phân tích

v°ớng mắc trong q trình thực hiện.

Từ các quan điểm trên, luận văn đ°a ra khái niệm về QLDA ĐTXD

<i>lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ từ giai đoạn đầu tiên đến khi hồn tất cơng trình= </i>

Trong ph¿m vi nghiên cąu căa luận văn, chă yÁu chỉ tập chung vào ph¿m vi QLDA ĐTXD các cơng trình giao thơng là qn lý những cơng trình xây dựng mới, cÁi t¿o hoặc mở rộng c¡ sở vật chÃt các tuyÁn đ°ờng giao

đ°ờng, cọc tiêu, rào chắn, đÁo giao thông, dÁi phân cách, cột cây số...

Lập kÁ ho¿ch QLDA ĐTXD là căn cą māc tiêu căa dự án và xác định rõ ràng các b°ớc thực hiện quÁn lý theo một trình tự logic. Quá trình lập kÁ ho¿ch QLDA cần xem xét các thiÁt kÁ, các ý đồ chiÁn l°ÿc, quy mô và tầm cỡ căa dự án đầu t° công trình giao thơng phù hÿp, làm căn cą cho các giai đo¿n tiÁp theo. Trong quá trình lập kÁ ho¿ch quÁn lý, cần xem xét, thu thập số liệu về tự nhiên và xã hội, khÁo sát địa hình, khÁo sát địa chÃt thăy văn, khÁo sát hiện tr¿ng công trình và các cơng việc khÁo sát khác phāc vā ho¿t động xây dựng cơng trình. Nhiệm vā đặt ra cho ho¿t động lập kÁ ho¿ch quÁn lý này thu thập đ°ÿc các số liệu về tự nhiên xã hội, đÁm bÁo tính trung thực, khách quan và phÁn Ánh đúng thực tiễn.

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

Sau khi tiÁn hành khÁo sát và đ°ÿc phê duyệt. Ban quÁn lý dự án trình tự thực hiện các b°ớc lập quÁn lý dự án đầu t° xây dựng cơng trình giao thơng cā thể gồm:

+ Lập kÁ ho¿ch quÁn lý đÃu thầu dự án: xem xét công tác chuẩn bị mặt bằng, bao gồm các cơng tác giÁi phóng mặt bằng, di chuyển cơng trình h¿ tầng kỹ thuật trong ph¿m vi giÁi phóng mặt bằng (nÁu có) căa chă đầu t°. Ph°¡ng pháp lựa chọn nhà thầu lập thiÁt kÁ bÁn v¿ thi cơng - dự tốn; lựa chọn nhà thầu, tiÁn hành ký kÁt hÿp đồng theo Luật đÃu thầu số 43/2013/QH13 [27].

+ Lập kÁ ho¿ch về quÁn lý thời gian căa dự án: Phân bố thời gian theo từng giai đo¿n căa dự án, phân bố công việc một cách hÿp lý và là nền tÁng để tổ chąc công việc hiệu quÁ [27].

+ Lập kÁ ho¿ch quÁn lý nguồn nhân lực cho công tác quÁn lý dự án: phân phối số l°ÿng con ng°ời cần thiÁt để thực hiện dự án, mỗi giai đo¿n căa dự án cần số l°ÿng lao động phù hÿp đÁm bÁo cho dự án đúng tiÁn độ theo kÁ ho¿ch đ°ÿc duyệt [27].

+ Lập kÁ ho¿ch quÁn lý nguồn lực tài chính cho dự án: Mọi dự án đều đ°ÿc phân phối nguồn lực tài chính trong một ph¿m vi h¿n chÁ nhÃt định. Nguồn lực tài chính gồm nguồn NSNN, nguồn vốn chă đầu t°, nguồn vốn vay. Dự án đầu t° xây dựng cơng trình giao thơng đ°ÿc lÃy từ nguồn vốn nào, xem xét các ph°¡ng án bỏ vốn sao cho hiệu quÁ. Th°ờng xuyên xÁy ra đối với các dự án cơng trình giao thơng là thiÁu nguồn lực tài chính và khơng có nguồn lực thay thÁ. Hậu q có thể là sự chậm trễ và khơng thực hiện đ°ÿc kÁ ho¿ch ban đầu vì vậy lập kÁ ho¿ch quÁn lý tốt nguồn lực tài chính là điều kiện quan trọng căa một dự án khÁ thi [27].

+ Lập kÁ ho¿ch quÁn lý ho¿t động mua, thuê máy móc thiÁt bị, cơng cā thi cơng, dāng cā phāc vā cho dự án: Xem xét dự án cần nhu cầu về những

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

máy móc thiÁt bị gì và số l°ÿng, giá thành căa từng lo¿i thiÁt bị để lập kÁ ho¿ch mua hay thuê cho hiệu quÁ, tiÁt kiệm [27].

