(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Văn Hóa) Quản Lý Nhà Nước Đối Với Thiết Chế Văn Hóa Trên Địa Bàn Phường Lam Sơn, Thành Phố Thanh Hóa

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.93 MB, 126 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>TR£äNG Đ¾I HỉC VN HĨA, THÂ THAO VÀ DU LäCH THANH HÓA </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>TR£äNG Đ¾I HỉC VN HĨA, THÂ THAO VÀ DU LäCH THANH HĨA </b>

<b>Lê Trà Giang </b>

<b>QN LÝ NHÀ N£âC ĐÞI VâI CÁC THI¾T CH¾ VN HĨA TRÊN ĐäA BÀN PH£äNG LAM S¡N, </b>

<b>THÀNH PHÞ THANH HĨA </b>

<b>Chun ngành: Qn lý vn húa </b>

<b>NgÔồi hÔóng dn khoa hỗc: TS. Lê Vn Phong </b>

<b>Thanh Hóa, 2023 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<i>Tôi tên là Lê Trà Giang, tôi thāc hián chọn đÃ tài: <Quản lý nhà nước đối </i>

<i>với thiết chế văn hóa trên địa bàn phường Lam Sơn, thành phố Thanh Hóa= để </i>

làm đÃ tài luận vn tốt nghiáp chuyên ngành Th¿c sĩ Qn lý vn hóa.

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cąu căa tơi trong thßi gian qua. Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiám nÁu có sā không trung thāc vÃ thông tin sử dāng trong công trình nghiên cąu này.

<b>Lê Trà Giang </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

3. Māc đích và nhiám vā nghiên cąu ... 5

4. Đối t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu... 6

1.1.2. Vai trò căa thiÁt chÁ vn hóa ... 13

1.1.3. Mát số vn bÁn quÁn lý nhà n°ãc vÃ thiÁt chÁ vn hóa ... 16

1.2. Táng quan ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa ... 20

1.2.1. Vị trí địa lý, điÃu kián tā nhiên ... 20

1.2.2. Kinh tÁ - xã hái ... 26

1.2.3. Há thống thiÁt chÁ vn hóa căa địa ph°¡ng ... 29

1.2.4. Vai trò căa quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa ... 31

<b>Tiểu kt chĂng 1 ... 33 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

<b>ChÔÂng 2. THĂC TR¾NG QUÀN LÝ NH NÊõC ịI VõI THIắT CH¾ VN HĨA TRÊN ĐäA BÀN PH£äNG LAM S¡N, THÀNH PHÞ </b>

2.2.2. Thāc tr¿ng ho¿t đáng căa há thống thiÁt chÁ vn hóa ... 44

2.2.3. Xây dāng, chã đ¿o thāc hián chiÁn l°ÿc, quy ho¿ch, kÁ ho¿ch phát triển há thống thiÁt chÁ vn hóa ... 46

2.2.4. Tá chąc tuyên truyÃn vn bÁn quÁn lý thiÁt chÁ vn hóa ... 48

2.2.5. Bá máy quÁn lý và đái ngũ cán bá quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa ... 53

2.2.6. ĐÁu t° ngân sách cho viác xây dāng và phát triển há thống thiÁt chÁ vn hóa ... 55

2.2.7. Cơng tác tá chąc thanh tra, kiểm tra và thi đua khen th°áng trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n trong giai đo¿n hián nay ... 57

2.3. Đánh giá ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n ... 59

2.3.1. ¯u điểm ... 59

2.3.2. H¿n chÁ và nguyên nhân ... 61

<b>Tiểu kÁt chĂng 2 ... 63 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<b>ChÔÂng 3. GIÀI PHÁP NÂNG CAO HIàU QUÀ QUÀN LÝ NHÀ N£âC ịI VõI THIắT CHắ VN HO TRấN ọA BN PHÊọNG </b>

<b>LAM S¡N, THÀNH PHÞ THANH HĨA ... 64 </b>

3.1. Ph°¡ng h°ãng và nhiám vā quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n ... 64

3.2.4. Công tác đào t¿o và sử dāng cán bá ... 73

3.2.5. Đẩy m¿nh xã hái hóa đÁu t° cho phát triển thiÁt chÁ vn hóa ... 76

3.2.6. Tng c°ßng cơng tác kiểm tra, qn lý thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn . 77 3.3. KhuyÁn nghị, đÃ xu¿t ... 79

3.3.1. Đối vãi tãnh Thanh Hóa ... 79

3.3.2. Đối vãi Ăy ban nhân dân ph°ßng Lam S¡n ... 79

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

VH & TT Vn hóa và Thơng tin

VHTT Vn hóa thơng tin

VHTT & DL Vn hóa Thơng tin và Du lịch

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

S¡ đß 2.1. C¡ c¿u tá chąc căa Ph°ßng Lam S¡n ... 37

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

Ngày nay, trong bối cÁnh hái nhập quốc tÁ ngày mát sâu ráng, song song vãi đó là q trình cơng nghiáp hóa, hián đ¿i hóa, sā phát triển nhanh chóng căa cuác cách m¿ng công nghiáp 4.0 đã tác đáng không nhỏ đÁn sā giao thoa giÿa các nÃn vn hóa trên tồn thÁ giãi. Các ho¿t đáng vn hóa ngày mát th¿m sâu vào trong đßi sống sinh ho¿t căa ng°ßi dân từ khắp mọi miÃn căa đ¿t n°ãc.

Mặc dù vậy, chính q trình hái nhập tồn cÁu hóa nh° hián nay đã và đang t¿o ra sā thay đái nhiÃu chiÃu c¿nh trong vn hóa, sā khơng t°¡ng đßng nhau trong viác tiÁp cận vn hóa và có nguy c¡ tán th¿t, ngày càng phai nh¿t vÃ bÁn sắc vn hóa dân tác trong bối cÁnh hái nhập và tồn cÁu hóa, Viát Nam cũng khơng nằm ngồi quy luật này. Đối vãi lĩnh vāc thiÁt chÁ vn hóa, cÁn các ngành chąc nng giám sát, quÁn lý chặt ch¿ thông qua há thống pháp luật, há thống chính sách& t¿o tiÃn đÃ cho cơng tác Qn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa thāc hián các nhiám vā quan trọng trong phát triển kinh tÁ, vn hóa, xã hái căa n°ãc ta thßi kỳ hián nay.

Trong công tác quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá hián nay, thiÁt chÁ vn hóa c¿p xã, hun, thị tr¿n cịn nhiÃu b¿t cập. H¿n chÁ lãn nh¿t là thiÁu chuyên môn, nghiáp vā nên khÁ nng lãnh đ¿o, chã đ¿o, điÃu hành nái dung cơng viác cịn h¿n chÁ. Đặc biát, đái ngũ cán bá làm cơng tác vn hóa c¿p xã, hun, thị tr¿n ch°a đáp ąng đ°ÿc yêu cÁu công viác. Thą hai là q trình đơ thị hóa dißn ra nhanh chóng kéo theo sā đa d¿ng hóa các thiÁt chÁ vn hóa. Do đó, cơng tác qn lý căa Nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa cịn lỏng lẻo, có s¡ há, khơng bÁo đÁm thāc hián các nhiám vā đ°ÿc giao. Mát số đ¡n vị c¡ sá ch°a thāc sā quan tâm, đÁu t° cho công tác tá chąc cán bá vn hóa - xã hái, mát số lãnh đ¿o c¿p xã, huyán, thị tr¿n ch°a sâu sát vào

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

các ho¿t đáng, bài bÁn. Nhÿng h¿n chÁ nêu trên đã làm h¿n chÁ và Ánh h°áng trāc tiÁp đÁn sā phát triển chung căa vn hóa hián nay. Vì vậy, nâng cao ch¿t l°ÿng đái ngũ cán bá làm công tác vn hóa á địa ph°¡ng và cán bá quÁn lý các thiÁt chÁ vn hóa c¿p quốc gia là v¿n đÃ cÁn đ°ÿc thÁo luận, đánh giá và phân tích kỹ l°ỡng.

Ph°ßng Lam S¡n, thành phố Thanh Hóa là đ¡n vị tiêu biểu trong sā phát triển vÃ kinh tÁ - xã hái, quốc phòng an ninh căa thành phố. QuÁn lý thiÁt chÁ vn hóa - xã hái có nhiÃu tiÁn bá v°ÿt bậc. Công tác xây dāng phố vn hố, đ¡n vị vn hố và gia đình vn hố đ°ÿc c¿p uỷ chính qun quan tâm chã đ¿o, viác c°ãi, viác tang c¡ bÁn đi vào nÃ nÁp.

Vãi quá trình xây dāng và phát triển ngày càng cao căa ph°ßng Lam S¡n, các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn cũng ngày càng phát triển và má ráng, số l°ÿng ng°ßi dân sinh sống, học tập và làm viác ngày càng đơng địi hỏi sā quan tâm quÁn lý, chã đ¿o, h°ãng dẫn căa các c¡ quan chun mơn căa các phịng ban liên quan. Tng c°ßng xây dāng thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá các c¿p trên địa bàn ph°ßng.

Nhận thąc đ°ÿc nhÿng v¿n đÃ c¿p bách và thāc tÁ vÃ quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa, thơng qua đó góp phÁn nâng cao ch¿t l°ÿng đßi sống vn hóa căa cáng đßng dân c° trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa, t¿o đà phát triển kinh tÁ, vn hóa, xã hái cũng nh° góp phÁn giÿ vÿng an ninh quốc gia, trật tā an toàn xã hái, chúng tôi m¿nh d¿n lāa chọn đÃ tài: <i><b><Quản lý nhà n°ớc đối với các thiết chế văn hóa trên địa bàn ph°ờng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa= làm đÃ tài Luận vn tốt nghiáp Th¿c sĩ </b></i>

chuyên ngành Qn lý vn hóa căa mình. Vãi hy vọng nhÿng kÁt quÁ nghiên cąu đ¿t đ°ÿc s¿ góp phÁn làm rõ lý luận và thāc tißn, nâng cao ch¿t l°ÿng và hiáu quÁ ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ãc vÃ các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa.

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<b>2. Låch sÿ v¿n đÁ nghiên cąu </b>

Trong suốt chiÃu dài hàng nghìn nm lịch sử dāng n°ãc và giÿ n°ãc, v¿n đÃ quÁn lý nhà n°ãc vÃ lĩnh vāc vn hóa ln đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ãc quan tâm sâu sắc và dành nhiÃu nái dung trong nghiên cąu. Các cơng trình vÃ vn hóa nói chung và thiÁt chÁ vn hóa nói riêng đã thu hút đ°ÿc nhiÃu đác giÁ, nhà nghiên cąu quan tâm, bàn luận và đÃ cập đÁn, điÃu này có thể chąng minh qua mát số cơng trình tiêu biểu nh° sau:

<i>Nm 1998, Ngun Vn Hy có cơng trình nghiên cąu vÃ <Văn hóa và </i>

<i>quản lý văn hóa=. Nghiên cąu đặt ra nhÿng v¿n đÃ lý luận vÃ quÁn trị nhà </i>

n°ãc và quÁn lý nhà n°ãc vÃ vn hóa. Nhÿng v¿n đÃ lý luận chung góp phÁn há thống hóa quÁn lý nhà n°ãc vÃ lĩnh vāc vn hóa và quÁn lý ho¿t đáng vn hóa á c¿p xã/huyán/tá dân phố. Cuốn sách cũng đánh giá nhÿng h¿n chÁ trong quÁn lý vn hóa dân tác trong nhÿng nm qua và chã ra nguyên nhân căa nhÿng h¿n chÁ đó. Trên c¡ sá đó, đÃ xu¿t ph°¡ng h°ãng, giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý vn hóa dân tác trong nhÿng nm tãi [15].

