Luận văn thạc sĩ Luật học: Phòng chống tham nhũng và suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam xưa và nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.98 MB, 114 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÁO TẠO BOTUPHAPTRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

LUẬN VĂN THAC SY LUẬT HỌC

Chuyên ngành Lý luận NN&PL,

Mã số: 2øNC06004

Người hướng dan khoa hoc: TS Nguyễn Văn Năm.

HÀ NỘI, 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

"Tơi sin cam đoan đầy là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng

tôi, Các kết quả néu trong Luận văn chưa được công bé trong bat kỳ cơng trìnhnao khác. Các số liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rang, đượctrích dan đúng theo quy định.

"Tôi in chiu trách nhiêm về tính chính sắc va trung thực của Luan văn nay.

Tae giả luận văn

PHẠM CƠNG DỰ

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

. Tính cấp thiết của dé tài.. Tinh hình nghiên cứu đề

Đồi trợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cit.

|. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn...

. Bố cục Luận Van

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE PHỊNG, CHĨNG THAM.NHŨNG, SUY THOÁI TRONG ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO Ở VIỆT NAM...7

11. Khái niệm tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam.

112. Tác động, ảnh luưởng của than nluing, suy thối trong dé `

12. Khái niệm phịng, chồng tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

ở Việt Nam. „14

13. Các biện pháp phịng, chống tham những, suy thối trong đội ngũ lãnh.

đạo ở Việt Nam. „19

13.1. Biện pháp chink trị, te tưởng. „191.3.2. Biện pháp pháp lý 213.3. Biện pháp đạo đức. 23-5-371.8.5. Biện pháp kinh #6.

1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến phòng, chống tham nhũng, suy thoái trong

đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam. -28

CHUONG 2: THỰC TRẠNG PHỊNG, CHĨNG THAM NHŨNG, SUYTHOAITRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO Ở VIỆT NAM XƯA VÀ NAY....382.1. Thực trạng phòng, chống tham nhũng, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

ở Việt Nam trước năm 194 -38

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

211.

ir dung biện pháp pháp lý trong phòng, chống tham những, suy thoái

: -382.1.2. Sử đụng biện pháp kinh té trong phịng, chồng tham nhưững, suy thốiST3.1.3. Sử đụng biện pháp đạo đức trong phịng, chỗng tham nluing, suy thối

2.2. Thục trạng phịng, chồng tham nhũng, suy thối trong đội ngũ lãnh đạoở Việt Nam giai đoạn từ năm 1945 đến nay. -02

2.2.1. Phịng chống than niưững, suy thối trong giai đoạn 1945 ~ 1985...62-65

CHUONG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT HUY BÀI HỌC KINHNGHIEM, TANG CƯỜNG PHỊNG, CHĨNG THAM NHŨNG, SUY

THOAITRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO VIỆT NAM HIỆN NAY. 18

3.1. Quan điểm về phát huy bài học kinh nghiệm, tăng cường phịng, chống.

tham nhũng, suy thối trong đội ngũ lãnh đạo Việt Nam hiện nay. 78

3.1.1. Kiên quyết, liên trì phịng, chong tham nluing, sp thối trong đội ngtt

lãnh đạo hiệu nay 783.12. Các cơ quan có cluức năngphịng, chéng tham nluingphải thật sự lànhững trụ cột vững chắc dé giữ gin trật tự kỹ cương của xã hội 80

3.1.3. Khai thác triệt dé bài học kinh nghiệm phòng chong tham nluing, suyhối trong đội ngũ lãnh đạo cđa lịch sử dan tộc trong phịng, chỗng tham

hưững, suy thối hiện nay .

3.2. Giải pháp phát huy bài học kinh nghiệm, tăng cường phịng, c

tham nhũng, suy thối trong đội ngũ lãnh đạo Việt Nam hiện nay -86

3.2.1. Tăng cường giáo dục chính tri, nding cao trình độ lý luận và bản lĩnh:chính trị của đội ngũ cán bộ 87

Tan dung wn thé của die luận xã hội thông qua trun thơng và lạ thuật

899092-88

3.2.3. Si đng tién lương nlue một cơng cụ chống tham nhưững...máy phịng, chống tham nÏưững, suy thối

3.2.5. Tiếp tục rit sốt, hồn thiện hé thơng pháp luật, xóa bơ cơ chế "xim -cho" trong quan Bj kinh tế - xã hội.

KẾT LUẬN.

-9296

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC TU VIET TAT

PCTNCTNBCD:TTCP:

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

MỠBÀU1, Tính cấp thiết của đề tài.

‘Tham những, suy thoái 1a hiện tương tiêu cực có tính lịch sử, xuất hiện từkhi hình thành giai cấp và bơ máy nhà nước. Hiện tượng tiêu cực nay đã gâythiệt hai vô cùng lớn cho xã hội như: Thiết hai vẻ tai sàn của nha nước, cia tổchức, cả nhân, khiến cho 28 hội ngày cảng phân hóa giảu nghéo; làm cho đạođức của đơi ngũ cán bơ bi tha hóa, làm hủy hoại những truyền thống văn hóa tấtdep của đất nước, gây mắt niềm tin của nhân dân đổi với chính quyển.

Chúng ta phải khẳng định rằng, ở đầu có nhà nước thi ở đầy có tham những,

suy thối, khơng phân biết chế đơ chính trị, kinh tế - zã hội. Vì vay, quốc gia nảocũng có vấn nạn tham những, suy thối ở các mức độ khác nhau. Do đó, thamnhững, suy thối là vẫn dé tồn cầu, thể giới cũng đang đầu tranh phòng chẳng tệnan này,

‘Van nạn tham những, suy thoái đang kim ham sự phát triển của nước ta cả.

về mặt kinh tế và chỉnh tr. Van dé cấp thiết là hiện nay tham những, suy thoái

đang diễn ra rat phức tap trong phạm vi các cấp, các ngành ở nhiều lĩnh vực khácnhau, gây hâu quả rất nghiêm trọng. Thâm chi, de doa đến sự tổn vong của đấtnước khi các chủ trương chính sách của nha nước bị bop méo, nhân dan mắt

niém tin với nhà nước.

Thời gian gần đây xây ra nhiều vu án tham những nghiêm trong, gây thấtthốt hang nghìn tỷ đồng, báo đơng tinh trạng thối hóa, biển chất vẻ dao đức

của cán bô nh nước va gây ra bat ôn trong xã hồi. Điển hình là các vụ án đượckế đến như. Vụ án Dinh La Thăng, Trịnh Xuan Thanh, Công ty Cé phân Tién Bộ

Quấc Tế (AIC),... và gin đây nhất là vụ án nghiêm trong liên quan đền Công tycổ phin Công nghệ Việt A, Vu án chuyển bay "giải cứu" công dân trở về nướcdo đại dich COVID-19 vả Vu án liên quan đến Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

gia, Sở Lao động - Thương bình và Xã hội tỉnh Đảng Nai, Long An va một số

tỉnh, thành phổ khác, đây là những vụ đại án điển hình về tham những tiêu cực

có hệ thống, các vụ án này hiện dang được điều tra va xét xử, được dư luận vaquản chúng nhân dân đặc biết quan tâm. Thái đô của Đăng va Nhà nước vé vanđể này là rất rổ rang, các vụ án được xét xử cơng khai và khơng có ngoai lẽ.Đơng thời Quốc hội đã ban hảnh luật phịng chẳng tham những năm 2018 cing

nhiều văn ban đưới luật giã thích, hướng dẫn thi han

G khía cạnh quốc tế, Việt Nam đã tham gia công ước Liên Hợp Quốc vềchống tham những từ ngày 30/06/2009. Hiện nay, hệ thông pháp luật về tham

những của nước ta đã hoàn thiên va phủ hợp với nội dung của Công ước. Tuy

nhiên, trong tinh hình tham nhũng, suy thối vẫn diễn ra nghiém trọng, việc nâng

ao hiệu qua công tác phỏng chống tham những, suy thối là rat cn thiết. Mnlâm được điểu đó, cén có sự tham khảo, đúc rút kinh nghiệm từ quy định pháp

luật và thực, tiến từ phòng chồng tham những xưa và nay để hoàn thiện cơ chế

phịng chồng tham những hiệu qua.

Từ những lí do trên, tơi quyết đính chon để tài “Phịng chống tham nhữngvà suy thoải trong đôi ngit lãnh dao 6 Việt Nem xua và nay” lâm đễ tai luận văncủa mình

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Phong, chồng tham những, suy thối là vẫn để ln được x8 hoi quan tâm,

và có nhiều cơng trình nghiên cứu khác nhau của các nha khoa học pháp lý, thâm.chí cả những nha khoa học thuộc lĩnh vực khác như triết học, xã hội học và sithọc. Hiên nay đã có rat nhiễu bai báo, tạp chí, luận văn, luận an nghiên cứu vé

vấn dé nay, cụ thể như:

- Luân án phó tiến sỹ triết hoc: "Tham những ở nước ta hiện nay và biện.pháp khắc phục" năm 1903 của tac giả Lê Văn Cương xem xét vấn để tham.

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

nhũng đưới góc độ triết hoc,

- Ln văn cao học luật “Chính sách hình sự vẻ đâu tranh chống tham.những trong giai đoạn hiến nay ở nước ta” năm 1996 của tác giả Ngô Quang

- Để tải nghiên cứu khoa học mã số KXBĐ 02 của Ban nội chính trung

ong năm 1997 nghiên cứu vẻ những van dé lý luận và giải pháp thực tiễn đầu.

tranh chồng tham nhũng,

- Luân án tiến sỹ luật học: “Tình hình, nguyên nhân va các biên pháp đầu.tranh phòng, chéng các tồi tham những” năm 2004 của tác giã Tran Công Phản,

- Luận Văn Thạc Sỹ luật hoc: “

bơ Quốc triéu hình luật va bai học rút ra đổi với cơng cuộc phịng, chồng tham.những hiền nay” năm 2011 của tác gia Trương Quốc Hưng,

Muy định vẻ phòng, chồng tham những trong

Riêng đối với để tai liên quan đến phịng chéng tham những, suy thối của

các triễu đại phong kiến ở nước ta và những kinh nghiệm được tích lấy qua cáccuộc cải cảch hành chính trong lịch sử nước ta, đã có rất nhiều cơng trình nghiêncửu như

- Phịng, chẳng tham nhũng xưa va nay (ThS. Pham Thị Huệ),

- Các quy định vẻ phòng chống tham những trong bơ Quốc Triéu Hình Luật

và những bai học cho cơng cuộc phịng, chống tham những ở nước ta hiện

nay(TS Nguyễn Văn Thanh);

- Cai cach bổ may nhà nước dưới triểu vua Lê Thánh Tông, Pháp luật vẻ tổ

chức chính quyền địa phương Triéu lê (PGS.TS Bii Xuân Đức),

- ge tết Giải Và tử đăng tian lí Răng ch sử eae A ANam (PGS TS Bit Xuân Đính), Bơ Quốc triéu hình luật ~ Cơng trình mang đâm.