+ KÁ ho¿ch quÁn lý chi phí cho dự án: Chi phí cho dự án đ°ÿc vận

ho¿ch phân bổ số l°ÿng tài chính cā thể để chi phí đúng đă cho dự án, tránh

+ Tính tổng mąc đầu t° (TMĐT) căa dự án: Tổng mąc đầu t° xây dựng là toàn bộ chi phí đầu t° xây dựng căa dự án bao gồm vốn l°u động ban đầu

chính cần thiÁt cho dự án để có ph°¡ng án giÁi quyÁt nÁu TMĐT v°ÿt quá dự toán cho phép.

+ Lập kÁ ho¿ch quÁn lý răi ro: Các giai đo¿n căa dự án có thể có những yÁu tố chă quan và khách quan tác động làm thay đổi chi phí và thiÁt kÁ căa dự án, ng°ời quÁn lý dự án không thể l°ờng tr°ớc đ°ÿc điều này, vì vậy cần có một l°ÿng chi phí dự phịng để đÁm bÁo bù đắp khi có sự thay đổi khác với dự tính ban đầu. Thơng th°ờng mąc chi phí dự phịng cho ho¿t động răi do đ°ÿc các nhà QLDA dự phòng từ 5-10% tăy theo từng dự án [16].

kÁ, thi cơng cơng trình đÁn khi dự án kÁt thúc đi vào nghiệm thu và bàn giao sử dāng, trong tÃt cÁ các giai đo¿n căa dự án, ho¿t động quÁn lý đóng vai trị quan trọng giúp dự án hồn thành đúng māc tiêu theo kÁ ho¿ch ở giai đo¿n đầu xây dựng. Các b°ớc điều phối thực hiện QLDA bao gồm:

<i>(1) Quản lý thiết kế xây dựng công trình </i>

Ho¿t động thiÁt kÁ xây dựng cơng trình gồm thiÁt kÁ s¡ bộ hay còn gọi là lập báo cáo tiền khÁ thi, TKCS và TKKT, thiÁt kÁ bÁn v¿ thi công và các b°ớc thiÁt kÁ khác theo thông lệ do ng°ời quyÁt định đầu t° quyÁt định. Tuy

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

nhiên, trên thực tÁ, ho¿t động thiÁt kÁ c¡ bÁn đ°ÿc thực hiện gồm 2 bộ hồ s¡ TKCS và TKKT. Trong đó quy cách để quÁn lý thiÁt kÁ hai bộ hồ s¡ nh° sau:

+ Đối với TKCS: Quy cách hồ s¡ TKCS thực hiện phÁi đÁm bÁo theo quy định. Nội dung TKCS đầy đă, ph°¡ng án thiÁt kÁ tuyÁn, quy mô, giÁi pháp kỹ thuật, giÁi pháp kÁt nối h¿ tầng kỹ thuật, giÁi pháp công nghệ, giÁi pháp bÁo vệ mơi tr°ờng, s¡ bộ khái tốn tổng mąc đầu t° đ°ÿc lập theo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định. Đ¡n vị t° vÃn phÁi lập tối thiểu hai ph°¡ng án để so sánh và lựa chọn.

+ Đối với TKKT: Nội dung phù hÿp với TKCS dựa vào ph°¡ng án đã đ°ÿc chă đầu t° lựa chọn ở phần TKCS; tóm tắt đ°ÿc nội dung ph°¡ng án thiÁt kÁ lựa chọn và ph°¡ng án thiÁt kÁ so sánh; nêu bật đ°ÿc các chỉ tiêu và hiệu quÁ ph°¡ng án đ°ÿc chọn đÁm bÁo chÃt l°ÿng. Tổng dự tốn lập khơng v°ÿt tổng mąc đầu t° đã đ°ÿc phê duyệt, các chi phí đ°ÿc lập phù hÿp theo quy định.

ĐÃu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kÁt và thực hiện hÿp đồng cung cÃp dịch vā t° vÃn, dịch vā phi t° vÃn….là cách thąc giúp bên mời thầu lựa chọn đ°ÿc nhà thầu cung cÃp dịch vā đầu vào tốt nhÃt cũng nh° khai thác tốt nhÃt kÁt quÁ đầu t°.