Cũng trong nm 1998, tác giÁ Hồng S¡n C°ßng đã xu¿t bÁn cuốn sách

Cơng trình đã đÃ cập đÁn các nái dung liên quan đÁn vn hóa, quÁn lý vn hóa và quÁn lý nhà n°ãc vÃ vn hóa á n°ãc ta trong giai đo¿n tr°ãc nm 1998. Cuốn sách cũng đã giãi thiáu nhÿng quan điểm đái mãi vn hóa căa Viát Nam trong quá trình đái mãi đ¿t n°ãc. Đßng thßi, giãi thiáu mát số kinh nghiám trong viác quÁn lý nhà n°ãc vÃ vn hóa t¿i mát số quốc gia trong khu vāc và trên thÁ giãi, và rút ra bài học kinh nghiám thāc tißn cho Viát Nam [9].

lát tÁ lên đ°ÿc quá trình hình thành, xây dāng và phát triển nÃn vn hóa dân tác mang đậm bÁn ch¿t ph°¡ng Đơng, gây dāng mát nÃn vn hóa dāa trên nÃn tÁng giáo dāc và sā phát triển căa xã hái, các ho¿t đáng góp phÁn t¿o nên

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

vn hóa mang nét riêng căa mßi vùng miÃn, quốc gia và khu vāc. Đßng thßi, cuốn sách cũng đ°a ra mối quan há bián chąng giÿa vn hóa phát triển bÃn vÿng trong xã hái hián đ¿i và đßi sống vn hóa tinh thÁn; mát số giÁi pháp trong công tác tuyên truyÃn, thuyÁt phāc t° t°áng căa vn nghá sĩ, trí thąc trong q trình phát triển đ¿t n°ãc. trẻ hóa [13].

Nm 2021, tác giÁ Ngun Duy Bắc đã chuẩn bị mát bá bài giÁng vÃ quÁn lý các c¡ sá vn hóa. Trong tài liáu này, nhóm tác giÁ tham khÁo các tài liáu lý luận và h°ãng dẫn vÃ thiÁt chÁ vn hóa. Bài giÁng QuÁn lý thiÁt chÁ vn hóa cho th¿y, viác xây dāng thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá đã t¿o điÃu kián cho các tÁng lãp nhân dân đ°ÿc h°áng thā và tham gia các ho¿t đáng vn hóa, vn nghá, thể dāc- thể thao là mát trong nhÿng chă tr°¡ng, chính sách lãn vÃ vn hóa căa ĐÁng, Nhà n°ãc; mát trong nhÿng nái dung cốt lõi căa phong trào <vào đßi=. Bên c¿nh nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc nêu trên, há thống thiÁt chÁ vn hóa và quÁn lý thiÁt chÁ vn hóa n°ãc ta hián nay vẫn cịn nhiÃu khiÁm khuyÁt, h¿n chÁ. Chẳng h¿n, há thống thiÁt chÁ vn hóa á nhiÃu n¡i ngày càng thơ s¡, chắp vá, thiÁu đßng bá, kém hiáu quÁ. NhiÃu nhà vn hóa đ°ÿc xây dāng nh°ng tÁn su¿t sử dāng th¿p, hoặc sử dāng sai māc đích. NhiÃu nhà vn hóa cịn bỏ hoang, xuống c¿p.

Cơng trình cũng chã ra, t¿i nhiÃu vùng nông thôn, đặc biát là nhÿng n¡i có điÃu kián kinh tÁ khó khn, hiểm trá, vùng cn cą cách m¿ng, chiÁn tranh tr°ãc đây, vùng biên giãi, hÁi đÁo biên c°¡ng trên mọi miÃn đ¿t n°ãc, c¡ sá h¿ tÁng còn nghèo nàn, l¿c hậu, há thống các thiÁt chÁ vn hóa ch°a đáp ąng đ°ÿc nhu cÁu căa ng°ßi dân. Sā phát triển và đẩy m¿nh q trình cơng nghiáp hóa, hián đ¿i hóa đã kéo theo sā phát triển nhanh chóng căa các khu cơng nghiáp, song cũng chính t¿i nhÿng địa điểm này c¡ sá vật ch¿t phāc vā cho đßi sống cơng nhân cịn nghèo nàn, há thống thiÁt chÁ vn hóa cịn ch°a đÁm bÁo. Vì vậy, cÁn thiÁt phÁi đÁu t° xây dāng, nâng cao ch¿t l°ÿng cuác sống để ng°ßi dân n tâm trong cơng tác, gắn bó lâu dài vãi doanh nghiáp [5].

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<i>Tác giÁ Hà Thị Hằng đã thāc hián đÃ tài nghiên cąu <Quản lý các thiết </i>

<i>chế văn hóa trên địa bàn phường Đơng Vệ, thành phố Thanh Hóa= nm 2018. </i>

Luận vn này nghiên cąu thāc tr¿ng quÁn lý các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Đơng Vá, thành phố Thanh Hóa; cũng đÃ xu¿t mát số giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng [11].

T°¡ng tā, tác giÁ Vn Thị Tâm nm 2022 đã thāc hián nghiên cąu

đánh giá thāc tr¿ng nghiên cąu căa đÃ tài này, tác giÁ đÃ xu¿t mát số giÁi pháp nhằm nâng cao ch¿t l°ÿng quÁn lý các thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá c¿p quốc gia trên địa bàn thành phố SÁm S¡n, tãnh Thanh Hóa [18].

Thơng qua mát số cơng trình nghiên cąu kể trên có thể nhận th¿y mát điÃu rằng, lĩnh vāc vn hóa, thiÁt chÁ vn hóa đã đ°ÿc r¿t nhiÃu học giÁ, nhà nghiên cąu quan tâm, đánh giá trên nhiÃu ph°¡ng dián khác nhau, đặc biát là v¿n đÃ thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá. Đây đ°ÿc coi là c¡ sá góp phÁn quan trọng vào viác xây dāng và hoàn thián há thống quÁn lý trong lĩnh vāc vn hóa căa n°ãc ta hián nay. Phát triển vn hóa phÁi gắn vãi phát triển kinh tÁ - xã hái, nh¿t là trong bối cÁnh hái nhập kinh tÁ toàn cÁu, các nghiên cąu trên góp phÁn làm sáng tỏ các khía c¿nh lý luận vÃ quÁn lý nhà n°ãc trên thÁ giãi. Nghiên cąu, điÃu tra s¡ bá vÃ công tác quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá á mát số n¡i, đặc biát là ph°ßng Lam S¡n, thành phố Thanh Hóa.

<b>3. Māc đích và nhiám vā nghiên cąu </b>

<i><b>3.1. Mÿc đích nghiên cứu </b></i>

Luận vn khÁo sát công tác QuÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa. Trên c¡ sá đó đÃ xu¿t mát số kiÁn nghị, giÁi pháp cā thể góp phÁn nâng cao hiáu q cơng tác QuÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa.

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

<i><b>3.2. Nhiệm vÿ nghiên cứu </b></i>

Nắm đ°ÿc nhÿng v¿n đÃ lý luận vÃ quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa nh°: khái niám, nguyên tắc, nái dung, ph°¡ng pháp quÁn lý nhà n°ãc và ý nghĩa căa quÁn lý nhà n°ãc vÃ thiÁt chÁ vn hóa đối vãi sā phát triển kinh tÁ, vn hóa, xã hái căa ph°ßng Lam S¡n hián nay.

Đánh giá trung thāc, khách quan vÃ thāc tr¿ng ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa trong nhÿng nm qua, vÃ nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc, h¿n chÁ và nguyên nhân nhÿng h¿n chÁ.

ĐÃ xu¿t há thống giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa nói chung cũng nh° mát số ho¿t đáng vn hóa cā thể nói riêng trên địa bàn Ph°ßng Lam S¡n trong thßi gian tói.

<b>4. òi tÔng v phm vi nghiờn cu </b>

<i><b>4.1. Đối t°ợng nghiên cứu </b></i>

Nghiên cąu quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa.

<i><b>4.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

Công tác quÁn lý nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, thành phố Thanh Hóa gßm nhiÃu lĩnh vāc, vãi các ho¿t đáng vn hóa đa d¿ng, có ph¿m vi Ánh h°áng ráng rãi đối vãi các ph°ßng trên địa bàn thành phố.

VÃ khơng gian: Viác nghiên cąu, tìm hiểu căa luận vn này chã giãi h¿n trong ph¿m vi cā thể căa ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thanh Hóa.

VÃ thßi gian: nm 2020 đÁn nay (Đây là mốc thßi gian dißn ra Đ¿i hái ĐÁng bá ph°ßng Lam S¡n, TP Thanh Hóa lÁn thą XVI nhiám kỳ 2020-2025)

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

- Ph°¡ng pháp khÁo sát thāc địa: Phỏng v¿n các cán bá vn hóa, phỏng v¿n ng°ßi dân. Quan sát nhu cÁu sinh ho¿t vn hóa căa ng°ßi dân, qua đó th¿y đ°ÿc điểm m¿nh, điểm yÁu, sā khác biát để hồn thián h¡n trong cơng tác tá chąc qn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa. Miêu tÁ, chāp Ánh, thu thập các tài liáu vÃ nhu cÁu sinh ho¿t vn hóa căa c° dân và đái ngũ cán bá trên địa bàn.

- Ngoài ra, để làm tốt cơng viác nghiên cąu căa luận vn, cịn sử dāng ph°¡ng pháp tiÁp cận liên ngành.

<b>6. Nhāng đóng góp căa luÁn vn </b>

Luận vn đã há thống hóa nhÿng v¿n đÃ lý luận chung vÃ quÁn lý nhà n°ãc trong lĩnh vāc vn hóa và quÁn lý nhà n°ãc vÃ thiÁt chÁ vn hóa á c¡ sá, đßng thßi đánh giá s¡ bá thāc tr¿ng quÁn lý nhà n°ãc vÃ thiÁt chÁ vn hóa á địa ph°¡ng trong thßi gian qua. Nghiên cąu nhÿng c¡ sá tßn t¿i và b¿t cập nhằm nâng cao ch¿t l°ÿng, hiáu quÁ công tác quÁn lý nhà n°ãc vÃ thiÁt chÁ vn hóa á địa ph°¡ng trong thßi gian tãi.

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Ngoài các phÁn má đÁu, kÁt luận, phā lāc và tài liáu tham khÁo, nái dung luận vn bao gßm 03 ch°¡ng nh° sau:

<b>Ch°¡ng 1: Khái quát chung quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn </b>

hóa <b>và địa bàn nghiên cąu. </b>

<b>Ch°¡ng 2: Thāc tr¿ng quÁn lý nhà n°ãc đối đối vãi thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa. </b>

<b>Ch°¡ng 3: GiÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n, Thành ph Thanh Húa. </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

<b>ChÔÂng 1 </b>

<b>KHI QUT CHUNG QUN Lí NH NÊõC </b>

<b>ịI VõI THIắT CH¾ VN HĨA VÀ ĐäA BÀN NGHIÊN CĄU 1.1. Mát sò vn trong hot ỏng qun lý nh nÔóc đßi vãi thi¿t ch¿ </b>

<i><b>1.1.1. Một số khái niệm c¡ bản * Khái niệm thiết chế văn hóa: </b></i>

ThiÁt chÁ vn hóa có thể đ°ÿc hiểu là mát tá chąc trong mát nÃn vn hóa, thiÁt chÁ ho¿t đáng nhằm để bÁo tßn hoặc phát huy vn hóa. Thuật ngÿ này phá biÁn đ°ÿc dùng trong các tá chąc công cáng và từ thián, nh°ng ph¿m vi ý nghĩa căa nó có thể r¿t ráng.

