(Luận án tiến sĩ) Chính Sách Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Tỉnh Hà Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.45 MB, 229 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<b>LäI CAM ĐOAN </b>

Tôi xin cam đoan LuÁn án tiÁn sĩ <Chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam= là công trình nghiên cću đác lÁp cąa tơi. Các thơng tin, dā liáu, sã liáu, các luÁn cć sÿ dăng trong ln án có trích d¿n ngn gãc rõ ràng. Các kÁt quÁ nghiên cću trong LuÁn án do tôi tiÁn hành nghiên cću mát cách trung thực, khách quan và chÔa tng Ôc cụng bó trong bt k nghiờn cu nào khác.

Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiám vÃ nhāng cam đoan nêu trên.

<i>Hà Nội, ngày tháng năm 2023 </i>

<b>Nghiên cću sinh </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

Tụi xin Ôc gi lòi cm Ân trõn tròng n Ban Giỏm hiỏu TrÔòng i hòc ThÔÂng mi, Viỏn o to Sau i hòc, Khoa Qun tr kinh doanh, Bỏ mụn Qun tr hòc nÂi tôi sinh ho¿t chuyên môn đã t¿o điÃu kián, giúp đÿ tơi trong q trình nghiên cću và hồn thành LuÁn án.

Mát lần nāa tôi xin Ôc gi lòi cm ¢n chân thành đÁn Ban Giỏm hiỏu TrÔòng i hòc ThÔÂng mi ó to iu kiỏn cho tụi Ôc tham gia o to tin s.

Tụi xin chõn thnh cm Ân cỏc òng nghiáp t¿i Vián Đào t¿o quãc tÁ, C¢ sá Hà Nam ca TrÔòng i hòc ThÔÂng mi ó to iu kián, giúp đÿ tơi trong q trình tham gia đào t¿o tiÁn sĩ và hồn thành Ln án.

Tơi xin chân thành cÁm ¢n UBND tỉnh Hà Nam, Sá Lao ỏng, ThÔÂng binh v Xó hỏi tnh H Nam, Sỏ Giỏo dc v o to tnh H Nam, TrÔòng Cao đẳng nghÃ Hà Nam, Căc Thãng kê tỉnh Hà Nam... cỏc cÂ quan, doanh nghiỏp v ngÔòi lao ỏng tnh Hà Nam đã nhiát tình cung cÃp tài liáu, thơng tin giúp tơi hồn thành Ln án.

Tơi xin chân thành cÁm ¢n.

<i>Hà Nội, ngày tháng năm 2023 </i>

<b>Nghiên cću sinh </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

<b>MĂC LĂC</b>

1. TÍNH CÂP THIÀT NGHIÊN CĆU ĐÂ TÀI LUÀN ÁN ... 1

2. TàNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĆU ... 2

3. CÂU HàI NGHIÊN CĆU ... 18

4. MĂC TIÊU VÀ NHIàM VĂ NGHIÊN CĆU ... 18

5. ĐâI T£ĀNG VÀ PH¾M VI NGHIÊN CĆU ... 19

1.1.1. Lao đáng nông thôn ... 30

1.1.2. Đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 33

1.1.3. Chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 35

1.2. Nái dung nghiên cću chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn ... 39

1.2.1. Xây dựng chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 40

1.2.2. Triển khai thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn ... 44

1.2.3. Đánh giá chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 46

1.3. Cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chớnh sỏch o to nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 48

1.3.1. Táng hp cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chớnh sỏch o t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn... 48

1.3.2. Mô hỡnh nghiờn cu nh lÔng cỏc nhõn tó nh hÔỏng ... 53

1.4. Kinh nghiám vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 58

1.4.1. Kinh nghiám quãc tÁ vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn ... 58

1.4.2. Kinh nghiám chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn á mỏt só a phÔÂng ca Viỏt Nam ... 63

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

1.4.3. Bài hßc kinh nghiám cho chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông

thôn á tỉnh Hà Nam ... 69

<b>CH£¡NG 2: THĂC TR¾NG CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐàNG NÔNG THÔN TÈNH HÀ NAM ... 73 </b>

2.1. Khái quát vÃ tình hình điÃu kián tự nhiên, kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh Hà Nam ... 73

2.1.1. Khái quát vÃ điÃu kián tự nhiên và văn hóa xã hái cąa tỉnh Hà Nam ... 73

2.1.2.Khái quát vÃ tình hình phát triển kinh tÁ cąa tỉnh Hà Nam ... 76

2.2. Táng quan vÃ dân sã, lao đáng tỉnh Hà Nam ... 81

2.2.1. Tình hình dõn só v mc sóng dõn cÔ tnh H Nam ... 81

2.2.2. Lc lÔng lao ỏng tnh H Nam ... 83

2.2.3. Lc lÔng lao ỏng nụng thụn ỏ tỉnh Hà Nam ... 89

2.3. Phân tích thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam ... 90

2.3.1. Công tác ho¿ch định chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam ... 90

2.3.2. Tá chćc bá máy thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam ... 92

2.3.3. Triển khai chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam ... 97

2.4. Đánh giá thực tr¿ng cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chớnh sỏch o to nghÃ cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam ... 108

2.5. Đánh giá chung chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam ... 120

2.5.1. £u điểm và nguyên nhân ... 120

2.5.2. Tßn h¿i, h¿n chÁ và ngun nhân... 122

<b>CH£¡NG 3: GIÀI PHÁP HỒN THIỈN CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐàNG NƠNG THƠN TÈNH HÀ NAM Đ¾N NM 2030 132 </b>3.1. Quan im, mc tiờu v phÔÂng hÔóng hon thiỏn chớnh sỏch đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n tãi ... 132

3.1.1. Quan im ca ng v Nh nÔóc Viỏt Nam vÃ đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ... 132

3.1.2. Yêu cầu đãi vãi công tác thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn ... 138

3.1.3. Quan điểm, măc tiêu vÃ đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam ... 141

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

3.2. ĐÃ xuÃt các nhóm giÁi pháp hồn thián chính sách vÃ đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam ... 144

3.2.1. Hồn thián nái dung chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam ... 144 3.2.2. Nâng cao nhÁn thćc cąa xã hái, công chc, ngÔòi lao ỏng v chớnh sỏch o to ngh cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam ... 147 3.2.3. Nõng cao cht lÔng ỏi ng nhõn s thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam ... 149 3.2.4. Sắp xÁp, kián tồn, nâng cao vai trị cąa các c¢ sá đào t¿o nghÃ t¿i tỉnh Hà Nam ... 149 3.2.5. Nâng cao hiáu quÁ triển khai chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn cąa các c¢ quan qun lý nh nÔóc ti tnh H Nam ... 153 3.2.6. ĐÁm bÁo kinh phí và sÿ dăng hiáu quÁ kinh phí cąa chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam ... 156 3.2.7. Tăng cÔòng huy ỏng nguòn lc xó hỏi tham gia chớnh sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh H Nam ... 158 3.2.8. Tng cÔòng cụng tỏc kim tra, giám sát q trình chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn ... 162

<b>ĐÀO T¾O TI¾N S) CĄA NGHIÊN CĆU SINH CĨ LIÊN QUAN Đ¾N ĐÀ TÀI LUÀN ÁN </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

<b>DANH MĂC TĈ VI¾T TÂT </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<b>DANH MĂC BÀNG BIÂU</b>

BÁng 2.4: Dân sã tỉnh Hà Nam phân theo khu vực và giãi tính ... 82

BÁng 2.5: Dân só trung bỡnh nụng thụn phõn theo a phÔÂng ... 82

BÁng 2.6: Tỷ lá dân sã tỉnh Hà Nam phân theo khu vực và giãi tính ... 83

BÁng 2.7: Lc lÔng lao ỏng t 15 tuỏi trỏ lờn phân theo giãi tính và phân theo thành thị, nơng thôn cąa tỉnh Hà Nam ... 84

BÁng 2.8: Lực lÔng lao ỏng t 15 tuỏi trỏ lờn phõn theo giãi tính và phân theo thành thị, nơng thơn cąa tỉnh Hà Nam ... 84

BÁng 2.9: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác hàng năm phân theo lo¿i hình kinh tÁ ... 85

BÁng 2.10: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác hàng năm phân theo thành thị, nông thôn và theo giãi tính ... 86

BÁng 2.11: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác hàng năm phân theo nghÃ nghiáp và theo vị thÁ viác làm... 86

BÁng 2.12: Tỷ lá lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác so vãi táng dân sã phân theo a phÔÂng ... 87

Bng 2.13: Lao ỏng t 15 tuái trá lên đang làm viác trong nÃn kinh tÁ đã qua đào t¿o phân theo giãi tình và phân theo thành thị và nông thôn ... 88

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<b>DANH MĂC HÌNH VẼ, S¡ ĐỊ BIÂU ĐỊ </b>

<i><b>Trang </b></i>

Hình 1: Khung nghiên cću cąa LuÁn án ... 27

SÂ ò 1.2: Cỏc nhõn tó nh hÔỏng đÁn chính sách ĐTN cho LĐNT ... 53

Biểu đß 2.1: Tính phù hāp cąa văn bÁn, kÁ ho¿ch triển khai chính sách ... 98

Biểu đß 2.2: Tính phù hāp cąa văn bÁn, kÁ ho¿ch triển khai chính sách ... 99

Biu ò 2.3: Cht lÔng cụng tỏc phõn cụng, phói hp ... 100

Biu ò 2.4: Cht lÔng đái ngũ triển khai thực hián chính sách ... 101

Biu ò 2.5: Cht lÔng ỏi ng trin khai thc hián chính sách ... 101

Biểu đß 2.6: Mćc đá tun trun chính sách ... 103

Biểu đß 2.7: Cht lÔng cụng tỏc tuyờn truyn chớnh sỏch ... 103

Biểu đß 2.8: Ngn kinh phí dành cho thực hián chính sách ... 105

Biểu đß 2.9: Sự tham gia hòc ngh ca ngÔòi dõn ... 106

Biu ò 2.10: Mćc đá công tác theo dõi, kiểm tra ... 107

Biểu đß 2.11: Mćc đá cơng tác theo dõi, kiểm tra ... 107

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<b>PHÄN Mæ ĐÄU </b>

<b>1. TÍNH CÂP THI¾T NGHIÊN CĆU ĐÀ TÀI LN ÁN </b>

Tỉnh Hà Nam nằm á châu thá sơng Hßng, có v trớ tip giỏp vói nhiu a phÔÂng thuỏc vùng kinh tÁ trßng điểm Bắc Bá, phía Bắc giáp vãi Hà Nái, phía Đơng giáp vói HÔng Yờn v Thỏi Bỡnh, phớa Nam giỏp Nam Định và Ninh Bình, phía Tây giáp Hịa Bình. Hà Nam nằm trên trăc giao thơng quan trßng xun Bắc - Nam, trên địa bàn tỉnh có Quãc lá 1A v Ôòng st Bc - Nam chy qua vói chiu dài gần 50km và các tuyn Ôòng giao thụng quan tròng khỏc nhÔ: Quóc lỏ 21, Quãc lá 21B, Quãc lá 38& Vị trí địa lý ny to rt nhiu Ôu th cho s phỏt triển kinh tÁ và xã hái cąa tỉnh.

Trong nhāng năm qua, vãi nhiÃu cã gắng nß lực, kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh Hà Nam đ¿t Ôc nhiu thnh tu kh quan. Tỏng sn phm trờn địa bàn (GRDP) cąa tỉnh nhāng năm gần đây đÃu t tóc ỏ tng trÔỏng cao so vói cỏc tnh trong khu vực Đßng bằng sơng Hßng, thÁm chí đ¿t vị trí cao so vãi các tỉnh thành trong cÁ nÔóc.

Tuy nhiờn, H Nam l tnh cú diỏn tớch t nhiờn nhỏ (ng th 2 c nÔóc, sau tỉnh Bắc Ninh) và xÁp thć 51 vÃ dân sã, quy mơ nÃn kinh tÁ cąa tỉnh v¿n thc nhóm cỏc tnh trung bỡnh thp ca c nÔóc, mc ỏ đơ thị hóa cąa tỉnh cịn á mćc thÃp, tỷ lá dân sã sinh sãng t¿i khu vực nông thôn cũn rt lón, lc lÔng lao ỏng khu vc nụng thụn chim n hÂn 2/3 lc lÔng lao ỏng ca toàn tỉnh.

Theo thãng kê cąa tỉnh Hà Nam, trong táng sã lao đáng từ 15 tuái trá lên thì só lÔng ngÔòi Ôc o to cú bng cp, chng chỉ chỉ chiÁm 26,5% táng lao đáng đang làm viác trong nn kinh t. Trong tỏng só lao ỏng Ôc o to thỡ lao ỏng Ôc o to t i hòc trỏ lờn chim 39,2%. Lao ỏng Ôc o to có bằng cÃp từ s¢ cÃp đÁn cao đẳng chiÁm 60,8%. Lao đáng qua đào t¿o khu vực thành thị: 42,3%, khu vực nông thôn: 15,7%. Theo sã liáu cąa Táng căc Thãng kê, tỷ lá lao đáng đã qua đào t¿o cąa tỉnh Hà Nam thuác nhóm các tỉnh có tỷ lá thÃp á Đßng bằng sơng Hßng, thÃp h¢n nhiÃu so vãi mćc trung bình cąa Vùng và mc trung bỡnh ca c nÔóc.

Ti Quyt nh sã 1742/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 phê duyát quy ho¿ch phát triển nhân lực tỉnh Hà Nam 2011 – 2020, mát trong nhng mc tiờu Ôc chỳ tròng l nõng cao cht lÔng cụng tỏc TN, m bo v só lÔng v cht lÔng cho nhu cu phỏt trin kinh t - xã hái cąa tỉnh đÁn năm 2015, năm 2020. PhÃn đÃu đÁn năm 2020, tỷ lá lao đáng qua đào t¿o đ¿t 70%, tỷ lá lao đáng qua đào t¿o nghÃ đ¿t từ 55% trá lên.

Căn cć theo các sã liáu điÃu tra cąa Táng căc Thãng kê, các chỉ tiêu vÃ ĐTN cho lao đáng ca H Nam u chÔa t Ôc. Trong nhng nm qua, viác xây dựng, triển khai thực hián và đánh giá các chính sách ĐTN cho lao đáng trong tỉnh, nhÃt là ĐTN cho lao đáng khu vc nụng thụn chÔa Ôc quan tõm ỳng mc. Viỏc

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

thực hián các chính sách ĐTN cho ngÔòi lao ỏng mói dng ỏ mc ỏ thc hiỏn theo cỏc chớnh sỏch ca Nh nÔóc. Tnh chÔa có sự chą đáng thiÁt kÁ, xây dựng chính sách ĐTN đặc thù, phù hāp vãi tình hình lực lÔng lao ỏng ca tnh núi chung v lao ỏng khu vực nơng thơn nói riêng. BÁn thân viác triển khai chính sách đào t¿o nghÃ cho LĐNT á Hà Nam còn nhiÃu bÃt cÁp, kÁt quÁ còn nhiÃu h¿n ch, vỡ vy chÔa nõng cao Ôc cht lÔng lc lÔng lao ỏng nụng thụn, t lỏ lao ỏng ó qua đào t¿o v¿n còn á mćc rÃt thÃp.

Bên cnh ú, trÔóc õy ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cću vÃ nơng thơn, lao đáng nơng thơn và chính sỏch TN cho LNT... t Ôc nhng giỏ tr khoa hßc nhÃt định. Các cơng trình nghiên cću tiÁp cÁn vÃn đÃ vÃ ĐTN cho LĐNT á nhiÃu góc đá khỏc nhau nhÔng ch yu nghiờn cu kt qu ca viác thực hián chính sách mà ít khi nghiên cću chớnh sỏch nhÔ mỏt quỏ trỡnh; nghiờn cu chớnh sỏch ĐTN cho LĐNT chą yÁu nghiên cću vai trò cąa Nh nÔóc, m chÔa i sõu nghiờn cu vai trũ cąa c¢ sá đào t¿o, doanh nghiỏp v ngÔòi dõn... Ngồi ra, chính sách ĐTN cho LNT ỏ tnh H Nam chÔa Ôc chỳ trßng nghiên cću mát cách bài bÁn, chớnh thóng.