Căn cą vào nghị định 63/2014/NĐ-CP về lựa chọn nhà thầu, các nhà đầu t° lựa chọn đ°ÿc những nhà thầu có kinh nghiệm, có năng lực trong xây dựng cơng trình giao thơng, có đă khÁ năng đáp ąng nhiệm vā căa NĐT giao phó. Hai hình thąc đÃu thầu hay đ°ÿc sử dāng là đÃu thầu rộng tãi và chỉ định thầu [9].

+ Đối với đÃu thầu rộng rãi, các gói thầu đều đ°ÿc đăng tÁi rộng rãi thông tin và kÁt quÁ trên hệ thống m¿ng đầu thÃu quốc gia, một số gói đ°ÿc áp dāng hình thąc đÃu thầu qua m¿ng [9].

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

+ Đối với chỉ định thầu, là gói thÃu có giá trị nằm trong h¿n mąc chỉ định theo quy định căa NĐ 63/NĐ-CP hoặc các gói t° vÃn áp dāng hình thąc chỉ định thầu thầu t° vÃn thiÁt kÁ đối với các cơng trình tuyển chọn ph°¡ng án kiÁm trúc theo quy định t¿i điều 12, thông t° 13/2016/TT-BXD. Thông tin đ°ÿc đăng tÁi đầy đă trên m¿ng đÃu thầu quốc gia [9].

<i>(3) Quản lý chi phí dự án đầu tư cơng trình </i>

Việc qn lý chi phí ĐTXD là qn lý tồn bộ các chi phí cần thiÁt để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cÁi t¿o, các cơng trình, qn lý TMĐT, TDT và các lo¿i đ¡n giá xây dựng. Nhiệm vā đặt ra cho ho¿t động quÁn lý đó là đÁm bÁo giá thành căa dự án không v°ÿt quá TMĐT, nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành, khống chÁ chi phí sao cho tiÁt kiệm hiệu quÁ.

Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 về quÁn lý chi phí ĐTXD đã đ°a ra các nguyên tắc trong qn lý chí phí, đó là phÁi đÁm bÁo māc tiêu, hiệu quÁ, đÁm bÁo tính khÁ thi căa dự án giúp dự án sử dāng hÿp lý nguồn vốn, phù hÿp với điều kiện thực tiễn và yêu cầu khách quan căa c¡ chÁ thị tr°ờng [16].

t° chÃp thuận [11].

Đối với cơng trình có quy mô lớn, Chă đầu t°, nhà thầu thi công, t° vÃn

trình, điều chỉnh tiÁn độ trong tr°ờng hÿp cơng trình xây dựng bị kéo dài

Tr°ờng hÿp xét thÃy tiÁn độ tổng thể căa dự án bị kéo dài thì chă đầu t°

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

<i>(5) Quản lý khối lượng thi công xây dựng </i>

Căn cą theo điều 33 nghị định số 59/2015/NĐ-CP và sửa đổi bổ sung trong nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định về quÁn thi công công trình có xác định rõ, việc thi cơng phÁi đ°ÿc thực hiện theo khối l°ÿng căa thiÁt kÁ phê duyệt. Khối l°ÿng thi cơng phÁi đ°ÿc tính tốn và xác nhận giữa chă đầu t°, nhà thầu thi công xây dựng, t° vÃn giám sát theo thời gian hoặc giai đo¿n thi công và đ°ÿc đối chiÁu với khối l°ÿng thiÁt kÁ đã duyệt, nhằm làm c¡ sở nghiệm thu thanh toán theo hÿp đồng [11].

Đối với khối l°ÿng thi cơng phát sinh ngồi thiÁt kÁ, thì chă đầu t° và nhà thầu phÁi cùng xem xét xử lý. Khối l°ÿng phát sinh đ°ÿc ng°ời quyÁt định đầu t° chÃp thuận phê duyệt s¿ là c¡ sở để qut tốn cơng trình.

Qn lý khối l°ÿng thi công trong DAĐT là để h¿n chÁ việc khai khống, khai tăng số l°ÿng hoặc thông đồng giữa các bên dẫn tới làm sai khối l°ÿng thanh toán.

<i>(6) Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình </i>

Qn lý chÃt l°ÿng là ho¿t động qn lý căa chă thể tham gia ho¿t động xây dựng. Công tác quÁn lý chÃt l°ÿng hiện nay đ°ÿc thực hiện theo nghị định Nghị định 46/2015/NĐ-CP h°ớng dẫn về qn lý chÃt l°ÿng thi cơng cơng trình xây dựng và bÁo trì cơng trình, quy định đ°ÿc thể hiện nh° sau [10]:

+ CĐT có trách nhiệm thực hiện quÁn lý chÃt l°ÿng toàn bộ vật liệu đầu vào cho dự án xây dựng cơng trình giao thơng. Kiểm tra, giám sát chặt ch¿ số l°ÿng, chăng lo¿i vật liệu, sÁn phẩm, cÃu kiện, thiÁt bị theo quy định trong hÿp đồng. Các lo¿i vật liệu phÁi đầy đă các tài liệu liên quan theo quy định và phÁi đ°ÿc CĐT, nhà thầu và đ¡n vị giám sát kỹ thuật kiểm tra, nÁu đÁm bÁo chÃt l°ÿng mới cho phép đ°a vào sử dāng cho cơng trình.