<i>thể văn hóa tập hợp đầy đủ các yếu tố: cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức, hệ thống thước đo hoạt động, kinh phí hoạt động của cơ sở đó. Tức là quyền lực chính trị= [14, tr.28]. ĐÁng ta và Nhà n°ãc ta đã chã rõ vn hóa là nÃn tÁng </i>

tinh thÁn căa xã hái, là đáng lāc và chß đąng căa sā phát triển kinh tÁ - xã hái. Vì vậy, xây dāng nÃn vn hóa Viát Nam đặc sắc dân tác đ°ÿc coi là nhiám vā trung tâm căa quá trình đi lên chă nghĩa xã hái.

Khái niám thiÁt chÁ vn hóa hián nay đ°ÿc dùng để chã các đ¡n vị đ°ÿc thành lập bái nhà n°ãc hoặc các nhóm xã hái trong khn khá pháp luật và các quy định, ngành hoặc đoàn thể để đáp ąng nhu cÁu xã hái và ho¿t đáng trong lĩnh vāc vn hóa. Đßi sống tinh thÁn căa nhân dân đã thúc đẩy và nâng cao đßi sống vn hóa căa nhân dân địa ph°¡ng [11].

Theo Từ điển bách khoa Viát Nam, thiÁt chÁ vn hóa là mát táng thể, bao gßm tá chąc bá máy, c¡ sá vật ch¿t, nhân sā, ngußn vốn, quy chÁ ho¿t đáng, nhà á và các yÁu tố quan trọng khác, riêng các cơng trình kiÁn trúc hay cơng trình vn hóa thì ch°a đă để gọi là thiÁt chÁ vn hóa. Qua các khái niám

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

trên, có thể hiểu thiÁt chÁ vn hóa là há thống c¡ chÁ, chính sách vận hành; ngn nhân lāc tham gia công tác quÁn lý, tá chąc chą không chã là lao đáng chân tay; ngn lāc tài chính và các chă thể vận hành. Vì vậy, thiÁt chÁ vn hóa thiên vÃ sā sáng t¿o, thāc hành và kÁ thừa vn hóa trong xã hái. Khơng có các thiÁt chÁ vn hóa thì viác sáng t¿o, phát huy và h°áng thā các giá trị vn hóa trá nên vắng bóng và đ¡n điáu [11].

Lâu nay, ĐÁng và Nhà n°ãc luôn coi trọng, quan tâm đÁu t° các ngußn lāc cÁn thiÁt để xây dāng và hoàn thián há thống thiÁt chÁ vn hóa. Nghị quyÁt Hái nghị lÁn thą nm Ban Ch¿p hành Trung °¡ng ĐÁng khóa VIII

<i>(1998) xác định: "Củng cố, xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn hóa. Nâng </i>

<i>cao chất lượng hoạt động của các thiết chế văn hóa hiện có, sắp xếp hợp lý các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và hoạt động, nâng cấp các đơn vị văn hóa nghệ thuật trọng điểm, tạo thành phong trào mới toàn ngành [1]. </i>

Chă tr°¡ng này tiÁp tāc đ°ÿc khẳng định trong <Chiến lược phát triển

<i>văn hóa Việt Nam đến năm 2030= căa Chính phă và Nghị quyÁt số 33/NQ-TW </i>

căa Ban Ch¿p hành Trung °¡ng khóa XI (2014) vÃ xây dāng và phát triển vn hóa. Vn hóa và con ng°ßi Viát Nam đáp ąng yêu cÁu phát triển bÃn vÿng, Đ¿i hái đ¿i biểu toàn quốc lÁn thą XII căa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam đã nh¿n m¿nh ý nghĩa và tÁm quan trọng căa viác xây dāng há thống thiÁt chÁ vn hóa:

<i>Định nghĩa đ°ÿc nhà vn Chen Yuqing đ°a ra là: Há thống vn hóa là </i>

<i>mơ hình, phương tiện thiết bị, phương thức tổ chức và hoạt động được thiết lập nhằm xác lập mối quan hệ giữa sản xuất văn hóa và tiêu dùng văn hóa </i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Trên c¡ sá các quan điểm và nhận xét trên, khái niám táng thể vÃ thiÁt

<i>người tiêu dùng văn hóa và cơ sở vật chất, tổ chức, nguồn vốn, nhân sự và quản lý. và kiểm soát các hoạt động văn hóa sao cho phù hợp với các mục tiêu và kỳ vọng của xã hội. </i>

VÃ khái niám quÁn lý, có nhiÃu định nghĩa khác nhau, theo nhiÃu cách khác nhau, trong Từ điển bách khoa Viát Nam, đáng từ quÁn lý đ°ÿc định nghĩa là: <QuÁn lý bao gßm hai yÁu tố, <quÁn lý= là hình thąc duy trì hoặc chm sóc mát số yêu cÁu, <Lý= là tá chąc, điÃu khiển các ho¿t đáng theo nhÿng u cÁu nh¿t định Có thể th¿y, cơng tác <quÁn lý= là viác thāc hián hai quá trình <quÁn lý và quÁn lý= có quan há mật thiÁt vãi nhau [17].

Trong từ điển tiÁng Viát, <quÁn lý= đ°ÿc hiểu là tá chąc, điÃu hành ho¿t đáng căa mát số đ¡n vị, c¡ quan; trông nom, trông nom, chú ý đÁn mát viác gì đó [19].

Qn lý nhà n°ãc có chă thể là nhà n°ãc, đây đ°ÿc xem là mát d¿ng cā thể căa quÁn lý xã hái do nhà n°ãc tiÁn hành. Đối t°ÿng là q trình phát triển xã hái, nhằm māc đích tối °u là án định xã hái, giÿ vÿng và đÁm bÁo an ninh chính trị xã hái, nó đ°ÿc coi là công cā để điÃu chãnh hành vi pháp luật. Qn lý là q trình tác đáng có māc đích, có kÁ ho¿ch căa chă thể quÁn lý lên các đối t°ÿng quÁn lý nhằm đ¿t đ°ÿc māc tiêu đÃ ra căa tá chąc mát cách hiáu quÁ nh¿t. Có 3 hình thąc ho¿t đáng qn lý nhà n°ãc đó là: Lập pháp (đąng đÁu là Quốc hái); Hành pháp (đąng đÁu là Chính phă) và T° pháp (Tịa án nhân dân tối cao) [19].

QuÁn lý nhà n°ãc đ°ÿc hiểu theo hai nghĩa:

QuÁn lý nhà n°ãc theo nghĩa hẹp là viác thāc hián chąc nng hành pháp (hành pháp và ho¿t đáng hành chính hay cịn gọi là hành chính nhà n°ãc).

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

QuÁn lý nhà n°ãc theo nghĩa ráng là viác tá chąc và thāc hián quÁn lý nhà n°ãc. Chąc nng, nhiám vā chung căa hành chính nhà n°ãc Thể chÁ nhà n°ãc.

Xu¿t phát từ nhÿng khái niám trên, chúng ta có thể hiểu quÁn lý nhà

<i>n°ãc là cơ quan quyền lực nhà nước chủ yếu thông qua pháp luật và các biện </i>

<i>pháp cưỡng chế để tác động, điều chỉnh các q trình xã hội nhằm mục đích thiết lập trật tự và ổn định xã hội theo ý chí của nhà nước [19]. </i>

<i><b>* Khái niệm quản lý nhà n°ớc về thiết chế văn hóa: </b></i>

Trong sā nghiáp xây dāng và phát triển vn hóa, ĐÁng và nhà n°ãc ta ln coi trọng, coi vn hóa là māc tiêu và đáng lāc căa sā phát triển kinh tÁ - xã hái. D°ãi sā quan tâm lãnh đ¿o, chã đ¿o sát sao căa các c¿p ăy đÁng, chính qun, đ°ÿc sā đßng tình, ăng há căa đơng đÁo quÁn chúng nhân dân, các chă tr°¡ng vn hóa tiÁp tāc phát triển cÁ bÃ ráng và chiÃu sâu. Đối t°ÿng chă thể á đây chính là ng°ßi dân, bái đây chính là đối t°ÿng đ°ÿc thā h°áng vn hóa, chính vì vậy mọi ho¿t đáng trong vn hóa từ c¡ sá đÁn Trung °¡ng đ°ÿc t¿o lập cũng nhằm māc tiêu phāc vā cho ng°ßi dân đÁm bÁo mát cách tốt nh¿t. Viác xây dāng há thống thiÁt chÁ vn hóa đ°ÿc đặt ra nh° mát yêu cÁu bắt buác và cÁn thiÁt t¿i mßi địa ph°¡ng hián nay [18].

Nái dung ho¿t đáng căa TCVH khá đa d¿ng, phong phú, th°ßng xun có sā cập nhật, thay đái và ln khai thác, sử dāng có hiáu q c¡ sá vật ch¿t hián có, đáp ąng nhu cÁu vui ch¡i, giÁi trí căa cáng đßng và mọi tÁng lãp trong xã hái, nh¿t là vào dịp nghã lß TÁt và dịp nghã hè trong nm. Tá chąc các ho¿t đáng t¿i trung tâm vn hóa xã, thị tr¿n, nhà vn hóa thơn đã có nhiÃu ho¿t đáng vui ch¡i giÁi trí nhằm đáp ąng nhu cÁu ngày mát tng lên căa ng°ßi dân, nh° vui ch¡i thể thao, trị ch¡i dân gian& để đáp ąng nhu cÁu vÃ sinh ho¿t căa ng°ßi dân trên địa bàn. Khu trung tâm vn hóa, thể thao th°ßng xun thāc hián các ho¿t đáng thơng tin tuyên truyÃn, sinh ho¿t cáng đßng, sinh ho¿t câu l¿c bá, là n¡i sinh ho¿t vn hóa, giao l°u, gặp gỡ, hái thi, hái thi, liên hoan, giao l°u vn nghá, thể dāc, thể thao thu hút đông đÁo nhân dân.

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

tham gia. Đó thāc sā là n¡i giúp gắn kÁt cáng đßng và có ý nghĩa to lãn đối vãi đßi sống vn hóa tinh thÁn căa ng°ßi dân trong cáng đßng [32].