Trong giai on hiỏn nay, xu hÔóng phỏt triển kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh Hà Nam đang trong q trình chuyển dịch c¢ cÃu lao đáng từ lĩnh vực nông nghiáp, khu vực nông thôn sang phi nông nghiáp, đô thị đi đôi vãi nõng cao cht lÔng nguòn nhõn lực. Đãi vãi mát tỉnh nhá, dân sã không đông, lao đáng t¿i khu vực nông thôn chiÁm t lỏ cao nhÔ H Nam thì viác chú trßng phỏt trin cht lÔng nguòn nhõn lực nông thôn bằng cách đẩy m¿nh viác xây dựng, thực hián và đánh giá các chính sách đào t¿o nghÃ cho LĐNT là điÃu cần thiÁt.

Từ nhāng nái dung nêu trên, nghiên cću quy trình chính sách để đÃ ra nhāng giÁi pháp hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam là cÃp thiÁt và có ý nghĩa to lãn. Viác nghiên cću đÃ tài LuÁn án <Chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam= có ý nghĩa cÁ vÃ lý thuyÁt l¿n thực tÁ.

Trên c¢ sá lý thuyÁt vÃ chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT, LuÁn án đi sâu nghiên cću thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam giai đo¿n 2010 đÁn nay, khÁo sát, phân tích đánh giá cỏc yu tó nh hÔỏng n viỏc thc hiỏn chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam, từ đó, Ôa ra nhng nhúm gii phỏp v nhng kin ngh khoa hßc góp phần hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam.

<b>2. TƠNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIấN CU </b>

Cng nhÔ nhiu nÔóc ang phỏt trin khỏc, nÔóc ta i lờn t sn xut nụng nghiỏp l¿c hÁu vãi dân sã khu vực nông thôn chiÁm đa sã vì vÁy nâng cao cht lÔng nguòn lao ỏng khu vc nụng thôn để đáp ćng yêu cầu cąa sự nghiáp phát triển kinh tÁ - xã hái, cơng nghiáp hóa – hiỏn i húa t nÔóc luụn l ch thu hỳt Ôc nhiu nh qun lý, nhà khoa hßc trong v ngoi nÔóc nghiờn cu, tìm

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

hiểu. Các nghiên cću liên quan đÁn đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn ch yu tp trung vo cỏc vn nhÔ sau:

<b>2.1. Các cơng trình nghiên cću vÁ nơng thơn và lao đáng nơng thơn </b>

Trần Ngßc Ngo¿n (2008) nờu ra nhng c trÔng cÂ bn cąa xã hái nơng thơn gßm: (i) Nông thôn gắn chặt ho¿t đáng sÁn xuÃt kinh tÁ trun thãng là sÁn xt nơng nghiáp; (ii) Trình đá phát triển cąa nÃn sÁn xuÃt xã hái á nông thơn do lịch sÿ để l¿i gßm các tă điểm qun cÔ thÔòng cú quy mụ nhỏ v mt só lÔng, mt ỏ dõn cÔ thp, cú s phõn tng v mt kinh t nhÔng khụng rừ rỏt; (iii) Nụng thụn cú mụi trÔòng t nhiờn vÔt trỏi, con ngÔòi có mãi liên há trực tiÁp vãi tự nhiên, gần gi vói t nhiờn; (iv) NgÔòi dõn nụng thụn cú lãi sinh ho¿t đặc thù, lãi sinh ho¿t cąa các cỏng òng xó hỏi Ôc hỡnh thnh ch yu trờn c¢ sá cąa ho¿t đáng lao đáng nơng nghiáp...Đây là tiÃn đÃ cho nhāng nghiên cću sâu h¢n vÃ nơng nghiáp, nơng dân và nơng thơn, trong đó có nghiên cću vÃ ĐTN cho lao đáng á khu vực nông thơn.

Đặng Kim S¢n (2008), nghiên cu tÔÂng ói ton diỏn các nái dung liên quan đÁn vÃn đÃ tam nơng á Viát Nam sau h¢n 20 năm áp dăng chính sách đái mãi, chuyển m¿nh sang nn kinh t th trÔòng nh hÔóng xó hỏi ch nghĩa. Trong đó, nghiên cću các nái dung cąa lĩnh vc nụng nghiỏp nhÔ tng trÔỏng, chuyn dch cÂ cu, tỏ chc sn xut, u tÔ dch v cụng; nụng dõn nhÔ lao ỏng (viỏc lm v di cÔ), t ai, s dng vt tÔ sn xut nụng nghiỏp, tớn dăng; vÃn đÃ nông thôn đi sâu nghiên cću kinh tÁ nông thôn, xã hái nông thôn, quan há giāa nông thôn vãi đô thị và công nghiáp, kÁt hāp vãi kinh nghiám phát triển nông nghiáp, nông dân, nông thụn ca cỏc nÔóc phỏt trin Ôa ra cỏc kin nghị vÃ chính sách.

Tác giÁ cho rằng, giai đo¿n mãi s¿ chćng kiÁn sự phân hóa rõ rát trong cÂ cu dõn cÔ nụng thụng Viỏt Nam. Mỏt só nông dân s¿ tiÁp tăc á l¿i nông thôn lâu dài để sÁn xt nơng nghiáp, đây là nhóm nơng dân có kinh nghiám sÁn xuÃt, có khÁ năng quÁn lý, thÔòng l nhng nụng dõn giỏi. Chớnh sỏch trong tÔÂng lai l hò tr nhúm nụng dõn ny thun lāi trong tích tă đÃt đai, tích vă vãn; phát triển kinh tÁ trang tr¿i hoặc nông há lãn vãi quy mơ ngày càng tăng tùy theo trình đá khoa hòc cụng nghỏ v cÂ giói húa miòn l hò có năng lực đÁm bÁo quÁn lý và trực tiÁp thực hián các khâu sÁn xuÃt trong nông tr¿i. Các giÁi pháp chính sách s¿ là tÁp trung và cho th đÃt đai, hß trā tín dăng, hß trā tiÁp thu khoa hßc – cơng nghá, bÁo vá sÁn xt, xây dựng kÁt cÃu h¿ tầng phăc vă sÁn xuÃt.

Nghiờn cu ca ng Kim SÂn Ôa n cỏi nhìn táng qt vÃ sự phát triển cąa nơng nghiáp, nông dân và nông thôn Viát Nam sau đái mãi. DÔói s tỏc ỏng ca nhiu nhõn tó, sn xut nụng nghiỏp nÔóc ta ó cú nhiu thay ỏi theo hÔóng hiỏn i húa, ngÔòi nụng dõn ngy cng cn Ôc trang b thờm nhiu kin thc, k nng sn xt nơng nghiáp. Bên c¿nh đó, vãi tãc đá CNH – HĐH ngày càng cao, tãc đá đơ thị hóa diòn ra nhanh chúng, bỏ phn lao ỏng dÔ tha á khu vực nông

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

thôn cần Ôc trang b kin thc, k nng ngh nghiỏp chuyn sang khu vc sn xut cụng nghiỏp, thÔÂng mi – dịch vă. Nghiên cću đặt ra vÃn đÃ chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT là cần thiÁt và cÃp bỏch, nhÔ mỏt trong cỏc gii phỏp gúp phn gii quyt vn tam nụng ỏ nÔóc ta trong giai đo¿n mãi.

Nguyßn Thị HÁi Vân (2013) nghiên cću tác đáng cąa đơ thị hóa đÁn viác làm cąa lao đáng ngo¿i thành Hà Nái đã nêu ra nhāng nh hÔỏng ca ụ th húa n lao ỏng v viỏc lm ỏ nụng thụn ngoi thnh H Nỏi nhÔ sau:

<i>Mt tớch cc: Thỳc y tng trÔỏng v chuyn dịch c¢ cÃu kinh tÁ nơng thơn; </i>

Phát triển cỏc ngnh ngh, dch v phi nụng nghiỏp nhÔ cụng nghiỏp, tiu th cụng nghiỏp, thÔÂng mi v dch v; Phát triển xã hái nơng thơn và nâng cao trình ỏ dõn trớ; tÔ duy ngÔòi dõn t sn xut đóng kín sang đa d¿ng hóa ngành nghÃ; H¿ tầng nụng thụn Ôc ci thiỏn; Mụi trÔòng sinh thỏi nụng thụn bÔóc u Ôc quan tõm...

<i>Mt hn ch: Gim m¿nh quỹ đÃt canh tác và viác làm nông nghiáp, nng </i>

sut lao ỏng thp, lao ỏng dụi dÔ tng; lao đáng nông nghiáp bị mÃt đÃt không chuyển đái Ôc ngnh ngh kinh doanh thỡ thu nhp b mt hồn tồn hoặc bị giÁm sút, d¿n đÁn đßi sãng há gia đình khó khăn; Q trình phân hóa giàu nghèo dißn ra vãi tãc đá nhanh chóng trong nơng thơn; Mơi trÔòng sóng nụng thụn cng b ụ nhiòm nghiờm tròng hÂn; Quỏ trỡnh đơ thị hóa nhanh làm cho mát sã địa bàn nụng thụn trỏ thnh im núng nhp cÔ ò t...T đó đặt ra mát trong nhāng giÁi pháp chą yÁu để khắc phăc nhāng mặt h¿n chÁ vÃ lao đáng, viác làm t¿i khu vực nơng thơn chính là tăng cÔòng TN cho lao ỏng nụng thụn.

Nghiờn cu cąa Ngun Thị HÁi Vân cho thÃy đơ thị hóa có nhāng tác đáng tích cực và tiêu cực đÁn lc lÔng lao ỏng ỏ khu vc nụng thụn H Nái. Đây là ví dă điển hình cho các tỉnh thnh trong c nÔóc. Nghiờn cu ó t ra vn đÃ vÃ chính sách ĐTN cho lao đáng nông thôn đãi vãi cỏc a phÔÂng ang cú tãc đá cơng nghiáp hóa, đơ thị húa cao, khụng ch ói vói riờng trÔòng hp ca Hà Nái.

<b>2.2. Các nghiên cću vÁ đào t¿o nghÁ cho lao đáng nông thôn </b>

Táng căc Đào t¿o nghÃ (2014) phân tích sự tác đáng cąa q trình cơng nghiáp hóa, hián đ¿i hóa đãi vãi nông nghiáp, nông thôn và khẳng định: ĐTN cho LĐNT là thành tã quan trßng để nâng cao cht lÔng nguòn nhõn lc ỏ khu vc nụng thụn. Nhóm tác giÁ cũng khá dày cơng táng hāp rÃt nhiÃu mơ hình ĐTN cho LĐNT hián nay trên cÁ nÔóc. Trong mòi mụ hỡnh, nhúm tỏc gi ó trỡnh bày nái dung và điÃu kián, giÁi pháp thực hián mơ hình. Từ viác phân tích thực tißn triển khai các mơ hình thí điểm ĐTN gắn vãi t¿o cơng n viỏc lm cho LNT ti mỏt só a phÔÂng, nhúm tỏc gi xỏc nh nhng kt qu t Ôc, nhāng h¿n chÁ và đúc kÁt các kinh nghiám làm bi hòc tham kho cho cỏc a phÔÂng khỏc. Tuy vÁy, viác áp dăng các bài hßc kinh nghiám này ti cỏc a phÔÂng cn cú s uyn chuyn, linh ho¿t, cần chắt lßc các nái dung, hình thćc phù hp vói tỡnh hỡnh thc tiòn ca a phÔÂng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

Nguyòn Vn LÔng, Nguyòn Vn Song (2021) táng hāp các vÃn đÃ lý luÁn và thực tiòn v nõng cao cht lÔng TN cho LNT, c biỏt chỳ tròng vo cỏc nhõn tó nh hÔỏng n cht lÔng TN cho LNT. Cỏc tỏc gi ó phõn tớch ba yu tó liờn quan n cht lÔng TN v by nhõn tó nh hÔỏng n cht lÔng ngh cho LĐNT gßm: (i) Há thãng các chính sách, chiÁn lÔc; (ii) hỏ thóng tỏ chc v qun lý; (iii) mćc đá má cąa há thãng đào t¿o nghÃ; (iv) giáo viên đào t¿o nghÃ; (v) c¢ sá vÁt chÃt; (vi) ngn tài chính, ngân sách; và (vii) đÁm bÁo cht lÔng. Bờn cnh ú, nghiờn cu ny ó tỏng hp nhng cÂ sỏ thc tiòn in hỡnh liờn quan n TN trong nÔóc v quóc t, t ú rỳt ra bài hßc kinh nghiám cho Viát Nam. Các tác gi cho rng viỏc nõng cao cht lÔng TN cho LĐNT cần có sự tham gia hāp tác từ các doanh nghiỏp tÔ nhõn v ói tỏc khỏc trong xó hái trong lĩnh vực ĐTN. Các tác giÁ chú trßng nghiờn cu cỏc yu tó nh hÔỏng n kt qu ĐTN cho LĐNT, tćc là thiên vÃ nghiên cću kÁt qu thc hiỏn chớnh sỏch m chÔa nghiờn cu chớnh sỏch TN cho LNT nhÔ mỏt quy trỡnh Ôc thc hiỏn t trung ÔÂng n a phÔÂng.

Bairagy Indrajit (2021) xem xét sự liên quan giāa viác tham gia đào t¿o nghÃ chính thćc và thu nhÁp cąa cá nhân tự kinh doanh t¿i vùng nông thôn á Ân Đá trên c¢ sá kÁt q thãng kê mơ tÁ v phõn tớch kinh t lÔng da trờn 2SLS. Kt quÁ nghiên cću cho thÃy rằng mặc dù đào t¿o ngh chớnh thc giỳp nhng ngÔòi t lm ngh kim Ôc thu nhp cao hÂn v chớnh ph ó thc hián nhiÃu sáng kiÁn để thúc đẩy phát triển kỹ nng trong thòi gian gn õy, nhÔng ch mỏt só lÔng nhỏ ngÔòi lao ỏng t do ỏ nụng thụn Ôc o to ngh chớnh thc. Do ú, tỏc gi cho rằng cần có sự quan tâm chính sách phù hp nhm tng cÔòng s tham gia ca cỏc ngÔòi lao ỏng t do ỏ nụng thụn vo cỏc chÔÂng trình đào t¿o nghÃ chính thćc vãi quy mơ lãn h¢n. Tác giÁ nghiên cću, so sánh thu nhÁp cąa LNT trÔóc v sau khi Ôc tham gia TN, ó chng minh Ôc tỏc dng ca TN ói vói ci thián đßi sãng LĐNT cąa Ân Đá, tuy nhiên chÔa nghiờn cu, phõn tớch nhng yu tó nh hÔỏng n chớnh sỏch, t ú cú nhng gii pháp hồn thián chính sách, góp phần nâng cao hiáu quÁ chính sách ĐTN cho LĐNT.

Simões Francisco, Brito do Rio Nazaré (2020) tìm kiÁm cách thćc điÃu chỉnh kinh nghiám đào t¿o trong nông nghiáp để cÁi thiỏn trỡnh ỏ ca nhúm ói tÔng lao đáng thanh niên á nông thơn có trình đá thÃp, khơng có viác làm và khơng Ôc tham gia o to v lnh vc ny. Cỏc tác giÁ đã tiÁn hành hai nghiên cću định tính tun t v s dng phÔÂng phỏp tip cn Nghiờn cću hành đáng có sự tham gia (PAR). KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy các lao đáng thanh niên á nơng thơn có trình đá thÃp thể hián nhÁn thćc tiêu cực vÃ nông nghiáp. VÃ nái dung, nhāng nhÁn thc tiờu cc ny tÔÂng t nhÔ nhng nhn thc Ôc bỏo cỏo trong cỏc nghiên cću khác cąa thanh niên sãng á các khu vực thành thị. KÁt quÁ nghiên cću này phù hāp vói cỏc quóc gia Nam u, õy l cỏc nÔóc ang gp khú khn vói só lÔng lao ỏng thanh niên có trình đá thÃp cao h¢n á nơng thơn, cng nhÔ vói s hò

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

tr yÁu kém vÃ thể chÁ để duy trì quá trình chuyn ỏi t trÔòng hòc sang nÂi lm viỏc. Nghiờn cću cąa tác giÁ phÁn ánh điÃu kián, nhÁn thćc cąa mát bá phÁn LĐNT, đặt ra vÃn đÃ chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT.