‘ban sắc văn hóa pháp lý va tính nhân văn của dan tốc Việt Nam G5 TS Lê Minh.Tam),

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

- Van để xây dựng đôi ngũ quan lại Việt Nam thời vua Lê Thánh Tông,(GS.TSLé Minh Thông)

Gân đây nhất là tác phẩm "Kiên quyết, kiên ti đầu tranh phịng, chống,

tham những, tiêu cực, góp phản xây dựng Đăng va nha nước ta ngày cảng trong

sạch, vững mạnh” của Giáo Sư Nguyễn Phú Trọng - Tổng Bi thư Ban Chấp hanh

"Trung ương Đảng Công sản Việt Nam

3. Đối trong nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

Đôi tương nghiên cứu là hệ thống các phong tục, tập quán, quy định đạo

đức, quy đính pháp luật vẻ phịng, chống tham những, suy thối, thực tiễn va

kinh nghiêm đâu tranh, phịng, chéng tham nhũng, suy thoải trong đôi ngũ Lãnh.đạo Việt Nam xa va nay.

Pham vi nghiên cứu của luận văn là các nôi dung cơ bản của phong tục, tậpquán, quy định của dao đức, pháp luật liên quan đến việc phịng chồng tham.

những, suy thối xưa và nay. Xác định ưu điểm, hạn chế của việc thực hiện cáccơ ché phịng chống tham những, tổ chức hoạt đơng của cơ quan PCTN, suythối qua các thời kỳ, từ đó đưa ra giải pháp hồn thiện cơ chế phịng ngừa, phát

hiên, xử lý tham những, suy thoải, phát huy vai trò vẻ phòng chống tham những,

của tắt cả các cá nhân, tổ chức trong xã hội.

4. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục đích luận văn lả nghiên cứu những quy đính của pháp luật, phong tục,

tập quán, đạo đức cũng như thực tiễn thực hiện việc phịng chồng tham những,

suy thối trong chế độ xưa sơ với hiền nay từ đó rút ra bai học kinh nghiệm

nhằm đưa ra mét số phương hướng, giải pháp hoan thiên cơ chế phòng, chống,

tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo Việt Nam hiện nay.

5. Các câu hỏi nghiên cứu

"Thực trang phòng chống tham những và suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo &

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

"Việt Nam thời xưa nhữ thể não ?

"Thực trang phịng chống tham những và suy thối trong đội ngũ lãnh đạo ởViệt Nam thời nay có gì khác thời xưa 2

6. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ ngiĩa duy vat biện chứng Mác ~Lénin, từ ting Hỗ Chi Minh va chủ nghĩa duy vật lich sit. Dựa trên nội dung và

thực tiến thực hiện các chủ trương, chính sách của ding, nha nước vẻ phịng

chống tham nhũng, suy thối trong q trình phịng chống tham những xưa và

nay. Chủ trọng phương pháp lịch sử, cu thé thé di sâu vào nghiên cửu tập quán,

pháp luật, dao đức va thực trang phòng chồng tham những, suy thối sama va nay.

Ngồi ra, luận văn cịn sử dung các phương pháp tổng hợp, thông kẽ, so sánh kết

hop với nghiên cứu các tai liệu, sách, bảo, tạp chí trong và ngồi nước vẻ lĩnh"vực nghiên cứu của luận văn

1. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Luận văn có nhiêu điểm mới thể hiện ý nghĩa khoa học va thực tiễn như:~ Tổng hợp nhiêu quan điểm nghiên cứu về phịng chồng tham những, suy

thối ở nước ta xưa va nay từ đó đánh giá được thực trạng phỏng chồng tham.

nhũng, suy thối và phân tích, đánh giá những điểm mạnh, điểm yêu của cơ chế

phòng chỗng tham những, suy thoái đổi với từng thời kỳ.

ghi nhân, đánh giả những thuận lợi, hạn chế đối với các cơ chếphòng, chồng tham nhũng, tiêu cực ở nước ta xta và nay từ do tim ra nguyên.

nhân dẫn dén những tén tại, hạn ché va giải pháp khắc phục.

~ Dựa vào lý luân va thực tiễn đã nghiên cửu từ đó đúc kết được những kinh.nghiêm va hồn thiên các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác đầu.tranh phịng chồng tham nhũng, suy thối đang tén tai trên dat nước ta hiện nay.

- Luân văn có thé được sử dụng lam tai liêu cho việc tham khảo, hoc tập,

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

tuyên truyền pháp luật, va có thé sử dung như tai liệu tham khảo đưa vào chương,

trình giáo duc, đào tạo, bơi đưỡng nhằm nâng cao nhân thức, trách nhiệm và xâydựng thái độ, y thức tự giác phòng chống tham những, suy thoải

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE PHỊNG, CHĨNG THAM.NHŨNG, SUY THỐI TRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO Ở VIỆT NAM

1.1. Khái niệm tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt

Nam và tác động, ảnh hưởng của tham nhũng, suy thoái trong đời sống,

LLL Khái niệm tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở ViệtNam

1.1.1.1. Khái niệm đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam

‘Theo từ điển tiếng việt: “Lãnh: đạo là người hoặc cơ quan dé ra chi trương.“đường lỗi và tổ chức, động viên thực hiện nhằm quản i} tập thể, phục vụ lợi ich

chung của tập thé cũng nine lot ich của người lãnh đao “1

Đôi ngũ lãnh đạo là những người đứng đầu, co vai trò xác lập phương

hướng, xây dưng kế hoạch nhằm quản lý x8 hội, phục vu lợi ich chung của zã

hội cũng như lợi ích của đơi ngũ lãnh đạo.

Tuy nhiên, trong bơ máy chính quyển và gn với bơ máy chính quyển ln.

Ja bộ máy quan chức, bao gém những người có chức vụ, quyền hạn, trực tiếp sửdung quyền lực để dé ra các chủ trương, đường lơi, chính sách, pháp luật vả tổchức thực hiện nhằm điểu hành, phát triển đất nước. Ho 1a những người có chức‘vu, quyển hạn, nhân danh công quyển, trực tiếp thực thi quyền lực, được phápuất trao những nhiệm vụ nhất đính Để thực thi nhiệm vụ đó, pháp luật trao cho‘ho những quyền hạn nhất định để nhân danh nha nước thực hiện những nhỉ êm vụ.được trao. Trong quá trình thực thi quyển lực nha nước, họ trực tiếp có các mơiquan hệ với các cá nhân, tổ chức trong xã hội, trực tiếp ra các quyết định về chỉ

tiêu, sử dung ngân sách, tài sản nha nước, trực tiép tác đông, ảnh hưởng đến

quyển, lợi ích, tải sản, danh dự và cịn cả những yêu tô khác của ca nhân, tổ chức.trong xã hội. Đối tương này không chỉ bao gém những người lãnh đạo, thủ

"Viên ngôn ngghọc G003), “Từ ing vt 546

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

trưởng, chỉ huy... trong các cơ quan Đảng, Nha nước, các tổ chức khác trong hệ

thống chính trị, doanh nghiệp nha nước ma còn bao gồm cả những người là cấpdưới của ho, những cin bô, công chức, viên chức nhà nước, những người trưctiếp hành xử quyển lực, trực tiép quyết đính việc sử dung ngân sách nhà nước,khi thực thí cơng vụ, nhiệm vụ, họ trực tiếp có mỗi quan hệ với các cá nhân, tổ

chức trong sã hội. Do đó, cân phải hiểu khái niệm đội ngũ lãnh đạo theo cáchhiểu mỡ rông, bao gém những người có chức vu, quyền han hoặc được giao thực

hiện cơng vu, nhiêm vụ.

Từ sự phân tích trên, có thé quan niệm: Đơi ngữ lãnh dao ở Việt Nam lànhững người có chức vụ, quyền han, hoặc được giao thực hién công vụ, nhiệm

vu theo qui dinh ca pháp luật. Đội ng lãnh dao thường bao gồm những cán bô,công chức nha nước, một số viên chức nha nước trong các cơ quan, đơn vi cơ sỡcủa nha nước

11.12. Khái nNam

m tham nhưững, suy thoái trong đội ng lãnh đạo ở Việt

Trong khoa hoc và thực tiễn có nhiều cách hiểu về khái tiệm “tham.

những”, một số tổ chức trên thể giới đã đưa ra định nghĩa “tham những” như sau:

‘Theo ban nghiên cứu thuộc Hội đông châu Âu:

“Tham những bao gồm những.

in ví hồi 16 và bắ kỳ hành vì nào khác củanhững người được giao thực hiện một trách nhiệm nào đô trong khuôn kid nhànước hoặc tư nhân, nam đã vipham trách nhiệm được giao đã thu bắt igh một

that lot bắt hop pháp nào cho cá nhân hoặc cho người Rhác "2

Theo tổ chức Minh bạch Thể giới (TD: “Thao những là hành vi của người

lạm dung chức vu. quyền han, hoặc cỗ ý làm trái pháp luật a8 pine vụ cho lợi

5 Ngoẫn xuân Yin, PGS,7S Ngyễn Hie Bàn, T5 Bùi Minh Thanh (2007) png chẳng dumbing

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

ich cá nhân

Theo Từ điển Luật học năm 2006: “Tham những la hành vi lợi dung chức

vu. quyễn han hướng lợi ich vật chất trải pháp luật. gậy thiệt hai cho tài sản của

hà nước, tập thé, cả nhân, xâm pham hoại động ding đắn cũa các cơ quan, tổ

chức “1

Dưới góc độ sã hội, GS TS. Nguyễn Xuân Yêm cho rằng. “Tham nưiïng làTiện tượng xã lội tiêu cực có tính lich sit xuất hiện và tần tại trong xã hội phânchia giai cắp và hình thành nhà nước, được thé hiện bằng hành vi lợi dung chức

in hạn dé vụ lợi cho cá nhân hoặc người khác dưới bắt it) hình thức nào,gây thiệt hai tài sẵn của nhà nước, cũa tập thé, cũa công dân hoặc de doa gaytiiệt hại cho hoạt động ding đắn của cơ quan nhà nước, tổ chute xã hội hoặc

quyén lợi ich hợp pháp của công dân "Š.