Từ há thống khái niám quÁn lý quốc gia nêu trên có thể hiểu quÁn lý

<i>căa nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa là: quyền lực nhà nước tác động có tổ </i>

<i>chức và chuẩn mực lên các thiết chế văn hóa thơng qua hệ thống thiết chế nhà nước, nhằm xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa một cách có hệ thống và bền vững. từ trung ương đến cơ sở, nhằm đạt được các mục tiêu mà Đảng và </i>

<i><b>1.1.2. Vai trò cāa thiết chế văn hóa </b></i>

Đ°ßng lối căa ĐÁng ta đã rõ, các thiÁt chÁ vn hóa có vai trị quan trọng, là n¡i chuyển tÁi đ°ßng lối, nguyên tắc, chă tr°¡ng căa ĐÁng, chính sách, pháp luật căa Nhà n°ãc đÁn nhân dân, trāc tiÁp đóng vai trò cÁu nối giÿa các c¿p ăy đÁng vãi các c¡ quan c¿p ăy. các c¿p và nhân dân. Vn hóa đ°ÿc coi là nÃn tÁng tinh thÁn căa xã hái, không chã là đáng lāc phát triển kinh tÁ - xã hái mà còn là māc tiêu căa sā phát triển kinh tÁ - xã hái. Vì vậy, xây dāng nÃn vn hóa Viát Nam tiên tiÁn, đậm đà bÁn sắc dân tác là nhiám vā trung tâm, xuyên suốt căa quá trình phát triển xã hái chă nghĩa. Vì vậy, vai trị xã hái căa thiÁt chÁ vn hóa thể hián á các mặt sau:

<i>Trước hết, thiÁt chÁ vn hóa bao gßm các thành phÁn cốt lõi nh° trung </i>

tâm vn hóa, câu l¿c bá, đài truyÃn thanh... Là thiÁt chÁ vn hóa, n¡i nhân dân tham m°u, góp ý cho c¿p ĐÁng uỷ, chính qun các c¿p vÃ các v¿n đÃ chính trị, vn hóa, xã hái hián nay. Các n¡i này là n¡i dißn ra các ho¿t đáng, sā kián quan trọng căa cáng đßng, mang đậm bÁn sắc vùng miÃn, phù hÿp vãi phong tāc tập qn, lối sống căa ng°ßi dân, thơng qua giáo dāc pháp luật, đ¿o đąc, lối sống, các tá n¿n xã hái có thể giÁm thiểu, phát huy và giÿ gìn vn hố bÁn sắc dân tác căa các dân tác khác nhau. Vì vậy, há thống thiÁt chÁ vn hóa là

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

n¡i tuyên truyÃn, phá biÁn các nhiám vā chính trị - xã hái nhằm giáo dāc nhân dân nâng cao ý thąc đ¿u tranh chống các thÁ lāc thù địch có t° t°áng hiÁu chiÁn, chống phá cách m¿ng, dißn biÁn hịa bình và b¿o lo¿n, lật đá chÁ đá phÁn cách m¿ng [22] .

<i>Thứ hai, há thống thiÁt chÁ vn hóa là điểm tāa tinh thÁn giúp mßi cá </i>

nhân phát huy trí tuá, đ°a ra nhÿng quyÁt định, lāa chọn đúng đắn. Há thống thiÁt chÁ vn hóa đáp ąng nhu cÁu h°áng thā, giao tiÁp, sáng t¿o, học hỏi và bÁo tßn vn hóa, thể thao căa ng°ßi dân á mọi tÁng lãp trong xã hái; từ đó hß trÿ nhu cÁu phát triển vn hóa, thể thao thơng qua các thÁ há tiêu chuẩn, quy tắc, thă tāc và quy định đã đ°ÿc thiÁt lập d° luận trong các tá chąc, há thống và thể chÁ vn hóa Phối hÿp và kiểm sốt hành vi cá nhân. Viác xây dāng há thống vn hóa tốt s¿ t¿o điÃu kián thuận lÿi cho viác bÁo tßn, vun đắp, tái t¿o và phát huy nhiÃu giá trị vn hóa quý báu căa dân tác cho các thÁ há mai sau [22].

<i>Thứ ba, há thống thiÁt chÁ vn hóa có vai trị quan trọng trong viác tá </i>

chąc các ho¿t đáng tuyên truyÃn phāc vā các nhiám vā chính trị - xã hái căa vùng, bái quan điểm, đ°ßng lối, chính sách, pháp luật căa ĐÁng và Nhà n°ãc có đÁn đ°ÿc vãi đơng đÁo qn chúng nhân dân hay không mãi là yÁu tố quan trọng trong viác xác định sā phát triển căa các chă tr°¡ng vn hóa. Bá phận quan trọng căa há thống thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá. Đây là ph°¡ng tián trāc tiÁp, đắc lāc để c¿p ăy đÁng các c¿p, lãnh đ¿o địa ph°¡ng thāc hián các nhiám vā chính trị quan trọng căa đ¿t n°ãc trong tình hình mãi.

<i>Thứ tư, khi tá chąc các ho¿t đáng, sā kián chính trị - xã hái á c¡ sá </i>

phÁi chú ý sao chép, t¿o d° luận tích cāc, h¿n chÁ nguy c¡ xung đát, trái pháp luật. CÁn đái mãi và phát huy các giá trị vn hóa truyÃn thống nhằm góp phÁn giÁi quyÁt tốt các xung đát trên nguyên tắc l°u giÿ các nét vn hóa truyÃn thống lâu đßi tích cāc, kÁt hÿp vãi đặc tr°ng vn hóa mãi, kÁ thừa và phát

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

huy giá trị mãi theo nguyên tắc không để phá vỡ tính chãnh thể. CÁn l°u ý, thiÁt chÁ vn hóa trá thành sÿi dây liên kÁt để ng°ßi dân bÁo tßn và phát huy các giá trị vn hóa tinh thÁn, du lịch cáng đßng, bÁo vá và phát huy vốn vn hóa, đßi sống dân gian trun thống, giÿ gìn bÁn sắc vn hóa dân tác [22].

và yêu nghÃ nhằm xây dāng mát thiÁt chÁ vn hóa t¿i cáng đßng vÿng m¿nh. NÁu đái ngũ cán bá này khơng có tÁm s¿ làm Ánh h°áng và suy u vn hóa căa cáng đßng. Vì vậy, viác xây dāng các thiÁt chÁ vn hóa s¿ góp phÁn thúc đẩy q trình cơng nghiáp hóa, hián đ¿i hóa đ¿t n°ãc, nh¿t là xây dāng nông thôn mãi trong bối cÁnh đái mãi và hái nhập. Mặt khác, tiêu chí nhà vn hóa t¿i c¡ sá đ¿t chuẩn là mát trong 19 tiêu chí đã đ°ÿc Bá Vn hóa, Thể thao và Du lịch quy định r¿t rõ, đây là điÃu kián quan trọng và cÁn thiÁt để hoàn thián quá trình xây dāng nơng thơn mãi.

<i>Thứ sáu, khi thiÁt chÁ vn hóa phát triển m¿nh m¿, t°¡ng xąng thì bÁn </i>

sắc vn hóa cũng phát huy m¿nh m¿, sā kÁt hÿp căa hai yÁu tố này s¿ giúp cho ho¿t đáng có hiáu quÁ, đáp ąng nhu cÁu căa nhân dân. Nhÿng nhu cÁu c¿p thiÁt và đòi hỏi chính đáng căa nhân dân.

<i>Thứ bảy, ngồi các cơng trình nhà vn hóa, các câu l¿c bá, đài phát </i>

thanh thì di tích nh° đình, chùa, đÃn thß, nhà thß& là nhÿng u tố c¿u thành căa thiÁt chÁ vn hóa truyÃn thống, các giá trị này đ°ÿc bÁo tßn và phát huy tr°ßng tßn cùng thßi gian, thậm chí có nhÿng thiÁt chÁ vn hóa trun thống cịn phát huy tích cāc giá trị trong xu thÁ hái nhập và phát triển trong lối sống hián đ¿i.

hình thāc tÁ căa đ¡n vị, bám sát vào chąc nng, nhiám vā để quÁn lý thiÁt chÁ vn hóa mát cách thāc tißn, phù hÿp vãi địa ph°¡ng, cÁn đa d¿ng hóa các lo¿i hình ho¿t đáng vn hóa để làm cho đßi sống vn hóa căa ng°ßi dân ngày mát

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

tng lên. H¡n nÿa, phÁi trên c¡ sá bám sát và thāc hián t° t°áng Hß Chí Minh, chă nghĩa Mác - Lênin và quan điểm căa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam. Để tá chąc các ho¿t đáng vn hóa mát cách sáng t¿o và hiáu quÁ, chúng ta phÁi có mát đái ngũ ch¿t l°ÿng cao và chuyên nghiáp.

Hián nay, há thống thiÁt chÁ vn hóa các c¿p đã có nhÿng chuyển biÁn tích cāc, trá thành trā cát căa các trung tâm ho¿t đáng vn hóa, thể thao c¡ sá, trung tâm đào t¿o nghiáp vā và ho¿t đáng vn hóa, thể thao c¡ sá. NÃn tÁng trā cát căa thiÁt chÁ vn hóa bao gßm 4 yÁu tố quan trọng: c¡ sá vật ch¿t, c¡ c¿u tá chąc, bá máy vận hành và kinh phí. Viác xây dāng nái dung các thiÁt chÁ vn hóa phÁi đÁm bÁo tính chuẩn māc, phát huy tốt các giá trị truyÃn thống, có ý nghĩa to lãn đối vãi sā phát triển căa địa ph°¡ng, quốc gia, phāc vā tốt nhiám vā chính trị an ninh, quốc phòng, l°u giÿ và phát huy các giá trị truyÃn thống căa dân tác, khơng làm phai mß, biÁn chuyển vn hóa theo h°ãng tiêu cāc. Phát huy thiÁt chÁ vn hóa trên tinh thÁn bÁo tßn và phát huy các giá trị vn hóa dân tác, kÁ thừa cái mãi, cái hay nh°ng không làm bay màu, biÁn hóa cái cũ. BÁo tßn và giÿ vÿng màu sắc vn hóa dân tác hàng nghìn nm lịch sử dāng n°ãc và giÿ n°ãc.

<i><b>1.1.3. Một số văn bản quản lý nhà n°ớc về thiết chế văn hóa </b></i>

Nhận thąc sâu sắc vai trị quan trọng căa há thống thiÁt chÁ vn hóa trong đßi sống xã hái, trong nhÿng nm qua, ĐÁng và Nhà n°ãc ta luôn quan tâm, quán triát, chã đ¿o xây dāng và phát triển các ho¿t đáng xây dāng, thiÁt chÁ vn hóa.