Muthuveeran Ramasamy, Matthias Pilz (2020) phân tích và đánh giá tình hình đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn á Ân Đá. Má đầu nghiên cću, các tác giÁ cho rằng đào t¿o nghÃ là mát cơng că quan trßng giúp tăng kÁt quÁ viác làm và mang l¿i c¢ hái thăng tiÁn nghÃ nghiáp tiÃm năng cho các cá nhõn. Nghiờn cu ny s dng phÔÂng phỏp nghiờn cu thăm dị định tính và kÁt hāp giāa nhóm tÁp trung và pháng vÃn bán cÃu trúc mặt đãi mặt để thu thÁp dā liáu. KÁt quÁ cho thÃy rõ ràng rằng nhu cầu cąa LĐNT rÃt khác nhau và viác tham gia vào các khóa đào t¿o nghÃ bị nh hÔỏng nhiu bỏi kh nng tip cn trung tõm đào t¿o, thßi gian đào t¿o, lāi nhuÁn kinh tÁ và các u tã văn hóa xã hái. Vì vÁy, để nâng cao hiáu quÁ ĐTN cho LĐNT á Ân Đá, cần có sự tham gia cąa các bên liên quan và các nhóm măc tiêu trong q trình lÁp k hoch v thit k chÔÂng trỡnh o to. Nghiờn cću cąa các tác giÁ nhằm măc đích cÁi thián tình hình thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT

Lin Nan, Gong Jianting, Ning Yonghong (2022), nghiên cću thực tr¿ng và triển vßng đào t¿o nghÃ cho phă nā nông thôn Trung Quãc kể từ khi cÁi cách má cÿa. Các tác giÁ thÃy rằng viác thực hián đào t¿o kỹ năng nghÃ cho phă nā nơng thơn là chìa khóa thúc đẩy xóa đói gim nghốo, chn hÔng nụng thụn, òng thòi cng l mát trong nhāng bián pháp quan trßng giúp phă nā nơng thơn thốt nghèo, khơng tái nghèo. Chính phą cần tng cÔòng o to k nng ngh cho ph n nơng thơn thơng qua đặt trßng tâm vào các nái dung nhÔ tỏ chc o to, ói tÔng o to, nái dung đào t¿o, hình thćc đào t¿o, đào t¿o, hiáu q đào t¿o,v.v. Theo đó, cần coi trßng đào to theo nhu cu th trÔòng, hon thiỏn hỏ thóng tá chćc đào t¿o, thiÁt lÁp há thãng chỉ sã đánh giá đào t¿o khoa hßc.

Zheng Aixiang (2021) nghiên cću chính sách phát triển kỹ năng nghÃ cho lao ỏng di cÔ t nụng thụn lờn thnh phó ca Trung Quãc dựa trên khung phân tích chính sách hai chiu. Trong nhng yu tó thỳc y ngÔòi lao ỏng nhp cÔ t Ôc quyn cụng dõn, k nng ngh nghiỏp úng vai trũ hò tr cÂ bn. Bi vit xây dựng khung phân tích cơng că chính sách hai chiu, phõn tớch nh lÔng v ỏnh giỏ nỏi dung chính sách phát triển kỹ năng nghÃ cho lao đáng di cÔ ca Trung Quóc. Nghiên cću cho thÃy há thãng chính sách phát triển k nng ngh cho lao ỏng di cÔ ỏ Trung Quãc vÃ c¢ bÁn ó Ôc hon thiỏn, nhÔng sự phân bá các công c chớnh sỏch phỏt trin k nng nh hÔóng viỏc lm cũn chÔa cõn ói, cỏc cụng c chớnh sỏch phỏt trin k nng nh hÔóng viỏc lm cũn chÔa hon thiỏn. Trờn cÂ sỏ ú, xut cỏc chính sách phát triển, chính sách nâng cao kỹ năng nghÃ và chính sách phát triển kỹ năng nghÃ suãt đßi.

Nguyßn Bách Khoa; Nguyßn Thị Thu HuyÃn (2012), nghiên cću v phỏt trin chin lÔc cung ng dch vă ĐTN á khu vực nông thôn các tỉnh miÃn núi Viát

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

Nam, tÁp trung làm rừ cÂ sỏ khoa hòc v tỡnh hỡnh thc t, đánh giá thực tr¿ng và hiáu suÃt phát triển, đßng thßi đÃ xuÃt các giÁi pháp nhằm giúp cho chiÁn lÔc cung ng dch v TN ỏ nụng thụn cỏc tỉnh miÃn núi Viát Nam nói chung và miÃn núi Tây Bắc nói riêng phát triển có hiáu quÁ và cht lÔng. C th, cỏc tnh v huyỏn cn giao cho cỏc Sỏ v Phũng Lao ỏng - ThÔÂng binh - Xã hái làm đầu mãi để triển khai các d bỏo phÔÂng phỏp khoa hòc v cụng khai phỏt trin ngh. c biỏt, cn ỏi mói tÔ duy và phát triển q trình giÁng d¿y hßc nghÃ theo nghiên cću tam đo¿n luÁn.

Nguyßn Văn TuÃn (2017) lÃy mát sã mơ hình ĐTN cho LĐNT á Viát Nam trong giai on hiỏn nay lm ói tÔng nghiờn cću. Tác giÁ cho rằng viác đào t¿o nghÃ đã ci thiỏn Ôc ỏng k v cht lÔng lao ỏng, l cÂ sỏ gii quyt viỏc lm cho ngÔòi lao ỏng hoc ngÔòi lao ỏng cú cÂ sỏ t to viỏc lm, nng sut lao ỏng Ôc tng lên và lao đáng nơng thơn cũng có thu nhÁp cao h¢n. Đào t¿o nghÃ đã góp phần thúc đẩy sự phát triển đa d¿ng các ngành nghÃ á nông thơn, vùng đßng bào dân tác thiểu sã. Tác giÁ đã nghiên cću mát sã mơ hình ĐTN cho LĐNT ỏ Viỏt Nam hiỏn nay nhÔ: Mụ hỡnh ca Hiỏp hái Làng nghÃ Viát Nam thực hián thí điểm ĐTN cho LĐNT; mơ hình ĐTN cho LĐNT á các địa phÔÂng vựng Tõy Bc; mụ hỡnh TN cho LNT ỏ cỏc a phÔÂng thuỏc vựng Tõy Nguyờn; v mụ hỡnh TN cho LNT ỏ cỏc a phÔÂng vựng Tõy Nam bá. KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy ho¿t đáng đào t¿o nghÃ đã đem l¿i lāi ích nhiÃu mặt cąa cuỏc sóng n vói ngÔòi dõn nụng thụn, l mỏt trong nhāng bián pháp đẩy lùi nhāng tÁp quán canh tác l¿c hÁu để tiÁp cÁn vãi phong cách, kỹ năng lao đáng mãi.

Vũ Thị Bích Đào (2017), nghiên cću các bián pháp nâng cao chÃt lÔng TN cho LNT ỏ Viỏt Nam trong giai on hián nay. Má đầu nghiên cću, tác giÁ khái quát vÃ LĐNT và vÃn đÃ ĐTN cho LĐNT. KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy công tác ĐTN cho LĐNT cąa nÔóc ta trong giai on qua ó t Ôc nhiu kt qu kh quan nhÔng vn cũn nhiu hn ch, bÃt cÁp. Trên c¢ sá kÁt quÁ nghiên cću, tác giÁ đÃ xuÃt mát sã giÁi pháp nâng cao chÃt lÔng TN cho LNT ỏ Viỏt Nam trong giai on tãi. Că thể, các cÃp chính quyÃn cần đẩy m¿nh cụng tỏc tuyờn truyn, tÔ vn hòc ngh, hÔóng nghiỏp cho LNT. òng thòi, TN phi d bỏo Ôc u ra cho lao đáng. Ngoài ra, tác giÁ cũng cho rằng các chính sách, c¢ chÁ vÃ ĐTN cho LĐNT rt cn Ôc ỏi mói, hon thiỏn.

Bựi Thanh Hà (2021) nghiên cću tác đáng cąa lao đáng qua ĐTN đÁn giÁm nghèo đa chiÃu á vùng Tây Bắc. Nghiên cću chỉ ra rằng ĐTN có tác đáng trực tiÁp đÁn khÁ năng có viác làm và thu nhÁp ca cỏc hỏ gia ỡnh; só ngÔòi trong hỏ Ôc đào t¿o nghÃ càng nhiÃu thì khÁ năng há r¢i nghèo đói càng giÁm. Tuy nhiên, cơng tác ĐTN cho lao ỏng hiỏn nay chÔa Ôc coi tròng ỳng mc, t lỏ ngÔòi lao ỏng qua o to chÔa nhiu; v¿n tßn t¿i rào cÁn chính sách khun khích nơng dân nòng cãt để tham gia đào t¿o nghÃ, truyÃn nghÃ; viác kÁt nãi giāa các c¢ sá giáo dăc nghÃ

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

nghiáp vãi các doanh nghiáp cịn h¿n chÁ. Từ đó, tác giÁ đÃ xt mát sã giÁi pháp bao gßm: (i) Má ráng các hình thćc ĐTN gắn vãi viác các há nụng dõn Ôc chuyn giao cụng nghỏ, kỹ thuÁt và quy trình sÁn xuÃt mãi; (ii) Nghiên cću xây dựng và thực thi các chính sách, quy định (đặc thù), khuyÁn khích sự phát trin th trÔòng nụng nghiỏp, nụng thụn; (iv) Tỏ chc xây dựng và thực hián kÁ ho¿ch đào t¿o nghÃ cho ngÔòi lao ỏng c th, rừ rng; (v) Tng cÔòng thc hiỏn xó hỏi húa huy ỏng tói đa các ngn lực nhằm má ráng quy mơ đào t¿o nghÃ, thực hián phãi hāp, kÁt hp cỏc chÔÂng trỡnh ỏn, chÔÂng trỡnh, d ỏn để đÁm bÁo các ngn kinh phí cho công tác đào t¿o nghÃ.

<b>2.3. Nghiên cću vÁ chính sách đào t¿o nghÁ cho lao đáng nơng thơn </b>

Trung Quóc l nÔóc cú tóc ỏ ụ th húa cao, hng nm só ngÔòi lao ỏng dch chuyn t khu vực nông thôn sang khu vực thành thị, từ khu vực sÁn xuÃt nông nghiáp sang công nghiáp – xây dựng và dịch vă là rÃt lãn. Các tác giÁ Jiabing Tian, Linbo Zhou (2013) đã nghiên cću và có nhāng kiÁn nghị chính sách liên quan đÁn viác đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông nghiáp, nông thôn chuyển dịch sang lao đáng t¿i khu vực phi nông nghiáp và đô thị trong giai đo¿n mãi. Theo các tác giÁ, để giÁi quyÁt vÃn đÃ đào t¿o kỹ năng nghÃ cho lao ỏng nhp cÔ Trung Quóc nhm thỳc y quỏ trỡnh hái nhÁp xã hái và đơ thị hóa, chính phą phÁi có kÁ ho¿ch đào t¿o khoa hßc cho lao ỏng di cÔ th hỏ mói; tng u tÔ cąa chính phą; thúc đẩy đa d¿ng hóa các ngn u tÔ; to mụi trÔòng tót; thit lp cÂ ch dài h¿n và cung cÃp đầy đą các dịch vă cú th hÔóng dn cụng viỏc ca nhng ngÔòi lao ỏng nhp cÔ th hỏ mói ca Trung Quóc t mát góc nhìn hồn tồn mãi.

Kazi Aiman Udoy (2023) nghiên cću các nhân tã tác đáng đÁn chính sách giáo dăc và đào t¿o nghÃ cho lao đáng khu vực nông thôn Bangladesh. Tác giÁ cho rằng Giáo dăc và Đào t¿o Kỹ thuÁt và Đào t¿o nghÃ (Technical and Vocational Education and Training - TVET) l mỏt con Ôòng quan tròng cỏc cỏ nhõn cú Ôc nhng k nng cn thit thnh cụng trong th trÔòng lao ỏng. Tuy nhiờn, viỏc tham gia vào Đào t¿o nghÃ á vùng nông thôn Bangladesh thÔòng b hn ch do nhiu yu tó nh hÔỏng n viỏc tip cn cỏc chÔÂng trỡnh nhÔ vy. Tỏc gi s dng dā liáu chéo từ vòng thć ba cąa KhÁo sát há gia đình tích hāp Bangladesh (BIHS), mát cc khÁo sát đ¿i dián trên toàn quãc vÃ các khu vực nơng thơn cąa bÁy đ¢n vị hành chính cąa Bangladesh, Ôc thc hiỏn vo nm 2018-19. Cỏc ti liỏu trÔóc đây xác định các yÁu tã thể chÁ, kinh tÁ, xã hái và văn hóa là nhāng u tã chính quyÁt định viác tham gia đào t¿o nghÃ á vùng nơng thơn Bangladesh, bao gßm nghèo đói, chi phí, khÁ năng có viác làm, giãi tính, trình đá hßc vÃn ca cha m, nh hÔỏng ca bn bố, chun mc văn hóa và ngơn ngā sÿ dăng phân tích định tớnh. Nghiờn cu ỏp dng cỏc phÔÂng phỏp nh lÔng để xác định các yÁu tã quyÁt định viác tham gia TVET á cÃp há gia đình. Nghiên cću áp dng mụ hỡnh logit cho ngÔòi tr lòi mu suy ra các nhân tã. Nghiên cću cho thÃy quy mụ hỏ gia ỡnh,

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

ngÔòi lón khơng đi hßc trong há gia đình, táng tiÁt kiám, tỏng ti sn, chÔÂng trỡnh mng lÔói an sinh xó hái, tình tr¿ng thành thị và nơng thơn và các thành viên làm viác trong lĩnh vực nơng nghiáp có tác đáng đáng kể đÁn viác tham gia đào t¿o nghÃ. Nghiên cću cũng cho thÃy khơng có tác đáng đáng kể nào cąa giãi tính, ti tác và tình tr¿ng hơn nhân đãi vãi viác tham gia hßc nghÃ.

à Viát Nam, các vÃn đÃ vÃ chính sách ĐTN cho LĐNT cũng thu hỳt Ôc rt nhiu nh nghiờn cu quan tõm. Nguyòn Sóng HiÃn (2013) đã nghiên cću phân tích và đánh giá thực tr¿ng chính sách và c¢ chÁ qn lý đãi vãi ĐTN cho LĐNT t¿i Viát Nam. Tác giÁ ó ỏnh giỏ nhng kt qu bÔóc u t thc tißn triển khai ĐÃ án 1956 vÃ đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn đÁn năm 2020. Tác giÁ cho rằng cùng vãi các măc tiêu đào t¿o, bßi dÔng, nõng cao trỡnh ỏ cho LNT, ỏn ny cng ó Ôa ra cỏc cÂ ch c th cho tng ói tÔng trong ỏn nhÔ: CÂ ch ói vói ngÔòi hòc; cÂ ch ói vói giỏo viờn, ging viên; và c¢ chÁ đãi vãi c¢ sá đào t¿o nghÃ cho LĐNT. Trong nghiên cću này, tác giÁ cũng thÁo luÁn mát sã vÃn đÃ đặt ra trong quá trình triển khai đÃ án ĐTN cho LĐNT đÁn năm 2020. Trên c¢ sá kÁt quÁ nghiên cću, tác giÁ đÃ xt mát sã giÁi pháp chính sách và c¢ chÁ quÁn lý nhằm nâng cao hiáu quÁ ĐTN cho LĐNT trong tình hình hián nay. Các chính sách cần t¿o sự gắn kÁt chặt ch¿ giāa c¢ sá đào to, chớnh quyn a phÔÂng, cỏc cÂ quan, doanh nghiỏp v ngÔòi lao ỏng. CÂ ch qun lý ói vói ĐTN cho LĐNT cần chú trßng vào cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hián ĐÃ án cÃp tỉnh và cÃp huyán vÃ ĐNT cho LĐNT.

