Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai theo thủ tục hành chính

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.94 MB, 107 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁPTRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁPTRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LOI CAM ĐOAN

Em xin cam doen: Bai Luin vin thee đ với đề tai "Giải quyết trmh chấp,khiển mại về đắt dai theo this tục hành chin” 1à cơng tình nghiền cứu đã được cánhân em thục hiện cơng như hồn thành và đoới sơ hưởng dẫn khon hoc cia TS

Hoàng Thi Ngân Những kết quả tờ bai nghiên cửu này là hoàn toàn chưa ting được

công bổ rong ning công tỉnh nghiên cứu ring biệt nào khác Việc sỡ dụng các kếtaq và những rich dẫn tử t liệu của những ác giã khác đã được em dim bảo thụcHiện theo đúng các quy định kh làn bit luận Các phân nổi ding trích dẫn và cé tàiliễu từ cách báo và thơng tin thưn khảo đã được đăng ti rên các tác nhậm cũng nlar

các rang ah được tinh bày theo danh mục t liệu tham khảo cia luận vẫn

Tác giả bài hận văn.

Nguyễn Sỹ Đức

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LOI CẢM ON

Seo một thoi gian tiến hành tiễn khai nghiên cửu, em cũng đã hoàn thành nổidang bài luận vin với để tài “Giải quyết tran chấp, khiển nai vé đất dai theo tht

tục hành chính”. Ln văn đoợc hồn thành khơng chỉ là cơng súc cia bản thân em

sma cơn có sơ giúp đổ, hỗ rợtích cục ia nhiều cả nhân và tập thể

Lời đều iên, em xin bảy tổ lòng it ơn sâu sắc tới Ban Giảm hiệu và toàn thi

đổi ngũ giáo viên Trường Dei học Luật Hà Nội. Các thấy cô đã truyền đạt cho emnhững kiến thức khoa học, chia s những lánh nghiệm quý gi trong muốt thời gian

em học tập tại trường Luôn tạo moi đều kiện để em cỏ thể hoàn thành bài uận vin

một cách chin chun

Em cũng xin gi li cảm on chân thành và sâu sắc din TS, Hoàng Thi Ngân "ngời đã trọ tgp hướng din em thục hiện bài luận văn này. C đã dành cho em nhiều

-thời gian, tâm sic, cho em nhiêu ÿláễn nhân xét quý báu vi chỉnh sa cho em những

chị tiét ahd trong bi, giúp luận vấn của em được hoàn thiện hơn vé mất nội dụng và

Hình thức. C6 cơng đã ln quan tâm, động viên, nhắc nhờ lap thời để em có thể hoàn

thánh luận vấn đúng tién độ

Lời coỗi cùng, em cũng xin gồilời cần ơn chân thành din gia Ảnh, bạn bê vàcác anhfchỉ di hước công nữ các anb/chi cùng khỏe học - những đã đẳng hành cùngem trén ching đường này. Ho đã luôn động viên, quan tâm giúp đổ em trong sut quá

trình học tập đỂ em ngày mốt hoàn thiện hon

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TÁT

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC BẰNG BIEU

"Thông Kê số lượng va Việt gi quyết ranh chip đất da taBang 211

UBND cấp xã

BS... ita quan din da da

ME | vận die ban cả made năm 2018-2022

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU 11. Ly do chen để tài 1

2. Tinh hình nghiên cứu đề tị

Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu:- Phương pháp nghiên cứu

„ Dai tuợng nghiền cứu, phạm vi nghiên cứu

s-Ý nghia khoa học và thục tin cia đề tài7. Bồ cục luận văn

'NỌI DUNG

CHVONG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE TRANH CHAP, KHIEU NATĐẮT DAI VÀ GIẢI QUYET TRANH CHAP, KHIẾU NẠI DAT DAI THEOTHO TỤC HANH CHÍNH 7

1.11. Tranh chấp đất đai 711.2. Khiếu nạivề đất đai 101.2. Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính 13Khái niệm giãi quyết tranh chấp đất dai theo (hũ tục hành chính 13

1.23. Các nguyên tắc giãi quyết tranh chấp đắt đai theo thủ tục hành chính

13. Giải quyết khiếu nại đất dai theo thủ tục hành chính: 21⁄41. Khái niệm giải quyết khiếu nại về đất dai theo thủ tục hành chink

133. Nguyên tắc cia pháp hật về giải quyết khiếu nại đất dai theo thủ

tục hành chính 3

14. Méi quan hệ và my khác biệt gira tranh chấp và khiếu nại đất dai theothủ tục hành chính. 2

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

141 quan hệ, sw Hien kết giữa tranh chấp và Ich mại đấtđai . 27142, Khác biệt gta tranh chấp và khiếu mại đã

chính 2»

KET LUẬN CHƯƠNG 1 31CHVONG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHAP, KHIEU NAT'VÈ DAT ĐẠI THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH 2

2.1. Quy định của pháp Init về giải quyết tranh chấp, khiếu nạivề đất đai

theo thả tục hành chính sa

23. Nguyên nhân của những bất cập của việc giải quyết tranh chấp,

hiểu ngiề đất dai theo thủ tục hành chính d0

KET LUẬN CHƯƠNG 2 66CHVONG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA GIẢI QUYẾT TRANHCHAP, KHIEU NẠI DAT DAI THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH or3.1. Dinh hướng trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai theo thi

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

4.1.3. Bảo dim kiện quả trong hoạt động giải quyắt tranh chấp, khiễu mại vềđắt dai theo thĩ tục hành chính áp

3.1⁄4 Đầm b nguu tắc cơng khai, mình bạch và trách nhiệm cia cơ“quan hành chink trong giải quyết tri chap, khiễn uại đắt dai theo this tue

hành chính 70

4.1.5. Dim bảo yên cầu xây mg Nhà nước pháp quyéu cña dan do din vi“âu yên cần cải cách uéu hành chính nhà née n3.2. Các gidiphap bão đầm giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất dai thee thủ

tục hành chính: 2

3.2.1. Đềxuấtgiải pháp về các qny định cis pháp luật Hen quan dn đất dai

724.2.2. Gi pháp v8 cơng tác đảo to, bỗi đưỡng, bỗ trí cầu bộ công coc thực

"hiệu công vụ liền quan đến đắt dat 784.2.3. Giải pháp trong yêu truyén, giáo đục pháp hột về lanh vục đất dai

4.2.4. Gi pháp về công tác hòa giải iêu quam đễu tra chấp đắt dai. S04.2.5. Tăng cường thanh tra, kiễm tra, im sát công tác tgp công dn, giảiquễt tranh chấp, khiến nai đắt dai 22KET LUẬN CHƯƠNG 3. 9KET LUẬN CHUNG. 84DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 35

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

1. Lý de chon đề ti

Dit đai từ lâu đã được xem là một nguôn tải nguyên thiên nhiên quý giá cũamỗi quốc gia là yêu tổ mang tinh quyết inh mự tổn tại và phát tiễn cũa con ngườivi các sinh vit khá trên tri đất và đông va trỏ quyết định cho sự tổn tạ và pháttriển củaxš hội loài người

“ranh chấp, khiếu na đất đi là một hiện tượng xây ra ngày cảng phổ biến trongxã hồi. Đặc biết ki nước ta đi và dang chuyển đỗi sang nỗn kinh t thi trường, đất

đã trở thành mốt loại hàng hoe đặc bit có giá trì cao thi tranh chấp, khiêu ni vi đắtdai có xu hướng ngày cảng gia tăng cả vỀ số lương cũng như mức đồ phúc tạp Tình

trang tranh chấp dit dai kéo dã với số lượng người din khiêu kiện ngày cảng đồng,vide khiếu nai đất đủ tại các cơ quan hành chính nhà nước là vẫn đồ rất ding đượcquan tàn, Tranh chấp, khiếu ni về đất đủ phát ánh nhiều ảnh buông tiêu cục dinnhiều mất của đời sốngxã hội Việc giã quyết tranh chấp dit đụ là một vin để quan

trọng và phúc tạp có ảnh ning sâu rồng đến wr dn định chính tr, rật hr an tồn xhội và đồn kết rong nối bộ nhân din cũa mốt quốc gia. Điễu này dic tiệt quan trong

ở Việt Nem, nơi mà Đăng và Nhà nước luôn chủ trọng din vie bio vệ va đơy bì nơ

doin kết tồn din

Hiên nay hệ thẳng các vin bản pháp luật dit dei đã ngày cùng được sẵn đổi, bổsung và hồn thiên, trong đó quy dinh việc giải quyết tranh chấp đất đủ thuộc thẩm,

quyền của ủy ben nhân dân và Tòa án nhân dân việc giải quyết khiêu nại đất dai

thuộc thim quyén của Ủy ban nhân dân Tuy nhiên, các quy đính về thim quyén giã

quyễt tranh chấp dit đai mới ch

din đến sự chẳng chéo, din diy giữa cơ quan hành chính va co quan tơ pháp, Khắcphục những nhược diém này, Luật Đất đa năm 2013 đã quy định thim quyền guiqguylt tranh chip, khiểu nai đất dai tương đãi cụ thi, tạo cơ sỡ pháp lý dé các cơ quan

dùng lai" ð mức d6 chung chung, nên trên thực tế

có thẫm quyền áp đụng gii quyết các tranh chấn khiếu nai đất dai có hiệu qua hơn.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

"Việc giải quyết tranh chấp đất đại hiện nay là loại việc khó khấn, phức tạp nhấtác tranh chấp dân sự nói chung Do dé,

'và là khâu yéu nhất trong cơng tác giải quyế

vide tìm hiễu một cách có hệ thống các quy ảnh của pháp luật v đắt đa, thim quyền

giã quyết tranh chip, khiêu nai đất đa, thục trạng tranh chấp, khiêu nai đất dai và

vide giã quyét ranh chấp đất đi của các cơ quan có thẳm quyền trong những nngần diy, trên cơ sở đó đỀ xuất những giải pháp thích hop nhằm ning cao hiệu quacông ác giải quyết tranh chấp đất đủ, bảo dém quyền và lợi ich hợp pháp cho các cánhân và ổ chú là việc lam có ý nghĩa rất quan rong về mất lý thuyết và học tổ hiện

dai theo thit tục hành chính ” Lis đồ tài tuân vin thee & cũa minh,

3. Tình hình nghiên cứu đề tài

“ranh chấp, khiêu nại đất đại và giải quyết ranh chấp đất đủ tiấp cân đưổi gộcđổ phép luật là mốt vẫn đỀ không mới nước ta Thời gien qua di có nhiễu cơng tìnhkhoa học ai sâu nghiên cửu tim hiểu vi vin dé này được cơng bổ, có th

cơng bình nghiên cứu tiêu biểu sư

Các sich giáo tình như. “Giáo tinh Lud đất đi” của Trường Đại học LuậtHà Nội: Nab Công an nhân din, Ha Nội nim 2021; Giáo tình: “Tuất đất đi”: cũn