+ Thực hiện kiểm tra giám sát chÃt l°ÿng trong quá trình xây dựng theo quy trình đã thống nhÃt. Kiểm tra đối chiÁu sự phù hÿp về năng lực và kinh

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

nghiệm căa nhà thầu thi công so với hồ s¡ dự thầu và hÿp đồng xây dựng, bao gồm: nhân lực, phịng thí nghiệm, thiÁt bị thi công, hệ thống quÁn lý.

+ QuÁn lý chÃt l°ÿng các h¿ng māc cơng trình đã hồn thành, đÁm bÁo chỉ cho phép khai thác sử dāng khi đã đ°ÿc nghiệm thu đÁm bÁo yêu cầu căa

trình, các yêu cầu căa hÿp đồng xây dựng và quy định căa pháp luật.

đối với nhà thầu thi công khi xem xét thÃy chÃt l°ÿng thi công không đÁm bÁo u cầu, biện pháp thi cơng khơng an tồn.

(<i>7) Quản lý an tồn lao động trên cơng trường </i>

Đây là một trong những nội dung căa QLDA ĐTXD, khi tiÁn hành thi cơng cơng cơng trình, nhà thầy có trách nhiệm đÁm bÁo an tồn cho ng°ời, máy móc thiÁt bị, tài sÁn, cơng trình đang xây dựng, cơng trình ngầm và các cơng trình liền kề…..Theo quy định căa Luật xây dựng, bên giao thầu có quyền dừng hÿp đồng khi bên nhận thầu khơng đáp ąng các u cầu về an tồn lao động, đồng thời bên giao thầu (Ban QLDA, Chă đầu t°) có quyền giám sát việc thực hiện quy định, quy chuẩn về an tồn lao động trên cơng tr°ờng mà bên thầu tiÁp nhận. Nội dung chi tiÁt về các điều kiện mà bên thi công phÁi đÁm bÁo khi thực hiện dự án đ°ÿc quy định rõ t¿i thông t° 04/2017/TT-BXD căa Bộ xây dựng quy định về quÁn lý an tồn lao động trong thi cơng xây dựng cơng trình. Đồng thời, tr°ờng hÿp chă đầu t°, nhà thầu khơng đÁm bÁo các biện pháp an tồn lao động trên công tr°ờng s¿ bị xử ph¿t theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định việc xử lý vi ph¿m hành chính trong lĩnh vực xây dựng.

Để đÁm bÁo ho¿t động thi công diễn ra trong một môi tr°ờng ổn định, s¿ch s¿ và không Ánh h°ởng tới xung quanh, nhiệm vā căa nhà thầu là bố trí

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

cán bộ chuyên trách chuyên nhiệm vā đam bÁo vệ sinh môi tr°ờng theo thông

<i>t° số 02/2018/TT-BXD của Bộ xây dựng quy định về bÁo vệ mơi tr°ờng trong </i>

thi cơng xây dựng cơng trình và chÁ độ báo cáo công tác bÁo vệ môi tr°ờng ngành xây dựng. Trong đó lực l°ÿng QLDA ĐTXD có trách nhiệm tổ chąc kiểm tra, giám sát các nhà thầu tuân thă quy định bÁo vệ môi tr°ờng, đ°ÿc phép đình chỉ thi cơng và u cầu khắc phāc nÁu phát hiện các nhà thầu vi ph¿m nghiêm trọng quy định về bÁo vệ môi tr°ờng trong thi cơng, có nguy c¡ xÁy ra sự cố mơi tr°ờng nghiêm trọng. Đồng thời, lực l°ÿng QLDA ĐTXD cịn có trách nhiệm phối hÿp với nhà thầu xử lý khắc phāc khi xÁy ra ô nhiễm, sự cố môi tr°ờng, kịp thời báo cáo phối hÿp với c¡ quan có thẩm quyền giÁi quyÁt ô nhiễm, sự cố môi tr°ờng nghiêm trọng và các vÃn đề phát sinh [7].