Dưới góc độ pháp lý, Luật PCTN năm 2018 của Việt Nam qui định: “Tham

những là hành vi của người cô chức vụ. quyên han đã lợi dung chức vụ. qunhan đồ vì vụ lợi ”5 Theo đó, tham những là hành vi trái pháp luật nhằm thu lợitất chính, được thể hiện bằng hành vi hành động hoặc khơng hanh động Luật

phịng chồng tham những năm 2018 quy định 13 hành vi tham nhũng, tuy nhiênso với thực tế số lượng hành vi tham những da dạng và phổ biển hơn, nhiêu hanvi tham những chữa được khái quất thánh quy định pháp luật, do đó cén nghiên.

cứu, bỗ sung đây đủ hơn.

Như vậy, có thé nói than những là hành vi trái pháp luật của người côchức vụ. quyền hơn hoặc được giao thực hiên công vụ. nhiễm vụ nửhmg đã lợi

im vụ đô để vụ lợi cá nhân, làm thiệt

dang chức vụ. quyền han hoặc công vụ rủ

‘Vinton iac Basia GOO) tổn coin hông ngà vỉ cingtung rỡ

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

hat hoặc de doa gây thiệt hai đến lợi ích cũa nhà nước, quyển và lợi ich hop

pháp của tỗ chức cả nhân

Co thé khẳng định, tham nhũng ln gắn liên suy thối, là kết quả trực tiếpcủa sự suy thoái. Từ xưa tới nay tuy khơng có khái niệm cụ thể về suy thối

trong đối ngũ lãnh đạo, tuy nhiền qua các chiếu chỉ của nha vua thời kỳ phong,

kiến, tại các văn kiện của đăng hiện nay, qua quan điểm của các chủ thé có ảnh.thưởng lớn đã nêu lên rat nhiêu biểu hiện của suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo.

Đâu tiên, suy thối trong đơi ngũ lãnh đạo la những biểu hiện phai nhạt lý

tưởng cách mang. Hỗ Chí Minh đã từng nói

“Trong Đảng ta hiện nay cịn có nhiều người chi biết vìi đầu suốt ngày vào

cơng tác sự vụ. không nhân thấy sự quan trong cita If luân, cho nén cịn cơ hiện

tượng xem thường học tập hoặc là khơng kién qut tim biên pháp đễ điền hịa.cơng tác và học tap"?

Suy thối tư tưởng chính tri, dao đức, lối sông là sư sa lệch về tư tưởng,

không quan tâm dén nhiệm vụ, lợi ich của Bang, nha nước, thờ ơ trong công

việc, chỉ biết suy nghĩ cho lợi ích riêng của cá nhân Biểu hiện của suy thoái từ

tưởng chính trị, dao đức, lối sống được gồm:

~ Vì động cơ cá nhân, lợi dụng phê bình dé chỉ trích, phê phán người khác.

khơng phải vì để củng nhau tiền bộ ma luôn cổ dim người khác xuống để lam

‘ban đạp cho mình hoặc để trả thủ riêng, cơng kích cá nhân,

~ Lợi dụng chức vụ thực hiện bỗ nhiêm người vào cơ quan nha nước trái với

điểu kiện, chi tiêu được cơng bổ nhằm mục đích ưu tiên người thân, người quen

hoặc nhằm mục đích trục lợi khác,

- Không chấp hảnh nghiêm túc các đường lối, chủ trương, chính sách củanhà nước, khơng có ý chi phân đâu, gương mẫu, thiêu trách nhiệm, làm việc đổi

"HD Chi nh To tip Gait bin lin thứ ấm 2011) tập 11h mắt bin Chih tị guc g sự hệt ơ 9€

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

‘pho, khơng hiệu quả, khơng cịn ý thức sống có ích cho dat nước,

- Chay theo bệnh thanh tích, khơng đám nhận khuyết điểm, khơng dám dau

tranh cho cải đúng, cho lẽ phi,

~ Lâm việc theo kiểu ban giây, quan liêu, không phù hợp với thực té, ln.‘bao thủ, áp đặt ý chí, khơng kiểm tra thực tiễn, không tiếp thu ý kiến của người.

khác

~ Lỗi sng theo chủ nghĩa cá nhân, ich kỹ, luôn đồ ky và khơng mn ngườikhác hơn mình,

- Gây mắt đồn kết nội bô, kéo bé phái trong môi trường lam việc,

~ Lợi dụng quyển lực nhả nước để trục lợi.

Hiện nay, các biểu hiên trên đã được khái quát va néu ra tại Mục II Nghỉ

quyết số 04/NQ-TW của Ban chấp hành trung ương Đăng công sin Việt Nam

năm 2016. Tuy nhiên, thực tế có rat nhiều biểu hiện suy thối về tư tưởng chính.

trí, dao đức, lối sống chưa khái quất vào văn kiến của đảng, nha nước, cân

nghiên cứu bổ sung thêm.

Nhu vay, sig thối trong đơi ng lãnh đạo là sự tha hỏa và thoải hóa về tetưởng cfing niue hành vi của cán bộ, lãnh đạo làm tơn hại dén vai trị lãnh đạo,su thơng nhất trong việc quản ij của bộ máp nhà nước trong công cuộc xây dungvà bdo vệ Tổ quốc.

Nếu như quan niêm tham những là hành vi của người có chức vụ, quyển

hạn tha hóa đạo đức để lam những việc bat chính nhằm biển tải san Nhà nước,

tài sản cla nhân dân thành của riêng (hoặc của một nhóm lợi ich), thì suy thốilà những hanh vi trái với đạo đức, lối sống, truyền théng văn hóa tốt đẹp của dântộc, di ngược lại cương lĩnh, nghỉ quyết của Dang lam giảm niém tin cia nhân.dân đối với nhà nước, làm tha hóa đội ngũ lãnh đạo, záo trộn sự hoạt động bìnhthường của bơ máy nhà nước, làm giảm hiệu quả hoạt động cia bô máy nha

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

nước, kìm hấm sự phát triển kinh tế - xã hội. Vậy, tham nhũng la một biểu hiện

của suy thoái về tu tưởng chính trị, đạo đức, lỗi sơng do người có chức vụ, quyềnhạn thực hiện. Tham những và suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống

ln có mỗi quan hệ mật thiết, chặt chế với nhau. Suy thoái là nguyên nhân trựctiếp dẫn dén tham những, cũng là môi trường làm cho tham những nay sinh và

tôn tại. Mặt khác, tham nhũng cũng tác đông trở lai làm cho trém trọng hơn tỉnh

trang suy thoái Theo Tổng bi thư Nguyễn Phú Trọng: “Nếu chi phòng chẳngtham những về tiền bạc, tài sản thôi thi chưa aii, mà nguy hat hơn là sự suy thoát.về tư tưởng chỉnh trị đạo đức, lỗi sống. Đây mới là cái gốc của tham những.hơng sp thối, hư hỏng thi số khơng dẫn đắn tham những Vi vay, phịngching sự suy thối về tư tưởng chính tri, đạo đức, lỗi sống trong cản bộ, đẳng

viên. công chức, viên chức, tức là trị tân gốc của tham những “ˆ

‘Naw vậy có thé nói, Tham những là biển hiện của suy thối, làm trầm tronghơn tinh trang suy thoái, suy thoái là môi trường và cũng là nguyên nhân dẫnđến tham những.

Tham những, suy thối có thể xảy ra do nhiễu ngun nhân: Do trình độquan lý nha nước chưa theo kip sự phát triển của xã hôi, tạo ra nhiễu kế hở cho

tham những phát triển Do bộ máy công kênh, khó quan lý, kiểm sốt tạo điều

kiên cho bộ phân không nhé cán bộ lợi dụng thực hiện hành vi tham nhiing Do

mặt trái của nên kinh tế thị trường dẫn đền việc các cá nhân, tổ chức tim cách hỏi.

16 quan chức quan lý nhả nước, mua quan, bản chức, làm giảu phi pháp, batchấp, một bô phân cán bô sẵn sảng chiếm đoạt tai sn cũa nha nước, cá nhân, tổchức kể cả việc phải đánh đối dao đức, thâm chi là sự tự do cia ban than. Do quylĩnh vực chưa day đủ, thiêu chặt chế, nhất quán, chếđịnh pháp luật trong mét s

<small>Ngành tư ngờ cụenegmtiutEeenireie</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

tải chưa đủ manh... Do lòng tham cả từ phái quan chức, cd từ phía người dân, do

tha hóa đạo đức, lơi sống... Do tiên lương, bỗng thấp, thu nhập chưa đảm bão

cuộc sống... Do công tác đầu tranh phịng, chống tham những, suy thối bị xem

nhe, 1oi lõng, 1am chưa quyét liệt. Do việc giáo dục, phổ biển, sây dựng ý thức

phòng ngừa và chống tham nhũng, suy thoái cho người dân chưa được chủ trọng,cũng với đó là việc chưa có cơ chế bao vệ những người có ý thức chủ động tổcáo làm cho phan lớn người dân không dâm tổ cáo vi sơ bi trả thủ, sơ bi gây khó

dễ

1.12. Tác động, ảnh luưởng của tham nluing, suy thoái trong đời song

Ảnh hưỡng tới ngân sách nhà nước: làm bội chỉ ngôn sách, khiến cho cơquan, doanh nghiệp phải đau đầu tim giải pháp thu chỉ cho hiệu quả, gây thất

thoát cho ngân sách dẫn đến có thể thiếu hụt kinh phí, làm thiểu hụt ngân sich,Gn đến tăng thêm các khoăn thu ngân sich, kéo theo nhiêu hau quả khác

Anh hướng của tham những, suy thối đến nền kinh té, làm kìm hãm sự pháttriển của nên kinh tế. Thiệt hại do tham những, nêu dem dau tư phát triển nén

kinh tế sẽ có một kết quả vơ cùng lớn. Tham những, suy thoái làm suy giém long

tin của nha dau tu, qua đó suy giảm tiêm lực để phát triển kinh tế, thu hẹp thitrường, lam cho kính tế kém phát triển hơn, gây khó khăn cho sự phát triển các

cơng ty vừa và nhỏ.