Khoa luật. Đại học quốc gia Hà Nội @

Các đổ ti nghiên cửu khoa học, tả liệu bội thdo và các bi vết tiên các bác

tạp chí khoa hoc như. Tai liệu Hội thảo Khoa học: “Tranh chấp đất đai và giải quyết

tranh chắp đắt dat, do Trung tâm Thông tn, Tulidu và Nghin cứu Khos học- Vănphong Quốc hội và Ủy ban nhân din tinh Đắc Lắc tổ chức tri Buôn ME Thuột tháng10 năm 2008; dé tai Nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Cơ rổ I luận và thu td nôngcao chấtlượng giã quyẫt tranh chấp đắt ăn cia Tòa án nhân đôn”, Viên Khoa học

xétxử- Toa án nhân din tố cao, Hà Nội, 2004 vv..; Bài viết: “Hod tên các ay

<n pháp luậtvề khiễu nợ và giã quy dt iiễnmại trong fin vục đất ca" côn tác it

V8 Phan Lê Nguyễn (2017), Tap chỉ Khoa học pháp lực số 09 năm 2017, Bai viết

“Bảnvễ giám pháp ý cũa biên bản hòa giã tranh chip đất đu tại Úy ban nhân dân

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

phường tn trấn”, của tac giả Phạm Thị Huong Lan (2014) đồng trên Tap chí Nhà

sữa sơ quan hành chính

trong giã quyét tranh chấp đắt dew và khiểu nại về đất đai”, cũa tácQuang Tuyển, Nguyẫn Hữu Phước (2017) đăng trên: Tạp chỉ Luật học sởnước và Pháp luật, 3802 năm 2014; Bai viết. ‘Thin myổ

Các luận vấn luân án nh Luận vin Thạc sĩ Lý luda lich sử nhà nước và pháp

luật “Giữ quyết fondu nại trong inh vee đắt đu qua thực tn tình Bắc Giang" cầntác giả Nguyễn Thị Thái Anh, Đai học Quốc gia, Hà Nồi, (2015); Luận văn Thạc ấLuật học “Áp chang pháp luật về giả quyết Madu nại đắt đi cũa UBND tinh Bạc“id của tac giã Lương Trung Kiên Học viện Chính ti Quốc gia Hồ Chí Minh, HàNội, C016); Luận văn Thạc đ Luật học "Php luật giá quyất Nhẫn nai về đất đm vàthực tHẾn thí hành tại tình Bắc Ninh” của tác giã Nguyễn Việt Hùng Viên Đại họcMã, Hà Nôi, (2017) Luân văn thạc đ luật học: “Gi pdt ranh chấp đắt đa theothủ tac hành chính tn cha bản thành phd Hà Nội”, cũa tác giã Tổng Văn Trục, Daihọc Luật Hà Nội 2019), Luận văn thác a: “Git quyết ranh chấp đắt đ theo thite hành chính trên địa bàn tinh Dik Lắk ~ Thue trang và giã php” cia tác gi

Nguyễn Thanh Thy, Đại học Luật Hà Nội 2021); Luận vin thạc 6: “Thục hiện

pháp luật giã quyết Wud nạ hành chính về đắt đai rên đa bản tình Đắt Lấy

Luận vin thee si, Dai học Luật Hà Nổi” Nguyễn Thị Thảo (2019), Dai học Luật Ha

Nỗi, Luận vin thạc 6: “Pháp luật về giải quyết khưẫu nơi trong lìh vực đắt đi vàthực hỗn áp hong ta huyện Tên M tinh Ninh Binh”, Hoàng Thị Hường 2022), Đại

học Luật Hà Nội

Các cơng bình khoa Học được cơng bổ nếu rên đã nghiễn cứu, tim hiễu pháp

uất về giải quyét tranh chấp và khiểu mg dit đu đưới các góc độ thục tấn áp dụngsơ sở lý ln.. ma chun có cơng trình nghién cứu nào đ stu nghiên cứu một cách

tồn điện, cổ hệ thống cơ sở lý luận, và quy dinh liên quan đến đất dx, bao gầm cảsay trình gai quyết tranh chấp và khiêu nai, xem xét sự phù hop, hiệu quả và tínhthụ tn của các quy định này cơ sở thục tiễn cũa vie giải quyết tranh chấp, khiêu

nai đất dai theo thủ tục hành chính và đảnh giá thục trạng áp đụng pháp lut về gi

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

duyệt tranh chấp, khiêu ng đất đ theo thủ tục hành chính, đồng thời đơn ra Ảnh.

hướng và các gi pháp góp phần hồn thiện các quy định giãi quyết ranh chip, khiêu

ni về đất đủ. Trên cơ số kế thim những thành qua nghiên cửa cit các cơng trình

khoa học đã được cơng bồ vỀ gai quyết ranh chấp đất đủ xem xét đười góc đô pháp

uất luân vin đi sâu, tim hiểu pháp luật về giãi quyết tranh chip, khiễu na đất di

theo thi tục hãnh chỉnh trin cä ha phương điện phương đin lý luận và phương điện,

thục tifa,

Tiên cơ sở kế thie những thành quả nghiên cứu cơn các cơng tình khoa học đã

được công bổ vỀ gai quyết ranh chip, khiểu nại đất đủ xem xát đưới góc đồ phápuất luễn vin di sâu, hiễu pháp luật về giã quyết tranh chấp đất đi thơng qua cơ

quan bành chính nhà nước trên of hei phương diện phương diện Lý luận và phương

dfn thục tấn

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

"Mục dich của để tà: Tim hiểu phân tich về thục trang giải quyéttranh chip,

khiêu nại đất đai của các cơ quan nhà nước đỂ đồ xuất các giả pháp sao cho phủ hopVới ảnh hình thụ t2 và các quy định pháp luật nhẫn gai quyết các tranh chấp, khiêu

ni đất đủ có hiệu quả hơn, gop phần giúp cho việc quản lý nhà nước rong nh vequân Lý đất dei được tốt hơn, gop phần én ảnh tính hình en nnh, tt tạ an toàn xãhội, phát tri kinh tổ được tt hơn, bản vũng hơn

Nhiệm vụ cia để ta: Với mục dich nghiên cửa trên nhiệm vụ nghiên cứu cũa

đồ tải được xác dink cụ thể gi:

"Một là, luận giải những vin để ý luận chúng và pháp luật về ranh chip, khiếunai đất đủ và giã quyết tranh chấp, khiêu ngi đất đi theo th hục hành chính

TH là, đánh giá thục trong gi quyết tranh chip, khiếu nai về đất đi theo thi

tục hành chính

Ba lá, đơn ra Ảnh hướng và đề xuất một sổ giã pháp giã quyết tranh chấp,

hiểu ng về đất đi theo th tue hành chính

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

4. Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luân Luận vin được nghiên cửu mốt cách khách quan dựa tiên

quan diém của chủ nghĩa Mác - Lénin, từ trông Hỗ Chi Minh về Nhà nước và pháp

Tuất, đường Id, chinh sách của Đăng và pháp luật của Nhà nước Việt Nam v hoạtđông giả quyt tranh chip, khiểu mú dit da

Trong quá bình nghiên cửa thơng qua việc sử dụng các phương pháp logic,hân tích - tổng hợp, lich sử nh

- Phương pháp logic được sử đụng xuyên suốt trong qué tình thực hiện Luân,

văn Những cơ sở lý luân ð chương 11a tiên để để đánh gi tine tn giã quyết khiêunai, tranh chip dit dai & chương 2, từ do đề xuất mét s giải pháp nhằm nâng caohiệu qua th hiện pháp luật giả quyết tranh chấp, khiêu ng đất đi

- Phương pháp phân tich - tổng hop được sử dung trong chương Ì trên cơ sở

nghiên cứu Từ điễn Tiếng Việc Từ điễn Luật hoc, giáo tình các cơng tỉnh nghiênsa khoa học cũng nữ các vin bản pháp luật dé đưa ra các khá niệm, đặc đm cũatranh chấp, khiêu nai đất dei, giã quyit ranh chip, khuẫu ni đất di theo thie hành)chính, thực tẾn gai quyết tranh chấp, khiểu nai dit đại theo thi tue hành chính,

Phương pháp này cing được nữ dụng trong chương 2 và chương 3 của Luận vin5. Đồi tuợng nghiền cứu, phạm vi nghiên cứu

ĐỂ tả tập rung nghiên của nhõng quy định cia pháp luật, host động giải quyếttranh chấp, khiêu nai đất đủ thuộc thim quyền của cơ quan hành chính được quy,inks ti Luật đắt dai năm 2013, luật khiếu nạ, các Nghỉ ảnh, Thông te hướng dẫn.

Luật đất đi nim 2013, từ nắn 2018 đến nay trên phạm vi cả nước

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cửa tranh chấp, hiểu ni đất đi và hoạtđồng giã quyết tranh chip, thiểu mứ dit dai theo thi tục hành chính.

6.¥ nghĩa khoa hạc và thục tin cia đề tài

Y ng khoa học: Bé ti đã góp phân làm sáng tơ cơ sở ý luân và thọc ấn cũa

vige giã yết ranh chấp, khiêu nại về dit đi theo thủ học hành chính từ thục tiến

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

những vụ việc đến ra

` ngiĩa thực tiễn: Đ tai thông qua phân tích và đánh giá thu trang cơng tắcgiã quyết tranh chip, khiểu nai đất dai tạ các dia phương để đơa ra các kiến nghịpha hop, kết qui nghién cứu có giá tri tham khảo cho việc tổ chú thục hiện pháp luật

đất đã

1. Bồ cục hận vẫn

Ngoài phẫn mỡ đầu, kết luận và danh mục tải liệu them khảo, nội đang chính

của luận vin duve chỉa thành 3 chương

Cinong 1: Những vin đổ lý luân chung và tranh chấp, khiếu nai đất đi và giảiqguylt anh hấp, khiêu nei đất đi heo thủ tục hành chín

Chương 2: Thục rạng giải quyết tranh chip, khiẫu nại về đất đi theo thả tục

hành chính

Chương 3: Phương hướng giả pháp hồn thiện việc giải quyết ranh chấp, khiêunai đất đi theo thủ tục hành chú:

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE TRANH CHAP,KHIEU NẠI DAT DAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHAP, KHIẾU NẠI.ĐẮT ĐAI THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH

1.1.Khái quát về tranh chấp, khiếu nại đất đai

Juén là tr liệu sản xuất có vai trở và vị trí

“Trong bit kỷ thời kỹ nào, đất đai

quan trong đối với cơn người, 1ä mét tong những nguễn tà: nguyên cơ bản cho nênkảnh tổ. No cong cấp không gien cho các host động nông nghiệp, công nghiệp, dich

ve và dia ốc, đồng vai tro quyết Ảnh trong việc sin xuất thục phim, hing hỏa, vàdich vụ cho din số góp phần quyết định sự phát tiễn phn vĩnh của mỗi quốc git

Xuất phá từ lợi ich của các tổ chúc, cá nhân xã hội và dm tiên đời hồi cit cổng cuốcxây dụng và phẩt iển đất nước, Nhà nước sở dụng pháp luật để đều chinh các quanhộ đất dxi nhằm tạo lập mét khuôn khổ pháp lý ãnh manh cho hoạt động kh thác

và sử dụng đất hợp ý và có hiệu quả

“ranh chấp dit đa lá mét hiện tương ph biễn phát sinh trong đời sống xã hồi,

đặc bit là trong bối cảnh nền kink tẾ nước ta hiện nay, do vậy đã dẫn din việc phát

sinh nhiễu hơn nhiing mâu huấn bất đẳng trong qu tình sử đụng đất khỉ ma các chỗthể không thể cũng cha sẽ quyên và loi ch do đắt đai mang lạ.