Nghị quyÁt số 03-NQ/TW căa Hái nghị lÁn thą nm (khóa VIII) Ban Ch¿p hành Trung °¡ng ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam ngày 16 tháng 7 nm 1998 vÃ māc tiêu, nhiám vā cā thể xây dāng và phát triển nÃn vn hóa Viát Nam

<i>lượng hoạt động của các thiết chế văn hóa cơ sở; đầu tư xây dựng một số cơng trình văn hóa trọng điểm quốc gia=. </i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

Nm 2005, Thă t°ãng Chính phă ban hành QuyÁt định số TTg ngày 31/10/2005 vÃ viác phê dut quy ho¿ch há thống thiÁt chÁ vn hóa thơng tin c¡ sá đÁn nm 2010. Trong đó, Chính phă đÃ ra māc tiêu táng quát:

Trong kÁt luận Hái nghị lÁn thą 10 Ban ch¿p hành Trung °¡ng ĐÁng khoá IX, tiÁp tāc có nhÿng chă tr°¡ng vÃ xây dāng đßi sống vn hóa c¡ sá

T¿i Nghị quyÁt số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hái nghị Trung °¡ng 9 khoá XI vÃ xây dāng và phát triển vn hố, con ng°ßi Viát Nam đáp ąng yêu

<i>cÁu phát triển bÃn vÿng đ¿t n°ãc đã đÃ ra nhiám vā <Xây dựng cơ chế, chính </i>

<i>sách ưu đãi về đất, tín dụng, thuế và phí đối với các cơ sở đào tạo và thiết chế văn hóa do khu vực tư nhân đầu tư, đặc biệt là ở vùng cịn khó khăn. Khuyến khích hình thành các quỹ đào tạo, khuyến học, phát triển nhân tài, quảng bá văn học nghệ thuật, phát triển điện ảnh, hỗ trợ xuất bản... Xây dựng một số công trình văn hóa trọng điểm. Các địa phương, các cơ quan, công sở, </i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

<i>trường học, khu cơng nghiệp, doanh nghiệp, khu dân cư... có thiết chế văn hóa phù hợp (thư viện, nhà văn hóa, cơng trình thể thao...)= [4]. </i>

Để thāc hián kÁ ho¿ch māc tiêu quốc gia xây dāng nông thôn mãi, ngày 16 tháng 4 nm 2009, Thă t°ãng Chính phă đã ban hành QuyÁt định số 491/QĐ-TTg vÃ viác ban hành Bá tiêu chuẩn quốc gia xây dāng nơng thơn mãi. Trong đó, Tiêu chuẩn 6 - C¡ sá vật ch¿t vn hóa: Xã đ°ÿc cơng nhận đ¿t chuẩn nơng thơn mãi khi có Trung tâm Vn hóa - Thể thao đ¿t chuẩn theo quy định căa Bá Vn hóa, Thể thao và Du lịch và 100% số thơn có Nhà vn hố - khu thể thao thôn đ¿t chuẩn [21].

Ngày 11 tháng 11 nm 2013, Chính phă ban hành QuyÁt định số 2164/QĐ-TTg phê duyát KÁ ho¿ch táng thể phát triển há thống vn hóa, thể thao c¡ sá giai đo¿n 2013 - 2020, định h°ãng đÁn nm 2030. Theo đó, māc tiêu đÁn nm 2020, há thống thiÁt chÁ vn hóa, thể thao c¡ sá phát triển đßng bá, từng b°ãc khắc phāc khoÁng cách vÃ h°áng thā vn hóa, thể thao, vui ch¡i giÁi trí căa nhân dân á các vùng, miÃn trong cÁ n°ãc; há thống thể chÁ [24]. Māc tiêu cā thể đÁn nm 2020:

+ Khu vāc nông thơn: 70% số thơn (riêng miÃn núi 50%) có khu vn hóa - thể thao, đ°ÿc đÁu t° trang thiÁt bị, dành ít nh¿t 30% thßi gian trong nm cho viác tá chąc các ho¿t đáng giÁi trí cho trẻ em [21].

+ à c¿p xã: 80% số đ¡n vị hành chính c¿p xã (riêng miÃn núi là 60%) có trung tâm vn hóa, thể thao, đ°ÿc đÁu t° trang thiÁt bị, dành ít nh¿t 30% thßi l°ÿng cho viác tá chąc các ho¿t đáng vui ch¡i, sinh ho¿t cho trẻ em trong nm [21].

N¡i ch°a có địa điểm xây dāng trung tâm vn hóa - thể thao á từng đ¡n vị hành chính c¿p xã thì có thể xây dāng trung tâm vn hóa - thể thao á cām xã (từ 3 đÁn 5 xã) [21].

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

+ C¿p huyán: 90% đ¡n vị hành chính c¿p hun có Trung tâm Vn hóa - Thể thao; 30% đ¡n vị hành chính c¿p hun có nhà thiÁu nhi; 10% đ¡n vị hành chính c¿p hun có Trung tâm vn hóa lao đáng [21].

+ C¿p tãnh: 100% số đ¡n vị hành chính c¿p tãnh có Trung tâm Vn hóa, Trung tâm thơng tin cá đáng;100% số đ¡n vị c¿p tãnh có Cung ThiÁu nhi, Nhà ThiÁu nhi hoặc Trung tâm ho¿t đáng Thanh ThiÁu nhi; 50% số đ¡n vị c¿p tãnh có Cung Vn hóa Lao đáng, Nhà Vn hóa Lao đáng; Xây dāng Trung tâm Vn hóa; Cung ThiÁu nhi, Nhà ThiÁu nhi; Cung Vn hóa Lao đáng, Nhà Vn hóa Lao đáng c¿p Quốc gia; Khu vui ch¡i giÁi trí hián đ¿i t¿i Thă đơ Hà Nái, Thành phố Hß Chí Minh, các địa ph°¡ng là trung tâm các vùng kinh tÁ trọng điểm và các đô thị lo¿i I khác trong cÁ n°ãc [21].

+ Khu chÁ xu¿t, khu công nghiáp: 100% khu cơng nghiáp, khu chÁ xu¿t có quy ho¿ch vốn đ¿t để xây dāng thiÁt chÁ vn hóa, thể thao phāc vā ng°ßi lao đáng; ít nh¿t 30% khu cơng nghiáp, khu chÁ xu¿t có nhà vn hóa, thể thao các trung tâm cung c¿p Dịch vā Nhân viên [21; tr.8].

Trên tinh thÁn đó, Bá VHTTDL (nay là Bá Vn hóa, Thể thao và Du lịch) đã ban hành Thông t° số 22/2007/TTL/BVHTT-UBTDTT ngày 24/7/2007 căa Bá VHTTDL. Ban h°ãng dẫn tá chąc và ho¿t đáng căa Trung tâm Vn hóa - Thể thao xã, huyán, thị tr¿n; [7]; thông t° quy định tá chąc, ho¿t đáng và mơ hình chuẩn căa há thống thiÁt chÁ vn hóa từ c¿p tãnh đÁn thôn, làng, xã và thôn, bÁn nh° sau: Tháng 8/2009 Thông t° số 03/2009/TT-BVHTTDL ngày 28/02/2009 quy định chąc nng, nhiám vā, quyÃn h¿n và c¡ c¿u tá chąc căa Trung tâm Vn hóa tãnh, thành phố trāc thuác Trung °¡ng; ho¿t đáng căa các tá chąc phi th°¡ng m¿i trong lĩnh vāc vn hóa, thể thao và du lịch trên địa bàn thành phố, huyán, thị xã. Thông t° số 11/2010/TTBVHTTDL ngày 22 tháng 12 nm 2010 căa Bá tr°áng Bá Vn hóa, Thể thao và Du lịch quy định vÃ tãnh, huyán, thị xã và thành phố trāc thuác Trung °¡ng Tiêu chuẩn

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

trung tâm vn hóa, thể thao và du lịch. Thơng t° số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mơ hình tá chąc và ho¿t đáng, tiêu chuẩn căa Trung tâm Vn hóa - Thể thao c¿p xã số 06/2011. Ngày 08/03/2011 Thông t° /TT-BVHTTDL quy định tá chąc, ho¿t đáng và mơ hình chuẩn căa Nhà Vn hóa - Thể thao nơng thơn [6; tr.7].

Qua đó có thể th¿y, từ khi bắt đÁu thāc hián đ°ßng lối đái mãi đÁn nay, ĐÁng ta luôn chă tr°¡ng coi trọng vai trò, chąc nng căa há thống thiÁt chÁ vn hóa trong xây dāng đßi sống vn hóa c¡ sá, đßng thßi ln có nhÿng māc tiêu, nhiám vā xây dāng các thiÁt chÁ vn hóa. Bên c¿nh cơng tác qn lý nhà n°ãc vÃ vn hóa, cơng tác quÁn lý nhà n°ãc vÃ thiÁt chÁ vn hóa luôn đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ãc coi trọng, các nguyên tắc, chính sách căa ĐÁng, Nhà n°ãc và căa Bá Vn hóa ln đúng đắn. Trong giai đo¿n hián nay, để thāc hián māc tiêu xây dāng nÃn vn hóa Viát Nam là nÃn tÁng tinh thÁn căa xã hái, ho¿ch định chính sách kịp thßi, đáp ąng u cÁu căa thāc tißn xã hái.

Trong nhÿng nm qua, Thành ăy, Hái đßng nhân dân, UBND thành phố Thanh Hóa, UBND ph°ßng Lam S¡n đã xây dāng chă tr°¡ng, chính sách, ch°¡ng trình, kÁ ho¿ch phát triển đơ thị vn hóa theo chă tr°¡ng căa ĐÁng và Nhà n°ãc. Sā phát triển bao giß cũng nhằm xây dāng há thống thiÁt chÁ vn hóa từ đơ thị đÁn các thôn, làng nhỏ, khu dân c°.

<b>1.2. Tãng quan phÔồng Lam SÂn, Thnh phò Thanh Húa </b>

<i><b>1.2.1. V trí địa lý, điều kiện tự nhiên </b></i>

Ph°ßng Lam S¡n tọa l¿c t¿i trung tâm thành phố Thanh Hóa, tãnh Thanh Hóa, Viát Nam, vị trí địa lý:

Phía đơng giáp ph°ßng Đơng H°¡ng và ph°ßng Đơng S¡n Phía tây giáp ph°ßng Ba Đình và ph°ßng Tân S¡n

Phía nam giáp ph°ßng Đơng Vá và ph°ßng Ngọc Tr¿o Phía bắc giáp ph°ßng Đián Biên và ph°ßng Tr°ßng Thi.

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

Ph°ßng Lam S¡n có dián tích 0,91 km², dân số nm 1999 là 11.417 ng°ßi, mật đá dân số đ¿t 12.546 ng°ßi/km². Tr°ãc đây, địa bàn ph°ßng Lam S¡n vốn là làng Phú Cốc. Sau nm 1954, thành lập tiểu khu Hoàng Hoa Thám, mát trong 7 tiểu khu căa thị xã Thanh Hóa. Nm 1981, chuyển tiểu khu Hồng Hoa Thám thành ph°ßng Lam S¡n nh° hián nay. Ngã t° b°u đián - ngã t° trung tâm căa thành phố Thanh Hóa nằm trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n [25].

Đo¿n đ°ßng đi thành phố SÁm S¡n bắt đÁu từ Quốc lá 1 đÁn cÁu Cốc đ°ÿc đặt theo tên căa vị thă lĩnh phong trào CÁn V°¡ng Tống Duy Tân. Ông bị xử tử ngày 5 - 10 - 1982 t¿i làng Phú Cốc (ph°ßng Lam S¡n ngày nay), và đ°ÿc nhân dân làng Phú Cốc lập đÃn thß. Ph°ßng Lam S¡n có cơng viên Thanh Qng, thể hián tình hÿu nghị giÿa 2 tãnh Thanh Hóa - Qng Nam, có chÿ V°ßn Hoa bn bán rau că từ vùng ngo¿i ơ [25].

Ph°ßng Lam S¡n nằm á trung tâm căa thành phố Thanh Hóa, định vị á 190 47’ vĩ đá Bắc; 108045’ kinh đá Đông tiÁp giáp vãi 9 ph°ßng: Phía đơng giáp ph°ßng Đơng H°¡ng và ph°ßng Đơng S¡n; phía tây giáp ph°ßng Ba Đình, ph°ßng Tân S¡n; phía nam giáp ph°ßng Đơng Vá, ph°ßng Ngọc Tr¿o và ph°ßng Ba Đình; phía bắc giáp ph°ßng Tr°ßng Thi và ph°ßng Đián Biên.