Anh lưỡng cũa tham nhiing, suy thoái đối với người dân: làm tăng giá c,

lâm giảm chất lượng cuộc sống của người dân; suy cho cùng người dân đang

ngằm trả tién cho các cá nhân tham nhũng, Đây có thể được coi như mốt dang

“thuế khơng chính thức" đánh vao người tiêu dùng Điều nay khiến người dân

mất di một khoăn tiễn lớn tính trên diện rộng nên kinh tí

gay nghèo hoa đấtnước, đặc biết là tác động tiêu cực với những người nghèo vốn đã khó khăn lạicảng thêm khó khăn

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

Ani hưởng của suy thối dén chính trị: Một là, suy thối tư tường chính tri,đạo đức lối sống có thé dẫn đến sai lâm trong đường lối, chủ trương. Suy thối

“tur tưởng chính trị" là chủ quan, khinh lý luận, kém lý ln, lý luận sng Suythối vẻ "đạo đức lối sống" lam viếc mắc cả, chỉ tranh nhau món lợi, làm việcquan liêu, không sát thực tế, không gắn gũi cuộc sống, sei đường lối trong gang

tắc. Hai là, suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức lồi sống lam triệt tiêu các nguồn.lực của Đăng và nguồn lực phát triển của nhân dân. Điều nảy được thể hiện qua.

các mất: (i) Triệt tiêu các nguén lực trong đội ngũ lãnh đạo, tha hóa nhân cách là

nguyên nhân dẫn đến chia ré, bè phái mắt doan kết, cục bộ, dẫn đến lam mắt sức

mạnh; (fi) Hậu quả lớn nhất của suy thối "từ tưởng chính tri", "dao đức lỗi

sống", "tự dién biển", "tự chuyển hoa" lả làm mắt niém tin của dan đối với đội

ngũ lãnh đạo nói riêng, c& bơ máy, cả chế đồ nói chung,

1.2. Khái niệm phịng, chống tham nhũng, suy thối trong đội ngũ lãnh

đạo ở Việt Nam

Phong, chống tham những, suy thoái là tắt cả các biển pháp mã nha nước sit

dung để phòng ngừa, hạn chế, ngăn chặn các hảnh vi tham những, các biểu hiện

của suy thoái, nhằm phát hiện và xử lý các hành vi tham những, suy thoái

Phong, chồng tham những, suy thối được hiểu bao gồm hoạt động “phịng ngừa.

tham nhũng”, "phát hiến, xử lý tham nhũng" vả ngăn chặn, xử lý cản bơ suy.

thối vẻ tư tưởng chỉnh trị, đạo đức, lối sống nhằm đẩy tii tỉnh trạng tham.

những, suy thoái.

Phong ngừa tham những, suy thoái là hoạt động cũa nhà nước, của mọi tổ

tội nhằm mục đích han chỗ, ngăn ch

chức, cá nhân trong 1 in khắc phục

nguyen nhân và điều kiên làm phát sinh các hành vi theơn những, suy thối.

Việc phịng ngừa tham nhũng, suy thoải là những hoạt động có tính hệ

thống, chặt chẽ và có sự phối hợp giữa các cá nhân, tổ chức có thẩm quyển cũng

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

như quân chúng nhân dân.

Chủ thể chính của hoạt đơng phịng ngừa tham những, suy thoái bao gồm.các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cùng toản thể nhân dân. Hiện nay, tại Việt‘Nam, phịng ngừa tham nhũng, suy thối 1a hoạt đơng có kế hoạch, đưới sự dẫn

dất, lãnh đạo của Bang, Nha nước,

Chống tham những. sup thoái là việc nhà nước, cá nhân, tổ chức sử dungcác công cu, biện pháp cu thé dé phát hiện, xử If những người có hành vì tham.

fing suy thối. Phat hiện, xử lý hành vi tham nhũng, suy thoái là những hoạt

động quan trọng nhất trong cơng cuộc phịng, chéng tham những, suy thoái; thé

hiện thai độ cương quyết của nha nước đổi với vẫn để nảy.

Phat hiện tham những, suy thoái là việc các chủ thé chẳng tham nhũng, suy.thoái bằng các hoạt động nghiệp vụ, đưa các hành vi tham nhũng cu thể ra ánhsáng lam tiên dé cho việc xử lý tham nhũng Chủ thể tham nhũng, suy thoái

thường là những cá nhân có chức vu, quyền hạn nhất định, vì vậy hành vi tham.

nhũng, suy thối ln được che đây bởi các thủ đoạn hết sức tinh vi. Nhiễu

trường hợp cịn được bao bọc, che chin bởi các cơng cụ quyển lực, đo đó, việcphát hiện tham những, suy thối ln là một thách thức trong cơng tác phịng,

chống tham những, suy thối. Có rất nhiều biện pháp phát hiến tham những, biệnpháp tiêu biểu là thông qua các nhánh quyển lực nha nước, có những cơng cu do

nhà nước xây dựng và cũng có những cơng cụ nay sinh từ xẽ hội. Hiện nay, biệnpháp phát hiện tham những, suy được sử dung thường xuyên nhất ở nước ta lả sửdụng quyền lực nha nước thông qua biện pháp pháp lý.

Xie i tham những suy thoái là việc áp dụng các tiện pháp cưỡng chế mang

tính trừng phạt được quy định đối với chủ thể có hành vi tham những, suy thối

Ngồi mục đích trùng trị người thực hiện hành vi tham những, suy thoái, việc xử'

ý tham những, suy thối cịn nhằm mục đích giáo duc, rin đe hạn chế các hành

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

vi tham những xây ra. Tuy việc phát hiện tham những, suy thối có thể được

thơng qua rất nhiều con đường, nhưng việc xử tham những, suy thối ln phải

được cơ quan có thẩm qun thực hiên theo một trình tự, thủ tục nhất định. Căn.cử vào mức đô nguy hiểm cia hảnh vi tham những, suy thoái và quy định củapháp luật người có thẩm qun sẽ kết ln trách nhiệm, chế tài đối với người có

hành vi tham những, suy thối. Tùy vào tình hình, kinh tế, zã hội và văn hóa củadân tộc, các quốc gia quy định hình thức, chế tai xử lý người thực hiện hành vitham những, suy thoái khác nhau. Việc xử lý hảnh vi tham những, suy thai tạiViet Nam được thực hiện thông qua các hình thức xử lý kỹ luật, xử lý phạt vipham hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sư. Trung đó việc truy cứu

trách nhiệm hình sử được áp dụng đối với các hành vi nguy hiểm cho xã hộihoặc gây hậu quả nghiêm trọng, Đồi với những hảnh vi tham những, suy thối cómức đồ nguy hiểm cho zẽ hội không lớn thường chỉ bị xử lý hảnh chính. Đồi với

những trường hợp thực hiện hành vi tham những, suy thoải gây thiết hai về tai

sản của nhà nước, t8 chức, cá nhân thi ngoài xử ly trừng phat còn phai thực hiện

các biển pháp khắc phục hậu quả, bổi thường thiết hai đã gây ra

Hiên nay, đổi tượng của việc chống suy thoái vé tư tưởng chỉnh tr, đạođức, lôi sông là công chức, viên chức, đăng viên đặc biệt lá những người 6 vị trílãnh đạo, quản lý trong các cơ quan quản lý nhà nước. Ban chỉ đạo trung ương

vẻ phòng chồng tham nhũng, tiêu cực đã đưa ra một số nội dung chống suy thoái(tai hướng dẫn số 25-HD/BCĐTW/2022) như sau: ban hành các chủ trương,

chính sách pháp luật, giải pháp chống suy thoái, chống tư tưởng chủ nghĩa cánhân, xử lý nghiêm những cá nhân suy thối tư tưởng chỉnh trí, đạo đức, lỗisống, kết hợp "xây" đi đối với “chồng”, chủ trong xây dựng hr tưởng dao đứccho đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ cơ ban, lâu dai, có tính chiến lược, chồng cáchành vi suy thoái là nhiệm vụ cấp bach, thường xuyên; các cơ quan tổ chức có

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

thấm quyền cén phối hợp chặt chế với nhau trong việc giải quyết những vu việc,

vụ án nghiêm trong được dư luôn xã hội quan tâm, nâng cao hiệu quả của công

tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm tốn, giải quyết đơn từ khiêu nại, tơ cáo

của người dân

“Phong” và "chồng" thma những, suy thoái là hai mặt có mỗi quan hệ matthiết trong cơng tác day lùi nạn tham những, suy thối. “phịng” là ngăn ngừa,hạn chế sự việc tham nhũng suy thoái xảy ra, nâng cao tinh dn định vẻ mất tư

tưởng "Chồng" là thực hiện loại bd những xử sự không phù hợp với mục đích

xây dựng đơi ngũ lãnh đạo, lam mất đi sự ôn định, căn trở sự phát triển của mục.tiêu xây dựng, “Phong” va “chơng” lả q trình phát triển diễn ra liên tục luôn.song hành với nhau và không thé tách rời. Bai lẽ, sự vật, hiện tượng luôn luônvận đông va phát triển, các yếu tổ mới, tiền bộ, phù hợp luôn xuất hiện và cingluôn tên tại những u tơ lỗi thời, u kém khơng cịn phủ hợp với tiêu chuẩn va

cẩn được loại ba

Do vậy, “phòng" và "chồng" tham nhũng, suy thoải là hoạt động thường

xuyên, liên tục không tách rời nhằm đâm bao sự én đính, vững chắc của bộ máy

nhà nước. Đồng thời, luôn đầu tranh loại bỗ những yêu tô không phù hợp, phá vỡ

sử Ôn định, căn tré sự phát triển có định hướng của hệ thống chính tri. Phịng va

chống tham những, suy thối có mỗi quan hệ tác động lẫn nhau. Chống thamnhũng, suy thối khơng chi ngăn chăn không cho các đổi tượng tiếp tục thực hiệnhành vi tham những, suy thối ma cưn có giá tri in de, giáo dục chung, qua đó

tác đơng nhất định đến nguyên nhân dẫn đến hanh vi tham những, suy thoái nên.cũng có giá trị phỏng ngửa. Ở góc độ nay có thể xem chống tham những, suy

thối là mét hoạt đơng đặc biệt của phịng ngửa tham những, suy thối. Chống,tham nhũng, suy thoái được thực hiến cổng cd mục đích là phịng ngừa tham.nhũng, suy thối vì cling hướng tới môi trường và hưởng tới con người theo chủ

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

nghĩa tích cực. Chồng tham những, suy thối lả cơ sở cho mơi trường pháp lý.