Luật xây dựng 2014 quy định: Cơng trình xây dựng chỉ đ°ÿc đ°a vào sử dāng khi đã thực hiện ho¿t động nghiệm thu và bào giao cơng trình. Vì vậy qn lý nghiệm thu, bàn giao cơng trình là nhiệm vā quan trọng căa quÁn lý dự án.

<i>- Đối với hoạt động quản lý nghiệm thu </i>

trình xây dựng đ°ÿc thực hiện khi các bộ phận cơng trình này bắt đầu chịu tác động căa tÁi trọng theo thiÁt kÁ hoặc phāc vā cho việc thanh toán khối l°ÿng hay kÁt thúc một gói thầu xây dựng.

+ Chă đầu t°, ng°ời giám sát thi công xây dựng cơng trình căa chă đầu t°, nhà thầu t° vÃn giám sát và nhà thầu thi cơng xây dựng có liên quan thỏa

tham gia nghiệm thu theo quy định

Chă đầu t° thực hiện thí nghiệm đối chąng, kiểm định chÃt l°ÿng, thí nghiệm khÁ năng chịu lực căa từng bộ phận cơng trình, kÁt cÃu cơng trình (NÁu thÃy cần thiÁt).

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

- Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình giao thông, nhà thầu cung ąng, sÁn xuÃt sÁn phẩm xây dựng phÁi chịu chi phí thực hiện thí nghiệm đối chąng, kiểm định chÃt l°ÿng, thí nghiệm khÁ năng chịu lực căa từng bộ phận cơng trình, kÁt cÃu cơng trình nÁu kÁt q thí nghiệm, kiểm định chąng minh đ°ÿc lỗi chính căa nhà thầu thi cơng.

<i><b> - </b>Bàn giao cơng trình và đưa vào sử dụng </i>

Luật Xây dựng năm 2014 quy định t¿i Điều 124 - Bàn giao cơng trình xây <i>dựng phÁi tn thă các quy định sau [28]: </i>

bàn giao cho chă đầu t° các tài liệu gồm bÁn v¿ hồn cơng, quy trình h°ớng dẫn vận hành, quy trình bÁo trì cơng trình, danh māc các thiÁt bị, phā tùng, vật t° dự trữ thay thÁ và các tài liệu cần thiÁt khác có liên quan.

dāng thì chă đầu t° có trách nhiệm t¿m thời qn lý, vận hành cơng trình xây dựng".

dāng. chă đầu t° tổ chąc quÁn lý, bÁo vệ, vận hành khai thác và bÁo trì đÁm bÁo an tồn, thơng suốt và hiệu q cơng trình.

* Qn lý cơng tác bÁo hành cơng trình xây dựng

tiền bÁo hành cơng trình nộp vào tài khoÁn theo quy định. Mąc tiền bÁo hành

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

cơng trình tối thiểu là 5% giá trị hÿp đồng, thời gian bÁo hành là 12 tháng kể từ ngày bàn giao cơng trình giao thơng đ°a vào sử dāng

khut căa cơng trình, chă đầu t° có trách nhiệm thơng báo cho nhà thầu để yêu cầu nhà thầu thi công, nhà thầu cung cÃp thiÁt bị thực hiện bÁo hành theo quy định.

c¡ quan quÁn lý theo quy định t¿i Điều 11 Thông t° số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 căa Bộ GTVT quy định về qn lý, bÁo trì cơng trình đ°ờng bộ; Kiểm tra tình tr¿ng căa thiÁt bị, phā tùng, vật t° dự trữ thay thÁ (nÁu có) và các tài liệu cần thiÁt khác có liên quan.

thầu cung ąng thiÁt bị về việc bÁo hành đối với phần cơng việc do mình thực hiện.

thầu cung ąng thiÁt bị thi cơng xây dựng cơng trình giao thông chịu trách nhiệm về chÃt l°ÿng đối với phần cơng việc do mình thực hiện kể cÁ sau thời

Công tác kiểm tra đánh giá cơng trình giao thơng đóng vai trò rÃt quan trọng trong việc đÁm bÁo chÃt l°ÿng cơng trình. Vai trị căa cơng tác giám sát thi cơng cơng trình là đÁm bÁo cho cơng trình đ°ÿc thi công đúng thiÁt kÁ xây dựng đ°ÿc phê duyệt; biện pháp thi công đ°ÿc phê duyệt; tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; quy định về quÁn lý, sử dāng vật liệu xây dựng; chỉ dẫn kỹ thuật và hÿp đồng xây dựng. Ban quÁn lý dự án cần kiểm tra các bộ phận giám sát về thái độ trung thực, khách quan và không vā lÿi

Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình đ°ÿc quy định cā thể t¿i Điều 120, Điều 121, Điều 122 Luật Xây dựng năm 2014 số 50/2014/QH13