“Theo từ đến tẳng Việt “Tranh chấp là đâu ranh, giằng co lửa có ÿ adn bắting Hướng là trong vẫn để quyẫn lợi giữa hơi bin” Con theo từ in luật học nêutăng “Tranh chấp đắt đu: banh chap phát sh giữa các chủ thé tham gia quan hệ"pháp luật đắt âm về quyên và nghĩa vụ trong quá tinh quấn i va sử dụng đắt đi"

"Bùi Thị Hương Nhung G021), Gãi qyt tanh chấp dit dai to hả mục hình chú trí Ủy ban ahi din,Tyện Dang Hing, th Toi Bh Luận vẫn thạc s Desboc Lait Bộ Nội trang 7

'Việnngàn nế hóc C012, Tờ đền tang Vit, NB Din i mang 1021

-Viễnkhoa học phap ý C006), Tử điền Luật hóc, 2, Từ đến Bich hoe, Yb, Trybdp, Hi Nội tăng

us

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

‘Tei Điều 3, Luật Dat dai năm 2013 để quy định: “Tranh chấp đắt dat là tranh:chấp về quyén ngÌĩa vụ cia người si chong cd giữa hơi hoặc nud bên trong quan

hệ đất dex

“rong các cơng tình nghiên cứu khos học, các tác giã cũng đơa ra những quan

iim tiêng vé tranh chip dit dei. Học viên đồng tinh với quan điểm smu được ghỉnhận trong giáo tình của Trường Dai học Luât Hà Nột. “Tranh chấp đất đ là acbắt đồng mâu thuẫn hay sing đột vd lợi ích về quyển và ngấa vụ giữa các chỉ thểfn thơm gia vào quam hệ pháp luật dt dan. các chỉ thể tranh chấp đắt đi chỉ làsở hữu đỗi với đắt ân!” Theo kháichủ Hhễ quân i va sử chang đất khơng có qui

iễm này th ranh chấp dit dei được tip cân ắt rồng bao gầm tất cả các mâu thuầnxung đột về quyền và ngiĩa vụ của các chủ thé ki them gia vào quan hệ pháp luật

đất đã

3o với các ranh chip trong các inh vực khác thi tranh chấp đất đi rất phúc tạp,có những đặc diém ring biệt và có nhiều khó khẩn trong việc giải quyết điều đóđược thể hiện qua những đm chủ yu seu đầy

“Thứ nhất+ chỗ thể trong quan hệ tranh chấp dit đai thường là nhống người sửdang dit (đoợc Nhà nước geo đất, cho thuê đất công nhân quyền sử dụng đất nhân,chuyển quyền nữ dang dit hoặc những ngi khác có qun và nga vụ liên quan

đến thin đất Điễu này có ngiấa là các ổ chúc, hỗ gja định và cá nhân có thể tham,

vio tranh chấp dit dei nu họ có hy cáchlà nguời quản ý hoặc người sử dụng đắtBén cạnh đó, cũng có thé có những ranh chấp khác khơng liên quan đồn thửađất Các tranh chấp khác có thể liên quan din các vẫn đề khác nhy bit đồng trong

hop đồng, quyền sở hữu tài sản khác, hoặc các quan hệ pháp ly khác khơng liên quan.én đắt đại. Chính và vay, quan hộ tranh chip đất dai chỉ xây ra khi có xung đốt hoặc

tranh chấp liên quan din quyền sử dụng va quản lý đắt đa”, Như vay, chủ thể cite

1 Bqủng Đthọc Trật Nội Gao th ait ae 38 Cổng niên dn, i NG 2071 tang Sỹˆ Hang Ts Tn Tang 2018, Gis uyếrah hấp ti Đuo tảng hh há ni Uy bah in

Tryện thông Ta, hinh tỏ B Nội Tuệ via tge Dasha Lait ĐÀ NG trang 18

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

tranh chip dit đi là các tổ chúc, hộ ga Ảnh, cả nhân tham gia với từ cách là người

quân ý hoặc người sỡ dng đất

“Thứ bú, khách thé trong quan hệ ranh chấp dit dei là quyền nữ dụng quân lý‘visi thác những lợi ích vật chất phát sinh từ quyền quản lý, sử dung đất cũa cácch thể, Trong hấu hit các quốc gia, đắt đi thường thuộc sở Hồu toàn dân, và Nhà"ước đi điện cho chỗ sở hữu này, Quyền sở dạng đất là quyén được Nhà nước raoIni, nhung không phải là quyền sở hữu thục sự đối vớ đất dei. Quyén nữ dạng đất cóthể được chuyễn nhương hoặc cho thuê, và nó có thổ là đãi tương của các giao dich

dân sự như mua bán, cho thuê, hay thé chấp. Người sử dụng dit có quyện than giầo các giao dich này theo quy định cia pháp luật Do tính chất quan trong cia quyền

sử dụng đất nhiễu tranh chấp đất dei liên quan dén iậc xác din xác nhận hoặc ranh,

đầu vỀ quyển sử dang dit và các quyên liên quan Các tranh chấp này thường cần sơ

can thiệp của hệ thống pháp luật a giãi quyết

“Thứ ba, quan hộ tranh chấp dit dai có nội dụng là sơ xung đột, ranh chấp về

các quyễn, ngiữa vụ của người sử dụng dit đối với một hoặc nhiễu thôn đất cụ thiNội dang của trent chấp đất đai rất đa dạng và phức trpf. Trong giai đoan môi hiệnnay thi đất ai cing trở nên cổ giá tị, quyền sử dạng dit là mốt loạ mất hing hết sứcdic tiệt, dem Iai những li nhuận không 16 cho các chi thé trong mỗi quan hệ giaodich về dit dei. Tất nhiên, khử nội dang quân ý và sử đụng dit phong phi và phúctạp hơn thi những mâu thuẫn, bất đẳng xung quanh việc quân Lý và sử dụng đất đi

cũng trở nên gay git và trầm trong hơn

“Thứ tụ ranh chấp dit đu có thể gây ra những hé qué xẵu và ảnh hng din

nhiều khía canh trong xã hội và quản lý dit đa. Dưới đầy là một số hệ quả: (1) Tranh.

đến sự mất én định chính trị vàphương các tổ chúc và cánhân Điều này có tí

gây thất bi rong quá hình ra quyết in vi tye iện chính sc 2) Tranh chấp đắt

tuning Dasha Lait Bồ Nội 2031), Gio trình Lait Dit đi, ob. Cơng nahin din, Hi Mộ tang 65

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

dai cĩ thé chia tế cơng đồng tạo ra những nhĩm ũng hộ và phân đi, gây mắt mát vềmối quan hệ xã hội và giao tip giữa các thành viên ofa cơng đồng, (3) Tranh chấpdit dai thường tạo ra nự cing thẳng va khơng đồn kết rong cơng đẳng, Người dâncĩ thể bi dy vào các phe phá khác nha làm say yêu au đồn kết và toơng tác tínhsục; (2) Tranh chip đắt dai thuờng đ km với việc vi pham trật tự quân lý đất đại,

gây ra những vin dé liin quan đến wade cập quyền sử dung đất đăng ký sở hữu và

thé đất, (6) Khi cĩ tranh chấp đất dx, việc sở dung đất và ti nguyên rỡ nên khơngdin Ảnh tr trong sin xuất nơng nghiệp

£8 ring và khĩ khăn. Điều này cĩ

đất dei cĩ thể dẫn đến sự tiêu cực trong quản lý tài nguyên đất đại và làm giảm thụngân sách Nhà nước từ việc thu thu đất. Điều này ảnh hưởng trục tiếp din khả năng,cung cấp các dich vụ cơ bản cho xã hội.

Wins vậy, đơn rên các quan điển pháp lý rên và các đặc đễm của tranh chipđất đi thủ cĩ thể hidula: “Tranh chấp đắt đi là tranh chấp về quyền quận I, quyênsử chong mét thừa đắt hoặc nbd tim đắt hộc một din ích đắt cu thể mà mỗi bênđầu chorằng mình pha được quyễn dé do pháp luật quy ảnh và bác hội Tì vậy rongtrường hop họ khơng thé cũng nha ne gidt quyết các tranh chấp đĩ th phải để nghĩco quan cơ thin quyẫn giãi quế

1.L2- Khiểu nại về đắt đi

“Thuật ngữ “KHuẩu ni đắt đa" đợc si dụng khá obi trên thực ổ nhưng hiện

ry chu cĩ vẫn bản pháp uất nào dum ra ảnh nghĩa về thut ngữ này, Tuy nhiên,các để tà nghiên cửa khoa học, giáo tình cũng đưa ra nhiễu quan niệm khác nhau về

khiêu ng đất dei cĩ thể kể din như mau:

“Theo Từ dién Luật học, khiếu nạ là “thắc mắc, để nghĩ xem xé lại những ktluận, quyết dh đo cấp cĩ thẫn quyển đã làn)” Điễm han ché của dink ngĩa nàylà khơng để cập din chủ thể cĩ quyền khiêu ni

'Việnkhoa học nhấp ý C006), Từ didn Luậ học, , Từ đến Bich hot, Nob. Tephip, Hi Nội tăng

ur

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

‘Theo khoản 1 Điều 2 Luật Khiẩu na năn 2011 quy din “udu nại là việcsống din cơ quan L chức hoặc cán bộ công chức theo thủ tne do Luật này qu nh:46 nghĩ cơ quan tỄchức, cá nhân có thẫm au

"hành vt hành chỉnh cũa cơ quan hành chính nhà mước, của người cơ than quyền

trong cơ quan hành chink nha nước hoặc quyết định lộ luật cản bộ cổng chức lửi có

săn cử che rằng gắt đành hoặc hành vi đó là trái pháp luật xâm phạm quyển lợich hep pháp cũa minh”. Như vậy, khiểu mg theo quy định của Luật Khiễu ng đượchiểu là hành và khiểu ng nói chung