"hình sự nghiêm minh và để giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật của người dân. Đó

1â hai điều kiên quan trong góp phân ngăn ngừa phát sinh nguyên nhân của tham.nhũng, suy thối. Như vây, cơng tac phịng ngừa tham nhũng, suy thoải thực hiện.

tốt góp phân giảm gánh năng cho việc phát hiện, xử lý tham nhũng Đồng thờicũng có thể coi cơng tac phát hiện, xử lý tham những, suy thối như một biện

pháp phịng ngừa tham những, mang tính rin đe. Chống và phịng ngừa tham.nhũng, suy thoải là hai loai hoạt đơng có nổi dung riêng. Tuy có quan hệ với

nhau vả có cũng mục đích nhưng hai loại hoạt đông nảy không đỏng nhất với

nhau. Néu đẳng nhất hai hoat động này sẽ dễ dẫn dén tinh trạng bó hep phạm vicác biên pháp phịng ngừa cũng như tuyệt đổi hố biển pháp xử lí hành vi tham.nhũng, suy thoải. Trong khi đó cân phải coi chống tham những, suy thoái chi làmột trong số rất nhiều biện pháp thuộc hệ thống các biến pháp phịng ngừa tham.

những, suy thối cin thực hiện. Tuy nhiên, chồng tham những, suy thoải vẫn cótính độc lập tương đối, có nội dung, đặc điểm vả yêu câu riêng so với phòng,

ngừa tham những, suy thoải.

‘Theo tinh thén đỏ, trong quả tình xây dựng, chỉnh đốn đội ngũ lãnh dao,

nhà nước ta coi việc “phòng” và “chẳng” tham những, suy thối có vai tro quan.

trọng góp phan nâng cao vai trò lãnh đạo của Dang, tăng cường sự dn định, vững.

chắc của hệ thơng chính trị, xy dưng niềm tin của nhân dân vào chế độ Xã hộichủ nghĩa. Đăng ta xác định việc phòng ngửa tham những lả chính, cơ bản, lâu

ai và phát hiện, xử lý là quan trong, cấp bách. Cn tích cực phịng ngừa tham

những ở tất cả lĩnh vực, chủ động phát hiện và kiền quyết xử lý nghiêm, kịp thờinhững hành vi tham những, suy thoái, bao che, dung túng, tiếp tay cùng như can

thiệp, căn trở việc chống tham những, suy thoái. Cẩn gắn công tác PCTN với

thực bánh tiết kiêm, chống lãng phí, xây dựng, chỉnh đồn Đăng, học tập va lam.

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

theo tu tưởng, dao đức, phong cách Hỗ Chi Minh.

"Như vậy, phòng ngừa và chồng tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnhao tuy là hai hoạt đơng có tinh độc lập tương đổi nhưng có quan hệ chất chế với

nhau. Do vây, chúng ta có thể nói ghép hai hoạt động với nhau là phịng, chống,

tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo

13. Các biện pháp phịng, chống tham nhũng, suy thối trong đội ngũ

Tĩnh đạo ở Việt Nam

1.3.1. Biện pháp chính tị, te tưởng

Nguyên nhân trực tiếp nhất gây ra tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh

đao 1a nguyên nhân chủ quan vé mat nhân thức vả lịng tham của chính các chủ

thể tham những, suy thối. Do đó, biên pháp chính tri tư tưởng lả một trongnhững biện pháp hang dau được sử dụng để phịng ngừa, chúng tham nhũng, suy.

thối. Biến pháp chính, tri tư tưởng lả tất cã những cách thức nhằm quản lý,

chỉnh đôn, zây dựng từ tưởng vững chắc đối với thành viên của minh hướng tớiviệc tự giác không thực hiện các hảnh vi tham nhũng, suy thối. Ví đụ: phổ biển.

vai trị của việc chống tham những, nâng cao ý thức chính tri, đạo đức, tinh thânphục vụ nhân dân, nâng cao lòng yêu nước

Phong, chong tham những suy thối bằng biện pháp chính trị, tư tưởng là

việc sử dụng các công cụ tác động vào tư tưởng của đổi tương những thông tincu thể vẻ phịng, chống tham những, suy thối, để những người có chức vụ

quyển hạn thơng suốt về tư tưởng, quan điểm, chủ trương, đường lỗi, qua đó

ngăn ngừa, giảm thiểu tinh trang tham những, suy thối.

Đổ có thể dua ra được nội dung sét thực với tỉnh hình tham những, suy thối

trên thực té, cơng tác nắm bất tinh hình tư tưởng, dư luân xã hội luôn được tăngcường, qua đó kip thời nắm bất tâm ty, nguyén vong chỉnh đáng của cán bô,đăng viên

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

Biện pháp chính trị, tw tưỡng có tác dụng chủ yếu lả phịng ngừa thamnhững, suy thối. Vi du, ở tiểu đại Lê Sơ, Vua Lê Thánh Tơng ln có ¥ thức

tun truyền, giác ngô tư tưởng đổi với các quan lại đặc biệt là những quan trongthân về việc giữ gìn sự liêm khiết, trong sạch, năm 1448 ông ra chỉ du

“Nhà nước ta đã có quy định lương bỗng để giữ liêm khuất, lại ban bố pháptắc để theo đó mà làm Nay bon các ngươi Rhông chịu giữ phép, kiủ làm việccông thi mươn tiéng việc công đễ lo chay việc the hi xét tiện tng thi lo nhận‘di lô mà bẽ cong phép nước, khiến cho người đi đường ai cũng than odn Xét về18 nạn này lẫn Riông phải là việc nhõ. Nay các người phải gôi rita lông minhgiữ thân iiêm khiết, gắng got việc công yêu thương quân dân khiển ching dândần dần được yên nghiệp, thi các người cfing được yên nghiệp. Nếu vẫn mé mudi

hông chùa bi người cáo giác, hoặc đồ xát được thực trang sẽ bi tr tôi năng

hơn luật thường 2 bậc. Quan trên và đồng liêu không biết kimyên răn, thi kitviệc bị phát giác cũng bi tri tôi theo iuật và cắt phần iuong bỗng ”®

Hiện nay, nha nước ta đặt đưới sự lãnh dao của Đăng nên biện pháp chínhtri, tư tưởng trong phịng, chồng tham những, suy thối có vai trị rõ nét hơn. Mặt

tran tổ quốc Việt Nam vả các tổ chức chính trị xã hội có trách nhiệm giám sát,

phân biên xã hội gop phần phát huy quyền lảm chủ cla nhân dân giúp xây dựngnhà nước trong sạch, vững mạnh Việc học tập và lam theo tam gương đạo đứcHỗ Chi Minh luôn được các cáp ủy đảng tuyên truyền, thực hiện. Hang năm các

cấp ủy Đảng đều tổ chức thực hiện phê bình và tự phê bình đối với từng đảng

viên Bên cạnh các biện pháp phịng ngừa thi cịn có các hình thức kỹ luật đổivới các chủ thể thực hiện hành vi tham nhũng Theo điểu 39 Quy đính 69-QĐ/TW ngày 06/7/2022 quy đính vẻ các hình thức kỹ luật đối với những hành vivĩ phạm quy định về chống tham nhũng, tiêu cực như sau: kỹ luật khiển trách đổi

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

với những hanh vi gây hau quả ít nghiêm trọng, kỹ luật cảnh cáo, cách chức hoặckhai trừ ra khôi đăng đối với các hành vi tham những, suy thoải gây hậu quảnghiêm trọng Trên thực tế gin như các đăng viên có hành vi tham những, suythoái đến mức bi khỏi tố, điều tra đều bi khai trừ khối dang Việc khai trừ khỏiđăng là hình thức kỹ luật ảnh hưởng rất lớn tới con đường thăng tiền sau nay của

chủ thé bi khai trừ.

1.3.2. Biện pháp pháp lý

Biển pháp pháp lý 1a việc đùng pháp luật để qui định các biện pháp phòng,chống tham những, suy thối. Theo đó, pháp luật quy định các biện pháp khác

nhau để ngăn không để sấy ra tham nhũng, suy thoải, đồng thời qui định các chếtải nghiêm khắc tương ứng với từng hảnh vi nhằm ran đe khiến cho các chủ thể

không dam thực hiện các hành vi tham những, suy thối. Bên cạnh đó, cịn đưa

ra các quy định giám sát lẫn nhau giữa các cơ quan, giữa các tổ chức cá nhân đổi.với người có chức vụ quyền hạn, khiển cho những người này không có cơ hội

thực hiện hành vi tham những,

Biện pháp pháp lý là việc sử dụng công cu là pháp luật trong cơng tác

phịng, chồng tham nhũng, suy thối. Biện pháp pháp lý vừa được sử dụng đểphòng ngửa tham những, suy thoái vừa được sử dung dé chống tham những, suy

thối. Sử dụng pháp luật nhẫm mục đích phỏng ngừa tham những, suy thoái tức

1 pháp luật quy định những cơ ché giám sát, kiêm chế lẫn nhau giữa các cơ quannhà nước, cơ chế giám sát giữa nhân dân với cơ quan nha nước, quy định các chế.

tải mang tính trừng phat nghiêm khắc đổi với từng hành vi tham những, suy thối

khiến cho những người có chức vụ quyển hạn khơng có cơ hội hoặc khơng dám

thực hiện hành vi tham những, suy thoái.

Sir dụng pháp luật nhằm muc đích chống tham những, suy thối tức lả pháp

luật quy đính các trình tự, thủ tục, thẩm quyển nhằm phát hiến, xử lý tham.