Ngun Hßng Nhung (2017) nghiên cću q trình triển khai QuyÁt định sã 1956/QĐ-TTg phê duyát ĐÃ án <Đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn đÁn năm 2020= ca Th tÔóng Chớnh ph ti cỏc a phÔÂng. Tác giÁ nhÁn thÃy rằng, nguyên nhân cąa các tßn t¿i, h¿n chÁ trong viác triển khai thực hián QuyÁt định chą yÁu là nhÁn thćc vÃ công tác ĐTN cho LNT nÔóc ta cũn yu kộm. Nhiu bỏ, ngnh, a phÔÂng nhn thc chÔa y v TN cho LĐNT, coi ĐTN là bián pháp tình thÁ, có tính thòi im, do vy, chÔa cú s vo cuỏc quyt liát cąa lãnh đ¿o các cÃp; công tác điÃu tra, khÁo sát và dự báo nhu cầu hßc nghÃ cąa LĐNT cịn khó khăn. Bên c¿nh đó, nhÁn thćc vÃ tầm quan trßng cąa viác hßc nghÃ cąa nhiu nụng dõn chÔa y , nhiu gia ỡnh chỉ cho con em hßc nghÃ khi khơng đą điÃu kiỏn vo cỏc trÔòng i hòc, cao ng. Cỏc chÔÂng trỡnh trong lnh vc nụng nghiỏp nhÔ khuyn nụng, khuyn lõm, khuyn ngÔ tuy thu Ôc mỏt só hiỏu qu, nhÔng vn chÔa to sc mnh hỡnh thnh Ôc cỏc ngnh, ngh mói ỏ nụng thơn. à nhiÃu n¢i, ĐTN khơng gắn vãi đặc điểm và tình hình phát triển kinh tÁ - xã hái ca a phÔÂng, khụng tn dng Ôc th mnh vựng min. Tỡnh trng TN khụng gn vói nh hÔóng ngh nghiáp và giÁi qut viác làm cịn tßn t¿i, khin mỏt bỏ phn ngÔòi lao ỏng hòc ngh xong khơng có viác làm, gây lãng phí ngn lực. Từ thực tr¿ng nghiên cću, tác gąa đã đÃ xuÃt mỏt só gii phỏp gúp phn tng cÔòng hiỏu qu cụng tỏc TN cho

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

<i>LNT nhÔ: (i) thay ỏi nỏi dung chÔÂng trỡnh NT cho LNT theo hÔóng thit thc, </i>

hiỏu qu; (ii) TN cho LNT cn ỏp dng cỏc phÔÂng phỏp ging dy hp lý, linh ho¿t gắn vãi trình đá và đặc điểm cąa lao ỏng a phÔÂng; (iii) tớch cc ng dng thành tựu khoa hßc - cơng nghá hián đ¿i vào quá trình ĐTN cho LĐNT; (iv) ĐTN cho LĐNT cần gn vói to viỏc lm v nh hÔóng ngh nghiỏp.

Nghiên cću cąa Nguyßn Hßng Nhung cho thÃy viác triển khai chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT ti nhiu a phÔÂng ỏ nÔóc ta cũn mang nng tớnh hỡnh thc, chÔa gn vói tỡnh hình thực tißn. Các nái dung nghiên cću là nhāng gāi ý có giá trị trong viác nghiên cću, hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n tiÁp theo, đặc biát là đãi vãi viác nghiên cću, hoàn thiỏn chớnh sỏch TN cho LNT ỏ mỏt a phÔÂng că thể.

Phan Chính Thćc (2013) nghiên cću nái dung cąa vÃn đÃ ĐTN gắn vãi nhu cầu xã hái, từ đó có nhāng khuyÁn nghị liên quan đÁn viác hồn thián chính sách. Nhāng khun nghị bao gßm: (i) ỏi mói tÔ duy, nhn thc v TN, TN phi hot ỏng trong khuụn khỏ th trÔòng o to, th trÔòng viỏc lm, chu s tỏc ỏng ca quy lut th trÔòng; (ii) Thit lp v vn hnh hiỏu qu hỏ thóng thụng tin v th trÔòng o to, th trÔòng lao ỏng, viỏc lm; (iii) Quy hoch mng lÔói cÂ sỏ o to ngh ỏp ng nhu cầu xã hái vÃ c¢ cÃu nghÃ, c¢ cÃu trình ỏ o to v cht lÔng o to; (iv) Bỏ sung danh măc nghÃ, đái mãi măc tiêu, nái dung, chÔÂng trỡnh o to v phÔÂng phỏp o to theo hÔóng cu ca xó hỏi; (v) Hon thiỏn hỏ thóng chính sách liên kÁt giāa c¢ sá đào t¿o và c¢ sá sÿ dăng; (vi) Hồn thián chính sách bÁo m cht lÔng o to ngh;(vii) Hon thiỏn chớnh sỏch tiêu chuẩn kỹ năng nghÃ quãc gia; (vii) Thực hián chính sách xã hái hóa trong đào t¿o nghÃ.

Nghiên cću cąa Nguyßn Thị Thao (2020) cho thÃy sau 10 năm thực hián QuyÁt định sã 1956/QĐ-TTg ó cú gn 10 triỏu ngÔòi Ôc hòc ngh, trong ú cú 5,6 triỏu ngÔòi Ôc o to trỡnh ỏ sÂ cp, t 85% k hoch, Ôa t lỏ lao ỏng Ôc o to chung c nÔóc tng t 28% năm 2009 lên gần 60% năm 2019. Tỷ lá lao đáng nơng thơn sau khi đào t¿o nghÃ có viác lm mói hoc tip tc lm ngh c nhÔng cú hiỏu qu cao t hÂn 80% (vÔt ch tiờu ra), cú 24,50% só ngÔòi thuỏc hỏ nghốo sau khi đào t¿o nghÃ có viác làm và đã thốt nghèo, 4,40% só ngÔòi sau khi o to ngh ó trỏ thnh hỏ khỏ. Tt c cỏc a phÔÂng u hon thnh v vÔt tiờu chớ t lỏ lao ỏng cú viác làm qua đào t¿o từ 15-20%, đặc biát các vựng nhÔ: òng bng sụng Hòng, ụng Nam Bỏ, mc vÔt t 30-40% so vói tiờu chớ t ra.

TN cho LĐNT đã góp phần tích cực trong viác chuyển dịch c¢ cÃu lao đáng, c¢ cÃu kinh tÁ, góp phần thực hián thắng lāi kÁ ho¿ch phát triển kinh tÁ-xã hái, xóa đói, giÁm nghèo, bÁo đÁm an sinh xã hái và xây dựng nông thụn mói trong c nÔóc. T lỏ lao ỏng lm trong lĩnh vực nông nghiáp từ 51,5% cąa năm 2009 đÁn thßi điểm nghiên cću đã giÁm xng cịn 35,4%. Đây là sự chuyển dịch tích cực, thu nhÁp cąa ngÔòi dõn dn tng lờn. Tỏc gi cng cho rng, công tác ĐTN cho

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

LĐNT bên cnh nhng kt qu ó t Ôc, cũn mỏt só tßn t¿i, h¿n chÁ. Că thÁ nhāng tßn t¿i, h¿n chÁ là: KÁt q ĐTN cho LĐNT khơng đßng đÃu giāa các vùng; C¢ cÃu, trình đá đào t¿o bÃt hp lý, a phn cỏc a phÔÂng ch chỳ tròng đào t¿o trình đá s¢ cÃp v o to ngh dÔói 03 thỏng; Cht lÔng, hiỏu q ĐTN cho LĐNT nhìn chung cịn thÃp...

Lờ i DÔÂng (2020) ly hot ỏng QLNN v viỏc làm đãi vãi LĐNT t¿i Viát Nam làm đÃ tài nghiên cću. Tác giÁ chỉ ra nhāng bÃt cÁp trong viỏc to cÂ hỏi viỏc lm cho LNT ỏ nÔóc ta trong giai on hiỏn nay l: ChÔa xõy dng Ông cỏc chÔÂng trỡnh, k hoch to viỏc lm ỏp ng Ôc yờu cu ca phỏt trin kinh t - xã hái; các chính sách vÃ viác làm á khu vc phi chớnh thc, khu vc nụng thụn chÔa Ôc quy định că thể; ThiÁu văn bÁn mang tính pháp lý cao để chỉ đ¿o, điÃu hành toàn dián vÃ công tác QLNN cho LĐNT; Viác triển khai thực hián các chính sách cịn chÁm, gặp nhiÃu khó khăn do só lÔng ói tÔng lón, thiu cỏn bỏ cÂ sỏ; ChÔa xõy dng Ôc hỏ thóng d liỏu v só lÔng, cÂ cu, cht lÔng, ỏ tuỏi, giói tớnh..ca lc lÔng lao ỏng; ChÔa cú s kt nói gia cỏc a phÔÂng, cỏc vựng trong c nÔóc v thụng tin lao ỏng, chÔa hỡnh thnh Ôc th trÔòng lao ỏng; Cụng tỏc qun lý v lc lÔng lao ỏng ca cỏc c¢ quan liên quan cịn h¿n chÁ; Ho¿t đáng cąa các trung tâm môi giãi, giãi thiáu viác làm, giãi thiáu lao đáng còn nhiÃu h¿n chÁ bÃt cÁp, khÁ nng tÔ vn, tip cn thụng tin cũn chÔa ỏp ćng u cầu; Cơng tác xã hái hóa ngn lực trong ĐTN cho lao đáng nói chung và LĐNT nói riêng ít hiáu q, ngn lực tài chính v¿n phă thuỏc ch yu v ngõn sỏch trung ÔÂng v a phÔÂng; Cụng tỏc tuyờn truyn, phỏ bin ch trÔÂng, chớnh sỏch v viỏc lm chÔa Ôc chỳ tròng ỳng mc, cỏc chÔÂng trỡnh chÔa kp thßi và sâu ráng, nái dung và hình thc tuyờn truyn chÔa phự hp; T lỏ qua o t¿o nghÃ còn thÃp so vãi tỷ lá chung cąa c nÔóc; LNT phn lón chÔa qua o to; Cụng tỏc thanh, kim tra cũn thc hiỏn chÔa nghiêm túc, do vÁy viác bá sung, hoàn thián chính sách vÃ ĐTN và t¿o viác làm cịn chÔa Ôc thc hiỏn ỏp ng Ôc yờu cu ca phát triển xã hái...

Nhāng nguyên nhân chą yÁu cąa tình tr¿ng trên bao gßm: Nhāng năm gần đây do nh hÔỏng ca tinh hỡnh kinh t th giói n sự phát triển chung cąa Viát Nam, làm giÁm GDP, sn xut ngÔng trỏ, hng húa tòn ỏng, t lỏ doanh nghiáp ngừng ho¿t đáng tăng điÃu này đã Ánh hÔỏng mnh n viỏc lm cho LNT; Hỏ thóng GD-T cịn chÁm đái mãi, đào t¿o nói chung và ĐTN nú riờng chÔa gn vói nhu cu TTL; Cỏc nỏi dung QLNN v viỏc lm ói vói LNT chÔa Ôc quan tâm hồn thián: Phát triển sÁn xt cịn nhiÃu hn ch, chÔa thc s tỡm ra mụ hỡnh hp lý, hiáu quÁ để nhân ráng và thúc đẩy phát trin sn xut; Cụng tỏc TN cho LNT ó Ôc quan tõm y mnh tuy nhiờn hiỏu qu vn chÔa ỏ ỏp ng Ôc yờu cu; Nguòn vón hò tr viác làm cho LĐNT cịn khiêm tãn; Các c¢ chÁ chính sách vÃ lao đáng viác làm đãi vãi LĐNT chÔa Ôc thc thi mnh m v chÔa hon

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

thián; Công tác quân lý, điÃu hành, ch o cỏc cp cũn nhiu bt cp, chÔa i vo thc tiòn cuỏc sóng; ChÔa phỏt huy tim lc ca cỏc tỏ chc, hiỏp hỏi a phÔÂng trong cụng tác QLNN vÃ viác làm đãi vãi LĐNT. Công tác rà soát, thãng kê dā liáu cung cầu lao đáng ó trin khai nhÔng ch thc hiỏn ỏ cp tnh, cp huyỏn, xó chÔa thc hiỏn do ú khú khn trong viác theo dõi, dự báo ngußn lao đáng á a phÔÂng.

Phm Th Hon (2021) nghiờn cu viỏc TN cho LNT nÔóc ta trong tỡnh hỡnh mói. Tỏc gi đÃ xuÃt mát sã giÁi pháp trßng tâm để nâng cao cht lÔng cụng tỏc TN cho LNT Viỏt Nam trong giai đo¿n sắp tãi là: (i) Chú trßng xây dựng há thãng thể chÁ, chính sách, pháp lt đßng bá, đÁm bÁo ho¿t dáng ĐTN thãng nhÃt vãi sự phỏt trin ca kinh t th trÔòng v s phỏt trin theo hÔóng hiỏn i ca TTL theo hÔóng hiỏn đ¿i; (ii) Nghiên cću, thực hián các giÁi pháp phát trin lc lÔng lao ỏng cng nhÔ phỏt trin, mỏ rỏng cÂ hỏi viỏc lm cho ngÔòi lao ỏng; (iii) Xây dựng há thãng c¢ sá dā liáu, thơng tin lao đáng hồn thián, hß trā cung – cầu lao đáng kÁt nãi nhanh chóng, thn tián; (iv) chú trßng phỏt trin lÔói an sinh v bo him, m bo quyn li cho ngÔòi lao ỏng; (v) hò tr kt nói th trÔòng lao ỏng trong v ngoi nÔóc, phỏt trin, mỏ rỏng cỏc th trÔòng lao ỏng c thự, th trÔòng lao ỏng nÔóc ngoi; (vi) tng cÔòng hiỏu qu tỏ chc, hot ỏng ca th trÔòng lao ỏng trong nÔóc.

Phm Tt Dong (2022) cho rng nụng thơn Viát Nam đang có sự phát triển m¿nh m¿ trong lĩnh vực sÁn xuÃt, kinh doanh và dịch vă. Ngành nghÃ á nơng thơn ngày nay đã có nhāng thay ỏi khỏc trÔóc. Nhu cu, th hiu, lói sóng cąa lao đáng nông thôn ngày càng sát gần vãi lãi sãng đơ thị. Từ đó, tác giÁi kiÁn nghị, Nh nÔóc cn cho xõy dng li danh mc ngh Ôc o to cho ngÔòi lao ỏng nụng thụn. Ngoi ra, há thãng đào t¿o nghÃ phÁi chuyển sang há thãng má và nhanh chóng thực hián chuyển đái sã, nhanh chóng sÿ dăng các cụng nghỏ mói giói thiỏu hÔóng phỏt trin ngh ỏ nụng thụn v xõy dng cỏc phÔÂng phỏp o to mói nhÔ o to trc tuyn, o to kÁt hāp giāa trực tiÁp vãi trực tuyÁn; Hoàn thián, bỏ sung chÔÂng trỡnh hÔóng nghiỏp trong trÔòng phỏ thụng các cÃp trên địa bàn nông thôn, nông nghiáp để giỳp hòc sinh nh hÔóng ỳng ngh nghiỏp, phự hp vãi sá thích, hćng thú cąa cá nhân; Hồn thián há thãng giáo trình, hßc liáu dùng trong đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn để đÃ cao tinh thn hÔóng nghiỏp, khỏi nghiỏp, lp nghiỏp, hÔóng vo viỏc xõy dng nụng thụn mói, phát triển kinh tÁ nơng nghiáp, hián đ¿i hóa nơng nghiỏp ỏ Viỏt Nam; Cỏc TrÔòng i hòc, nht l đ¿i hßc và cao đẳng đào t¿o nghÃ trong lĩnh vực nơng nghiáp, các c¢ quan nghiên cću nơng nghiáp và nông thôn, các doanh nghiáp ... cần xác định ỳng v th, tng cÔòng nghiên cću, má ráng lĩnh vực đào t¿o nghÃ cho lao ỏng nụng thụn, òng thòi xõy dng cỏc cÂ chÁ, chính sách chia sẻ nhāng tri thćc, kinh nghiám phỏt trin ngh ỏ nụng thụn ca nÔóc ta v cąa nhāng quãc gia tiên tiÁn.