Lĩnh vục quản ý đất đủ là một nh vục rất ng nhong chỉ những nội dang nào

khi cơ quan quản lý hành chính nhà nước về dit đa Dan hành các quyết định hành:

chính hoặc thực hiện hành i hành chính đối với người sử dụng đất mà ho không đồng,

; choring các quyét ảnh hành chính hành ví hành chính đó đã xăm phạm tới quyển

loi ich họp pháp cơn mình ti họ có quyền khiêu nai

“Theo Giáo tình Luật Dit dai của Trường Dei học Luật Hà Nội 2021) ảnh.

nghĩa: “Madu nai về đất dea là vide các cơ quan tổ chức, công dân dé nghĩ co quannhà nước có tiẫm quyển xem xát lại các quyất ảnh hành chính heặc hành vĩ hành:chink trong quản i đắt der khử có căm củ: cho rằng các quyễt Ảnh hành vi đó xâmphạm din quyén và lợi ích hep pháp của min

Đi tuong của khiêu ng vé đất dai là quyết nh hành chính, hành vi hành chính

của cơ quan tổ chức, cá nhân có thim quyển quân lý rong lĩnh vục đất dai banànhKhục hiện bi người khiêu nại cho là trú pháp luật xâm phem đến quyén và lợi

ích hợp pháp của hol”

“Từ những phân tích trần, có thể hiểu như sau: "Kau mọi đất en là vide ngườisử dìng đất dd nghĩ cơ quem tỔ chức, cá nhân cô thẫm quyễn xem xét lại yết inh"hành chính hoặc hành vi hành chính do cả nhơn tỔ chức có th quyển quản lý về* Quốc hồi khôa 12, Luật khẩu nại năm 2011,

"Lý Duyên Ha C017), Tuy him pup init và khêu ạt nh ch eng Hs vụ đất dai rên a bản ác

‘ih Tiy Ngyện Vt Nam, La an Thins Bộ Nội rạng 3£

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

cắt âu ban hành thực hiện theo quy nh cũapháp luật lâu có căn cửcho rằng quyết“Anh hoặc hành vi dé là trát pháp luật, xâm phan quyền. ot ich hợp pháp cũa hotrong quả trình quân lý và sứ ảng đất

Thiếu nei đất đi là một vẫn để phúc tạp, có thé gây ảnh ining din tinh hànhnih chính bị cia địa phương cũng nh ci đất nước, Thực Ế cho thấy lợi ich vàgi tri đất dei tất lớn đối với các cá nhân, tổ chúc do đó khi quyền và lợi ich bị xâm

pham thi việc khiểu nai có tính chất khá gny gắt Đôi với một số vụ việc khiểu má,dic tiệt là thiểu nai đông người, nêu không được xử lý kịp thời s rất phúc tạp, gyxe những hậu quả năng ni, gây tâm ly hoang mang thiêu tin tuing vào chính quyền,nh hưởng dn quyén lợi ich hợp pháp cia công dân và lợi ich quốc gia

Qua đó có thể thấy được những đặc điểm của khiêu ng đất đu nhự saw

"Một là, khiếu nai trong lính vục đất đai nhẫn báo về và khôi phục lại quyền vàloi ich của người sử đụng đất người có quyền lợi và nga vụ liên quan đến sỡ dụng

đất đã bi quyết nh hành chính, hành vi hành chính vé quản lý dit đủ của sơ quan

"ảnh chính nhà nước hoặc người có thẫm quyễn trong cơ quan hành chính nhà nướcxâm hạ. Khiếu nại về đất dat gắn lin với quyền và lợi ích của chủ thể khiêu ng là"ngờ sử dụng đất và người có liên quan din sử dụng đất Khi quyền vàøiíchbị xâmhi, người ti xâm bạ kiến nghi, phin ánh đến cơ quan quản lý nhà nước để bio véquyền lợi của mình Quyễn và lợi ich ofa người sở dụng đất, người có quyển lợi và"nghĩa vụ liên quan din sử dụng đất có thé kễ đến nh quyền được cấp Giấy chingnhân quyén sử dụng đất quyển sỡ hữu nhà ở và tải sin khác gin liễn với đất bổithường khi Nhà nước thu hồ đất quyền chuyển đỗ, chuyển nhượng cho thuê, chothuê Iai, thừa, tăng cho, thế chip, góp vẫn quyển sử đụng đất

TH là chỗ thể khiếu mứ rong lnh vue dit dai bao gm: công din, cơ quan tổchức, cá nhân tổ chúc nước ngoài tạ Việt Nam có qun và lợi ích hợp pháp tiênquan trực tiếp dn quyét định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đủ bịkhiêu na, Đó là người sử đụng đất 1a các tổ chúc, hd ga đính cá nhân, công đồngdân c cơ sở tôn giáo, tỔ chúc, cá nhân nguời nước ngoài đầu tư vào Việt am, người

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

VietNam định cư ð nước ngoài được Nhà nước giao dit, cho thu dit hoặc công nhậnquyền sử dụng đất hy cho pháp được mua nhà ở gắn liền với quyển sở đụng dit ởViệt Nam, Người sử đụng dit được quyền tự mình khiêu ng hoặc thông qua ngườiđi điện hop pháp để diễu nại và những quyết nh hành chính, hành vi hành chínhxâm phạm qun sử dụng dit hợp pháp của mình Có thể thấy, quy định pháp luật vềchủ thể khiểu nạ không chi êng công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam mã cá nhân,tỔ chức nước ngoti công co quyén được báo dim quyển lợi hợp pháp cơn mình khisống lim việc, ảnh doanh tei Việt Nam. Theo đó, khi có cẩn cử cho ring quyền vàloi ich hop pháp ti xâm pham thi công din cơ quan tổ chúc, cá nhân

Š chức, cá nhân cóngồi tai Việt Nam cũng đều có quyền khiếu nai với cơ quan!

quyền và cơ quan tổ chúc, cá nhân có thẫn quyền phi tiếp nhận, giải quyết

Ball, đối tượng của khiêu nại về dit đai bao gém các quyết dink hành chính và

ảnh vi hành chính trong quân Lý dit di cia các cơ quan nhà nước và các người có

thấm quyền trong các cơ quan nhà nước. Điều này có ng a kh có mevi pham, si

sót hoặc hành vi khơng đúng quy dink liên quan din việc quin lý đất đi từ phía cơ

quan nhà nước hoặc người có thẫm qun, người dân có quyên khiêu ni, yêu cầu sữađỗi hoặc kháng céo để bio vé quyén và lợi ích của họ liên quan đến đất đa, Khiêunai này có thé được xử lý thông qua các quy tinh của pháp luật hành chính hoặc tổ

tạng tủy theo quy định của pháp fut

12. quyết tranh chấp đắt dai theo thủ tục hành chính

1.2.1. Khái nigm giải quyết tranh chap đắt dai theo thi tục hành chinkGiải guyếttranh chip đất đủ là host động cũa cơ guan Nhà nước có thim quyền

Việc giã quyết tranh chấp đất đủ theo thủ tue hành chính sẽ đợc thực hiện su khi

các chỗ thể tranh chip không thể tự hôa giã, thương lượng với nhau được kh đồcần phii có sự oan thiệp của cơ quan Nhà nước có thim quyén thi mới có hướng giãquyit tiệt dB tranh chip phát sinh được nhằm tránh những nguy cơ tiém én vé an

` Nguyễn Ho Thos 2007), Giải quyết hiểu naiv đắt đi cũ các cơ uơ hành chú nhi mốc 6 tần Hi

Dang hữn my, Luận văn tac s Đạt học Lt Ba Nội rạng 18

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

ảnh, trật tự tại địa phương,

"rong khoa học pháp tý, “Thủ n hành chinh được liễu là cách hức, tinh thựcTiến tim quyễn quản i hành chính nhà nước và cách hức them gia vào công việcqin lý hành chính cia các tổ chức, cả nhân nhầm thục hiện quyẫn và ngÌữa vụ của

mình theo quy đinh của pháp luật

(Co quan hành chính Nhà nước thực hiện nhiệm vụ quân lý Nhà mước về đất đi

có các thing tin, số tiêu hồ sơ đa chính vé các thủ đất cũng nh nắm rõ nguồn gốc,

hiện trạng sử đụng, qué hình sử dang đất của người sử đụng đất do do việc giã quyết

tranh chấp đất dx theo thủ tục hành chính sẽ mang tinh chính sách khoa họ ki thục

Nhờ vậy, có thể biểu “Giá quyết ranh chấp theo thủ tục hành chính là hành

thức giải yết tranh chấp với su tha gia của bôn thứ ba lá cơ quan hành chẳnh cơ

quan dea điện cho quyén le Nhà nước nhằm giã qgyễtnhững ming đột mâu Huấnvề quyễn và lợi Ích hợp pháp cia người si chong đất giữa ha hoặc nhnằu bên trongquan hệ đắt âm. Tiệc giã quyẫt đắt đu theo thủ he hành chính được thục hiện đã

da, hoặc giã qyễtcác vì pham về quan s dưng:

nhân tổchức

“Đặc đi cũa giã quyết tranh chấp đắt dea theo thủ h hành chính nữn sat

“Thứ nhất, giải uyỆt ranh chấp dit đa là hoạt động của cơ quan Nhà nước có

thấm quyền Tranh chip đất dei thường là ar tranh đâu giữa hei hoặc nhiễu bên cóquyền sở hữu hoặc quyên sử dụng dit đi và thường tt cả vụ việc đều không đượcgiã quyết bai cơ quan hành chỉnh: ĐỂ giải quyết một tranh chấp, các chủ thể có thểsử dạng nhiễu biện pháp như từ thương lượng thôn thuận với nhau. Trước tiến việcgi quyết ranh chip dit dei để cao hoa giã, huy động tồn thi địa phương tham giado đó cần phi hiểu phong uc, tập quin địa phương để có cách giải quyét thôn đáng,

Viên Won học pháp ý 2006), ở đến Luật học, Neb. Từ Gn Bich Woe, Od. Tephip, Hi Nội wang 72

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Seu đó pháp luật đất đá đơa ra các quy định điều chỉnh host động giã quyết tranh:

chấp khi có sự tham gia của cơ quan Nhà nước vào việc giải quyết.

“Thứ hi, việc giải quyết ranh chip đất đa theo thi tục hành chính sẽ được thực

Hiện rau khi các chủ thể ranh chấp khơng thé ty hịa giã, hự hương lương với nhanđược khi đó cân phi có nự can thiệp ofa cơ quan Nhà nước có thém quyền thi méi

co hướng giả: quyŠt iệt đ tranh chấp phát sinh được nhằm tránh những nguy cơ

tiềm ấn về an tinh, trật tơ tại địa phương, Mục tiêu của quá trình này là dim bảo giải

cqayit tranh chấp đất đ một cách công bằng và hop phép, tránh các vẫn đồ liên quan.