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

ngày 18/6/2014 quy định về quyền, nghĩa vā căa chă đầu t°, nhà thầu trong việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình [28] và Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quÁn lý chÃt l°ÿng và bÁo trì cơng trình xây dựng [10]. Cơng việc trong ho¿t động kiểm tra đánh giá gồm:

+ Kiểm tra Xây dựng kÁ ho¿ch triển khai giám sát thi công; + Đánh giá hồ s¡ thiÁt kÁ thi công;

+ Giám sát từng h¿ng māc xây dựng;

+ Kiểm tra và nghiệm thu chặt ch¿ từng lo¿i nguyên vật liệu xây dựng cùng các lo¿i máy móc nhân cơng đ°ÿc đ°a và sử dāng trong cơng trình, đÁm bÁo đúng nh° trong hÿp đồng thi cơng mà nhà thầu đã ký với chă đầu t° [10];

+ Kiểm tra tiÁn độ xây dựng; + QuÁn lý giá thành xây dựng; + Báo cáo định kỳ.

Đối với công tác xử lý vi ph¿m trong đầu t° xây dựng cơng trình giao thơng, căn cą vào nghị định số 50/2016/NĐ-CP quy định vê xử phát hành

nào để đ°a ra các quy định xử ph¿t phù hÿp.

Mt s chỉ tiêu sử dāng đánh giá hiệu quÁ căa công tác qn lý DAĐT xây dựng cơng trình giao thơng, gồm:

tổ chąc thực hiện quÁn lý nguồn vốn, quÁn lý nhân sự, quÁn lý tiÁn độ, quÁn lý công tác đầu thầu hay kiểm tra, giám sát q trình thi cơng và qut tốn chi phí căa cán bộ đ¿i diện cho c¡ quan quÁn lý nhà n°ớc s¿ mang l¿i hiệu

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

quÁ quÁn lý cho dự án đầu t° xây dựng cơng trình giao thơng, trách nhiệm quÁn lý cùng năng lực chuyên môn tốt s¿ giúp dự án đi đúng māc tiêu.

<i>- Trình độ cơng nghệ khoa học tiên tiến ứng dụng vào công tác QLDA: </i>

là các thiÁt kÁ cơng trình, bÁn v¿, mơ hình và cơng tác thiÁt lập hệ thống qn lý ąng dāng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chÃt l°ÿng quÁn lý dự án cho

<i>- Chi phí quản lý, chi phí xây dựng cơng trình: phÁi đÁm bÁo sao cho </i>

chÃt l°ÿng cơng trình tốt, an tồn và bền vững mà khơng v°ÿt q dự tốn d°ÿc giao và mąc chi phí phÁi hÿp lý.

<i>- Số lượng các gói thầu hồn thành đúng tiến độ: NÁu các gói thầu </i>

đ°ÿc hồn thành đúng tiÁn độ đồng nghĩa với việc quÁn lý dự án có hiệu quÁ. Ng°ÿc l¿i nÁu các gói thầu trong dự án đầu t° xây dựng cơng trình giao thơng chậm tiÁn độ tąc là công tác quÁn lý ch°a tốt, dự án kéo dài s¿ khiÁn kéo theo các quy trình tiÁp theo ho¿t động quÁn lý kém hiệu quÁ Ánh h°ởng tới chÃt l°ÿng cơng trình.

<i>- Chênh lệch giữa dự toán và quyết toán: là tỷ lệ chênh lệch giữa chi </i>

phí đầu t° đ°ÿc giao với chi phí thực hiện. Hầu hÁt các dự án xây dựng cơng trình giao thơng đều do ngân sách nhà n°ớc đầu t° xây dựng phāc vā cho sự phát triển kinh tÁ xã hội.

Chênh lệch giữa dự tốn và

qut tốn

Chi phí thực hiện trong q trình xây dựng đ°ÿc

qut tốn

(1.1)

<i>- Tỷ lệ các cơng trình được nghiệm thu bàn giao đúng thời hạn: Công </i>

tác quÁn lý dự án đầu t° xây dựng giao thông đ°ÿc đánh giá quÁn lý hiệu q nÁu số l°ÿng các cơng trình nghiệm thu đúng thời h¿n, đÁm bÁo chÃt l°ÿng. Đối với những dự án không đÁm bÁo cần phÁi sửa chữa l¿i theo đúng tiêu chuẩn đã quy định trong xây dựng cho thÃy hiệu quÁ quÁn lý ch°a cao.