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

Ngồi nhāng nghiên cću vÃ chính sách ĐTN cho LĐNT trên bình dián tồn qc, các nhà khoa hßc cịn tÁp trung nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT á từng khu vực địa lý, trong ph¿m vi hành chính cÃp tỉnh, huyán...

Trần Thị Vành Khuyên (2019) nghiên cću vÃ viác triển khai chính sách ĐTN cho LĐNT vùng đßng bằng sơng Cÿu Long. Theo tỏc gi, tớnh t thòi im Th tÔóng Chớnh phą ban hành QuyÁt định sã 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyát ĐÃ án <Đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thơn đÁn năm 2020= đÁn thßi điểm nghiên cću, chính sỏch TN cho LNT ó Ôc trin khai gn mỏt thp k v ó t Ôc nhiu kt qu kh quan. HÂn 1 triỏu ngÔòi lao ỏng khu vc nụng thụn ó nhn Ôc nhng hò tr nht nh trong ĐTN. KÁt quÁ thực hián ĐÃ án cho thÃy, tỷ lá LĐNT sau hßc nghÃ có viác làm mãi hoặc tip tc lm ngh c nhÔng cú nng sut cht lÔng cao hÂn t khong 80%. Kt qu ú ó góp phần t¿o nên sự chuyển biÁn trong chuyển đái c¢ cÃu kinh tÁ, c¢ cÃu lao đáng, giÁi quyÁt viác làm và xóa đói giÁm nghèo cąa các địa phÔÂng trong Vựng. Nhng thnh cụng ca ỏn l nhò chớnh sỏch TN cho LNT ó Ôc trin khai mát cách có kÁ ho¿ch; bá máy tá chćc thực hiỏn chớnh sỏch Ôc thnh lp v ang dn hon thián; chćc năng, nhiám vă cąa các c¢ quan chćc nng cú liờn quan Ôc phõn cụng rừ rng; cỏc đ¢n vị có sự phãi hāp chặt ch¿; cơng tác vn ỏng, tuyờn truyn nhn Ôc s hÔỏng ng ca ngÔòi dõn; hot ỏng kim tra, giỏm sỏt Ôc duy trỡ nhm m bo t Ôc mc tiờu chớnh sỏch.

Bờn cnh nhng kt qu ó t Ôc, nhiu hn chÁ, bÃt cÁp phát sinh trong quá trình thc hiỏn chớnh sỏch ỏ cỏc a phÔÂng ny bái nhiÃu lí do khác nhau khiÁn cho chính sách vn chÔa thnh cụng nhÔ mong i. Nghiờn cu ca tá chćc Oxfam và Căc Kinh tÁ Hāp tác và Phát triển Nông thôn (Bá Nông nghiáp và Phát triển nụng thụn) ó ch ra cỏc bt cp nhÔ: 1/3 só lóp TN Ôc ỏnh giỏ l hiỏu qu thp, khong gn 1/3 só ngÔòi hòc ngh cú viỏc lm mãi, sã còn l¿i v¿n làm nghÃ cũ sau khi hßc nghÃ, tỷ lá LĐNT sau hßc nghÃ thuác há thoát nghèo chỉ chiÁm 4-5%, cú a phÔÂng nhÔ Tr Vinh ch 0,5%& Nhng h¿n chÁ này khơng chỉ dißn ra trên ph¿m vi c nÔóc m ti vựng òng bng sụng Cu Long cũng thể hián rÃt rõ nét.

Nguyßn Văn Đ¿i (2012) nghiên cću vÃn đÃ đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng

<i><b>thơn vùng Đßng bằng sơng Hßng trong thßi kỳ cơng nghiáp hóa, hián đ¿i hóa. ĐÃ </b></i>

xt các giÁi phỏp nõng cao cht lÔng chớnh sỏch o to ngh cho lao đáng nơng thơng vùng Đßng bằng Bắc Bá gòm: y mnh tuyờn truyn ch trÔÂng, chớnh sỏch ca ng v Nh nÔóc v o to ngh cho lao ỏng nụng thụn; xõy dng v hon thiỏn chin lÔc đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn đßng bá vói chin lÔc phỏt trin CNH, HH nụng nghiỏp, nụng thụn; ỏi mói v phỏt trin chÔÂng trỡnh o to nghÃ cho lao đáng nông thôn nhằm đáp ćng yêu cu ca th trÔòng lao ỏng trong iu kiỏn CNH, HĐH; huy đáng các ngußn lực xã hái để phát trin mng lÔói

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

o to ngh cho lao ỏng nụng thụn cng nhÔ a dng húa ho¿t đáng đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn.

Lờ Th Thu HÔÂng (2020) nghiờn cu chớnh sỏch đào t¿o nghÃ cho lao đáng vùng dân tác thiểu sã khu vực Tây Bắc. Trên c¢ sá nghiên cću nh tớnh cng nhÔ

<i><b>nh lÔng, tỏc gi ó Ôa ra cỏc gii phỏp nhm tng cÔòng tỏc ỏng tớch cực cąa </b></i>

các chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng vùng dân tác thiểu sã khu vực Tây Bắc, bao gßm: (i) Nhóm các giÁi pháp vÃ đẩy m¿nh cơng tác tun trun, hß trā chi phí cho ngÔòi lao ỏng tham gia hßc nghÃ; (ii) nhóm các gii phỏp gn cỏc chÔÂng trỡnh TN vói chÔÂng trỡnh, ỏn, chin lÔc phỏt trin KT- XH cąa các địa phÔÂng; (iii) Nhúm cỏc gii phỏp v nõng cao cht lÔng qun tr ói vói cỏc cÂ sỏ o to ngh; (iv) Nhúm cỏc gii phỏp v ỏi mói chÔÂng trình, giáo trình, hình thćc truyÃn thă kiÁn thćc nghÃ cho lao đáng khu vực dân tác thiểu sã; (v) Nhúm cỏc gii phỏp v tng cÔòng ói ngỏ ói vói lc lÔng ging viờn, giỏo viờn, ngÔòi tham gia o to ngh c trong khu vc nh nÔóc v tÔ nhõn; (vi) Nhúm cỏc gii phỏp v khuyn khích, phát huy vai trị cąa doanh nghiáp trong ĐTN và tuyển dăng lao đáng sau đào t¿o nghÃ...

Bùi Thanh Hà (2021) nghiên cću tác đáng cąa lao đáng qua ĐTN đÁn giÁm nghèo đa chiÃu á vùng Tây Bắc. Tác giÁ đã rút ra mát só kt qu nghiờn cu nhÔ sau: <i>Mt l, TN cú nh hÔỏng trc tip n cÂ hỏi cú viỏc làm và thu nhÁp cąa các </i>

há gia đình vùng Tõy Bc gúp phn chuyn dch lc lÔng lao đáng từ lĩnh vực nông nghiáp sang các lĩnh vực phi nông nghiỏp, òng thòi Ôa cÂ cu kinh t chuyn sang hÔóng cụng nghiỏp, dịch vă, đáp ćng yêu cầu phát triển cąa nÃn kinh

<i>tÁ - xã hái vùng Tây Bắc; Hai l, só ngÔòi trong hỏ Ôc TN cng nhiu thỡ khÁ </i>

năng há r¢i nghèo đói càng giÁm; các chą há đã qua đào t¿o nghÃ có khÁ năng thốt khái tình tr¿ng nghèo đa chiÃu cao h¢n so vãi ch hỏ chÔa Ôc i hòc, chÔa o

ỳng mc ca cỏc cÃp và xã hái, tỷ lá lao đáng qua đào to chÔa nhiu; vn tòn ti ro cn chính sách khun khích nơng dân nòng cãt để tham gia đào t¿o nghÃ, truyÃn nghÃ; viác kÁt nãi giāa các nh trÔòng, cỏc cÂ sỏ GDNN vãi các doanh nghiáp trong cơng tác đào t¿o nghÃ cịn h¿n chÁ; Từ thực tÁ nghiên cću vÃn đÃ cąa

<i>viác thực hián chính sỏch TN cho lao ỏng ỏ cỏc a phÔÂng vựng Tây Bắc, tác </i>

giÁ đã đÃ xuÃt mát sã giÁi pháp nhằm thực thi tãt chính sách ĐTN cho lao đáng vùng Tây Bắc, bao gßm: (i) Má ráng các hình thćc đào t¿o nghÃ gắn vãi chuyển giao cơng nghá, kỹ thuÁt và quy trình sÁn xuÃt mãi cho các há; (ii) Nghiên cću và ban hành các chính sách, quy định (đặc thù), khuyÁn khích sự phát triển th trÔòng nụng nghiỏp, nụng thụn; (iv) Tỏ chc thc hiỏn k hoch o to ngh cho ngÔòi lao ỏng c th, rừ rng; (v) Tng cÔòng thc hiỏn xó hái hóa, huy đáng mßi ngn lực xã hái để mỏ rỏng cỏc chÔÂng trỡnh, d ỏn o to ngh cho ngÔòi lao ỏng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

Ha Thị KiÃu Hoa (2021) táng hāp, nghiên cću viác thực hián các chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đo¿n từ năm 2011 đÁn 2020 nhÁn thÃy rằng công tác đào t¿o nghÃ cho LĐNT tỉnh Thái Nguyên còn gặp mát só khú khn hn ch nhÔ: Mát sã cÃp ąy, chính quyn ỏ a phÔÂng, cÂ sỏ nhn thc chÔa y v v trớ, vai trị cąa cơng tác đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn. Há thãng c¢ sá GDNN đào t¿o nghÃ trên địa bàn tỉnh cịn có nhāng bÃt cÁp, h¿n ch trong viỏc gn kt vói th trÔòng lao ỏng; nhiu thit b o to ó c, lc hu, chÔa theo kp nhu cu o to ca th trÔòng lao ỏng, nht l cỏc ngh cht lÔng cao; ỏi ng cán bá, giáo viên c¢ hāu t¿i trung tâm GDNN - giỏo dc thÔòng xuyờn cp huyỏn cũn thiu. Cụng tỏc nh hÔóng, phõn luòng hòc sinh THCS chÔa Ôc triển khai thực hián có hiáu quÁ...

Phan Quang Ngßc (2021) nghiên cću viác thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Nghiên cću cho thÃy, tỉnh đã xây dựng, ban hành nhiÃu c¢ chÁ chính sách thúc đẩy, đái mãi cơng tác qn lý và thực hián đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn; gắn đào t¿o nghÃ vãi giÁi quyÁt viác làm cho lao đáng nơng thơn...Tuy nhiên, nhāng tßn t¿i h¿n chÁ cąa viác thực hián chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT tỉnh Đắk Lắk cịn bác lá nhiÃu tßn t¿i, hn ch nhÔ: ch tiờu TN chÔa t k hoch đÃ ra; trách nhiám cąa các c¢ quan, đ¢n vị cú liờn quan trong thc hiỏn chớnh sỏch chÔa Ôc phỏt huy y ; chÔa quan tõm xỏc nh rừ ói tÔng Ôu tiờn TN, cỏc yu tó c thự vÃ LĐNT, lao đáng dân tác thiểu sã; ho¿t đáng tÔ vn, hÔóng nghiỏp hòc ngh, viỏc lm chÔa tht hiỏu qu, chÔa gn cụng tỏc tuyn sinh, TN vói gii quyt viỏc lm; trang thit b Ôc u tÔ ti mỏt só Ân v GDNN chÔa òng bỏ, cú nÂi s dng chÔa hiỏu qu; sau khi Ôc TN vn cũn mỏt bỏ phn lao ỏng chÔa tỡm Ôc viỏc lm hoc lm nhÔng khụng ỳng vói ngh ó hßc...

Trần Thị HiÃn (2019) nghiên cću viác thực hián chớnh sỏch TN cho LNT ỏ tnh Hi DÔÂng. Hi DÔÂng Ôc ỏnh giỏ l mỏt trong nhng tnh cú tãc đá đơ thị hóa, cơng nghiáp hóa khá nhanh so vói cỏc tnh trong vựng v c nÔóc. Bờn c¿nh nhāng tác đáng tích cực mang l¿i cho nÃn kinh tÁ, há q cąa q trình đơ thị hóa, cơng nghiáp hóa cũng nÁy sinh nhiÃu vÃn đÃ tßn ti, bc xỳc cn gii quyt nhÔ: khong cỏch chờnh lách giāa thành thị và nông thôn đang ngày mát lón, ngÔòi nụng dõn khụng cũn nhiu t ai canh tỏc sn xut, tỡnh trng tht nghiỏp, dÔ tha lao đáng hoặc khơng có viác làm gia tăng, các tá n¿n xã hái ngày mát tăng lên.

Tỉnh Hi DÔÂng ó cú nhiu ch trÔÂng, chớnh sỏch TN cho LĐNT trên địa bàn và các chính sách này đã phát huy Ôc nhng hiỏu qu nhÃt định.Tuy nhiên trong quá trình thực hián chớnh sỏch cng cú khụng ớt nhng khú khn, vÔóng mc. Nhng tòn ti vÔóng mc ch yu gòm cú: nhÁn thćc cąa mát sã c¢ quan, ban, ngành, a phÔÂng v vai trũ cąa ĐTN cho LĐNT còn chÔa y , ỳng mc; cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn, tÔ vn hòc ngh cho LNT Ôc thc hiỏn cũn

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

chÔa tót; viỏc iu tra, kho sỏt nhu cu hòc ngh ca lao ỏng chÔa Ôc thc hiỏn thÔòng xuyờn, liờn tc; viỏc u tÔ cho cỏc cÂ sỏ o to ngh chÔa òng bỏ; hỏ thóng giỏo trình đào t¿o nghÃ cịn ít so vãi sã nghÃ theo nhu cu ca ngÔòi lao ỏng v doanh nghiỏp, cht lÔng o to ca nhiu ngh cũn chÔa ỏp ng Ôc yờu cu ca th trÔòng; s phói hp gia cÂ sỏ o to ngh v doanh nghiỏp chÔa Ôc thc hiỏn thÔòng xuyờn, cht ch; cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt thc hiỏn chớnh sỏch chÔa Ôc thc hiỏn thÔòng xuyờn; ngÔòi hòc ngh cũn khú khn trong viác tìm kiÁm viác làm sau khi tãt nghiáp...

Bùi Hßng Đăng (2017) nghiên cću các bián pháp nâng cao cht lÔng TN cho LNT tnh Nam nh. Nghiờn cu ó hỏ thóng Ôc nhu cu TN cho LNT tnh Nam nh; phõn tớch, ỏnh giỏ Ôc thc trng cụng tỏc nõng cao cht lÔng TN cho LNT v nhng kt qu ó t Ôc trong TN cho LNT tnh Nam Định thßi gian qua. LuÁn án đã tiÁn hành ỏnh giỏ mỏt cỏch cú hỏ thóng v cht lÔng ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định theo 2 nhóm nghÃ (nơng nghiáp và phi nơng nghiáp); phân tích ra các nhõn tó nh hÔỏng n cht lÔng TN cho LNT tỉnh Nam Định. Trên c¢ sá đó, ln án cũng ó Ôa ra mỏt só quan im, ch ra nh hÔóng, xỏc nh ra mc tiờu v ra cỏc gii phỏp nõng cao cht lÔng TN cho LNT tnh Nam nh trong thòi gian tói nhÔ: Quy hoch li mng lÔói cÂ sỏ o to ngh cho phự hp vãi nhu cầu thực tÁ; ThiÁt lÁp há thãng quÁn lý c¢ sá dā liáu vÃ nhu cầu ĐTN cho lao đáng nơng thơn trên ph¿m vi tồn tỉnh để đáp ćng kịp thßi nhu cầu đào t¿o; ĐiÃu chỉnh mćc hß trā kinh phí ĐTN và tăng khÁ năng tiÁp cÁn vãn vay tự t¿o viác làm cho LĐNT hòc ngh; Tng cÔòng cụng tỏc kim soỏt cht lÔng đãi vãi các c¢ sá đào t¿o nghÃ tham gia hot ỏng TN cho LNT; Tng cÔòng viỏc phói hp, chỉ đ¿o và triển khai các ho¿t đáng để nâng cao hiỏu qu cụng tỏc tuyờn truyn, tÔ vn la chòn ngh hòc, giói thiỏu viỏc lm cho ngÔòi hòc ngh; Mỏ rỏng th trÔòng lao ỏng v tng cÔòng xó hóa ho¿t đáng ĐTN cho LĐNT; Thãng nhÃt chỉ tiêu xác định lao đáng qua đào t¿o để phÁn ánh đúng thực tr¿ng, làm cÂ sỏ Ôa ra cỏc chớnh sỏch sỏt vói thc tÁ.