đến nành và tit hytại địa phương Cơ quan Nhà nước thường cổ tính nhiên dim

bio tính bình đẳng và công Lý trong quá tinh giã quyẾt tranh chấp

“Thứ ba, đôi tượng cũa hoạt động giã quyết tranh chip là quyền sử dụng đất đạiVà nga vụ của người sử dụng đất Điều này có

thuê dit, quyền sở dung đất theo các hình thúc khác nhau, như quyền sở dụng đấtnông nghišp, dit 6, đất công nghiệp, và nghĩa vụ liên quan din việc duy ti, sở dụng

và bảo về đất đi

ao gốm quyễn sé hữu đất, quyền

“Thứ tụ hệ quả pháp lý ci việc giã quyét các ranh chấp đất đi là quyền và"nghĩa vụ của các chủ thi trong quan hệ dit đi ẽ được Lam rổ bing bin án hoặc quyếtdin của cơ quan Nhà nước có thm quyén khi có hiệu lục php luật

CCơ quan hành chính Nhà nước thực hiện nhiệm vụ quân tỷ Nhà made về đất đis6 các hông tn, 56 tiêu hồ sơ dia chính về các thi đất cũng như nắm rõ nguén gắc,

hiện trạng sử dụng, quá tình sử dạng đất của người sử đụng đất do do vậc giã quyếtđất dai theo hũ tuc hành chính sẽ mang tính chỉnh sách, khoa học kh thực

1.2.2. Phân loại tranh chấp đắt dat

Treng quả hình s đụng đắt thường xuất hiện các loại tranh chấp đắt đu sai"Mết là, tranh chấp hop đẳng chuyễn đỗ quyên sử dụng dit: Day là ranh chấpthường xây ra đặc biệt ð ving nông thôn, nơi tình đơ dân tri chưa thật sự phát triển

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

thi tranh chấp thường phát sinh do lúc chuyễ đi hú bên không làm hợp đồng

hoặc hop đồng cổ được soen thảo những nổi dung rt sơ si, đơn giản, khơng tnthủ đồng quy đính của Luật đất đại và các văn bin ining dẫn thi hành Sau một thờigientiên hành chuyển đỗ, do một bên cần thấy qun lợi bị thiệt thơi hoặc khó khẩn,trong vie lâm giấy ờ liên quan đến chuyển đổi quyên sử dụng đất nôn sẽ phat sinhtranh chấp, mắc đã vào thời đểm chuyển đãi cả ha bên đều đã nhất tr về các đềuiện để chuyển đỗ quyén nử dụng đất

Heil, tranh chấp hợp đồng chuyển nhường quyén sở dụng đất Đây là loại ranh

chip xy ra rit phổ biển, không chỉ 6 khu vục nống thôn ma ở các thành thí lớn. Tranhchip này phát ảnh thường là do một bin hoặc cả ai bên không thục hién hoặc thục

hiện không ding giao kết trong hợp đồng chuyển nhượng quyền nữ dụng đất không

trân thủ đúng quy dinh của Luft dit đi, luật cơng chứng, cũng có trưởng hop cáctiên tiễn hành ký kết hop đẳng do bị lùn đốc de dos, cuống ép hoặc seu kha kỹ kếthợp đẳng thấy những trong đều khoản thôa thuận không hop lý, có sử sót hoặc

khơng dim bảo u cầu nên nit lại không thục hiện hop ding Nhiễu trường hợp nổi

dang hop đồng không rõ răng, chưa quy định r về quyền và nghĩa vụ cia các bintrong việc chuyển nhương, do đó cũng din đến tranh chấp

“Thứ ba, tranh chip hợp đồng cho thuê quyền sử dung đất Đồi với dang ranh,

chấp này phát ảnh là do một bên hoặc cả hai bên vi pham các đu khoản cũa hop

đồng cho thuê quyén sở dụng đất như (D hốt thời hạn thuê đất nhưng không châu rã

Ini dit cho bin cho thuê, @) Không tr tiễn thuê dit đúng han theo hợp đồng, @) Sử

dạng dit không ding mục đích ki thu, () Đời lạ đất rước thời bạn hop đẳng:vi còn nhiều lý do khác

“Thứ tr tranh chip hop đồng thé chip quyễn sử dụng đắt Đây là dang tranh

chp thing phát sinh sau kh thời hạn thục hiện ghia vụ đã hết, nhưng bên vay đãkhông thực hiện nghĩa vụ trả nợ như đã cam kết

“Thử năm, ranh chip thửa kế quyền sử đụng đất Day là ranh chip thường xâyxe do các nguyên nhân chủ yêu sau (1) Người co quyén sử dung dit chất không để

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

lập i chúc đã thửa kế quyên nữ đọng đất nhưng d chúc đồ trú pháp luật (Điêu

630 Bộ luật Dân năm 2013)

vvé việc phân chia di sẵn thừa kế hoặc không)

“Thứ sáu tranh chip do lấn, chiém đất Đây l loại tranh chấp này xây ra do mốthoặc cả hai bên đã chim dung dit cũa nhau. Có trường hợp trước đây ki th hành,

chính sách cả tao nông nghiệp, Nhà nước đã giao dit cho người khác sở dụng, nay

chủ cũ tr đông chiếm lạ đất canh tác va din din tranh chấp

“Thứ bậy, tranh chấp liên quan din béi thường gi phóng mắt bing và hỗ trợ

tải định cư khi Nhà me tiễn hành the hỗi dit Đây 1a Đây là loại ranh chấp phát

sinh lồi Nhà nude tiễnhành thụ hả dit từ các chỗ sở hiếu hoặc người sử dụng đất déthục hiên các dự án công công, phát biển nh tổ, xây dụng he ting, hoặc các mục

tiêu khác có li ích quốc ge hoặc cơng dng,

Trong quả tình này, cơ quan nhà rước thường phải bé thường cho chủ sỡ hồu,

hoặc người sử dung dit theo giá t thực của đất hoặc theo quy dinh côn pháp luật

đồng thời phải cùng cập hỗ trợ tả Ảnh cư cho những người bị ảnh hưởng bai việc

th hỗi đất Tranh chấp trong tinh buồng nay thuờng xuất hát từ sơ không đẳng tinh

vi gặt trì bai thường hoặc việc thu hién tả đính cư khơng hợp lý, hoặc từ việc thụcbiện thu hồi đất ma khơng tn theo quy trình và luật pháp tiên quan.

“Thứ tám, tranh chấp về ranh giới đất đa giới hành chính dit. Đây là dạng ranhchấp xuất phá ti nự không rõ răng về ranh git bánh chỉnh giữa các khu vục hoặc tổchức quản lý đất dai khác nhan Điều này có thể do lỗ rong việc thiét lập ranh giới

ban đều thay đỗi dia gói seul đã thiếtlập hoặc do thiểu rổ răng về quyền sở hữu,đất da. Tranh chip nay thường xây ra giữa các cơ quan hành chính cũng cấp, ching

than nhơ giữa hei quận, uyền hoặc thành phố. Điễu nạy có thé sấy ra khi các cơ quan

nay có quyền quân lý đất đá hoặc thục hiện quản lý địa giới hành chính Trong một

sổ trường hợp, khơng có mốc gi hoặc biểu đổ dia giới cụ thể để xác dinh ranh giới

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Vi thủ tue tổ tung din ny theo quy định các khoản 2, 3,9 Điệu 26 Bộ luật

Tổ tung dân sự năm 2015, Toe én có thẩm quyền giải quyết những tranh chấp vé

quyền sở hiểu và các quyền khác đối với tai sân, tranh chấp về giao dich dân sự hop

đẳng din ay, tranh chấp đất đ theo quy định của pháp luật về đất đủ. Đây lá ba Lositranh chấp khác nhau nhờơng đều thuốc thim quyền xét xở ci Tàn án theo th tục tổ

tong din sự Tuy nhiên một rong ba loại nly (ranh chấp dit da), được quy dink thủ

tục ổ tụng đặc th (bit buộc phấ hòa gii tạ Ủy ban nhân din cấp xã trước khi khôiIds), Mặc đồ vậy, thủ tc "tên tổ tung" này khơng có giá ti áp dụng bất buộc đốiVới các loại anh chấp khác cóliên quan din dit dai như ranh chip về quyền sỡ hữu:và các quyền khác đối với tai sẵn, tranh chấp vé giao dich din sơ có đối tương là

quyền sử dạng đất tranh chấp chỉathùakổ, chia tài sân chung là quyển sử đụng đất

Hon nữa, theo Điều 203 Luật Đất đai năm 2013, tranh chấp đất dai mà đương,

say có Giấy chứng nhận hoặc có mốt trong cấc loại giấy từ guy đính tại Điệu 100 Luật

Đất dei năm 2013 (cũng như Điễu 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) thuộc thimquyền giã quyết ofa Tòa án (heo thi tụ tổ tng din sơ Nói cách khác theo quy nh,của pháp luật đất đi hiện hành, đương nự không cổ quyền yêu cầu Ủy ban nhân dincấp có thẫn quyển giải gyếtnhõng lo tranh chấp này: Điều này cing có giữa nu,By ben shin din cấp có thẫm quyén thụ lý giải quyết đổi với những tranh chip đóuit quy nh thuậc thẫm quyền giải quyết cũa Tòa án theo thủ tục tổ tạng dân mộtheo thủ tue gii quyết tranh chấp đất đa và ban hành quyết Ảnh (quyết định giãquit tranh chấp đất đi, quyết ảnh giải quyết khiêu ni có nội dụng giải quyết ranhchip dit de) th việc giã quyŠt và ban hinh quyết Ảnh giải quyét ata thâm quyên

Bên cạnh đó, theo quy dinh tại Điều 34 Bộ luật Tổ tung din sự nim 2015,“Ka giãi quyệtvụ việc dn ax, Tịa án có quyền hủy quyết định cá biệt trái pháp luật

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

của cơ quan tổ chức, người cĩ thậm quyển xâm pham quyền lợi ích hợp pháp cũa

đương sự trong vụ việc din nơ mã Tịa án cĩ thiện vụ giã quyết Quyết dinh cá

iệt.. à quyét ảnh đã được ban hành vé một vẫn để cụ thé va được áp dụng mớt lân

đối với một hoặc mất 26 đối tương cụ thổ, Trường hợp vụ việc din nự cĩ liên quanđến quyit Ảnh này thi phii được Tịa án xem xét trong cũng một vụ việc din sự để”