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

Tỷ lệ các cơng trình đ°ÿc nghiệm thu bàn giao đúng thời h¿n

Cơng trình nghiệm thu

Tổng số cơng trình giao thơng

<i>- Mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng các cơng trình giao thơng</i>: Đó là sự hài lịng về mąc độ an tồn và bền vững căa cơng trình, đóng góp vào sự phát triển l°u thơng giao thơng trong xã hội.

<b>1.4. Các nhân tß nh hÔóng n cụng tỏc qun lý d ỏn u tÔ xõy dng </b>

<i><b>1.4.1. Nhõn t khỏch quan </b></i>

<i>- H thống văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng </i>

Trong bối cÁnh hiện nay, việc hoàn thiện các hệ thống văn bÁn pháp lý để t¿o ra một hành lang pháp luật chặt ch¿ cho QLDA ĐTXD là yÁu tố Ánh h°ởng rÃt lớn và cần thiÁt để nâng cao chÃt l°ÿng DAĐT. T¿i Việt Nam, qua mỗi thời kỳ ĐÁng và Nhà n°ớc luôn t¿o ra một thể chÁ chính trị vững vàng, một c¡ chÁ phát lý rõ ràng và đ°ÿc cập nhật hoàn thiện th°ờng xuyên để các dự án ĐTXD tiÁn hành quÁn lý chÃt l°ÿng, qn lý chi phí, an tồn lao động hay qn lý mơi tr°ờng xây dựng. Ngồi ra, ở mỗi địa ph°¡ng khác nhau, căn cą vào Luật xây dựng, Luật đầu t°, Luật quÁn lý đầu t° do Nhà n°ớc ban hành, Chính quyền địa ph°¡ng cũng s¿ tiÁp tāc đ°a ra những đối sách phù hÿp, các công văn, thông t° để thực hiện māc tiêu quÁn lý dự án đÁm bÁo phù hÿp với điều kiện thực tiễn địa ph°¡ng.

Khi vận hành QLDA ĐTXD bằng KHCN s¿ có những tác động tích cực lên dự án. Việc l°u trữ thơng tin, tìm kiÁm các hồ s¡ l°u trữ đ°ÿc diễn ra nhanh chóng, việc mua sắm đầu vào căa các ngun vật liệu cơng trình xây dựng đ°ÿc so sánh mąc giá hÿp lý h¡n nhờ cơng nghệ tìm kiÁm, kÁt nối với thị tr°ờng. Ng°ời QLDA chỉ cần ngồi giám sát dự án cũng vẫn có thể điều hành các ho¿t động t¿i đ¡n vị thi công mà không mÃt thời gian đi l¿i, đồng

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

thời giÁm thiểu đ°ÿc nhiều sai xót nhỏ trong q trình vận hành dự án đÁm bÁo hiệu q qn lý. Chính vì vậy hiện nay hầu hÁt các dự án ĐTXD đều ąng dāng CNTT vào công tác quÁn lý nhằm tăng c°ờng ho¿t động giám sát giúp các cơng trình có chÃt l°ÿng tốt h¡n.

<i>- Điều kiện tự nhiên tác động vào QLDA ĐTXD </i>

Mỗi địa ph°¡ng khác nhau s¿ có điều kiện về khí hậu, địa chÃt, phân bổ địa lý khác nhau, điều này s¿ tác động vào công tác QLDA ĐTXD. Đối với những khu vực, địa bàn có địa chÃt ổn định, vững chãi, có khí hậu thuận lÿi cho việc khÁo sát, thi cơng thì cán bộ QLDA ĐTXD và chă đầu t° s¿ không mÃt nhiều thời gian và kinh phí vào xử lý nền móng cũng nh° vận chuyển nguyên liệu máy móc thiÁt bị phāc vā thi cơng, góp phần nâng cao hiệu quÁ quÁn lý. Ng°ÿc l¿i, t¿i những khu vực có điều kiện tự nhiên khơng thuận lÿi, khó khăn việc đi l¿i, th°ờng xuyên m°a gió dẫn tới dự án mÃt thêm nhiều thời gian, công tác quÁn lý thêm khó khăn và tốn kém chi phí.