Dián tích: Táng dián tích tā nhiên 92,83ha. Trong đó đ¿t nơng nghiáp 1,12ha; đ¿t á 35,09ha; đ¿t chuyên dùng 54,44ha, còn l¿i là đ¿t khác [25].

Dân số nm 2021: Tồn ph°ßng có 12 tá dân phố, 16 chi bá vãi 3.048 há gßm 11.948 nhân khẩu. Mật đá dân số trung bình 10.445 ng°ßi/km<small>2</small>

Khí hậu: ph°ßng Lam S¡n nằm á khu vāc trung tâm căa tr¿n Thanh Hóa x°a và thành phố Thanh Hóa hián nay, mang đặc điểm khí hậu căa thành phố Thanh Hóa: nhiát đãi gió mùa, nÃn nhiát đá cao, ngồi ra cịn chịu Ánh h°áng căa khí hậu ơn đãi mát mẻ do Biển Đơng mang l¿i, địa ph°¡ng còn chịu Ánh h°áng h¿n hán, Ánh h°áng căa gió Tây nóng, thiên tai nặng nÃ do h¿n hán, lũ lāt kéo dài Ánh h°áng đÁn sÁn xu¿t và đßi sống căa nhân dân [25].

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

H¡n 20 đ°ßng phố đ°ÿc bố trí theo hình ơ bàn cß: trāc dọc Bắc - Nam gßm: Lê Hßng Phong, Minh Khai, TrÁn Phú, Cao Thắng, Lê Hoàn, Lê Hÿu Lập, CÁm Bá Th°ãc, Lê Thị Hoa, Đinh Lß, Đinh Liát, Hàng G¿o; Lê Phāng Hiểu, Lê Vãn (Ph¿m V¿n), Ngô Từ, Mai An Tiêm; trāc ngang Đơng - Tây gßm: Đ¿i lá Lê Lÿi, Lý Th°ßng Kiát, Hàng Than, Cửa TÁ, Tống Duy Tân, Ngun Huy Tā, Hàng Nan, Hàng Są, Lê Khơi, Trịnh Thị Ngọc Lÿ r¿t thuận lÿi cho viác đi l¿i căa nhân dân, phāc vā phát triển kinh tÁ, dân sinh, đặc biát là kinh doanh th°¡ng m¿i [27].

ĐÁn nm 1918, thành lập 10 ph°ßng, gßm có: TÁ Mơn (Cửa TÁ), Bắc Môn (Cửa Hậu), Nam Môn (Cửa TiÃn), Đơng L¿c, Thành Thi, Nam Lý, Phú Cốc, Vân Tr°ßng, Bào Giang, Đąc Thọ. Vùng đ¿t ph°ßng Lam S¡n có ph°ßng TÁ Mơn (852 ng°ßi), ph°ßng Phú Cốc (409 ng°ßi), ph°ßng Bào Giang (375 ng°ßi). Táng cáng là 1.636 ng°ßi (bằng 23,3% dân số thị xã lúc đó) [25].

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

Để phāc vā cho ch°¡ng trình khai thác thc địa, ngày 31/5/1929 tồn qun Đơng D°¡ng đã ký Nghị định nâng c¿p thị xã lên thành phố. Sau đó, chia thành phố thành 6 ph°ßng, vùng đ¿t ph°ßng Lam S¡n thuác ph°ßng Đá Tam và mát phÁn ph°ßng Đá Tą.

Ngày 2 tháng 9 nm 1945, Chă tịch Hß Chí Minh đọc bÁn Tun ngơn Đác lập, n°ãc Viát Nam Dân chă Cáng hịa ra đßi. Sau khi n°ãc Viát Nam Dân chă Cáng hịa ra đßi, các c¿p chính quyÃn lÁn l°ÿt đ°ÿc thành lập. ĐÁu nm 1946, Ăy ban hành chính tãnh Thanh Hóa qut định chia thị xã thành 4 khu, ph°ßng Lam S¡n ngày nay thc khu II (từ phía bắc đ°ßng Tống Duy Tân đÁn phía nam đ¿i lá Lê Lÿi) [27]. Trong 9 nm (1946-1954) cùng nhân dân trong tãnh kháng chiÁn chống thāc dân Pháp xâm l°ÿc, nhân dân vùng đ¿t Lam S¡n ngày mát đông h¡n do bà con nhân dân từ các n¡i nhập vÃ, đßng thßi, có thßi gian nhập vào xã Đơng Tr¿n.

Sau ngày hịa bình lập l¿i, Ăy ban hành chính tãnh qut định chia thị xã Thanh Hóa thành 6 khu phố, vùng đ¿t Lam S¡n ngày nay gßm 2 khu phố là khu phố 5 và khu phố 6. Ngày 29/3/1959, cuác bÁu cử HĐND thị xã lÁn thą II và HĐND khu phố lÁn đÁu tiên đ°ÿc tá chąc theo Luật tá chąc HĐND nm 1958. ĐÁn cuối nm 1960, Chính Phă chă tr°¡ng chia các khu phố thành các tiểu ban hành chính, thị xã Thanh Hóa đ°ÿc chia thành 18 Tiểu khu, trong đó khu phố 5 và khu phố 6 đ°ÿc chia thành 6 tiểu khu nhỏ là: V°ßn Hoa, Bắc S¡n, Cơng Nơng, Ngọc Tr¿o, Lê Lÿi, Lê Hßng Phong (lúc đÁu gọi là Ban đ¿i dián hành chính tiểu khu, sau gọi là Ban hành chính tiểu khu). TiÁp đó, Ăy ban hành chính tãnh quyÁt định sáp nhập các tiểu khu. Tháng 12/1963, Ăy ban hành chính thị xã triển khai sáp nhập 18 tiểu khu thành 10 tiểu khu nhỏ. Các tiểu khu V°ßn Hoa, Bắc S¡n, Cơng Nơng, Lê Hßng Phong, Lê Lÿi, Ngọc Tr¿o, QuyÁt Thắng sáp nhập thành Tiểu khu Hoàng Hoa Thám - thuác vùng đ¿t ph°ßng Lam S¡n ngày nay và án định địa d° hành chính đÁn tháng

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

12/1972. Giÿa lúc cuác chiÁn tranh phá ho¿i MiÃn Bắc lÁn thą hai căa ĐÁ quốc Mỹ đang dißn ra ác liát, Ăy ban hành chính tãnh tiÁp tāc quyÁt định sáp nhập khu dân c° Lai Thành (thc xã Đơng HÁi, ph°ßng Đơng S¡n) vào thị xã Thanh Hóa giao cho tiểu khu Hồng Hoa Thám qn lý. Từ đây, tiểu khu Hoàng Hoa Thám quÁn lý 8 tiểu khu nhỏ và vÃ mặt địa d° hành chính án định đÁn nm 1981 [27].

Nhân dân Thanh Hóa cùng cÁ n°ãc vừa xây dāng chă nghĩa xã hái, vừa tiÁn hành chiÁn đ¿u, phāc vā chiÁn đ¿u, chi vián chiÁn tr°ßng MiÃn Nam ruát thịt. ĐÁng bá, chính qun và nhân dân đã tißn đ°a 837 ng°ßi con căa quê h°¡ng lên đ°ßng ra mặt trận; thành lập đ°ÿc 2 tiểu đái Thanh niên xung phong và hàng trm ng°ßi tham gia dân cơng hỏa tun.

Vãi nhÿng đóng góp đó, c¿p ăy, chính qun và nhân dân trong ph°ßng đã đ°ÿc Nhà n°ãc tặng th°áng ba Huân ch°¡ng: 01 Huân ch°¡ng Kháng chiÁn h¿ng Ba (1969) vÃ thành tích tuyển quân chi vián; 01 Huân ch°¡ng lao đáng h¿ng Ba (1977) vÃ công tác th°¡ng binh xã hái và 01 Huân ch°¡ng kháng chiÁn h¿ng Ba (1981) vÃ cơng tác tuyển qn chi vián chiÁn tr°ßng; có 7 Mẹ đ°ÿc phong tặng, truy tặng Mẹ Viát Nam Anh Hùng và 3 cā đ°ÿc công nhận Lão thành Cách m¿ng, cùng nhiÃu Bằng khen, gi¿y khen căa các c¿p. Đó vừa là đáng lāc tinh thÁn to lãn, vừa là hành trang tiÁp thêm sąc m¿nh để ĐÁng bá, chính qun và nhân dân Tiểu khu Hồng Hoa Thám b°ãc vào thßi kỳ mãi [27].

Sau nhiÃu nm xây dāng, khÁo nghiám vị trí, chąc nng, nhiám vā, căa c¿p chính quyÃn c¡ sá á nái thị, ngày 03/01/1981, Hái đßng chính phă qut định thống nh¿t các đ¡n vị hành chính c¡ sá nái thành, nái thị căa các thành phố thuác tãnh, thị xã và quận gọi là ph°ßng. Ph°ßng có HĐND và Ăy ban nhân dân. Cn cą vào quyÁt định căa Chính phă, theo đÃ nghị căa UBND thị xã, ngày 3/7/1981, Ăy ban nhân dân tãnh ban hành QuyÁt định số 511/TC/UBTH, chia l¿i

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

các tiểu khu, chuyển thành c¿p ph°ßng. Đßng thßi quyÁt định căa UBND tãnh cũng ghi rõ trong khi chß viác bÁu cử HĐND và UBND, UBND thị xã chã định á mßi ph°ßng mát UBND lâm thßi để quÁn lý và điÃu hành nhiám vā căa ph°ßng. Theo đó UBND thị xã triển khai chuyển khối Lai Thành căa Tiểu khu Hồng Hoa Thám thành ph°ßng Đơng S¡n; đái tên Tiểu khu Hồng Hoa Thám thành ph°ßng Lam S¡n. Ph°ßng Lam S¡n án định địa d° hành chính đÁn ngày nay. Vào thßi điểm đó, ph°ßng qn lý 6 khối phố vãi 54 tá nhân dân, 11 Hÿp tác xã (trong đó có 01 Hÿp tác xã nơng nghiáp; 5 Hÿp tác xã tiểu thă công nghiáp; 4 Hÿp tác xã dịch vā- xây dāng và 01 Hÿp tác xã mua bán) [25].

Tính đÁn thßi điểm hián t¿i, Vãi dián tích tā nhiên gÁn 1 km2, ph°ßng có 3048 há dân và 10.495 nhân khẩu. Thāc hián QuyÁt định 3110/QĐ-UBND ngày 18/7/2018 căa UBND tãnh vÃ thāc hián ĐÃ án sáp nhập tá dân phố trên địa bàn tãnh Thanh Hố, UBND ph°ßng đã thāc hián sáp nhập các tá dân phố trên địa bàn ph°ßng từ 21 tá dân phố cịn 12 tá dân phố, tồn ph°ßng có 16 chi bá, 15 c¡ quan, đ¡n vị và 535 doanh nghiáp, 1.122 há kinh doanh cá thể.

Ngày 22/11/1981, tá chąc bÁu HĐND ph°ßng. HĐND bÁu UBND gßm 7 ông bà. HĐND bÁu ông Nguyßn Hÿu Mỡn làm chă tịch UBND ph°ßng (thßi kỳ này ch°a có chă tịch HĐND, hÁu hÁt các địa ph°¡ng chă tịch UBND đßng thßi làm nhiám vā căa chă tịch HĐND). TiÁp theo đó d°ãi sā lãnh đ¿o căa Thị ăy, UBND thị xã Thanh Hóa, UBND ph°ßng và các tá chąc đoàn thể quÁn chúng đ°ÿc kián toàn. Đái ngũ cán bá viên chąc căa Ăy ban đ°ÿc nâng dÁn vÃ nghiáp vā chun mơn và trình đá lý luận [25].

