Bài tiểu luận xnk

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (202.43 KB, 15 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

KHOA LUẬT

ĐỀ TÀI TIỂU LUẬN

HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ XUẤT NHẬP KHẨULớp tín chỉ: D17LK01

Lớp tín chỉ: D17LK01

Giảng viên: TS. Nguyễn Thu Thuỷ

HÀ NỘI - 2024

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ĐẦU ...2UN I DUNGỘI DUNG ... 31. M T S V N ỘI DUNG Ố VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT LÝ LU N V KI M TRA TH C T HÀNG HÓA XU TẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT Ề LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT Ế HÀNG HÓA XUẤT ẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤTKH U, NH P KH UẨU, NHẬP KHẨU ẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẨU, NHẬP KHẨU ...31.1. Khái ni mệm ...31.2.T m quan tr ng c a ki m tra th c t ọng của kiểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ủa kiểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ới hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩui v i h ng hóa xu t kh u, nh p kh uất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩu ập khẩu ẩu, nhập khẩu... 41.3. Các trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần kiểm tra thực tếng h p h ng hóa xu t kh u, nh p kh u c n ki m tra th c tợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần kiểm tra thực tế àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩu ập khẩu ẩu, nhập khẩu ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu...42. TH C TR NG QUY ỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNGNH C A PHÁP LU T V KI M TRA TH C T HÀNGỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG ẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT Ề LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT Ế HÀNG HÓA XUẤTHÓA XU T KH U, NH P KH UẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẨU, NHẬP KHẨU ẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẨU, NHẬP KHẨU ...52.1. Quy định về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩunh v n i dung ki m tra th c t h ng hóa xu t kh u, nh p kh uề nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩu ập khẩu ẩu, nhập khẩu ...52.2. Quy định về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩunh v hình th c ki m tra th c t h ng hóa xu t kh u, nh p kh uề nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ức kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩu ập khẩu ẩu, nhập khẩu ...72.3. Quy định về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩunh v th m quy n quy t ề nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩu ề nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu định về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩunh ki m tra th c t h ng hóa xu t kh u,ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩunh p kh uập khẩu ẩu, nhập khẩu ...82.4. Quy định về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩunh v th i h n ho n th nh ki m tra th c t h ng hóa xu t kh u,ề nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ờng hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần kiểm tra thực tế ạn hoàn thành kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩunh p kh uập khẩu ẩu, nhập khẩu ...82.6. Quy định về những trường hợp được miễn kiểm tra thực tế hàng hóa...103. TH C TI N TH C HI N CÁC QUY ỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA ỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNGNH C A PHÁP LU T V KI M TRAỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG ẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT Ề LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤTTH C T HÀNG HÓA XU T KH U, NH P KH UỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT Ế HÀNG HÓA XUẤT ẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẨU, NHẬP KHẨU ẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ẨU, NHẬP KHẨU ...113.1.Nh ng v( ưới hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩung m c, b t c p trong vi c ki m tra th c t h ng hóa xu t kh u,ắc, bất cập trong việc kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, ất khẩu, nhập khẩu ập khẩu ệm ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩunh p kh uập khẩu ẩu, nhập khẩu ...113.2.Ki n ngh ho n thi n pháp lu t v ki m tra th c t h ng hóa xu t kh u,ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ịnh về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ệm ập khẩu ề nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu àng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ất khẩu, nhập khẩu ẩu, nhập khẩunh p kh uập khẩu ẩu, nhập khẩu ...113.3. Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về kiểm tra thực tế hànghóa xuất khẩu, nhập khẩu...12K T LU NẾ HÀNG HÓA XUẤT ẬN VỀ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA XUẤT ...13DANH M C TÀI LI U THAM KH OỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA ẢO ...14

1

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

MỞ ĐẦU

Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh tiến trình mở cửa, hội nhập với thếgiới cùng với đó là đẩy mạnh hợp tác với các nước khắp năm châu, đồng nghĩa với đónhu cầu xuất, nhập khẩu hàng hóa với nước ngồi tại Việt Nam sẽ ngày một phát triểnhơn. Trong quá trình vận chuyển hàng hóa qua biên giới hầu hết các hàng hóa sẽ phảitiến hành kiểm tra thực tế. Vậy kiểm tra thực tế hàng hóa là gì? Kiểm tra hàng hóaxuất khẩu, nhập khẩu là gì? Nội dung, hình thức kiểm tra ra sao?

Chúng ta sẽ trả lời các câu hỏi trên thông qua nội dung dưới đây.

2

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Theo Từ điển Tiếng Việt, xuất khẩu là đưa hàng hóa hoặc thứ gì đó ra nướcngồi để buôn bán, kinh doanh.1

Khoản 1, Điều 28 Luật Thương mại năm 2005 quy định: “Xuất khẩu hàng hóa

là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệtnằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định củapháp luật”.