Vi thủ tục tổ tạng hành chính, đối tượng khổi kiện trong quan hệ tranh chấpđất đu hãi thuộc trường hop được quy Ảnh tei Điều 30 Luật Tơ tung bánh chính

năm 2015, là quyết định giã quyết tranh chip đất đi (quyt ảnh hành chín), vàhi chứa đọng nội dang kắt luận là chỗ thé cĩ quyên sử đụng đất đơi với phần đắt

tranh chấp (quyết định cá big). Vi vậy, trong vụ án hành chính này, mue dich xát xử

của Tos án là xem xét tinh hop pháp cia hoạt đơng giải quyết tranh chấp dit đi đĩ(tink hop pháp và cĩ căn cử về hình thúc, nội đang của quyết định hành chính, vềthấm quyền, bình tụ thủ tục ban hình, thơi biểu thơi hạn ban hh.) chip nhậnTay bác bỏ yêu cầu cũa người khối iện Cần lơ ý, thủ tục ổ tung hành chỉnh khơngáp dang đơi với tranh chip đất dai mà đương sơ cĩ Giấy chúng nhân hộc cĩ mot

trong các loạt giấy tờ quy định ti Điều 100 Luật Dit dei nim 2013 và tranh chấp

khác cĩ liên quan đến đất dai (nhe tranh chấp vé tà sin gắn lién với đất, tranh chấphop đồng về quyền sử đụng đất tranh chấp chia thừa kế, chia tải sin chung là quyềnsử dạng dit.) và những hưởng hợp này đã thuộc thẫn quyền giải quyết cũa Toa án

theo thả tục tổ tang dn my

“Trường hop đương nr khơng cĩ GiẬy chứng nhân hoặc khơng cĩ mốt trong các

lost giấy tờ quy Ảnh tei Điều 100 Luật Dat dei nim 2013 và yêu cầu Ủy ban nhândân cập cĩ thim quyén giải quyết nhưng khơng được giãi quyết khi đt thoi hạn

do luật nh thì đối tượng khối kiện vụ án rong trường hợp này là hành và hành chính

(hảnh vi khơng giải quyết khiêu nại về ranh chấp dit dx)

Co thể nĩi rằng căn cứ vào sơ phân đính thim quyền giả quyết ranh chấp đấtdai giữa Ủy ban nhân din và Tịa án (heo thi tục tổ tung din mộ thi Ủy ban nhândân khơng cĩ quyển giã quyết đối vớ tranh chip về tit săn gắn liền với đất tranh

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

chấp vé giao dịch liên quan din quyền sỡ đụng đất, ranh chấp về thừa kề quyền sửdạng dit, chia tải sin chung cũa vợ chẳng là quyển sử đụng đất... tranh chấp đất dai

(tranh chấp sỉ là ngu có quyện sở đụng dit) nhương đương nự đã có GiẤy chúng nhận

hoặc có một trong các loại gây từ quy dinh tei Điều 100 Luật Dit dai năm 2013

Những tranh chấp nh vậy pha thuộc thấm quyển gai quyết cia Toe én theo thi tuetổ tng din ar. Noi cách khác, việc Ủy ban nhân din cấp có thẫm quyền thụ lý, giãqguyễt và ban hành quyết nh giải quyết đối với những tranh chấp này khi đương sơcó yêu cằulà không đúng thẩm quyền

41.2.3. Các nguyên tắc giãi quyết trauh chấp đắt dai theo thĩ tục hành chink

Trong vie giả: quyết tranh chip đất đi trong bi cảnh pháp luật đất dai phức

tạp, có một số nguyên tắc cơ bin má các bên liên quan cần tuân thi để dim bio côngbing va hiệu quả trong qué tỉnh giã quyết tranh chip. Dưới đây là những nguyêntắc quan trong

Mét a, đản bảo dit đa thuộc sở hina toàn dân, do nhà Nha nước thục hiện vai

trị là ngi đi diện cho chủ sở hữu. Đây là nguyên tắc quan trọng, đổi hồi kồi có

tranh chip về dit dei, việc giã quyét phải tuân theo nguyên tắc đất đ thuộc sỡ hữu:

tồn din Điều này dim bảo cơng bing và bảo vệ quyền lợi của toàn din Cần quản

triệt đường lỗi chỉnh sách ci Đăng pháp luật cia nha nước không thn nhận đồi lạđất đã giao cho nguời khác sở đụng trong quá tỉnh thực hiện chính sich đất dai cũaNh nước Việt Nam din chủ cơng ho, Chính phủ cách mang Tâm thời cơng hịa Miễn"nam Việt Nem và Nhà nước Cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Hii lá io dim lợi (th cũa người sử đụng dit nhất là lợi iebánh tệ khuyênkhích vie tụthương lượng, hoà giả ð cơ sỡ tong nội bộ quan chúng nhân din Thục

hiện nguyên tắc này, hoat động giải quyết ranh chấp đắt dui đã th hiện được từ tuônghội về đất dai!

đãi mới trong quá tình nhà nước điều hành các quan hệ

Bala, việc gai quyết tranh chấp đất đại nhậm mục dich dn định kánh tf, xã hồi

"Doin Binh Thành C020), Giả gyit anh cấp đất theo thi cad chín q thực tổn quận Hạt

"Bì Dmg, ảnh pho Hi Nội, Loin vin đạc ĩ,Đạ học Luật Hà Nội răng 21

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Và gắn với phat hiễn sẵn xuất là mt phẫn quan trọng trong quân ý tai sin đất đi của

nột quốc gia hoặc địa phương ĐiỀu này đột hii sợ quan tâm đặc biệt đến quy hoạchđô thị và nông thôn, đáp ứng nhu cầu của người din và doanh nghiệp, dang thời bao

VỆ môi tường và tà nguyên tự nhiên

Me tiêu chính của giã quyết tranh chấp đất đi chính là làm cho edi bênhiểu được quyển lợi và ngiấa vụ chính ding cia mình, từ đó sẽ gii quyết đoợc rấtnhiều các vẫn đồ liên quan đến tinh inh on ninh trật hy pháttriển đối ống cho nhân

dân, đẳng thời nhà nước cũng cần phi có các giải pháp đồng bộ v việc giải quyếtcông én việc làm cho các đổi toơng lao đồng bị mắt vie trong q tình thục hiện

gợi phơng mặt bing đỂ thực hiện các dự án nhằm én định cuộc sing cho người din,tránh việc phát sinh tranh chấp với nha nước, khiêu kiên phức tap

Bên cạnh việc tuân thi những nguyên tắc chung thi hoạt đồng gi quyết ranh

chấp dit đi theo thổ tục hành chính cơng phii tuân thủ những nguyên tắc đặc thờ

"Một là, gai quyết tranh chấp dit đi theo thi tue hành chính là một q tình

quan trong dé dim bio nự cơng bing và mình bach trong việc xác định quyền số hồu

và sở dụng đất dai Vic hòn gi, thương lượng, và tham gia côn các bén liên quan

cũng đồng vai trd quan trong trong qué trình này nhằn phát huy vai rồ quan trongcủa cơ quan hành chính nhà nước, Ủy ban Mit rin Tổ quốc Việt Nam va các tổ chúc

xã hội khác tham gia gai quyết ranh chấp

THá là quả tình giã quyết anh chấp đất đ theo thủ tục hành chính ph tin

theo các uy ảnh và uy pam tập quán trong nh vực này để dim bio tính hợp hấp

à cơng bing Q tình giải uyết tranh chấp dit để theo thi tục hành chính yêu cầua hid iết và tuân hủ nghiêm: ngặt các quy phạm tập quán và tháp luật liên quan

‘Hing Thi Thú TRang G019), ii yết tro chấp đt đe thổ tc ha chú tỉ Ủy bá nhân din

Tnyện Thường T thành phd Hà Nội, Dun vinta sf Đụ họ Lait Bà Nội trng 17

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Điễu nạy giúp tao ra một cơ sở pháp Lý vững chắc và dim bio tinh công bing trong

qe tỉnh giã quyết tranh chấp

Bala, giã quyết tranh chấp đất đủ theo thủ hc hành chính đỀ cao mrthda thuận,

cs các bên tranh chip và luôn han chế sự ca thiệp ci mệnh lệnh hành chính nhànước. Q trình này nhân manh sự thỏa thuận và giải quyết đối thoại giữa các bên.tranh chấp, đẳng thời tôn trong quy định của luật pháp. Tuy nhiên, trong một số

Ê là cần thiết để đảm.

trường hop, can thiệp cia cơ quan hành chính nhà nước có t

bio tính cơng bằng và thục hiện lut pháp

Những ngun tắc này thể hiện một phân quá tình phát triển và eft cách phpuất đất đ trí Việt Nam, nhẫn dim bảo quản lý hiệu quả và bảo vệ quyển lợi cơntồn dân trong dc sử dạng và quan lý ti sẵn quý báu nh đất da

1⁄4. Giải quyết khiếu nại đất đai theo thả tục hành chink

41.3.1 Khai nig giải quyết khiển mại về đất mi theo thĩ tục hành chính

‘Theo Khoản 7 Điều 166 Luật Dit dei nấm 2013, người sử dụng dit có quyên

"rod nai, tổ cáo, ii kiện về những hành vi ví pham quyẫn cứ dng đắt hợp phápcủa mình và những hành vi kháe vi phạm pháp luật về đắt đai

Khoản 1 Điều 204 Luật Đắt dei nim 2013 công quy ảnh “Người sử chong đắtngười có quyển lợi và ngÌữa vụ liên quan đồn sir ng đắt có quyền khưểu na, khỏi

kiện Quyết Ảnh hành chính hoặc Hành ví hành chính về quản lý

"Nhờ vậy, khi người sử dụng dit, người có quyển lợi và nghĩa valién quan đền

sử dạng đất ma bị xăm pham trái pháp luật din quyền và lợi ích hop pháp oe mình

bối Quyết inh hành chính hoặc hành vĩ hành chính về quản ý đất đi thi có quyền

khiêu nai đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thêm quyên đ được giã quyết và bio véquyền lợi của mình

“hiểu ng trang inh vục đắt để là một dạng của khiễu nại hành chính

(Gabe hội G013) Luật đắt: bạt inh ng 20/11/0013, 2 Một

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

“Theo Giáo tinh Công tc thanh tra, iệp công din, giải quyét khiếu nại tổ cáo

và xửlý vi pham hành chính ð xã, phường thị rắn của Trường Trung cấp Luật Buôn

Ma Thuột. “Guã quyết khiển nai là vide người có thn quyển xem xét kết luân vềtính hợp pháp cũa uy ét ảnh hành chính hành vi hành chính quydt Ảnh lộ luật cán6, công chức bi khiển nai dé quyẫt ảnh giữ nguyên, sữa đã, bổ sung hoặc hiy bổam phan hay toàn bộ curd Ảnh hay chẳm dit bênh vi bd nại"

“Theo Nguyễn Phương Dung: “giớ quyết khấu nại về đắt en theo thủ tục hànhchính là việc cơ quan nhà nước hn hành hắp nhân tụ l, dm tra xác mình btTin dca ra quyễt Ảnh và tổ chức thực kiên quyễt nh đã có hiệu lực pháp luật để

làm rổ những khiễu trợ phát nh trong quá trình quân lý nhà nước về đắt đại giữa

"người sử ng đắt và người có qun lợi, ngÌữa vụ liên quan với cơ quan nhà musengười có than quyền trong cơ quan nhà nước ”