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

những, suy thối đồng thời quy định cơ chế buộc người có thẩm quyền phai thực

thi áp dụng các chế tài đổi với các hành vi tham những, suy thoái tương ứng

Qua các triểu đại từ xưa đến nay, biện pháp pháp lý ln là biện pháp hiệu.quả nhất trong việc phịng, chẳng tham những, suy thoái. Đơn cit, luật hồi ty ở

triểu đại Lê Sơ và Triều Nguyễn la một biện pháp phịng ngừa tham những, suythối hiệu qua, tuy luật hổi ty khơng quy đính tại bộ luật nao những được thểhiện qua các chiều dụ điều chuyển quan lại. Cho đến ngày nay quy định về hội tyđược quy định rãi rác tại nhiêu văn bản quy pham pháp luật, cu thể như khoăn 2điều 17 luật doanh nghiệp 2020 quy đính về các cá nhân, tổ chức khơng có

quyển góp vốn, thành lập doanh nghiệp, quy định vẻ thay đổi người tiến hanh tổtụng trong Bộ luật tổ tung Dân sự, Bộ luật tổ tung Hình sự, Luật tổ tung Hanhchính

Đổi với phát hiện, xử lý tham những, suy thoát ỡ các triéu dai zua thường

do người dân tổ giác, các quan lại tổ giác lẫn nhau hoặc cơ quan có thẩm quyền

1ã Bộ Hình tự phát hiến ra, B Hình cũng là cơ quan áp dụng quy đính pháp luật

để wit lý các hành vi tham những, suy thối. Tuy nhiên, nha vua ln có quyển

can thiệp thay đổi kết qua xử lý các vu việc tham những, suy thối, thâm chí sự

can thiệp của nhà vua không nhất thiết phải tuân thủ bat kỹ quy định não.

Ngày nay, việc phát hiện, xử lý tham những, suy thoái cũng căn cứ vào các

tin báo, tổ giác hoặc do cơ quan có thẩm quyên phát hiện. Tuy nhiên điểm khácbit là việc phát hiện, xứ lý tham những, suy thối đối với những hành vi nghiêm.trong có sự phối hợp giữa cơ quan điều tra, viện kiểm sắt và tòa án. Còn đổi với

các hành vi tham những, suy thối có mức độ nghiêm trọng khơng cao thi các cơ

quan quân lý chủ thể có bảnh vi có thé lập biến bản va ra quyết định xử phat vi

pham hành chính Việc phát hiện và xử lý tham những, suy thoái ngày nay phải

tuân thủ pháp luật tuyết đối và khơng có cơ quan nào có quyển can thiệp lam

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

thay đôi kết qua xử lý tham những, suy thoái.

13.3. Biện pháp dao đức

Biện pháp dao đức là thực hiện những hoạt đồng tuyên truyền, giáo dục vé

mặt đạo đức để mọi chủ thể tự giác giữ gin, nâng cao phẩm chất đạo đức của bản.

thén góp phần phịng, chẳng tham những, suy thối. Việc nâng cao dao đức củađơi ngũ cán bơ có ý nghĩa như một biện pháp tác động vao ý thức chủ quan,

khiến cho các chủ thể không muốn thực hiện hành vi tham nhũng. Ví dụ, giáoduc các phẩm chất đạo đức như can, kiêm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, di công,‘vi thượng, phụng công, thủ pháp, các phẩm chất đạo đức cách mang như trung

với Đăng, hiểu với Dân.

Phẩm chất đạo đức cách mạng là hệ thống các giá trị, chuẩn mực đạo đức.của người công sản được zây dựng trên quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lénin, tưtưởng Hỗ Chỉ Minh, kế thừa, phát huy những giá tr truyền thống đạo đức tốt depcủa dân tộc vả nhân loại ma mỗi cản bô, công chức phải phẫn đâu tu dưỡng, rènluyện, xứng dang là tâm gương để quản chúng noi theo”

Có thể hiểu đạo đức liêm chính lả những nguyên tắc, chuẩn mực điều

chỉnh hành vi và mỗi quan hệ của con người với nhau và với sã hội. Trong hoạt

đơng cơng vụ đạo đức liêm chính lả những chuẩn mực ma cán bộ, công chức

phải tuên theo trong thí hành cơng vụ. Đạo đức liêm chính ln ham chứa yếu tổ

‘Trung thực, kỹ luật, trách nhiém, không vụ lợi va được biểu hiện cụ thể qua các

yên cầu.

Một là, thực hiện đúng, đẩy đủ quyển hạn, nhiệm vụ được giao va chiu

trách nhiệm về kết qua công việc, khơng thối thác trách nhiệm của bản thân,khơng đỗ lỗi cho người khác,

Hai là, không vu lợi cả nhân và tránh xung đột lợi ích. Liêm chỉnh doi hỗiGiác rà tang chp ý hôn chà ị G021), esi thúc bd tr, Ne Lý Bn chán tị 294,206

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

cán bô, công chức phải luôn đặt lợi ich ofa cơ quan, của nha nước lên trên lợi ích

cá nhân. Không lợi dụng quyền han dé lam những việc trái pháp luật nhằm mucdich vụ lợi, đặc biệt là, cán bộ, công chức công tác trong các lĩnh vực dé dẫn đến

xung đột lợi ích

Ba là, có ý thức trách nhiệm bao vệ, tiết kiêm tải sẵn công, Yêu câu nay địihỏi cần bơ, cơng chức, viên chức phải có ý thức bảo vệ các tài sẵn cơng tránh.

thất thốt, lãng phi và sử dụng tải sản cơng được giao một cách tiết kiệm, đúng

mục đích, hiệu quả

Bồn là, phục vụ nhân dân với thai độ đúng mực và cơng bing Đó la gingũi với người dân, khi giao tiép với cơng dân phải có thải 46 lịch sw, nghiêm túc,

khiêm tốn, tôn trọng, lắng nghe, ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ rang,không hách dich, của quyền, gây khó khăn, phiền ha cho nhân dân khi thực hiện

nhiệm vụ.

Phẩm chat đạo đức là yêu tổ quan trọng khi một chủ thể quyết định có thực.

"hiên hành vi tham những, suy thoải hay khơng. Do đó, đơi ngũ cán bô công chức

luôn phải zây dựng phẩm chất dao đức tốt. Đạo đức chỉnh tri cũng là một điềukiến đổi với người ứng tuyển thi công chức. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ con

phải zây dựng văn hóa giao tiếp ứng xử nơi cơng si, và văn hóa giao tiếp ứng xử.với công dân. Theo quy định tại luật cán bộ công chức, cán bô công chức phảithực hiên cần, kiếm, liêm, chính, chí cơng vơ tư trong hoạt đồng công vu; Cán.bộ, công chức không được hách dịch, của quyển, gây khó khăn, phién ha cho

nhân dân khi thi hảnh công vụ. tăng cường kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa vả xử

phạt hành vi vi phạm đạo đức cơng vụ. Ln có cơ chế đánh giá khách quan và

chính xác năng lực, phẩm chất của mỗi cán bộ, công chức, viên chức để sử dụng,

đúng va phát huy năng lực cá nhân mỗi người.

Nhu vay, xây dưng dao đức liêm chính trong cản b cơng chức, viên chức

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

chính là một trong các giải pháp phịng chẳng tham những, suy thối; tao bước

chuyển biển rõ rệt để giữ vững Gn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, cing

cổ lòng tin của nhân dân, xây dựng Đăng, Nha nước trong sach, vững mạnh, xâydựng đôi ngũ cán bô, công chức kỹ cương, liêm chính được xác định trong Nghĩquyết Trùng ương 3 khóa X vẻ tăng cường sự lãnh đạo của Đăng đổi với cơngtác phịng, chẳng tham những, tiêu cực. XAy dựng đạo đức liêm chính khơng chỉ

J bổn phân của mỗi cán bơ, cơng chức, viên chức ma cịn Ja trách nhiệm củamỗi cơ quan, đơn vị, địa phương và rat can sự chung tay của ca cộng đồng,

1.3.4. Biện pháp t6 cite

Biện pháp tổ chức là tổng thể các cách thức trong việc thiết kể bộ may,tuyển dung nhân sự... nhằm tạo ra cơ chế tốt nhất ngăn ngừa va đẫu tranh chống

tham những, suy thối có hiệu quả

Trước hết, biện pháp tổ chức thể hiện ở việc thiết kế bộ may, sao cho tạo.nên sự kiểm tra, giám sát giữa các cơ quan, các nhân viên một cách chặt chế

nhất, đâm bao thực hiện nghiém chỉnh pháp luật cũng như chỉ đạo của cấp trên,

đẳng thời ngăn ngửa, giãm thiểu được tỉnh trang lam quyền, chuyên quyền, độcđoán, thiếu trách nhiệm, vơ trách nhiệm Bên canh đó, biên pháp tổ chức còn thể

hiện ở việc tạo lập hệ thơng thiết chế có đẩy đủ sức mạnh, có hiệu lực va hiệu

quả để phịng, chẳng tham những suy thối. Trong các biến pháp tổ chức, biện

pháp tuyển dung, quản Lý, sử dụng nhân sự giữ vai trò rất quan trọng.

"Một trong những nguyên nhân quan trọng của tham những, suy thối là sự

u kém trong cơng tác tổ chức cán bộ. Đó 1a những thiểu sotsm khuyết điểm.trong việc bỗ nhiệm, đảo tao, giáo dục cán bơ. Chính vi thể, té tan tham những,

suy thối vấn cịn tinh trang đáng báo động

Nắm được tinh hình đó, từ trước đền nay ln ln có quy định vẻ tổ chứccán bơ rổ rang, từ các triéu đại phong kién, các nha vua luôn coi trong cải cánh

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

bộ máy nha nước va quan têm đặc biệt đến vẫn để tuyển chọn quan lại. Công táctuyển chon quan lại thời Lê được tiến hành thông qua nhiễu con đường khoa cỡ,tiến cứ, bão cử,..đặc biết hang năm triển đính cịn tổ chức các kỹ "khảo cơng”

nhằm khảo xét, đánh giá năng lực của quan lại. Vua Lê Thánh Tông còn áp dụngchế độ thi việc đổi với quan lại. Thanh liêm, trung thực là những tiêu chí được

noha vua đặt ra khi tuyển chọn quan lại. Bên cạnh đó, việc tuyển chon, sử dungquan lại thời nhả Nguyễn cũng ln thể hiện chú trọng những người có đức, cótải. Các triểu đại phong kiến cũng đã quan tâm xy dựng một chế đồ lương bổng

công bằng, hop lý cho đội ngũ quan lại

Ngày nay, việc tổ chức cán bộ vẫn luôn được coi trọng, nha nước ban hảnhquy chế tổ chức cán bô rõ rang, ban đâu là pháp lệnh cán bộ công chức năm1998 và hiện tai là luật cân bộ công chức năm 2008 sửa đổi b sung năm 2019.Theo đó, điều kiện đăng ky dự tuyển công chức được quy định ré rang, nghiêm.ngất, cu thể: có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; đủ 18 tuổi trở lên, có đơn.dự tuyển, có lý lịch rõ rang, có văn bằng, chứng chỉ phủ hợp, có phẩm chất chínhtrị, đạo đức tốt, đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ. Sau khi được tuyển dụng,các cán bộ, công chức thường xuyên được luân chuyển, thay đổi vi trí làm việc

nhằm tránh sự kéo bè kéo cánh gây ra các tê nan tham những, suy thoải. Hangnăm, các cơ quan luôn phân loại đánh giá vé năng lực cơng chức. Cơng chức 02năm liên tiếp hồn thánh nhiệm vụ nhưng còn hạn chế vé năng lực hoặc có 02năm liên tiếp, trong đó 01 năm hốn thảnh nhiêm vụ nhưng còn hạn chế vé năng

lực va 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm.

quyền bổ trí cơng tác khác. Công chức 02 năm liên tiép không hodn thánh nhiệm

vụ thi cơ quan, tổ chức, đơn vi có thấm quyên giải quyết thơi việc.