Đß Thị XuyÁn (2018) nghiên cću ho¿t đáng quÁn lý nh nÔóc v TN cho LNT trờn a bn thị xã S¢n Tây, thành phã Hà Nái. Trên c¢ sá thực tr¿ng công tác QLNN vÃ ĐTN cho LĐNT cąa thị xã S¢n Tây, tác giÁ đã đÃ ra mát sã giÁi pháp hồn thián cơng tác QLNN vãi ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã S¢n Tây nhÔ: Nõng cao cht lÔng cụng tỏc thụng tin tuyên truyÃn và nhÁn thćc cąa cán bá và tầng lãp nhân dân vÃ công tác đào t¿o nghÃ cho lao ỏng nụng thụn; Nõng cao cht lÔng ỏi ng lónh o, cụng chc qun lý nh nÔóc v o to ngh; Tng cÔòng hiỏu qu phói hp gia cỏc cÂ quan nh nÔóc liờn quan n cụng tỏc o t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn; Tá chćc điÃu tra, kho sỏt nhu cu hòc ngh ca ngÔòi lao dáng và nhu cầu tuyển dăng lao đáng cąa cac doanh nghiỏp, cÂ sỏ sn xut, kinh doanh; tng cÔòng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xÿ lý ho¿t đáng ĐTN

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

cho LĐNT trên địa bàn; Gắn công tác ĐTN cho LĐNT vãi cơng tác giÁi qut viác làm sau đào t¿o. Đßng thòi, tỏc gi Ôa ra mỏt só kin ngh vói UBND thành phã Hà Nái, UBND thị xã S¢n Tây, UBND cỏc xó, phÔòng v cỏc cÂ sỏ o to nghÃ.

<b>2.4. KhoÁng trÑng nghiên cću cąa đÁ tài Lun ỏn </b>

Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu Ôc nờu trờn ó t Ôc nhng giỏ tr khoa hòc nht nh. Tuy nhiên, chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT là vÃn lón, cn Ôc nghiờn cu, xem xột t nhiu góc đá. Qua viác táng hāp các nghiên cću đi trÔóc, tỏc gi cho rng chớnh sỏch TN cho LNT á Viát Nam nói chung và cho LĐNT tỉnh Hà Nam núi riờng vn cũn nhiu nỏi dung chÔa Ôc nghiên cću hoặc cần tiÁp tăc đào sâu, má ráng nghiờn cu, c th nhÔ:

(1) Cỏc cụng trình khoa hßc đã nêu tiÁp cÁn vÃn đÃ vÃ ĐTN cho LĐNT á nhiÃu góc đá khác nhau nhÔng ch yu nghiờn cu kt qu ca viỏc thc hián chính sách mà ít khi nghiên cću chính sách nhÔ mỏt quỏ trỡnh. Chớnh sỏch cú Ôc thc hiỏn, có kÁt q tãt khơng chỉ nằm á bÁn thân chính sách mà cịn á viác có c¢ chÁ thực hián tãt. Vì vÁy, viác nghiên cću, nâng cao hiáu quÁ cąa chính sách phÁi thực hián, xem xét chính sách trong cÁ quá trình xây dựng, triển khai thực hián, bá sung hoàn thián...

(2) Các nghiên cću trên phần lãn tiÁp cÁn nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT bằng viác nghiên cću viác thực hián chính sách ca Nh nÔóc ch th xõy dng v triển khai thực hián chính sách mà ít có cơng trỡnh ch ra rng ngÔòi LĐNT, c¢ sá đào t¿o nghÃ và doanh nghiáp cũng đóng vai trị vơ cùng quan trßng trong viác qut định hiáu quÁ cąa chính sách ĐTN cho LĐNT.

(3) Các cơng trình nghiên cću đã nêu tiÁp cÁn theo nhiÃu góc đá khác nhau vÃ LĐNT, ĐTN cho LĐNT và thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT. Song viác nghiên cću hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT á tnh H Nam chÔa Ôc nghiên cću mát cách bài bÁn, chính thãng.

(4) Đã có nhiÃu nghiên cću vÃ chính sách ĐNT cho LĐNT từ góc đá cąa khoa hßc hành chính, qn trị nhân lực hay kinh tÁ chính trị, tuy nhiên có tÔÂng ói ớt cỏc cụng trỡnh nghiờn cu theo hÔóng quÁn lý kinh tÁ, đặc biát là nghiên cću vÃ ĐNT cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam trong nhāng năm gn õy.

(5) Trong giai on nn kinh t nÔóc ta đang hòa nhÁp sâu ráng vào nÃn kinh tÁ thÁ giãi, kÁt hāp vãi tiÁn bá khoa hßc cơng nghá cąa Cách m¿ng cơng nghiáp 4.0, viác hồn thián chớnh sỏch TN cho LNT nhm phỏt huy Ôc tim nng to lón ca lc lÔng lao ỏng ụng o, làm c¢ sá nâng cao trình đá cơng nghiáp hóa, hiỏn i húa, gúp phn thỳc y tng trÔỏng kinh tÁ, xã hái, nâng cao sćc c¿nh tranh trong thu hỳt vón u tÔ ca a phÔÂng l vn cÃp bách không chỉ đãi vãi tỉnh Hà Nam mà cũn ói vói cỏc a phÔÂng trờn c nÔóc v c nÔóc núi chung.

Xu hÔóng phỏt trin KT-XH cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n tãi bắt buác phi tớnh tói thay ỏi cÂ cu tng trÔỏng, chuyn dịch c¢ cÃu lao đáng từ lĩnh vực

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

nông nghiáp, khu vực nông thôn sang phi nông nghiáp, đô thị đi đãi vãi nâng cao chÃt lÔng nguòn nhõn lc. ói vói mỏt tnh nhỏ, dõn sã không đông, lao đáng t¿i khu vực nông thôn chim t lỏ cao nhÔ H Nam thỡ viỏc chỳ tròng phỏt trin cht lÔng nguòn nhõn lc nụng thụn bằng cách đẩy m¿nh hồn thián các chính sách đào t¿o nghÃ cho LĐNT là điÃu cần thiÁt. Do đó, nghiên cću và đÃ xuÃt các giÁi pháp để hoàn thián chính sách vÃ ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam là khoÁng trãng để NCS tiÁp tăc triển khai thực hián.

Qua táng hāp, nghiên cću cơng trình nghiên cću các tác gi i trÔóc v chớnh sỏch TN cho LNT trong v ngoi nÔóc, NCS ó k tha Ôc nhng nỏi dung cú giỏ tr cho ti lun ỏn nhÔ:

KÁ thừa mát sã lý luÁn vÃ chính sách, đào t¿o nghÃ, lao đáng nông thôn, mát sã nhân tã nh hÔỏng n chớnh sỏch o to ngh cho lao đáng nơng thơn. Từ đó, có các nhìn khái qt, cú nh hÔóng rừ rng v nghiờn cu chớnh sỏch đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

KÁ thừa mát sã luÁn điểm, luÁn cć vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn á Viát Nam hián nay, làm c¢ sá cho viác triển khai nghiên cću chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

KÁ thừa và phát triển mát sã nhân tã có tác đáng đÁn hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn, trên c¢ sỏ cú nh hÔóng v nghiờn cu nh tớnh v nh lÔng v hon thiỏn chớnh sỏch o to ngh cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n hián nay.

<b>3. CÂU HỴI NGHIÊN CĆU </b>

ĐÃ tài nghiên cću cąa LuÁn án nhằm trÁ lßi nhāng câu hái nghiên cću sau: (1) Lao đáng nông thôn là gì? Lao đáng nơng thơn có nhāng đặc điểm nào? (2) Đào t¿o nghÃ là gì? Chính sách đào to ngh cho lao ỏng nụng thụn ca nÔóc ta hiỏn nay nhÔ th no?

(3) Thc trng chớnh sỏch đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh H Nam hiỏn nay nhÔ th no? Cỏc vn cịn tßn t¿i cąa chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn á tỉnh Hà Nam là gì?

(4) PhÔÂng hÔóng v cỏc gii phỏp hon thiỏn chớnh sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam trong giai on sp tói nhÔ th no? Cú hay khụng nhng kiÁn nghị đãi vãi Chính phą, Bá ngành, tỉnh Hà Nam... trong viác ho¿ch định triển khai thực hián, kiểm tra đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh trong thßi gian tãi?

<b>4. MĂC TIÊU VÀ NHIỈM VĂ NGHIÊN CĆU 4.1. Măc tiêu nghiên cću </b>

Măc tiêu cąa luÁn án nhằm đÃ xuÃt mát sã giÁi pháp để hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030.

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

<b>4.2. NhiÇm vă nghiên cću </b>

(1) Nghiên cću, phát triển, làm rõ h¢n các khái niám vÃ chính sách ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n hián nay; Từ đó làm c¢ sá cho viác phân tích, đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam.

(2) Phân tích đánh giá thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam từ đó rút ra kÁt ln vÃ thành cơng, h¿n chÁ và nguyên nhân cąa h¿n chÁ; Nghiên cću tỏc ỏng ca cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chớnh sách ĐTN cho LĐNT trong điÃu kián cąa tỉnh Hà Nam. Trên c¢ sá đó, góp phần t¿o lÁp ln cć thực tißn cho viác đÃ xuÃt các giÁi pháp vÃ hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam.

(3) Tỏng hp v phõn tớch cỏc phÔÂng hÔóng, quan điểm, măc tiêu cąa tỉnh Hà Nam vÃ nâng cao cht lÔng chớnh sỏch TN cho LNT trong quỏ trình nghiên cću; ĐÃ xuÃt mát sã giÁi pháp mang tính khoa hßc, khÁ thi nhằm hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n sắp tãi.

<b>5. ĐÐI T£ĀNG VÀ PH¾M VI NGHIÊN CĆU 5.1. ẹi tÔng nghiờn cu: </b>

ói tÔng nghiờn cu ca luÁn án là các vÃn đÃ lý luÁn và thực tißn vÃ chính

<b>sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam. 5.2. Ph¿m vi nghiên cću: </b>

VÃ mặt không gian: TÁp trung nghiên cću chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn cąa tỉnh Hà Nam.

VÃ mặt thßi gian: Nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n 2010 đÁn nay; đÃ xt các giÁi pháp hồn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030. Ngußn d liỏu th cp Ôc NCS thu thp n ht nm 2021, nguòn d liỏu sÂ cp thu thp trong năm 2021. KhoÁng thßi gian nghiên cću này đÁm bÁo cho viác thu thÁp, phân tích dā liáu nhằm thÃy rõ thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i tỉnh Hà Nam trong thßi gian nghiên cću.

VÃ mặt nái dung: Nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT nói chung v ti tnh H Nam núi riờng Ôc tip cn theo quy trỡnh chớnh sỏch nhÔ sau: xõy dng chớnh sách ĐTN cho LĐNT; thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT; kiểm tra, đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT. Trong đó, luÁn án tÁp trung nghiên cću thực tr¿ng thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i tỉnh Hà Nam, từ đó đÃ xt giÁi pháp hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh H Nam n nm 2030.

<b>6.1. PhÔÂng phỏp thu thÁp dā liÇu </b>

<i><b>6.1.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp </b></i>

Nhāng thông tin, dā liáu thć cÃp s¿ giỳp cho NCS cú Ôc nghiờn cu ton diỏn v thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam giai đo¿n 2010 đÁn nay. Nguòn d liỏu th cp Ôc NCS thu thp t các báo cáo, sã liáu thãng kê vÃ chính sách, nh hÔóng, mc tiờu o to ngh cho lao ỏng

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

nông thôn cąa Bá, ban, ngành, cÂ quan Trung ÔÂng, cỏc viỏn nghiờn cu...; t cỏc bài báo nghiên cću, các t¿p chí chuyên ngành, các sách tham khÁo vÃ quÁn lý kinh tÁ, quÁn lý vÃ ngußn nhân lực, các quy ho¿ch, chính sách, chin lÔc phỏt trin nguòn nhân lực...; từ các nghiên cu trong v ngoi nÔóc vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao ỏng nụng thụn ó Ôc cụng bó; t thụng tin v só lÔng, cht lÔng nguòn lao ỏng khu vc nụng thụn c nÔóc núi chung v tnh Hà Nam nói riêng; từ Niên giám thãng kê tỉnh Hà Nam; từ các báo cáo, tài liáu, sã liáu v kinh t, xó hỏi, mụi trÔòng, vn húa, con ngÔòi, v trớ a lý, chớnh sỏch, nh hÔóng, mc tiêu đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam cąa ĐÁng ąy, HĐND, UBND tỉnh Hà Nam, Sỏ Lao ỏng ThÔÂng binh v Xó hỏi, cỏc ban ngành, đồn thể, đ¢n vị có liên quan và các c¢ sá đào t¿o nghÃ trên địa bàn tỉnh;

<i><b>6.1.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp </b></i>

Thć hai, tiÁp cÁn các c¢ sá đào t¿o nghÃ trên a bn tnh H Nam bao gòm cỏc trÔòng trung cÃp, cao đẳng, trung tâm đào t¿o nghÃ; các c¢ sá có ho¿t đáng đào t¿o nghÃ t¿i các làng nghÃ truyÃn thãng; các doanh nghiáp có ho¿t đáng đào t¿o nghÃ.

Thć ba, tiÁp cÁn từ phía các doanh nghiáp có tuyển dăng lao đáng nơng thơn để tìm hiu ý kin ỏnh giỏ v cht lÔng o to, cht lÔng chớnh sỏch o to ngh cho lao ỏng nụng thụn cng nhÔ thc trng tham gia vo hot ỏng o to ngh ca cỏc doanh nghiỏp.

Th tÔ, tiÁp cÁn từ phía lao đáng nơng thơn vÃ chính sách đào t¿o nghÃ để tìm hiÃu khÁ năng tham gia hßc nghÃ, khÁ năng vÁn dăng kiÁn thćc nghÃ, từ đó làm rõ h¢n kÁt q cąa chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn.

 V só lÔng mu iu tra, kho sỏt:

Só lÔng mu kho sỏt l mỏt vn Ôc cỏc nh nghiên cću quan tâm vì nó liên quan trực tiÁp đÁn đá tin cÁy cąa các tham sã thãng kê. Mòi phÔÂng phỏp phõn tớch thóng kờ ũi hỏi kớch thÔóc mu khỏc nhau. Ngy nay, tớnh kớch thÔóc mu cho cỏc phÔÂng phỏp phõn tớch thóng kờ khi bit tỏng th, cỏc nh nghiờn cu thÔòng da vo cỏc cụng thc:

Trong ú:

n: só lÔng mu cn xác định (sample size)

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

N: Sã lÔng tỏng th

e: sai só cho phộp. Cú th lựa chßn e = ± 0.01 (1%), ± 0.05 (5%), ± 0.1 (10%). Cÿ m¿u càng lãn sai sã m¿u càng nhá. Tùy vào điÃu kián thßi gian và ngn lực, nhà nghiên cću có thể qut định sai sã mình chßn. Tuy nhiên, cho phép sai sã tãi đa là 10%.