(Co thể thấy quin lý nhà nước về đất đi là nội đang ắt rồng bao gầm rất nhiễucác hoạt đông khác nhau nhự giao đất, cho thuê dit, thu hỗi đất, trung đọng đất chơ

phip chuyén mục dich rỡ đụng đất quyết ảnh bai thường giải phóng mắt bằng tử

dish cự quyit ảnh cấp hoặc thu hỗi giấy chúng nhận quyên sử dụng dit, quyết Ảnh,

gis bạn this han s đọng đất... do đỏ việc giã quyết khiêu ng tong lĩnh vục nàytương đối phức tạp và thường gắn

ni đất ds theo hỗ tục hành chính có các đặc điểm sa

Với các vụ khiẩu nại kéo đá, Giải yết khiêu

Giải quyết khiêu nại đất đa theo th tục hành chính có diy đã các đặc điểm cũa

giã quyết khiêu na hành chính nói chung Dưới diy là nhõng đặc điểm quan trong

của quá tỉnh giã quyết khiêu ng đất de theo thủ hục hành chính:

“Thứ nhất, giã quyết khidu na đất đa theo thủ tục hành chính 1à hoạt động cũachủ thể quân lý hành chính nhà nước. Khiễu na đất đi theo thủ tục hành chính làq tình kta mốt cá nhân hoặc tổ chức nộp đơn khiếu na đất dai cho các cơ quan

“Paine hg ủy Lal ôn Xã Tốt G0149) Gio ah cng tic thah ti, cấp cổng din, gi cstMulund cơ và nghe hạn chan ÿ"Ägmeng tt Ai Tapa Nowe

"Nguyễn Phrơng Dựng C016), Công ác gã: quyết khiển nạ ương Hh vor đt dụ cia cơ quan ih chứ,

hú msớc hiện tuy. Bi ti Khoa học vì Cơng nghị eip Viện Hộ Nộu bang72

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

hành chính có thim quyển Khiếu nại này có thể hiên quan din việc cập dit, chuyểnnhượng đất thụ hỏi đắt hoặc các vẫn để tiên quan đến dit dai

“Thứ hai, giã quyết khiếu ng đất di theo thi tục bánh chính là mốt q tìnhphp lý được thục hiên khi có ranh chip Hiên guan din việc sở dụng quén ly, hoặc

sở hữu đất đủ trong quan hệ quản ý hành chính nhà nước

“Thứ ba, gãi quyết khiêu ng đất dai theo thi lục bảnh chính là quả hành mã"người khiểu ng sử đụng đổ bão vệ quyén vi lợi ích hợp pháp cũa ho khi ho chosing

các quyết inh hành chính hoặc hành vi hành chính itn quan đến đất đ là trá pháp

Đẳng thời, giã quyết khiễu na đất đi theo thủ hục hành chính cũng có một số

đặc điểm riêng biệt bao gém:

“Thứ nhất, giải quyất khiêu nai đất đi theo thủ tục hành chính hát sinh rongTĩnh vục quản lý nhà nước về dit đa, diy là met inh vục tương đốt phức tap, chịu ar

Tác đông ũa nhu yo lổharlch sã vấn búa kính độ dân í, đn kiên nhiên

Các chủ thể "quyền giải quyết phải tuân thủ những nguyên tắc cơ bản là những,

danh buông những te tưởng xuyên cuốt rong quả tình giãi quyết khiêu ni đất đi đểđầm bảo vide giải quyết khiểu nei phủ hợp với quy đính của pháp luật hợp lý va khả

“Thứ hd, theo quy dinh côa pháp luật dit da, gai giải quyết khiểu nei đất đủ

theo thi tục hành chính liên quan din thẩm quyển của nhiều cấp khác nhau nhiều cơ

quan khác nhau. hing người cổ khiêu ng về đất đa có thé nộp đơn liêu ng dinco quan chức năng, như cơ quan quản ý đất đủ hoặc cơ quan đất đi de phương,Các cơ quan này sé tấn hành đều ra thủ thập chúng cứ và đơn ra quyết ảnh đơn

trân quy định hin chính và luật pháp hiện hinh Thổ tục này thường không đồ hồisx cen hiệp ct tòa én, mã chú trong vào việc thục hiện quy nh hành chính

ˆ Roing Thị im TRang G019), Gi ut tru hấp đắt vo thả tự hin ch tí Ủy ban din

‘yin Thường Tn,thành nhà Hi Nội, Luận vixthục, Đụ học Luột Bà Một răng 22

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Thứ ba, giải quyết khiếu ng đất dai theo thủ tục hin chính chi yêu đợa rên.

co sở Luật Dit dei Quật nối ding), Luật hiễu nai (uit thủ tus) và các vin bản hướng,

dấn th hành của bai luật này, Bén cạnh đó, trong q tình giải quyất khiêu ng đất

dai, người giải quyết khiêu na có thể phii áp dang các luật khác như Luật TiẾp cơngdân Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Xây ding Luật Đâu thâu,

1.3.2 Các vụ việc khiẫn mại đt dai

Suvite dẫn din liễu ni vé đất đi thường xuất phát từ việc bảo vô quyền lợicủa cá nhân tổ chúc về quyền nữ đụng đất ho dang sở dụng Đôi tương khiểu nai về

đất đu liên quan din các nộ: đụng

Một là khiếu nai vé thụ hải, bải thường, hd te tá Ảnh cứ Việc thủ hỗi đấtnhẫn mục dich thực hiện các chính séch phát riển inh tế xã hội Tuy nhiên, trongthục t vide bai thường hỖ tơ tả din cư cho các chủ thể có đất bị thu hỗ gặp nhiềuNhiều dự án chưa sắp ip khu tủ Ảnh cư hoặc chưa giã quyết

tải định cw đã quyết inh thu hồi dit 6. Một sổ trường tiên bổ thuờng khống đã đểuua nhà mới t chính kh tá định cự Giá đất bt thường đổi ủi thập hơn giá đấtkhó khăn, vướng m

cùng loại rên thi trường, đặc biệt là đôi với đất nông nghiập trong lim vue đổ thị,

kho dân cơ nông thin... Các quy định của pháp luật vé đất đi đã gai quyết vin đểtải định cư hương đối diy đã nhơng các dia phương thục hiện chưa tốt din đến tin

trang khiêu nại kéo dail?

Hiei là khiểu nai v việc cấp, thụ hỗ giấy chúng nhận quyền sở dụng đất Đây

1à loại khiêu ng phổ biên nhất hiện nay. Nguyên nhân phát sinh loại khiêu ni đất diny một phẫn xuất phi từ lối hoặc trách nhiệm cũa cơ quan có thẩm quyền quản lýdit đu trong vite: Cấp giấy ching nhân quyền sử dụng dit sa sốt về tin người sử

dạng sơ đổ thi dit, dién ich. Mét số trường hợp khác, cơ quan có thẫm quyển tir

chối cấp giấy chúng nhân qun sỡ dạng dit mà khơng có lý do chính đáng Nhiềutrường hợp, việc giã quyết hồ sơ đến ra châm, cán bộ, công chức gây phién hà sich

`" 1š Pnyên Hà G01), Tục hiện pip nit vì khẩu ni hành chính rang Hh vực đất điên đụ bản các

‘nh Tây Ngyện Vt Nam, Luận an Thin os Nội rạng 38

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

nhiễu... gây kho khẩn cho người sử dạng dit. Một nguyễn nhân khác nine do quyhhoach treo hoặc do người dân không chấp nhân đà lý do không cấp giấy ching nhận

quyền sử dụng dit là chính ding

là khiêu nại quyết nh xử phat vi pham hành chính về vi phạm chế độ quản,

lý, sử đụng dit đủ, Losi khiêu nai này chủ yêu xuất phat tr các nguyên nhân saw một

tô phân người din không nắm tố quy dinh của Luật Đắt dei và Luật kiêu ni, 16 cáo

nên phát ảnh tinh tng vi phạm pháp luật đất dai hoặc xây ra các trường hop lân

chiếm, vi pham quy tắc xây đọng: Một số người mắc đồ tương đối em hiễu pháp luậtnhang vẫn cổ nh vi phan, khi bị phát hiện và rỡ phạt thi ngoạn cổ khiếu nại Ngồi

1 cũng có phân rách nhiệm ci các cơ quan có thẩm quyén trong quin ly hành chính:

vi đất dai như Ra quyét định xở phạt si đổi tượng bị nhằn lẫn, si tên chủ sở dụng,việc thi hành quyết định xử phạt cỏ si sốt hoặc sai pháp luật, vie ra quyết ảnh;

không ding căn cử pháp luật, vide ra quyết dinh qué nhe hoặc qué năng hoặc thiêutrách nhiệm, thiêu khách quan

13.Nguyêu tắc cũa pháp nat vềHành chink

ii quyết khiến nại đắt dai theo thủ treCông tác gai quyết khiêu nei trong inh vục dit dei cần tuân theo các nguyêntắc sau đổ dim bio tinh công bằng mảnh bach và tuần thi các quy định của Luật

hiểu ne năm 2011

Mét là, ii quyét khiêu nai dit dai theo thủ tac hành chính theo ding pháp luật

Diy là nguyên tắc cơ bản nhất trong quả tình giải quyết khiêu ni. Phố cần cứ vàohấp luật môi xác định được đúng s, tính chất aie độ vi phạm, gui quyết tiệt đ,

chân đột việc khiếu nạ, bảo về những lợi ch hợp phép.

TH là nguyên tắc din chủ, công khai. Thục hiên nguyên tắc này, người đượcgo giã quyết khiêu ng phai lắng nghe ý kiên ci các bin dim bảo din chủ bình

đẳng trước pháp luật N guyên tắc này để cập din vie dim bảo quyền than gia và hrduyệt ảnh của cơng din trong q tình giã quyết khiéu ng và tranh chấp, Điễu nàyđồng nghĩa với vige mot người có quyền thể hiện ý kién cđa ho va được lắng nghe

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

trước khu đơn ra quyết dinh Công khai dim bảo rằng quá tinh giải quyét khiêu ng.vi tranh chấp không đoợc tién hành rong bí mật, và thơng tr liên quan đến q tình)

này có ấn đổ moi người theo đi và iểm tr. Điều này tạo điều liên để dim bio tinh

sin bạch và tránh mơ lạ quyền

Bala, gai quyết khiếu nại đất đại theo thủ tục hành chính phải thật sự khách.quan, thân trong và vô tư. Nguyên tắc này đời hồi ln tn thủ các quy đính của

php luật in quan đến quy tỉnh giải quyết khiêu nại dit đa, Điễu nay bao gém việc

trấn thủ quy định về thôi hạn, quy và trách nhiệm của các bên hiên quan. Bất kỹ

thông tn, tả liêu hoặc ching cử nào iên quan đến khiếu nai cén đuợc cung cấp mộtcách trong thục và minh bạch Không nên che giẫu hoặc bién đổ thông tin để ảnh,

hưởng đến kit quả. Những nguyên tắc này cing với vide tuân thủ pháp luật sẽ giúp

đầm béoring quy tình giả quyết khidunai dt đai dnza một cách công bằng, minh

"bạch và không bị ảnh hưởng bai yêu tổ cá nhân hay them những,

Bồn là kết hợp giải quyết khiêu ng vi dit dei với vide giáo dục, thuyết phục,tuyên truyền, phd in pháp luật đất de. Thơng qua q tình này lâm cho moi người

hid, thin nhận và nghiễm chỉnh chấp hành quyết định của cơ quan d gai quyết

khiêu ng.