Dự án ĐTXD đ°ÿc hình thành t¿i nới có KTXH ổn định và phát triển s¿ t¿o thuận lÿi cho công tác QLDA nhÃt là vÃn đề đÁm bÁo nguồn vốn để hoàn thành đúng tiÁn độ và chÃt l°ÿng. Ngồi ra, điều kiện KTXH cịn gắn với mặt bằng về dân trí, t¿i n¡i có dân trí cao s¿ t¿o thuận lÿi để dự án đ°ÿc giám sát chặt ch¿ theo quy định. Đồng thời, chính ng°ời dân cũng s¿ tham gia vào quy trình giám sát, có nhận thąc cao về việc QLDA ĐTXD nhằm nâng cao c¡ sở h¿ tầng phāc vā phát triển KTXH, nên công tác quÁn lý GPMB t¿i các dự án ĐTXD s¿ đ°ÿc tiÁn hành nhanh gọn h¡n. Ng°ÿc l¿i, đối với những khu vực KTXH ch°a phát triển, khi xây dựng các dự án bằng nguồn NSĐP s¿ diễn ra chậm ch¿p, ngân sách dành cho dự án không đ°¡c đÁm bÁo theo kÁ ho¿ch và dẫn tới những h¿n chÁ trong quÁn lý dự án.

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

Năng lực căa nhà thầu t° vÃn và nhà thầu xây dựng có vai trị quan trọng trong cơng tác đầu t° xây dựng, nÁu nhà thầu t° vÃn, nhà thầu thi công khơng có kinh nghiệm trong qn lý, kinh nghiệm xây dựng kÁ ho¿ch căa dự

nhu cầu thực tiễn s¿ khiÁn thời gian đầu t° bị kéo dài, nguồn vốn khơng đ°ÿc đÁm bÁo và dễ xÁy ra lãng phí trong đầu t° xây dựng, làm giÁm hiệu quÁ quÁn lý đầu t°.

Ban QLDA là đ¡n vị điều hành DAĐT, phối hÿp với chă đầu t° và các đ¡n vị thi công để thực hiện dự án. Ban QLDA là tập hÿp căa nhiều cá nhân thực hiện, vận hành quÁn lý công việc theo chuyên môn, nÁu c¡ chÁ QLDA ĐTXD căa Ban QLDA mang tính đồng bộ, c¡ cÃu quÁn lý thống nhÃt, khoa học, s¿ là nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh ho¿t động đầu t° xây dựng, tăng c°ờng tính hiệu quÁ căa công tác quÁn lý. Ng°ÿc l¿i, nÁu c¡ chÁ điều hành căa Ban QLDA không phù hÿp, th°ờng xuyên có sự thay đổi, điều chuyển s¿ làm mÃt đi sự cân đối và đoàn kÁt nội bộ, dẫn tới kéo dài và tăng chi phí, giÁm hiệu quÁ quÁn lý đầu t°.

<i>* Chất lượng cán bộ quản lý DAĐT </i>

Đây là nhân tố quan trọng Ánh h°ởng tới chÃt l°ÿng QLDA ĐTXD, khi

việc, quÁn lý các công việc một cách khoa học và theo đúng quy trình, đặc biệt là có kỹ năng giao tiÁp tốt s¿ Ánh h°ởng tích cực đÁn cơng tác qn lý, t¿o tiền đề để ho¿t động QLDA đ°ÿc diễn ra thơng suốt. Ng°ÿc l¿i, cán bộ QLDA khơng có trách nhiệm, năng lực qn lý kém, khơng kiểm sốt đ°ÿc chi phí, tiÁn độ, dẫn tới tình tr¿ng lãng phí, tham nhũng, làm giÁm chÃt l°ÿng dự án.

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

<b>Tiu kt chÔÂng 1 </b>

ChĂng 1 ca lun văn kÁ thừa những nghiên cąu đi tr°ớc đã hệ thống hóa c¡ sở lý luận về quÁn lý dự án đầu t° xây dựng, khái quát các khái niệm c¡ bÁn về DAĐT, QLDA DADT, xây dựng quy trình QLDA và đ°a ra các nội dung QLDA ĐTXD cần đ°ÿc thực hiện bao gồm: ho¿t động lập kÁ ho¿ch quÁn lý; ho¿t động tổ chąc thực hiện quÁn lý; ho¿t động quÁn lý công tác nghiệm thu và bàn giao cơng trình; cuối cùng là ho¿t động kiểm tra giám sát, xử lý vi ph¿m trong dự án đầu t°. Ngồi ra, ch°¡ng 1 cịn trình bày các nhân tố chă quan và khách quan tác động tới QLDA ĐTXD nhằm t¿o c¡ sở vững chắc về lý luận cho đề tài nghiên cąu sâu h¡n công tác QLDA ĐTXD t¿i Ban QLDA ĐTXD cơng trình giao thơng Thanh Hóa ở ch°¡ng tiÁp theo.

</div>

(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công) Quản Lý Dự Án Đầu Tư Tại Ban Quản Lý Dự Án Đầu Tư Công Trình Giao Thông Thanh Hóa

<b>QN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ T¾I BAN QUÀN LÝ DĀ ÁN ĐÄU T£ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG </b>

<b>THANH HĨA </b>

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về