Chặng đ°ßng căa nhÿng nm đÁu thāc hián đ°ßng lối đái mãi là thßi kỳ cÁ n°ãc có nhiÃu khó khn: kinh tÁ suy thối, l¿m phát cao& l¿i trong hoàn cÁnh đ¿t n°ãc vừa ra khỏi cuác chiÁn tranh, nên nhiÃu khó khn chßng ch¿t.

Tr°ãc tình hình đó, ĐÁng bá, chính qun ph°ßng quan tâm đặc biát là viác nâng cao nhận thąc và đái mãi sao cho phù hÿp vãi điÃu kián căa địa

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

ph°¡ng để bąt phá đi lên. Vì vậy đã ban hành nhiÃu Nghị quyÁt, KÁ ho¿ch triển khai để đái mãi vÃ kinh tÁ trên từng lĩnh vāc.

2019, ph°ßng đ¿t tiêu chí <ph°ßng An tồn thāc phẩm=. Ph°ßng đ¿t chuẩn quốc gia vÃ y tÁ giai đo¿n 2020. CÁ 3 nhà tr°ßng: Tr°ßng MÁm non Lam S¡n, tr°ßng Tiểu học Hồng Hoa Thám, tr°ßng THCS Cù Chính Lan đÃu đ¿t danh hiáu Tr°ßng chuẩn quốc gia [28].

Ph°ßng Lam S¡n nằm giÿa trung tâm thành phố Thanh Hóa, th°ßng xuyên là đ¡n vị tiêu biểu trong sā phát triển vÃ kinh tÁ - xã hái, quốc phòng an ninh căa thành phố. Nm 2010, kinh tÁ tiÁp tāc có sā phát triển khá, tốc đá tng tr°áng kinh tÁ đ¿t 20,6, tng 10,6 % so vãi nm 2009, thu nhập bình qn đÁu ng°ßi đ¿t 25 triáu đßng/nm [29]. Các ho¿t đáng sÁn xu¿t kinh doanh dịch vā, phát triển kinh tÁ đ°ÿc UBND quan tâm chã đ¿o thāc hián, tập trung án định mơi tr°ßng kinh doanh và đẩy m¿nh cÁi thián thă tāc hành chính để các doanh nghiáp, há kinh doanh thuận lÿi và yên tâm trong phát triển kinh tÁ. Ho¿t đáng căa câu l¿c bá doanh nhân ph°ßng mặc dù cịn gặp nhiÃu khó khn song vẫn duy trì phát triển, thāc hián tốt vai trị là cÁu nối giÿa doanh nghiáp , há kinh doanh vãi chính quyÃn địa ph°¡ng trong sÁn xu¿t kinh doanh và thāc hián công tác xã hái. Nm 2010 trên địa bàn ph°ßng thành lập mãi 6 doanh nghiáp, nâng táng số doanh nghiáp trên địa bàn lên 126 doanh nghiáp và 2123 há sÁn xu¿t, kinh doanh cá thể [29].

Thu, chi ngân sách đ¿t đ°ÿc kÁt quÁ tốt, bám sát vào định mąc và quy định căa Luật Ngân sách nhà n°ãc. Thu ngân sách nhà n°ãc đ¿t 7.504 triáu đßng, đ¿t 102,2% kÁ ho¿ch nm 2010 và đ¿t 110,6% so vãi cùng kỳ nm 2009. Thāc hián chi ngân sách tiÁt kiám, hiáu quÁ đúng quy định căa Luật Ngân sách, đÁm bÁo đÁy đă và kịp thßi cho các ho¿t đáng căa địa ph°¡ng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

Công tác quÁn lý đô thị đ°ÿc tập trung chã đ¿o thāc hián đ¿t đ°ÿc nhiÃu kÁt quÁ tốt. Công tác quÁn lý đ¿t đai đ°ÿc thāc hián tốt theo quy định căa pháp luật, không để có tình tr¿ng l¿n chiÁm đ¿t cơng xÁy ra. Cơng tác giÁi phóng mặt bằng để thāc hián các dā án trên địa bàn đ¿t kÁt quÁ tốt, thāc hián xong mặt bằng khu dân c° mãi Nm 2010 đã hoàn thành và đ°a vào sử dāng các dā án: đ°ßng Lê Thị Hoa, Lê Vãn, Đinh Liát nối dài, tr°ßng mÁm non Lam S¡n, h¿ tÁng kỹ thuật mặt bằng 2159; khái công dā án sửa chÿa, nâng c¿p tr¿m y tÁ ph°ßng [29].

QuÁn lý thiÁt chÁ vn hóa - xã hái có nhiÃu tiÁn bá v°ÿt bậc. Ph°ßng đã chã đ¿o thāc hián kịp thßi, hiáu q cơng tác thơng tin tun trun các ngày lß, tÁt và nhiám vā chính trị căa địa ph°¡ng, đặc biát là tuyên truyÃn kỷ niám 45 nm Hàm Rßng chiÁn thắng, Đ¿i hái ĐÁng bá ph°ßng và đ¿i hái ĐÁng các c¿p, lịch sử ĐÁng bá ph°ßng Lam S¡n giai đo¿n 1945 - 2010. Táng kÁt 12

<i>thị văn minh, công dân thân thiện". Cơng tác xây dāng phố vn hố, đ¡n vị </i>

vn hố và gia đình vn hố đ°ÿc c¿p uỷ chính quyÃn quan tâm chã đ¿o, viác c°ãi, viác tang c¡ bÁn đi vào nÃ nÁp [29].

Công tác giáo dāc có nhiÃu chuyển biÁn, ch¿t l°ÿng d¿y và học ngày càng đ°ÿc nâng lên. Nm học 2009 - 2010 tỷ lá học sinh khá, giỏi bậc THCS đ¿t 42,6%, bậc tiểu học đ¿t 93%, các cháu mÁm non có sąc khoẻ kênh A đ¿t 94%. Cơng tác khuyÁn học, khuyÁn tài, xây dāng xã hái học tập có nhiÃu chuyển biÁn tốt. Cơng tác chm sóc sąc khoẻ cho nhân dân từng b°ãc đ°ÿc quan tâm, đã tá chąc khám chÿa bánh ban đÁu cho h¡n 2000 l°ÿt ng°ßi; thāc hián tốt các ch°¡ng trình y tÁ quốc gia triển khai trên địa bàn nh°: cơng tác tiêm phịng cho trẻ em d°ãi 6 ti, ch°¡ng trình HIV/AIDS, chm sóc sąc khoẻ học đ°ßng. Cơng tác kÁ ho¿ch hố gia đình và trun thơng dân số thāc

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

hián th°ßng xuyên d°ãi nhiÃu hình thąc, tỷ lá phát triển dân số duy trì 0,68%, khơng có ng°ßi sinh con thą 3 [30].

Thāc hián và chi trÁ chÁ đá chính sách xã hái đÁy đă, kịp thßi và đúng quy định căa pháp luật. Ph°ßng đã tá chąc tặng quà tÁt và chÁ đá trÿ c¿p căa trung °¡ng, tãnh, thành phố, ph°ßng cho các đối t°ÿng chính sách xã hái, đối t°ÿng bÁo trÿ xã hái đÁy đă, đúng quy định, khơng có sai ph¿m. Cơng tác xố đói, giÁm nghèo đ°ÿc quan tâm thāc hián, hoàn thành điÃu tra, rà soát há nghèo, cận nghèo nm 2010 theo tiêu chí mãi đÁm bÁo đúng quy định và tiÁn đá; giãi thiáu, giÁi quyÁt viác làm cho 806 lao đáng.

Quốc phòng an ninh, trật tā an toàn xã hái đ°ÿc bÁo đÁm. Phong trào quÁn chúng bÁo vá ANTQ ngày càng tiÁn bá, đây là nm thą 11 liên tāc ph°ßng đ°ÿc Bá Cơng an tặng Cß đ¡n vị dẫn đÁu phong trào quÁn chúng bÁo vá ANTQ [29].Tuy nhiên, nm 2021 vẫn cịn nhiÃu tßn t¿i tiêu biểu là: Công tác c¿p gi¿y chąng nhận quyÃn sử dāng đ¿t ch°a hoàn thành theo kÁ ho¿ch đÃ ra, nh¿t là đối vãi đ¿t các khu tập thể thanh lý. Trật tā đơ thị, vá sinh mơi tr°ßng trên địa bàn có lúc, có n¡i cịn ch°a đÁm bÁo; cơng tác qn lý xây dāng t° nhân cịn để xÁy ra vi ph¿m. Tình hình tái ph¿m và tá n¿n xã hái, đặc biát là tái ph¿m bng nhóm cịn dißn biÁn phąc t¿p....

Hián nay, trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n có 379 doanh nghiáp và h¡n 1 nghìn há kinh doanh đang ho¿t đáng. Nm 2022, vãi tinh thÁn đồn kÁt, quan tâm căa c¿p uỷ, chính quyÃn, sā nß lāc, sáng t¿o, linh ho¿t, khắc phāc khó khn căa nhân dân và các doanh nghiáp, kinh tÁ căa ph°ßng Lam S¡n đ°ÿc duy trì và phát triển; các chã tiêu c¡ bÁn đ¿t kÁ ho¿ch đÃ ra, An sinh xã hái đ°ÿc đÁm bÁo, đßi sống căa nhân dân từng b°ãc đ°ÿc nâng cao. 9 tháng đÁu nm 2022 ph°ßng thành lập mãi 75 doanh nghiáp, đ¿t 75% kÁ ho¿ch thành phố giao, tng 16% so vãi cùng kỳ. Tình hình dịch bánh Covid-19 đ°ÿc kiểm

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

sốt tốt, góp phÁn phát triển kinh tÁ xã hái, an ninh chính trị đ°ÿc giÿ vÿng. Ho¿t đáng kinh doanh căa các doanh nghiáp trên địa bàn ph°ßng đang từng b°ãc phāc hßi do Ánh h°áng bái đ¿i dịch Covid -19 [29].

<i><b>1.2.3. Hệ thống thiết chế văn hóa cāa địa ph°¡ng </b></i>

Trong thßi gian qua, há thống thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n đã làm nái bật và thāc hián nhÿng chính sách đái mãi quan trọng trong cơng tác tuyên truyÃn đ°ßng lối, chă tr°¡ng căa ĐÁng và Nhà n°ãc, bám sát vãi tình hình chính trị - xã hái căa địa ph°¡ng, nhằm phāc vā có hiáu quÁ cơng tác vn hóa trên địa bàn, đặc biát là vào các dịp lß hái, các sā kián trọng đ¿i căa đ¿t n°ãc. Thơng qua các ho¿t đáng vn hóa, vn nghá, thể dāc thể thao, các thiÁt chÁ vn hóa đã góp phÁn xây dāng đßi sống vn hóa c¡ sá và giÿ gìn phát huy bÁn sắc vn hóa dân tác căa các địa ph°¡ng.