Theo sã liáu thãng kê s¢ bá năm 2021, tồn tỉnh Hà Nam có khoÁng 360.700 lao đáng từ 15 tuái trá lờn ang lm viỏc ti khu vc nụng thụn. NhÔ vy, ta ó bit Ôc tỏng th só lao ỏng nơng thơn cąa tỉnh Hà Nam, do vÁy lựa chßn cơng thćc chßn m¿u khi biÁt táng thể.

Theo cơng thćc nêu trên, nÁu chßn e = 0,01 thì só lÔng mu quỏ lón (9730,24) nghiờn cu sinh khụng đą thßi gian và ngußn lực để thực hián. NÁu chòn e = 0,1 thỡ só lÔng mu li quỏ nhỏ (99,97), khụng ỏp ng Ôc tiờu chun i diỏn.

Do vÁy, nghiên cću sinh chßn sai sã e = 0,05. Só lÔng mu kho sỏt Ôc tớnh nhÔ sau:

n = 360.700/(1+360.700*0,05<sup>2</sup>) = 399,56

Sã m¿u cÃn phÁi khÁo sát làm tròn là 400 m¿u. Tuy nhiên, để h¿n chÁ sai sót trong q trình điÃu tra khÁi sát, NCS tiÁn hành khÁo sát vãi 480 phiÁu (thêm 20%) phũng trÔòng hp cú nhng phiu khụng hp lá, phiÁu sai sót, đÁm bÁo sau khi lo¿i trừ các phiÁu này còn khoÁng 400 phiÁu, đáp ćng hiáu quÁ nghiên cću.

Hình thćc điÃu tra khÁo sát: Thực hián điÃu tra, khÁo sát theo đúng quy định, tỷ lá khÁo sát đÁm bÁo đą 04 thành phần liên quan đÁn chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i tỉnh Hà Nam l nh nÔóc, ngÔòi lao ỏng, cÂ sỏ o to v ngÔòi s dng lao ỏng.

V chßn m¿u và thßi gian điÃu tra, khÁo sát:

NCS chßn 80 điểm nghiên cću vãi 480 m¿u, đÁm bÁo đ¿i dián cho các thành phần chą yÁu tham gia vào viác triển khai chính sách ĐTN cho LĐNT là cÂ quan hnh chớnh nh nÔóc, cÂ sỏ o to, doanh nghiỏp v ngÔòi lao ỏng.

m bo s òng u v só lÔng mu nghiờn cu gia cỏc thành phần khÁo sát, NCS tiÁn hành khÁo sát t¿i 20 cÂ quan qun lý nh nÔóc (trong ú cú 04 cÂ quan qun lý nh nÔóc cp tnh, 16 cÂ quan qun lý nh nÔóc cp huyỏn); 20 doanh nghiỏp, bao gòm c doanh nghiỏp cú vón nÔóc ngoi; 20 c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp, c¢ sá nghÃ truyÃn thãng có đào t¿o nghÃ (trong đó có 02 c¢ sá đào t¿o nghÃ cÃp tỉnh, 18 c¢ sá đào t¿o nghÃ cÃp huyán hoặc á trên địa bn nghiờn cu); ngÔòi lao ỏng khu vc nụng thụn t¿i 20 đ¢n vị hành chính cÃp xã thc địa bàn 4 huyán thực hián nghiên cću, khÁo sát.

T¿i mòi cÂ quan qun lý hnh chớnh nh nÔóc, NCS tiÁn hành lÃy ý kiÁn cąa 02 lãnh đ¿o đ¢n vị, 02 lãnh đ¿o cÃp phòng và 02 chuyên viên trực tiÁp thực hián. T¿i các doanh nghiáp, NCS tiÁn hành lÃy ý kiÁn cąa 02 lãnh đ¿o doanh nghiáp, 02 cán bá quÁn lý và 02 công nhân. T¿i các c¢ sá đào t¿o nghÃ, lÃy ý kiÁn cąa 02 lãnh

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

đ¿o c¢ sá, 02 lónh o phũng/ban/khoa, 02 giỏo viờn. ói vói ngÔòi lao đáng, thực hián lÃy ý kiÁn đãi vãi lao đáng thuác các lća tuái 15-30, 30-45, 45-60.

Nái dung khÁo sát, điÃu tra, thu thÁp thơng tin đãi vãi c¢ quan qun lý nh nÔóc bao gòm kho sỏt v chą thể trực tiÁp xây dựng, triển khai thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT, hình thćc thực hián chính sách, nái dung thực hián chính sách, kÁt q cơng tác phãi hāp triển khai, công tác tuyên truyÃn, phá biÁn chính sách... Chi tiÁt nái dung câu hái đã Ôc NCS thit k, trỡnh by ti Ph lc 3.

Nái dung khÁo sát, điÃu tra, thu thÁp thông tin ói vói cÂ sỏ o to ngh bao gòm nhu cu hòc ngh ca lao ỏng nụng thụn, só lÔng, cht lÔng trang thit b dy v hòc, phÔÂng thc, chÔÂng trỡnh o t¿o nghÃ, đái ngũ giáo viờn o to ngh... Chi tit Ôc NCS trình bày t¿i Phă lăc 4.

Nái dung khÁo sát đãi vãi doanh nghiáp bao gßm sự phãi hāp vói cÂ sỏ o to ngh, ỏnh giỏ cht lÔng lao đáng nơng thơn qua hßc nghÃ, nhÁn thćc vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho LĐNT... Chi tiÁt nái dung cõu hỏi Ôc trỡnh by ti Ph lc 5.

Nỏi dung kho sỏt ói vói ngÔòi lao ỏng bao gßm lća ti, hồn cÁnh kinh tÁ, trình đá văn hóa, hiểu biÁt vÃ chính sách ĐTN cho LĐNT, mong muãn hßc nghÃ cąa bÁn thân... Chi tiÁt nái dung cõu hỏi kho sỏt Ôc trỡnh by ti Ph lc 6.

Thßi gian điÃu tra, khÁo sát, thu thÁp thơng tin: NCS đã tiÁn hành điÃu tra, khÁo sát t¿i cỏc cÂ quan qun lý nh nÔóc, cỏc cÂ sỏ o to ngh, doanh nghiỏp v ói vói ngÔòi lao đáng khu vực nông thôn t¿i tỉnh Hà Nam trong thßi gian từ tháng 7/2020 đÁn 9/2021.

 VÃ địa điểm nghiên cću:

Hà Nam phía bắc giáp thą ụ H Nỏi, phớa ụng giỏp tnh HÔng Yờn v tỉnh Thái Bình, phí nam giáp Nam Định và Ninh Bình, phía tây giáp Hịa Bình.

Hà Nam hián có 06 đ¢n vị cÃp hun, trong đó có 01 thành phã (thành phã Phą Lý), 01 thị xã (thị xã Duy Tiên) và 04 hun; 109 đ¢n vị hành chính cp xó, gòm 20 phÔòng, 6 th trn v 83 xó. Trong ú, thnh phó Ph Lý cú 11 phÔòng, 10 xó; th xó Duy Tiờn cú 9 phÔòng, 7 xã; huyán Kim BÁng có 2 thị trÃn, 16 xã; huyán Thanh Liêm có 2 thị trÃn và 14 xã; hun Bình Lăc có 1 thị trÃn và 16 xã; huyán Lý Nhân có 1 thị trÃn và 20 xã.

Dân sã khu vực nông thôn cąa tỉnh Hà Nam tÁp trung chą yÁu t¿i các huyán. Thành phã Phą Lý và thị xã Duy Tiên là hai đ¢n v hnh chớnh cp huyỏn cú só lÔng dõn só đơ thị đơng nhÃt tỉnh, s¢ bá năm 2021 lần lÔt l 99.596 ngÔòi v 86.394 ngÔòi. Tuy nhiờn, a phÔÂng cú tóc ỏ ụ th húa mnh nht tnh H Nam cng vn cũn só lÔng dõn nụng thụn tÔÂng ói lón. SÂ bỏ trong nm 2021, thnh phó Ph Lý vn cũn 65.247 ngÔòi só ỏ khu vc nông thôn, trong khi thị xã Duy Tiên là 56.878 ngÔòi.

thc hiỏn iu tra, ỏnh giỏ thc trng chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn á tỉnh Hà Nam, NCS chßn 04 địa điểm đ¿i dián cho khu vực thành

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

thị và nơng thơn á tỉnh Hà Nam. Đó là thành phã Phą Lý, thị xã Duy Tiên, huyán Kim BÁng và huyán Lý Nhân. Trong đó:

(1) Thành phã Phą Lý nằm trên quãc lá 1A, bên 2 bß sông Đáy, Phą Lý cách Hà Nái 60 km vÃ phía Nam, thành phã Nam Định 30 km vÃ Phía Tây Bắc và thành phã Ninh Bình 33 km vÃ phía Bắc. Phą Lý nằm trên Quóc lỏ 1A cú tuyn Ôòng st Bc Nam i qua, là n¢i gặp gÿ cąa ba con sơng: Sơng Đáy, Sông Châu Giang và Sông Nhuá tián vÃ giao thơng thąy bá.Phía Đơng giáp hun Bình Lăc, phía Tây giáp huyán Kim BÁng, phía Nam giáp huyán Thanh Liêm, phía Bắc giáp thị xã Duy Tiên.

Thành phã Phą Lý là trung tâm chính trị cąa tỉnh. Trên địa bàn thành phã có h¢n 300 c¢ quan ĐÁng, Nh nÔóc, cỏc tỏ chc on th chớnh tr, xó hỏi, cỏc Ân v lc lÔng v trang, cỏc doanh nghiỏp ca Trung ÔÂng v a phÔÂng.

Thnh phó Phą Lý là trung tâm công nghiáp, tiểu thą công nghiáp (CN - TTCN): Các c¢ quan, xớ nghiỏp, doanh nghiỏp ca Trung ÔÂng, ca tnh ch yÁu đóng trên địa bàn thành phã. Trên địa bàn có 03 khu CN - TTCN vãi dián tích trên 400 ha; trên 400 doanh nghiáp và hàng ngàn há, cÂ sỏ sn xut CN - TTCN.

Thnh phó òng thòi l trung tõm thÔÂng mi dch v, vn hoỏ, giáo dăc đào t¿o, y tÁ... cąa tỉnh. Vãi vị trí là mát đơ thị trung tâm cąa tỉnh Hà Nam, viác nghiên cću chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn để bắt kịp tãc đá đô thị hóa đang dißn ra nhanh và m¿nh á thành phã Phą Lý là điÃu cần thiÁt. Vì vÁy, NCS chßn thành phã Phą Lý làm địa điểm nghiên cću chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn.

<b>(2) </b>Thị xã Duy Tiên nằm á phía bắc tỉnh Hà Nam, cách thành phã Phą Lý 12 km vÃ phía bắc, cách trung tâm thą đô Hà Nái 48km, phía đơng giáp hun Lý Nhõn (qua sụng Chõu Giang) v thnh phó HÔng Yờn, tnh HÔng Yờn (qua Sụng Hòng), phớa tõy giỏp huyỏn Kim BÁng (qua Sơng Nh ) và hun Ćng Hịa, thành phã Hà Nái, phía nam giáp hun Bình Lăc và thành phã Phą Lý, phía bắc giáp huyán Phú Xuyên, thành phã Hà Nái.

Thị xã Duy Tiên nằm á cÿa ngõ phía bắc tỉnh Hà Nam, là vùng trßng điểm phát triển cơng nghiáp dịch vă cąa tỉnh Hà Nam. Địa hình cąa thị xã chą yÁu là đßng bằng. Thị xã Duy Tiên nằm c¿nh sơng Hßng và trên địa bàn thị xã cịn có Sơng Châu Giang chÁy qua. Th xó cú a hỡnh c trÔng ca vựng òng bằng thc khu vực châu thá Sơng Hßng. Nhìn chung địa hình cąa thị xã khá thuÁn lāi cho phát triển sÁn xt nơng nghiáp, đặc biát là trßng lúa và cây vă đông.

Ngày 17 tháng 12 năm 2019, thị xã Duy Tiờn Ôc thnh lp theo Nghị quyÁt sã 829/NQ-UBTVQH14. Sau khi thành lp th xó Duy Tiờn gòm cú 9 phÔòng v 7 xó.

Th xó Duy Tiờn ó cú tng trÔỏng kinh tÁ á mćc cao nhÃt tỉnh, trung bình gần 15%/năm; c¢ cÃu kinh tÁ chuyn dch theo hÔóng tng nhanh tỷ trßng cơng

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

nghiáp, dịch vă, giÁm tỷ trßng nơng nghiáp. Vãi 4 khu công nghiáp và 2 căm công nghiáp trên địa bàn, đã thu hút nhiÃu doanh nghiáp trong v ngoi nÔóc vo u tÔ, to viỏc lm cho gần hàng chăc nghìn lao đáng. Thu ngân sách tăng m¿nh, Duy Tiên là địa phÔÂng cú só thu ngõn sỏch ng u trong tnh Hà Nam. Giá trị sÁn xt cơng nghiáp chiÁm h¢n 40% giá trị trong tỉnh&Vãi tãc đá chuyển dịch kinh tÁ sang công nghiáp – dịch vă và đô thị hóa nhanh chóng, viác nghiên cću, hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn á thị xã Duy Tiên là điÃu cần thiÁt, do vÁy, NCS chßn thị xã Duy Tiên làm mát trong các địa điểm nghiên cću.

<b>(3) </b>Huyán Kim BÁng nằm á phía Tây Bắc cąa tỉnh Hà Nam, cách Hà Nái khoÁng 60 Km. Dián tích tự nhiên là 17.540 ha chiÁm 20,38 % táng dián tích tự nhiên cąa tỉnh Hà Nam, phía bắc giáp hun Ćng Hồ, Thành phã Hà Nái, phía Tây giáp hun L¿c Thuỷ, tỉnh Hồ Bình, phía Đơng giáp hun Duy Tiên và Thành phã Phą Lý, tỉnh Hà Nam, phía Nam giáp huyán Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam.

Tồn hun có 16 xã và 02 thị trÃn. Thị trÃn QuÁ là trung tâm kinh tÁ - chính trị - văn hố cąa hun, cách thành phã Phą Lý khng 6 Km vÃ phía Đơng Nam. Huyán Kim BÁng nằm gần Quãc lá 1A, có các tuyÁn Quãc lá 21A, 21B, 38 ch¿y qua. Đây là mỏt v trớ thun li trong giao lÔu kinh t - văn hoá - xã hái, thu hút vãn đầu tÔ trong nÔóc v ngoi nÔóc. Kim Bng l mỏt trong nhng a bn quan tròng trong chin lÔc phỏt triển kinh tÁ xã hái cąa tỉnh Hà Nam.

Nhāng năm gần đây, huyán Kim BÁng có tãc đá tăng trÔỏng kinh t rt cao, cÂ cu kinh t cng có sự chuyển biÁn m¿nh m¿, tỷ lá ngành nơng lõm thy sn ch chim dÔói 10%, ngnh công nghiáp – xây dựng chiÁm trên 60%, ngành dịch vă chiÁm trên 20%. Có thể thÃy vãi ngành cơng nghiáp và xây dựng làm tră cát nÃn kinh tÁ, viác chuyển dịch lao đáng từ khu vực nông nghiáp, nông thôn sang công nghiáp, xây dựng và dịch vă cũng đang dißn ra m¿nh m¿ t¿i huyán Kim BÁng. Đó chính là lý do NCS thực hián khÁo sát chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i huyán Kim BÁng.

(4) Hun Lý Nhân là mát hun nằm á phía đơng tỉnh Hà Nam, nằm giāa 2 con sông là sông Châu Giang và sơng Hßng vãi chiÃu dài 78km. Phía bc giỏp vói thnh phó HÔng Yờn (thành phã), phía đơng bắc giáp huyán Tiên Lā (đÃu thuác tỉnh HÔng Yờn) vói sụng Hòng là ranh giãi tự nhiên. Phía tây và tây bắc giáp huyỏn Duy Tiờn, vói sụng Chõu Giang lm Ôòng phõn ranh giãi. Phía tây nam và nam tiÁp giáp vãi huyán Bình Lăc (cùng tỉnh) và phía nam giáp vãi huyán Mỹ Lác (tỉnh Nam Định), cùng vãi sông Châu Giang làm Ôòng phõn ranh giói t nhiờn. à phía đơng, đãi dián vói cỏc huyỏn HÔng H v V ThÔ thuỏc tnh Thỏi Bỡnh nm bờn t ng¿n sơng Hßng.