Nam là gi quyết úp thời, nhanh chống ngin chặn và loại rở các hành vi ví

pham pháp luật đất đủ. Việc áp dung các nguyên tắc này trong cổng tác gai quyết

khiêu ng về đất đi sổ giúp tao ra một hệ thông công bẳng minh bạch, và tuân thi

php luật, đồng thời dim bảo bảo vệ guyễn lợi của tt cf các bin liên quan

1.4, Mỗi quan hệ và sw khác biệt ghia tranh chấp và khiếu mại đất đai theo

thủ tục hành chính:

1⁄41. Mỗi quan

Ca tranh chấp và khiêu ni đất dai đầu liên quan đến xung đột về quyền sở hữn,

ye tiền hắt giữa tranh chp sẻ khiễu nại đất đai

sử ding, hoặc quyên lợi liên quan din đất đi. Có thể nhận thấy tranh chấp, khiểu ng

đắt đủ không chỉ nh tang trục tiếp din các bên ranh chấp ma côn ảnh hướng đến

sn ảnh chính tị xã hộ, lợi Ít của Nhà nước, x hố, có thể

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Việc gai quyết tranh chip, khiêu nạ dit dei nhâm gi: quyết bất đồng mâugis các bên duy ti nự n nh chỉnh tr, trật tự an toàn xã hộ, tổng cường mrđoàn kết rong nổi bộ nhân din đồng thời góp phin bão vé n>nghiêm minh cia phápTuất cũng cổ niềm tin ci người din vào mãnh đạo của Đăng, ax quản ý của Nhà

Videxem xết gai quyét anh chip, khiêu nại dit đi là một nội dụng quan trong,

trong hoạt động quản lý nhà nước đố với đất đi và là những biện pháp để phep luật

đất đi pháp huy được vai rò trong đồi sống xã hội Thông qua vie giải quyễt ranh

chip, khiểu nai đất đai mã các quan hệ dit dei được điều chỉnh cho phù hop với lợiich của Nhà nước, xã hồi và nguôi sở dung dt, cần giáo duc ý thúc pháp luật chocông din d# ngăn ngừa những vi phạm pháp luật khác có thể xây ra. Với ÿ nghĩa đó,

vige giã quyẾt tranh chip, khiểu nai đất đi và tim ra giãi pháp đúng din trên cơ sỡ

phip luật nhằm mục dich giả quyết những bất đẳng mâu thuấn trong nối bộ nhân dinkhôi phục các quyén oi hop pháp cho bên bị xâm hai đồng thời bit bude bên vi pham,

ghi gánh chiu moi hậu quả phép ly do hành vi ci minh gly ra Đây cũng là công

vide có nga quan trong để ting cường pháp ché trong finh vực quin lý va rỡ dụng

đất đã

Hon nit, việc giã quyết tranh chấp, khiểu nai đất dai góp phin góp phần thúcđẫy việc thục thi, tuân th pháp luật đất đi và các quy định pháp luật có liên quankhác. Đóng gip ý ngiữa quan trọng trong việc ting cường pháp chế trong lĩnh vục

quân lý và sử dụng đất de. Các quyén và lợi ích v dit đi nêu không được giải quyết

tổtất yêu sẽ ấn din những xung đột ở các quy mô Rừ nhõ din lớn, từ các hiện trợng

nhà l, cá biệt din những hiện tượng bất thường gậy xáo trên trong xã hồi. Do vậy,không loại trừ các trường hợp Nhà nước can thiệp bằng nhiéu biện pháp khác nhac

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Zt gia trmh chấp vd khiễn mại đắt dai theo thủ tục hành chinkấu nại đất đai theo thủ tục hành chính đều gĩp phần bảo vệ

p và kh

quyền của người sở đụng đất, tuy nhiễn thực tấn cĩ thi nhận thấy giữa ranh chip và

khiêu ni đất đủ theo thi tục hành chỉnh cĩ nhing sợ khác biệt sm

‘Bi chất cũa mi chap và khiễn nai đắt dai theo this tục hành chink:“Theo khoản 24 Điều 3 Luật dit đa 2013 quy định vé tranh chip đất dai nrsau: “Tranh chấp đất âm là tra chấp về quyển ngĩa vụ cũa người sử hong đấtgiữa lựa hoặc nhiễu bên trong quan hệ đắt an

Ninr vậy bản chất tranh chấp dit đi là tranh chip vé quyén và nghĩa vụ sửdạng dit đi cin các chi thé cĩ liên quan din quyén sử dạng mảnh đất đĩ

Đi với Khidu nại đất đu được quy dink tử khoản 1 Điều 2 Luật khiêu na

2011: '88mẫnne là ic cơng đâm cơ quan tổ chức hoặc cân bổ cơng chức theo thithe do Luật này qny nh: đề nghị cơ quan tễ chức, cá nhân cĩ thm quyẫn xem sétlại quyết nh hành chính hànhvi hành chính cia cơ quan hành chinh nhà nước, của"người cĩ thẫn quan tong cơ quan hành chin nhà ước hộc quyết dni luật cánbổ, cơng chức kh cỏ căn cứ cho rằng quyễt ảnh hoặc hành vi đ là trải pháp luật

lox ich hop pháp cita inhxâm pha ạt

Ninr vậy, cĩ thể nĩi bản chất khiểu nei đất dai là việc để nghĩ cơ quan nhànước, cán bộ cơng chúc cĩ thim quyền xem lại quyết dink hành chính hành vi hành,chính đổi với quyên nữ dụng đất cin các cá nhân tổ chúc iện quan đến mảnh đất đĩ

_Béi trợng cia tram chấp và khiẩn nai đất dai theo tht tục hành chinh:Tranh chip dit dei là sự tranh đâu giữa bai hoặc nhiều bên cổ quyền sở hữu,hoặc quyền sở dụng dit đa và thường khơng được giã quyết bai cơ quan hành chính.

Thiếu nei đất de theo thi tục hành chính là q bình iki một cá nhân hoặc tổchức nộp đơn khiểu ng đất đi cho các cơ quan hành chính cĩ thim quyền Khiêu nainay cĩ thể liên quan din wide cấp dit, chuyển nhương đất thụ hải đất hoặc các vẫn

đồ liên quan din đất đại

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Co chế giải quyết tranh chap và khiển mại đắt đai theo this tục hành chink:“Thủ tục giải quyết ranh chip dit di được đơa theo Điễn 202 về hôn giải ranhchấp đất đa, Diéw 203 vé thẫm quyển giải quyét ranh chấp theo Luật dit đủ nim

2013 và két hop với Luật tổ tung din sự năm 2015 thi các bên sé giãi quyết tran:chip đắt đi ở tòa án hoặc ở ủy ben nhân din

Vé trình tự giải quyết Kiiéu nại đất dai sẽ được thục hiện theo Điều 7 Luật

khiêu ng năm 2011, các bên có thể khiếu ng én cơ quan, người ben bình quyết dinbảnh thính, hành vì hành chính hoặc có thể thấ kiện ra tịa hành cính theo Lut 6

tạng hành chính.

Tranh chấp dit đi bao gỗm các đang nh tranh chấp quyén sở đụng đất, Tranh

chip vé các hợp đẳng liên quan dén quyền sỡ dụng dit, Tranh chấp về thi kế quyền

sử đăng dit; Tranh chấp vé chia ải sân chung là quyền rỡ ding đất

hiểu ng về dit đa bao gồm các dạng như khiêu ng về quyết ảnh giao đấtcho thuê đất chuyễn mục dich sử dung dit, thụ hỗ dit, trừng dụng đất bổ thườngHỗ tr tử din cơ, Quyết nh cấp hoặc thu hải Giấy chúng nhân quyin sở đụng đất,

Quyét ánh gia hạn thời hạn sử đụng đt, Khiêu nai và hành vĩ hành chính oe cán bộ,cơng chúc nhà nước khi thục hiện cổng vụ liên quan đôn hoạt đồng nồi trên

in quả của tranh chấp và khiển nại đắt dai theo tht tục hành chinks

ii tranh chấp dit đi thường dẫn din các quyết đnh tôn án hoặc sự can thiệpcủa lục lượng thọ thi pháp luật kiểu ng đất dei theo thituc hành chính thường dinđến qut Ảnh cũa cơ quan hành chính, và chúng có thể được thục thi một cách trục

ấp thông qua cơ quan này

“Tôm lạ, tranh chấp đất đi 1à mốt quả tình pháp lý ma các bên xung đột thường,fury tham gia trong kh kôiêo ngi đất đi theo thủ tục hành chính 1ã qu tình ma mộtbên nộp đơn khiêu ng cho các cơ quan hành chính có thim quyền đã giã quyết Cả

hai đều liên quan đến vấn đề đất đ và cần tân thủ các quy dinh pháp tuật liên quan

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

ing quan về tranh chấp, khiêu nại đất đại và

dung rất quan trọng trong pháp luật liên quan din lĩnh vue đất đại

“Trong quan hệ pháp luật dit đa, việc giã: quyết ranh chấp, thiểu nai đất đitheo thi tục hành chính là mộttrơng những biển pháp quan trong để pháp luật đất đi

hất hy được hiệu quả, vai trở rong đồi

"nghiên cửu những vin dé Lý luận về tranh chấp, khiếu nại đất đ tạ cơ quan hin

xã hội. Tại chương 1, luận văn đã

chính nhà nước rên các nổi dụng cụ thi nhựy Tim hu và khái niệm, đặc đm, phânIon và các nguyễn ắc gai quyết ranh chấp, khiếu nạ dit đã tr cơ quan hành chính,

nhà nước, mỗi quan hệ, sự iên kết và so sánh giữa ranh chấp và khiêu ng đất ditheo thủ tục hành chính

Tranh chip và khiểu nại đất đủ theo thi tục hành chính đều góp phần bio vệquyền của người sở đụng đất, hy nhiễn thực tin có thé nhận thiy giữa tranh chập và

khiêu nại đất đủ theo thi tục hành chính có nhồng sự khác biệt

Những vin dé Lý luận được phân tích tại chương I là cơ sở, tên để để tấp te

nghiên cửu chương 2 với nội dung thực trang giải quyết tranh chấp, khiểu nại đất đaitại cơ quan hãnh chính nhà nước.

</div>