ThiÁt chÁ vn hóa c¡ sá ph°ßng Lam S¡n bao gßm: cơng tác tá chąc bá máy cán bá và nái dung công viác tá chąc xây dāng đßi sống vn hóa c¡ sá; c¡ sá vật ch¿t; ph°¡ng tián ho¿t đáng; đáp ąng nhu cÁu h°áng thā vn hóa tinh thÁn căa nhân dân ph°ßng Lam S¡n. Hián nay, ng°ßi dân ph°ßng Lam S¡n và TP Thanh Hóa nói riêng có nhu cÁu r¿t lãn vÃ đßi sống vn hóa tinh thÁn. Có thể khẳng định đ°ÿc rằng, trong thßi gian qua, thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn ph°ßng Lam S¡n đã đ°ÿc các c¿p chính qun thāc hián tốt, có hiáu quÁ, sā phối hÿp giÿa các đ¡n vị đoàn thể, chính qun, ng°ßi dân đã t¿o nên mối liên há gắn bó mật thiÁt, đ°ÿc xem là cÁu nối trāc tiÁp giÿa ĐÁng, Nhà n°ãc vãi nhân dân, nh¿t là các chính sách vÃ dân tác, vÃ phát triển kinh tÁ - xã hái, đÁm bÁo quốc phòng an ninh căa ph°ßng. Trong thßi gian tãi, để các thiÁt chÁ vn hóa trên địa bàn đ°ÿc dißn ra mát cách tích cāc và hiáu q, địi hỏi cÁn có sā quan tâm và đáp ąng các thiÁt chÁ vn hóa t°¡ng ąng để thāc hián mát cách tốt nh¿t hiáu quÁ công viác. Sā phối hÿp chặt ch¿ căa các tÁng lãp nhân dân, chính quyÃn địa ph°¡ng, ban ngành, đồn thể, ngành vn hóa trong viác tá chąc các ho¿t đáng. Bao gßm:

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

Công viên Hái An đ°ÿc triển khai xây dāng từ nm 2003 vãi dián tích 24ha, táng vốn đÁu t° ban đÁu gÁn 120 tỷ đßng. Cơng viên Hái An là mát trong nhÿng cơng trình lãn nằm trên 2 tuyÁn đ°ßng đẹp nh¿t căa thành phố là đ°ßng Lê Hoàn và Đ¿i lá Lê Lÿi kéo dài. Đây là điểm đÁn căa ng°ßi dân thành phố.

T°ÿng đài Anh hùng dân tác Lê Lÿi đ°ÿc khánh thành ngày 29-11-2004. Đây là cơng trình kiÁn trúc nhằm tơn vinh ng°ßi anh hùng dân tác thÁ kỷ XV - ng°ßi có công đánh đuái quân Minh, ch¿m dąt 20 nm Bắc thuác lÁn thą t° và sáng lập nhà Hậu Lê, triÃu đ¿i tßn t¿i lâu nh¿t trong lịch sử Viát Nam.

Khu Vn hóa t°áng niám Chă tịch Hß Chí Minh nằm trên đ°ßng Lê Hồn, ph°ßng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa có táng dián tích khn viên h¡n 12.000 m<small>2</small>, vãi nhiÃu h¿ng māc cơng trình kiÁn trúc đẹp uy nghiêm, gắn

Hián nay đa số há thống thiÁt chÁ vn hóa có ngn ngân sách sử dāng đÃu từ ngn huy đáng xã hái hóa và nhân dân đóng góp, mát phÁn kinh phí là do nhà n°ãc c¿p vÃ các đ¡n vị. T¿i ph°ßng Lam S¡n hián nay, các cơng trình thc thiÁt chÁ vn hóa chă u huy đáng từ xã hái hóa và ng°ßi dân trên địa bàn ph°ßng đóng góp, xây dāng, có nhiÃu cơng trình xây dāng vãi ngn kinh phí lãn nh° nhà vn hóa tá dân phố, khn viên nhà vn hóa, do đó trong vài nm trá l¿i đây r¿t khang trang và s¿ch đẹp, thu hút cáng đßng ng°ßi dân tham gia tích cāc các ho¿t đáng hái thao, giÁi trí t¿i khu dân c°.

Hián khó khn lãn nh¿t căa vùng là thiÁu nhân sā, trình đá chun mơn u. Tỷ lá các thiÁt chÁ vn hóa tham gia trāc tiÁp vào các ho¿t đáng cáng đßng cịn r¿t ít, viác đÁu t° mua sắm trang thiÁt bị, tá chąc các ho¿t đáng căa các thiÁt chÁ vn hóa cịn gặp nhiÃu khó khn. Viác xây dāng và tá chąc các ho¿t đáng trong há thống thiÁt chÁ còn nghèo nàn, đ¡n điáu, ch°a thu hút đ°ÿc ng°ßi dân tham gia. HÁu hÁt trang thiÁt bị cịn đ¡n giÁn, l¿c hậu [29].

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

<i><b>1.2.4. Vai trò cāa quản lý nhà n°ớc đối với thiết chế văn hóa trên địa bàn ph°ờng Lam S¡n, Thành phố Thanh Hóa </b></i>

Viác vận hành các thiÁt chÁ vn hóa t¿i ph°ßng Lam S¡n hián nay đã mang l¿i nhÿng giá trị tích cāc trong đßi sống vn hóa tinh thÁn căa ng°ßi dân t¿i địa ph°¡ng. Nhà vn hóa căa ph°ßng là n¡i dißn ra các ho¿t đáng vui ch¡i, giÁi trí, tá chąc các buái hái họp, sā kián quan trọng căa ng°ßi dân. Các ho¿t đáng hái thao, vui ch¡i giÁi trí, hái thi dân ca, dân vũ, tá chąc ch°¡ng tình thiÁu nhi cho các cháu cũng đ°ÿc tá chąc t¿i khu vāc này. ĐiÃu này đã làm cho ng°ßi dân t¿i cáng đßng trá nên gắn bó mật thiÁt vãi nhau h¡n khi tham gia sinh ho¿t tập thể, cáng đßng. Nó đ°ÿc xem là cÁu nối trung gian, làm cho tình cÁm, b¿n bè, tình làng nghĩa xóm thêm bÃn chặt thơng qua các sā kián, t¿o nên giá trị bÃn vÿng, để cho mßi ng°ßi dân dù đi xa vÃ gÁn vẫn ln tā hào vÃ n¡i mình sinh ra và lãn lên, luôn h°ãng vÃ các ho¿t đáng t¿i quê h°¡ng khi TÁt đÁn, xn vÃ hoặc có sā kián dißn ra.

Có thể khẳng định, cơng tác qn lý nhà n°ãc đối vãi các thiÁt chÁ vn hóa là r¿t quan trọng, viác ban hành các vn bÁn quy định rõ chąc nng, nhiám vā và quyÃn h¿n căa từng đ¡n vị, đặc biát trong lĩnh vāc vn hóa, có giá trị và t¿o điÃu kián to lãn cho viác t¿o lập giá trị thiÁt chÁ vn hóa phù hÿp cho sā phát triển căa từng địa ph°¡ng. Viác kián toàn các thể chÁ vn hóa ngày mát đ°ÿc hồn thián và kián tồn h¡n s¿ góp phÁn nâng cao giá trị căa các thiÁt chÁ vn hóa t¿i cáng đßng, giúp thāc hián hiáu quÁ trong công tác quÁn lý và điÃu hành các thiÁt chÁ vn hóa.

Nhà n°ãc quÁn lý thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá bằng viác ban hành các ch°¡ng trình, đÃ án hành đáng giúp há thống thiÁt chÁ đó đ°ÿc thāc hián thống nh¿t, hiáu lāc, hiáu quÁ và phát huy tinh hoa căa vn hóa trong đßi sống vn hóa. Thơng qua đó tun tun và giáo dāc, bßi d°ỡng và nâng cao các giá trị thā h°áng vn hóa, giÁi trí cho ng°ßi dân.

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

Các thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá nh° nhà hát, câu l¿c bá, di tích lịch sử& th°ßng xuyên cập nhật, thay đái ph°¡ng thąc ho¿t đáng theo tình hình thāc tÁ căa kinh tÁ địa ph°¡ng. BÁo tàng, th° vián, trung tâm vn hóa, hiáu sách, báo chí, địa điểm vui ch¡i giÁi trí và các cơng viên khác,... Chính điÃu này s¿ góp phÁn làm cho thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá đ°ÿc căng cố và xây dāng, đÁu t° mát cách hÿp lý và khoa học h¡n, tránh hián t°ÿng th¿t thoát và gây lãng phí tiÃn căa, ngân sách căa địa ph°¡ng và cơng sąc đóng góp căa nhân dân.

Mặt khác, viác quy ho¿ch vÃ đái ngũ cán bá là mát nhiám vā quan trọng, viác đào t¿o, xây dāng mát đái ngũ giỏi và có trình đá hiểu biÁt sâu sắc vÃ vn hóa địi hỏi phÁi đÁu t° vÃ kinh phí, cho đái ngũ cán bá đi học nâng cao chuyên môn, nghiáp vā và tay nghÃ, phÁi xây dāng lá trình và có vị trí viác làm án định để cán bá phāc vā vn hóa n tâm h¡n trong cơng tác.

Chính sách xây dāng vn hóa khun khích các lāc l°ÿng tham gia xây dāng và phát triển há thống thiÁt chÁ vn hóa. ĐiÃu này đã t¿o cho nhiÃu thành phÁn kinh tÁ trong xã hái phát triển, đặc biát là ho¿t đáng kinh doanh các dịch vā vn hóa trên địa bàn, thúc đẩy và khuyÁn khích các ngn lāc tham gia vào xây dāng vn hóa c¡ sá.

Chính sách xây dāng vn hóa khun khích các phe phái tham gia xây dāng và phát triển há thống thiÁt chÁ vn hóa. Qua viác kiểm tra giám sát s¿ góp phÁn nâng cao hiáu quÁ công tác quÁn lý và thāc hián các thiÁt chÁ vn hóa, góp phÁn nâng cao thiÁt chÁ vn hóa c¡ sá ngày mát phát triển bÃn vÿng h¡n.

Có thể nói, há thống thiÁt chÁ muốn phát huy tối đa chąc nng, vai trị căa mình trong đßi sống xã hái thì khơng thể tách rßi sā quÁn lý căa nhà n°ãc đối vãi thiÁt chÁ vn hóa, đó là khâu yÁu á c¡ sá nào. NÁu không đÁm bÁo viác kiểm tra, đánh giá s¿ làm hiáu quÁ giÁm sút, sā tin t°áng căa nhân dân vào sā lãnh đ¿o căa chính quyÃn s¿ đi xuống, do các biểu hián tiêu cāc xÁy ra làm sáo trán cuác sống và không đÁm bÁo quyÃn lÿi, các giá trị tinh thÁn căa ng°ßi dân trong ho¿t đáng vui ch¡i, giÁi trí, thể thao và du lịch. Mát yÁu tố tinh thÁn quan trọng trong c¿u thành nên há thống các thiÁt chÁ vn hóa t¿i c¡ sá hián nay.

</div>

(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Văn Hóa) Quản Lý Nhà Nước Đối Với Thiết Chế Văn Hóa Trên Địa Bàn Phường Lam Sơn, Thành Phố Thanh Hóa

<b>QN LÝ NHÀ N£âC ĐÞI VâI CÁC THI¾T CH¾ VN HĨA TRÊN ĐäA BÀN PH£äNG LAM S¡N, </b>

<b>THÀNH PHÞ THANH HĨA </b>

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về