Bên cạnh đó, đội ngũ cán bi

công chức luôn được đổi mới bằng các côngtác tập huần, dao tap nhằm đáp ứng vẻ tư duy, phong cách, trình đồ, kỹ năng,

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

trong diéu kiện nên kinh tế thi trường định hướng xẽ hội chủ ngiấa

Nhu vậy, công tác tổ chức cân bộ công chức luôn được nha nước chú trong.

Đây là biện pháp có hiệu quả rat lớn trong việc ngăn ngừa tham những, suy thoáitrong đội ngũ lãnh đạo

13.5. Biện pháp kinh tÊ.

Biển pháp kinh tế là biện pháp sử dung kinh tế để tác động tới ý thức chủquan của chủ thể tham những, suy thối để ho có sự suy nghĩ, cân nhắc kỹ lưỡng

hơn trước khi thực hiện hinh wi trên Biện pháp kinh tế tức là sử dụng những

công cu tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến kinh tế của chủ thể tham những,suy thối từ đó khiến cho các chủ thể không muốn hoặc không đám thực hiệntá hành Sĩ đai nhữag, suý Thuấi: VI dụ ede gồm: HĂ biến) giáp lãng lường,néng caao thu nhâp, phat tiền, buộc bơi thường thiết hại.

"Như đã nói, khách thể của tham những, suy thối là những lợi ích vat chất,

phi vật chất ma chủ thể tham nhúng, suy thối mong muốn đạt được. Do đó,cơng cuộc đâu tranh phịng, chéng tham những, suy thoải khơng thể thiếu biện

pháp kính tế

G các triều đại xưa, biện pháp kinh tế chủ yếu thường được sử dụng đó là

chế độ lương bỗng công bằng, đáp ứng được đây đũ nhu cầu tiêu dùng cho độingũ lãnh đạo và cả thân nhân, gia đình của những người làm quan. Do đó, khí

thực hiện hành vi tham những, suy thối họ ln cân nhắc vì nêu bị phát hiện

những lợi ích từ việc lam quan cũng sẽ khơng cịn. Bên cạnh đó, cịn phải trả lại

những của cối do tham những, suy thoái mà có thạm chi cịn phải bơi thường gấp

đơi, gấp ba. Ví dụ, điều 27 Quốc Triéu hình luật quy dink: Quan giám lâm, ngườicoi kho mả tự lấy trôm thì xử như tơi ăn trộm thường va phải béi thưởng tang vat

gấp hai lần!"

` Đầu27 Quốc rồu hàn bậc

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

'Ngày nay, các biện pháp kinh tế chủ yêu được sử dụng như: phạt tiễn do vipham các quy định về tham những, suy thoái (VD: Pham tơi giã mao trong cơng

tác có thể bị phạt tiến tir 10 00.0000 đền 100.000.000 đồng). Chế 46 lương,

thưởng của đội ngũ lãnh đạo cũng được cải thiện, đối với các cán bộ cấp cao vẻ

‘hhuu cịn được duy trì các phúc lợi như khám định ley miễn phi, đi du lịch nghĩngơi hang năm,... Tuy nhiên, so với mặt bằng chung giữa các lĩnh vực kinh tế

thì thu nhập của cán bô, công chức chưa cao. Đây cũng là một trong những,nguyên nhân lớn dẫn đến tình trang tham nhũng, suy thoái va cũng la van dé nha

nước ta đang cổ gắng cải thiện.

Bão dém kinh tế là nhân tổ quyết định đến hiệu quả, hiệu lực phòng, chống

tham những, suy thoải. Để có thé dam bão được kinh tế cho đội ngũ cán bộ, công

chức đồi hỗi phải đáp ứng được các yếu tổ sau: chế độ, chính sách thoả dang đổivới đội ngũ cán bô, công chức; dim báo mực 46 công việc phủ hop, hợp lý với

thời gian lam việc, chính sách kinh tế dn định, công khai, minh bạch.

‘Nov vay, nha nước ta vẫn cần cô gắng hơn nữa trong việc đáp ứng day đủ.nhu céu về kính tế cho đơi ngũ lãnh đạo nhằm góp phân giảm thiểu các hành vi

tham những, suy thối.

144. Các yếu tố ảnh hưởng đến phòng, chống tham nhũng, suy thoái

trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam.

* Yếu tơ chánh trị

Hiện nay đã có quy định pháp luật và chỉ đạo của Bang về PCTN, suythoái. Tuy nhiên, để cơng cuộc phịng chỗng tham nhũng có ý nghĩa thì hồn

toản phụ thuộc vào thái đơ, quyết tâm thực hiện của Đảng và chính quyền địa.phương. Nếu các cấp dang ủy vả các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quyết tamcao, sẵn sảng thực hiện đến cùng các biện pháp chống, phịng ngừa tham những,

suy thối thì van nạn nay sé sớm được giải quyết. Ví du như thời gian vừa qua

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

(khoảng năm 2013 đến nay), Tổng bí thư Nguyễn Phú Trong kiến quyết đầu.tranh phịng chống tham nhũng, suy thối, đã cho thấy kết quả đạt được rất tolớn Hang loạt vụ án tham những với số thiệt hại lên đến hang nghin tỷ đồng

được phat hiện và xét xử (vụ án Đình La Thăng va tập đồn dâu khí Việt Nam,Vu án Phan Văn Anh Vũ (Vũ Nhôm). ), Nhiên vu án liên quan đến các quanchức cấp cao trung ương được điểu tra, truy tổ, xét xử (Vi dụ: Vụ án “Chuyển

‘vay giải cứu”, Vụ án Kit xét nghiệm của Công ty Cổ phản công nghệ Việt A),Ngược lại, nếu các cấp ding ủy và cơ quan, tổ chức có quyển hạn khơng quyết

tâm thực hiện đền cũng thì cơng cuộc phịng chồng tham nhũng, suy thoải sẽ gặpnhiều khó khăn, thách thức. Yêu tổ chính tr bao gồm các yếu tổ sau đây:

_Một là, Chế đơ chính trị là khía canh đầu tiến tác đơng dén nan tham những,suy thối. Đối với chế độ "Tôn quân quyển” ở các triều đại xưa quyển lực chủyến tập trung vao tay vua và một sé quan lại, quý tộc thân cân với nha vua. Dođó, nhả vua và những người có chức quan lớn thường ngang nhiên thực hiệnnhững hành vi tham những, suy thối chỉ nhằm mục đích cá nhân nhưng khơng

có bat kỷ cá nhân, tổ chức nào dâm truy cứu. Ví dụ như: Vua Lê Uy Mục là một‘vi vua ăn chơi sa doa, khơng mảng việc triều chính, các tơng that, thân vương holê rất bất bình. Tuy nhiên, ông đã sử dụng quyển lực của minh để bắt giam và

giết hại nhiều anh em, chú bác trong dịng tộc vi sự bất bình của ho. Con đối vớichế độ chính tri tam quyển phân lập như thời nay, quyển lực nha nước được phân

chia, các cơ quan nấm giữ quyển lực nha nước kiểm soát, theo dối lẫn nhau vàchu sự theo đối của nhân dân, do đó việc thực hiện hảnh vi tham những dễ biphat hiện, xử lý hơn so với các triéu đại phong kiến.

Hat là, nhân thức chính tri của người có thẩm quyển phát hiên, xử lý tham

nhũng, suy thoái. Nhân thức chính tri là sự lĩnh hơi các chi trương, chính sáchcủa đăng, nhà nước vẻ phòng, chống tham những, suy thối. Tir đó zác định

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

được vai trị, nhiệm vu của minh trong cơng cuộc đầu tranh nhằm để ra các biện

pháp cụ thể trong quá trình phịng, chồng tham nhũng, suy thối.

Ba là, Quyết tâm đầu tranh của người có thẳm quyển phịng, chống tham.nhũng, suy thoải. Đây là khía cạnh tư tưởng, thể hiền qua hành đông quyết tamthực hiện đến củng các biên pháp đã để ra. Nhận thức là van dé quan trong, tuynhiên quyết tâm thực hiện nhận thức đó mới là điều kiện đủ để có thé phát huy.

hiệu quả các biện pháp phòng, chống tham những được dé ra. Nêu khơng có

quyết tâm chính tri thi sẽ rất khó biển nhân thức thành hảnh động cụ thể

* Yếu tô pháp

Yêu tổ pháp lý có vai trị rất quan trong đối với cơng cuộc đấu tranhphịng, chồng tham nhũng, suy thối. Tuy có nhiễu biện pháp, cơng cu khác nhau.