Dián tích tự nhiên là 167,045 km2, vãn là đÃt hình thành t¿i chß và do đÃt phự sa sụng Hòng bòi p. t ai tÔÂng ói đßng đÃu, hình thành 3 vùng sinh thái khác nhau: vùng bãi bßi ngồi đê sơng Hßng và bãi sơng Châu; vùng đßng chiêm trũng; vùng đÃt màu và cõy cụng nghiỏp thun tiỏn cho viỏc tròng lỳa nÔóc, cây

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

ngắn ngày, cây công nghiáp. Đặc biát, Lý Nhân đã chú trßng tÁp trung cho viác sÁn xt các lo¿i cây trßng hàng hố có giỏ tr cao nhÔ lỳa cht lÔng cao, dÔa chuỏt& Khơi phăc phát triển cây trßng có ngn gien q him v nỏi ting nhÔ: Chuói ng i Hong (chuói tin vua), Quýt hÔÂng Vn Lý.

Lý Nhõn là mát huyán thuần nông cąa tỉnh Hà Nam, có nhiÃu làng nghÃ truyÃn thãng vãi rÃt nhiÃu ngh tiu th cụng nghiỏp (nhÔ ngh la ỏ Nga Khê, dát vÁi á Đ¿i Hồng, nghÃ ni tằm lÃy t¢ á Văn Lý, thúng Quang âc, gầu giai chā Cu, rỏ, rỏ ỏ Mc ThÔng, cút ỏ Thò ChÔÂng...), do vÁy, nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i đây cũng hÁt sćc cần thiÁt và có ý nghĩa ói vói ti nghiờn cu.

ói tÔng kho sỏt: là cơng chćc, viên chćc thc c¢ quan qn lý nh nÔóc ch trỡ hoc phói hāp xây dựng, thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT; viên chćc,cán bá quÁn lý, cán bá giÁng d¿y t¿i các c¢ sá đào t¿o, đào t¿o nghÃ và các nghá nhân có thực hián viác truyÃn đào t¿o nghÃ truyn thóng trờn a bn nghiờn cu; ngÔòi lao ỏng sinh sãng t¿i khu vực nông thôn; cán bá quÁn lý t¿i các doanh nghiáp trên địa bàn nghiên cću.

Do h¿n chÁ vÃ quy mô, năng lực thực hián, NCS tiÁn hành nghiên cću t¿i 80 điểm nghiên cću, trong ú:

CÂ quan qun lý nh nÔóc gòm: 20 cÂ quan, Ân v (cÂ quan qun lý nh nÔóc cÃp tỉnh 4 đ¢n vị; thành phã Phą Lý: 4 đ¢n vị; thị xã Duy Tiên 4 đ¢n vị; huyán Kim BÁng 4 đ¢n vị và huyán Lý Nhân 4 đ¢n vị)

Doanh nghiáp: 20 doanh nghiáp (mßi địa bàn nghiên cću 5 doanh nghiáp bao gßm cÁ doanh nghiáp có vón nÔóc ngoi).

CÂ sỏ o to ngh: 20 cÂ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp, c¢ sá nghÃ truyÃn thãng có đào t¿o nghÃ (c¢ sá đào t¿o nghÃ cÃp tỉnh 2 đ¢n vị; thành phã Phą Lý 5 đ¢n vị; thị xã Duy Tiên 5 đ¢n vị; huyán Kim BÁng 5 đ¢n vị, huyán Lý Nhân 3 đ¢n vị).

Danh sách các đ¢n vị, doanh nghiáp NCS thực hiỏn kho sỏt chi tit ti Ph lc 7. NgÔòi lao đáng khu vực nông thôn: thực hián khÁo sát ngÔòi lao ỏng khu vc nụng thụn ti 20 Ân vị hành chính thc 4 địa bàn nghiên cću, mßi địa bàn nghiên cću thực hián khÁo sát t¿i 5 đ¢n vị hành chính cÃp xã.

<i>Ph°¡ng pháp phỏng vấn </i>

PhÔÂng phỏp phỏng vn Ôc NCS ỏp dng ói vói mỏt só ói tÔng liờn quan trc tip n viỏc xây dựng, triển khai thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Hà Nam, că thể: Cán bá lãnh đ¿o, công chćc thực hián viác xây dựng, triển khai chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam á cÃp tỉnh, huyán và xã; Lãnh đ¿o mát sã c¢ sá đào t¿o nghÃ trờn a bn tnh; NgÔòi qun lý ti mỏt só doanh nghiỏp trờn a bn; NgÔòi lao ỏng khu vc nụng thụn.

Khi phỏng vn vói cỏc ói tÔng nờu trờn, NCS thu Ôc nhng thụng tin v quan im nh hÔóng dÔói gúc ỏ ca ngÔòi Ôc phỏng vn đãi vãi chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam. Trên c¢ sá đó, có cái nhìn táng thể, chân thực vÃ

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

quan điểm phÔÂng hÔóng chớnh sỏch, nỏi dung chính sách, thực tr¿ng thực hián chính sách, kÁt quÁ thực hián chính sách, cơng tác kiểm tra, đánh giá chính sách và cỏc yu tó nh hÔỏng n hiỏu qu chớnh sỏch ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam.

Viác thực hiỏn phỏng vn Ôc thc hián trong khoÁng thßi gian từ năm 2020 – 2022. Nái dung các cõu hỏi phỏng vn Ôc NCS trỡnh by ti Ph lăc 02.

(2) Nhāng tài liáu, sã liáu vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn t¿i tỉnh Hà Nam trong thßi gian qua.

(3) Nhāng tài liáu, dā liáu, thông tin v cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chớnh sỏch đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam.

<i><b>6.2.2. Phương pháp xử lý dữ liệu sơ cấp </b></i>

Từ nhāng thông tin, dā liáu mà NCS thu thp Ôc thụng qua thc hiỏn iu tra, kho sỏt trc tip theo mu phiu iu tra ó Ôc chun bị sẵn, trong đó gßm các phiÁu điÃu tra dành cho cỏn bỏ trong cÂ quan qun lý nh nÔóc, c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp tuyển dăng lao ỏng v bn thõn ngÔòi lao ỏng, NCS ó tin hnh cỏc bÔóc x lý nhÔ sau:

BÔóc 1: R sốt, sàng lßc nhāng thơng tin, sã liáu khơng rõ ràng, thiÁu chính xác; tÁp hāp, táng hāp thơng tin, só liỏu thụ bng phÔÂng phỏp th cụng.

BÔóc 2: Chỉnh lý, mã hóa thơng tin, sã liáu bằng mỏy vi tớnh.

BÔóc 3: Tin hnh phõn tớch ỏnh giá bằng thang đo, kiểm định mơ hình và trình by trong lun ỏn. Cụng viỏc Ôc thc hiỏn trờn phần mÃm Excel, SPSS 26 để phân tích sự tác đáng cąa các nhân tã đÁn chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam.

<b>6.3. PhÔÂng phỏp tip cn v khung phõn tớch </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

Thć hai, tiÁp cÁn từ các nái dung chính sách ĐTN cho LĐNT cùng các chính sách liên quan nhÔ u tÔ cÂ sỏ vt cht, ỏi ng giỏo viờn, chÔÂng trỡnh o to, s phói hp thc hián chính sách....

Thć ba, tiÁp cÁn kÁt quÁ và thực tr¿ng thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn.

Nghiên cću vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam là nghiên cću nái dung quy trình chính sách, nhn diỏn cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chớnh sỏch đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn từ đó đÃ xt các giÁi pháp hồn thián chính sách để nâng cao tỷ lá lao đáng nông thôn đã qua đào t¿o, đáp ćng yêu cầu vÃ phát triển kinh t xó hỏi, ỏp ng yờu cu ca th trÔòng lao đáng, góp phần chuyển đái c¢ cÃu kinh tÁ trong giai đo¿n mãi. Khung nghiên cću cąa luÁn án Ôc xõy dng nhÔ sau:

<b>Hỡnh 1: Khung nghiờn cu cąa LuÁn án </b>

<i>Nguồn: NCS đề xuất </i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

<b>7. NHĀNG ĐÓNG GÓP MâI CĄA LUÀN ÁN </b>

Qua táng hāp lý ln c¢ sá và nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam, LuÁn án có nhng úng gúp mói nhÔ sau:

Thć nhÃt, xác lÁp khái niám chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn, khái qt hóa khung lý thuyÁt nghiên cću vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn bao gßm ho¿ch định chính sách, thực hián chính sách và đánh giá chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam làm c¢ sá cho nghiên cću vÃ thực tr¿ng và các giÁi pháp hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam.

Thć hai, luÁn án đã táng hāp, tìm ra các bài hßc kinh nghiám vÃ chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam trên c¢ sá nghiên cću kinh nghiỏm chớnh sỏch o to ngh ca nÔóc ngoi v ca mỏt só a phÔÂng trong nÔóc.

Th ba, lun ỏn nhn diỏn cỏc nhõn tó nh hÔỏng n chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn gßm: Nhân tã vÃ nhÁn thćc cąa xã hái; Nhân tã vÃ ho¿t đáng cąa các c¢ quan quÁn lý nh nÔóc liờn quan n xõy dng v thc hiỏn chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn; Nhân tã liên quan đÁn bÁn thân chính sách; Nhân tã vÃ ngußn lực tài chính để xây dựng, thực thi chính sách; Nhân tã vÃ phát triển há thãng đào t¿o nghÃ trên địa bàn tỉnh; Nhân tã vÃ trình đá phát triển kinh tÁ, xã hái cąa tỉnh; Nhân tã vÃ hoàn cÁnh kinh t - xó hỏi ca ngÔòi lao ỏng.

Thć nhÃt, qua nghiên cću, luÁn ỏn nờu bt Ôc nhng mt cũn tòn ti, hn chÁ trong quá trình thực hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tnh H Nam nhÔ: cụng tỏc lp k hoch, cụng tác tá chćc bá máy và phân công thực hián chính sách, cơng tác vÁn đáng tun trun chính sách, ngn lực tài chính, cơng tác kiểm tra, giám sát. Tìm ra nhāng ngun nhân cąa tßn t¿i h¿n chÁ làm c¢ sá cho viác hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam.

Thć hai, trên c¢ sá làm rõ các quan điểm, yêu cầu, măc tiêu và thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh H Nam, lun ỏn Ôa ra cỏc nhúm gii phỏp để hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam bao gßm: hồn thián nái dung chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam; nâng cao nhÁn thćc xã hỏi; nõng cao cht lÔng ỏi ng thc hiỏn chớnh sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam; đÁm bÁo kinh phí; kián tồn, nâng cao vai trị cąa các c¢ sá đào t¿o nghÃ; huy đáng ngußn lực xã hái tham gia, đặc biát nêu cao vai trũ ca doanh nghiỏp (ngÔòi s dng lao ỏng) v

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

ngÔòi lao ỏng; tng cÔòng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nơng thơn tỉnh Hà Nam.

Thć ba, ln án có nhāng kiÁn nghị mang tính khÁ thi đãi vãi Chính phą, cỏc bỏ ngnh trung ÔÂng, cÂ sỏ o to ngh, doanh nghiỏp v bn thõn ngÔòi lao ỏng ngÔòi hßc nghÃ để góp phần hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam.

Ngoi cỏc phn nhÔ Mc lăc, Danh măc bÁn biểu, đß thị, chā viÁt tắt, phần má đầu, kÁt luÁn, danh măc bài báo khoa hßc cąa NCS, danh măc tài liáu tham khÁo và phă lăc, LuÁn án có kÁt cÃu nhÔ sau:

ChÔÂng 1. CÂ sỏ lý lun v chớnh sỏch o to ngh cho lao ỏng nụng thụn ChÔÂng 2. Thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghÃ cho lao ỏng nụng thụn tnh H Nam

ChÔÂng 3. Gii phỏp hồn thián chính sách đào t¿o nghÃ cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

<b>CH£¡NG 1: C¡ Sỉ LÝ LN VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐàNG NƠNG THƠN </b>

Khái niám vÃ lao đáng tÔÂng ói phong phỳ, a dng. Ch ngha Mỏc Lê nin cho rằng lao đáng là quá trình con ngÔòi s dng sc lao ỏng trong quỏ trỡnh sn xt vÁt chÃt. Trong đó, sćc lao đáng là tồn bỏ th lc v trớ lc ca con ngÔòi cú kh nng Ôc vn dng, s dng trong quỏ trỡnh sÁn xt vÁt chÃt.

Giáo trình Kinh tÁ ngn nhân lc ca TrÔòng i hòc kinh t Quóc dõn cho rằng: <Lao đáng là ho¿t đáng có măc đích cąa con ngÔòi, thụng qua hot ỏng ú con ngÔòi tỏc đáng vào giãi tự nhiên, cÁi biÁn chúng thành nhāng vt cú ớch phc v nhu cu ca con ngÔòi=. Hot ỏng lao ỏng cú ba c trÔng cÂ bn:

Thć nhÃt, xét vÃ tính chÃt, ho¿t đáng lao đáng phi cú mc ớch (cú ý thc) ca con ngÔòi.

Thć hai, xét vÃ măc đích, ho¿t đáng đó phÁi t¿o ra sÁn phẩm nhằm thÁo mãn nhu cầu nào dú ca con ngÔòi.

Th ba, xột v mt nỏi dung, hot ỏng ca con ngÔòi phi l s tỏc đáng vào tự nhiên làm biÁn đái tự nhiên và xã hái nhằm t¿o ra cąa cÁi vÁt chÃt và tinh thn phc v li ớch ca con ngÔòi.

NhÔ vy, lao ỏng cú th Ôc hiu l tp hp cỏc hnh ỏng cú ch ý, mc ớchca con ngÔòi, s dng cụng c, phÔÂng tiỏn lao ỏng to ra cąa cÁi, vÁt chÃt, các tài sÁn khác nhằm phăc vă cho đßi sãng, phát triển kinh tÁ, xã hái.

Theo triÁt hßc Mác – Lê nin, ngÔòi lao ỏng l <chą thể sáng t¿o, là lc lÔng sn xut hng u= trong lc lÔng sn xut. NgÔòi lao ỏng Ôc hiu l <con ngÔòi cú tri thćc, kinh nghiám, kỹ năng lao đáng và năng lực sáng t¿o nhÃt định trong quá trình sÁn xuÃt cąa xã hái=.

Trần Xuân Cầu và Mai Quãc Chánh (2003) cho rằng, lao đáng là ho¿t đáng có măc ớch, cú ý thc ca con ngÔòi nhm thay ỏi các vÁt thể tự nhiên phù hāp vãi nhu cầu ca con ngÔòi. Thc cht lao ỏng l s vn đáng cąa sćc lao đáng trong quá trình t¿o ra cąa cÁi vÁt chÃt cho xã hái, lao đáng cũng chính là q trình kÁt hāp cąa sćc lao đáng v tÔ liỏu sn xut sn xut ra sn phm phc v nhu cu con ngÔòi. Cú th núi lao đáng là yÁu tã quyÁt định cho mßi ho¿t ỏng kinh t. Lc lÔng lao ỏng l kh nng tham gia th trÔòng lao ỏng c v só lÔng v thòi gian ca nhng ngÔòi trong ỏ tuỏi lao ỏng cú kh nng lao ỏng, v nhng ngÔòi ngoi ỏ tuỏi lao ỏng nhÔng thc t cú tham gia lao ỏng trờn th trÔòng lao ỏng.

Ti Viỏt Nam, Bá luÁt lao đáng 2019 quy định đá tuái lao ỏng ca ngÔòi lao ỏng l 15 tuỏi trỏ lờn, l ngÔòi lm viỏc cho ngÔòi s dng lao đáng theo

</div>