để phịng, chúng tham những, suy thoái, tuy nhiên, biện pháp pháp lý vẫn la côngcu hiệu quả nhất. Pháp luật là căn cứ trực tiếp để phát hiện, zử lý các hành vi

tham nhiing, suy thoái. Yếu tổ pháp lý bao gồm các khía cạnh sau:

‘That nhất, Hé thơng pháp luất thơng nhất, chất chế, tồn điện, phù hợpvới thực tiến thi việc phỏng chồng tham những, suy thoái chắc chấn sẽ đạt hiệuquả cao. Ngược lại, nêu hệ thống pháp luật phòng chống tham những chồngchéo, mâu thuẫn với nhau, xa rời thực tế thì khơng thé áp dụng, gây căn trở cho

cơng cuộc phịng, ching tham những, suy thoải. Vi dụ, triéu đại Lê Sơ ban hànhbộ luật quốc triểu hình luật có nội dung chất chế, cơ chế cãi cách bộ máy nhànước rõ rang nên kết quả cho thấy triéu đại Lê Sơ là nha nước có bô may hingmạnh nhất trong tất cả các nha nước phong kiến, cơng tác phịng ngừa quan liêu,tham nhũng trong đơi ngũ quan lai cũng có hiệu quả rất cao

Thứ hat, Ché tài kèm theo các hành vi vi pham được quy đính trong hệthống pháp lut là cơng cụ sắc bén dé phịng, chống tham nhũng, suy thối hiệuquả. Nấu chế tải mang tính trừng phat cao, có tinh rin de tương xứng với tính

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

chất nguy hiểm của hành vi thi việc tuân thủ pháp luật sẽ được thực hiện hiệuquả. Ngược lại, nếu chế tải quy định khơng đủ tính răn đe, chủ thể tham những sẽsẵn sảng chap nhận những chế tai đó để đạt được lợi ich ma hanh vi tham những,

mang lại

Trt ba, ý thức thực hiện pháp luật của đội ngũ lãnh đạo cũng la một yếu

tổ quan trọng. Đội ngũ lãnh đạo là những người có cơ hội thực hiện hảnh vi tham.

nhũng, vi vay, khi ý thức pháp luật cao, én sẽu vảo tiém thức thi ho sẽ ln cân.nhắc khi thực hiện những hành vì trai pháp luật. Tử đó, việc thực hiện hành vi

tham những được giảm thiểu. Về phía nhân dân, nêu ý thức pháp luật tốt, ho sékhông vi các lý do khách quan, chủ quan, sẵn sàng tổ giác các hành vi tham.

những, suy thối

* Yếu tơ kinh té

‘Tham những, suy thối là việc lợi dụng chức vụ, quyển han để trục lợi cá

nhân hoặc đạt mục đích cá nhân, vi vay tệ nạn tham những gin lién với yêu tổ

kinh tế Yêu tố kinh t tác động đến công cuộc dau tranh phịng, chống tham.

những, suy thối như sau:

-Một là. khi thu nhập không đủ bảo đảm cho cuộc sống của đội ngũ lãnh đạo

thì tất yêu họ phải “kiếm thêm” một khoản thu nhập khác để bù vo nhu câu tiêu

dùng còn thiêu. Đây là nguyên nhân đầu tiên dẫn đến tham những, làm théi náthệ thống tư tưởng của bộ phận cơng chức, viên chức trẻ tuổi, do đó hiện nayđang tổn tại tu tưởng chấp nhân mức lương thắp vẫn cổ gắng thi công chức, thâm.

chi là hồi lô để chay "vào nhà nước” để sau nay sử dụng quyền lực nba nước thu

lại lợi ích “tiễn vốn". Vay, nhà nêu nha nước có sự đâm thu nhập của đội ngũcán bơ thi từ tưởng tham nhũng, suy thối sẽ giảm dẫn, đội ngũ can bô trễ nhiệthuyết cũng giảm tỷ lê tha hoa Ngay từ triéu đại nhà Ly, nhà vua đã ý thức được.

vấn dé nay va đất ra một loại thu nhập gọi là “tiên dưỡng liêm” dùng để thưởng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

cho những quan lại ân tâm với việc công

Hat là, Lĩnh vực nay sinh nhiễu tệ nạn tham những, suy thoái nhiễu nhất là

Tĩnh vực kinh tế. Với thời đại phong kiến các hành vi tham nhũng trực tiếp

thường xuyên sây ra như, lợi dụng chức vụ tự ý lấy tiền quốc khổ, lợi dụng việc

trông coi quan kho để lầy trộm tài sản trong quan kho, Các quan thu lương thuế:

thường thu thêm th hoặc thu về khơng nộp vào quốc khó, Đối với hiện nay,những vụ án tham những thường liên quan đến các dự án của doanh nghiệp và

liên quan trực tiếp tới người đứng đâu tổ chức kinh tế, vi du như trong thời gian.qua đã có rat nhiều vụ án tham những liên quan đến kinh tế như: Vụ đại án buôn

lậu liên quan đến Công ty Nhật Cường va sự tiếp tay của cưu CT UBND TP Ha

Nội, ông Nguyễn Đức Chung, vụ đại án công ty AVG được phê duyệt và thựchiện dự án đầu từ trái phép,... Như vay cân phải có cơ chế minh bạch, công khaiđâm bảo sự khách quan, công bằng trong lĩnh vực kinh tế nhằm tạo môi trường

canh tranh anh mạnh giữa các tổ chức kinh tế.* Yếu tô dao đức

Dưới góc độ đạo đức, tham những, suy thoải là biểu hiện của sự tha hóa vềđạo đức, lỗi sơng gây ảnh hưởng nghiêm trong đến nên chính tri, kinh tế của đấtnước. Đạo đức là yêu tổ bên trong, tác động tới tit cả các hành vi xử sự của con

người trong moi tinh huồng, Khi đạo đức bi tha hóa, xuống cấp, người thực hiệnquyền lực nhà nước sẽ có những quyết đính sai tri, gây tổn hai cho nha nước, 2hội

‘Ong Vũ Quốc Hùng - Nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Phó Chủnhiệm Thường trực Uy ban Kiểm tra Trung ương Đảng từng nói: “Khi đối conngười phải ăn, Khải thi phải nẵng, Nắu cô 1 lít nước mà cơ 5 người cũng khátanh giành nữa lít nước cho bản thân vì nghĩ rằng anh cân pi

<small>%</small> óc, cồn mặc kệ các anh kia thi đó cling là biểu hiện của chủ mạ

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

Ty nhiền, đô chỉ là biễu hiện cũa chit ngiữa cả nhân nhơ, vất vinh: thơi cịn ởmức cao hơn thi nghĩ rằng phải bằng mọi cách có chức, có quyền để hưởng lạcrôi dẫn đến “một người làm quan cả họ được nhờ 12

Con người thường có zu hướng nghĩ đến minh trước, đất lợi ích, sỡ thích,

‘ham muốn của mình lên trước hét, cho niên chiến thắng ban thân là việc khó nhấtnhư cỗ nhân từng nói "kẽ thủ lớn nhất của đời người 1a chính minh”. Do đó,

chính tư tưởng của con người trong thời đại nhất đính sẽ có ảnh hưởng khác

nhau đối với phịng chẳng tham nhũng, suy thối.

“Ngày xưa. khi đơng chi Tổ Hitu ở trong tit đã phải tự ada tranh với minh,“đầm vặt giữa cái sắng, cái chết đã đành nhưng đấu tranh giữa chit nghĩa tập thevới chủ nghia cá nhân trong con người minh cũng quyết liệt lắm, nine thé hiện

rong bài thơ Con cá, cht mea: “An đi vài cơn cá.

Dăm béy cái chốt mea

C6 ai biết ai ngờThế vẫn trịn danh đu”

Minh nin đơi, hệt thực đỗ đấu tranh với địch nương kh nỗ đưa tite ănđến có sức cám đỗ vơ cùng. ăn một ti có ai biết đâu. Niưmg suy nghi mãi, lưỡnghe rôi lắc đầu, mặc ait không ai biết nhưng vẫn Rhông làm thé được... Đắu tranh

với minh gian kid lắm chit Trong điễu kiện hiện nay, cán bộ, đẳng viên chúng ta

đi công tác nước ngoài khắp moi nơi, ai quản If, ai biết, giao dich với nước

ngoài ai biết, làm sao dé không bi co kéo, mma chuộc? Trong xéy dung cơ bẩn,

trong mua sắm, biết bao nhiêu thứ phét, phẩy, phần trăm, những tink khôngThành văn. Vậy lầm sao đỗ không bị cảm dỗ. không bị sa ngã")

65.15. Ngyễn Teg Thúc Q01), (hồng ci nhin- Hinge cu ự ng thoi, aig, Báo đến

<small>“Đi Nông đụ hi eps Ibaodtmong vicenghhc chan Hs: nguan const Sei ha ag</small>

ˆ Nggyễn Rai Tong (2023), Kiên quyết, kiên xì đầu rah ping, chồng tươi những, Tu cue, gp thần xiy

<small>dang ding và nhủ tước tangy cing ong stch, Wing man 9E</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

“Xét cho cùng, hành vi tham những, suy thoải chính la kết quả cla sự có ýthức đi ngược lại các giá tri dao đức. Tham những, suy thoái gia tăng đồng nghĩavới giá tri đạo đức của đội ngũ lãnh đạo bi tha hóa nghiêm trọng, trực tiếp ảnh

hưởng đến sự ơn định xã hội. Bên cạnh đó một số truyền thơng văn hóa tốt dep

fing bị béi nhọ, truyền thống tăng quả cảm ơn những người giúp đỡ mình 1a mộttruyền thống tốt dep, tuy nhiên, văn hóa tăng quả đã bị bồi nhọ, trở nên méo mókhi việc quả cáp, biểu xén trở thảnh biện tượng tham những vặt. Như vậy, mộtvăn hóa tốt đẹp của dân tộc đã bị lợi dụng dén méo mó, trở thảnh một vẫn nạn

trong zã hội nhưng vẫn được một bộ phân trong xã hội chấp nhân.

Do đó, việc giáo dục, béi dưỡng đạo đức sẽ hồn thiện từ tưởng con người,

ln hướng tới những giá trì tốt dep, tạo nên tăng vững chắc trong cơng cuộcphịng, chồng tham những, suy thối đồng thời tao môi trường cho việc way dựng,một đất nước trong sach, vững manh

* Yếu tô văn hoa

"Văn hoa gắn liên với cách xử sự của một con người trong xã hội. Do đó,n tổ văn hố chỉ phối và ảnh hưởng rắt lớn đến việc phòng, chẳng tham những,suy thối trong đơi ngũ lãnh đạo.

Nhiễu quy định pháp luật phỏng chống tham những, suy thối được hình

thánh dua trên nén tăng văn hóa, Pháp luật về phịng, chẳng tham những, suy

thối là cơ sỡ để ni đưỡng va cũng là công cu nhằm bao vệ các yếu tổ văn héalành mạnh. Đồng thời, những truyền thống tốt đẹp, ứng zử có văn hóa trong sãhội giúp nâng cao hiệu quả tuân thủ pháp luật về phỏng ching tham những, suythoái của người dân. Bon cử như "Hội Minh Thể” xuất hiện từ những năm 1561

và được lưu truyền đến nay. Đây là một truyền thống văn hóa tốt đẹp, với lời thé

"lấy chí cơng làm trọng, khơng xâm phạm của công” đã trữ thảnh một lễ hộitruyền thống, được cơng nhân là di sản văn hóa cấp quốc gia Hội Minh Thé

</div>