Theo Từ điển Tiếng Việt, nhập khẩu là đưa hàng hóa hay tư bản của nước ngồivào nước mình.2

Khoản 2, Điều 28 Luật Thương mại năm 2005 quy định: “ Nhập khẩu hàng

hóa là việc hàng hóa được đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước ngoài hoặc từ khu vựcđặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy địnhcủa pháp luật”.

Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để đánh giá nhậnxét.3

Vì vậy có thể hiểu kiểm tra thực tế hàng hóa là việc cơ quan hải quan kiểm trathực trạng của hàng hóa, đối chiếu phù hợp giữa thực tế hàng hóa với hồ sơ hải quannhằm đảm bảo rằng tính chất, xuất xứ, điều kiện, số lượng, giá trị của hàng hóa phùhợp với những chi tiết đã khai trong Tờ khai hàng hóa. Đây là bước quan trọng nhằm

1 Hoàng Phê(Chủ biên). Từ điển Tiếng Việt (2003). Nhà xuất bản Đà nẵng, tr.1159.

2 Hoàng Phê(Chủ biên). Từ điển Tiếng Việt (2003). Nhà xuất bản Đà nẵng, tr.713.

3 Hoàng Phê(Chủ biên). Từ điển Tiếng Việt (2003). Nhà xuất bản Đà nẵng, tr.523.

3

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

đảm bảo tính xác thực và tuân thủ các quy định pháp lý liên quan đến nhập khẩu vàxuất khẩu hàng hóa.

1.2.Tầm quan trọng của kiểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhậpkhẩu

Kiểm tra thực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có vai trị quan trọngtrong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của thương mại quốc tế. Có thể kể đếnmột số vai trò như:

Thứ nhất, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật. Việc kiểm tra thực tế giúp xácnhận rằng hàng hóa đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, an toàn và các quy định khácliên quan đến thương mại quốc tế.

Thứ hai, ngăn ngừa gian lận và buôn lậu. Thông qua kiểm tra kỹ lưỡng, các cơquan hải quan có thể phát hiện hàng giả, hàng lậu và các hình thức gian lận khác nhờđó bảo vệ thị trường trong nước khỏi những ảnh hưởng tiêu cực.

Thứ ba, cải thiện chất lượng hàng hóa. Kiểm tra thực tế chính là cơ hội để cácnhà sản xuất và xuất khẩu kiểm soát và cải thiện chất lượng sản phẩm của mình, quađó nâng cao uy tín và khả năng cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.

Thứ tư, bảo vệ người tiêu dùng. Kiểm tra thực tế giúp đảm bảo các sản phẩmnhập khẩu tuân thủ các tiêu chuẩn về sức khỏe, an toàn, bảo vệ người tiêu dùng khỏicác sản phẩm khơng an tồn hoặc kém chất lượng4.

Như vậy có thể thấy kiểm tra thực tế hàng hóa xuất nhập khẩu là một phầnkhơng thể thiếu trong q trình xuất nhập khẩu, góp phần quan trọng vào việc duy trìmột mơi trường kinh doanh lành mạnh và cơng bằng, đồng thời đảm bảo lợi ích ngườitiêu dùng và doanh nghiệp.

1.3. Các trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần kiểm tra thực tế

Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần được kiểm tra thực tế khi cơ quan hải quancần xác nhận sự phù hợp giữa thông tin trên hồ sơ và thực tế hàng hóa. Điều này cóđược thực hiện khi:

Thứ nhất, có nghi ngờ về tính chính xác của thơng tin trên hồ sơ. Trong một sốtrường hợp, thông tin trên hồ sơ không đầy đủ hoặc có nội dung khơng rõ ràng, làm cơ

4 Kiểm tra thực tế hàng hóa: Hiểu rõ để ứng dụng hiệu quả, theo trang hieu-kiem-tra-thuc-te-hang-hoa-la-gi-va-quy-trinh-dien-ra-trong-kiem-tra-vi-cb.html#12, truy cập ngày 15/5/2024.

class="text_page_counter">Trang 6<div class="page_container" data-page="6">
quan khơng thể xác định tính chính xác của thơng tin đó. Vì vậy, cần kiểm tra thực tếhàng hóa để xác nhận các thơng tin trên hồ sơ.
Thứ hai, có khả năng hàng hóa khơng đáp ứng yêu cầu an toàn và chất lượng.Trong các trường hợp có nghi ngờ về tính an tồn và chất lượng của hàng hóa, cơ quanhải quan có thể yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa để đảm bảo an toàn cho người tiêudùng và bảo vệ sức khỏe của con người.
Thứ ba, có khả năng hàng hóa khơng tuân thủ quy định về xuất khẩu, nhập khẩuvà hải quan. Trong các trường hợp không tuân thủ quy định về xuất khẩu, nhập khẩuvà hải quan thì cơ quan hải quan có thể yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa để đảm bảotuân thủ quy định và ngăn chặn sự lạm dụng, gian lận thương mại.5
2. THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA THỰCTẾ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU
2.1. Quy định về nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Theo khoản 1, Điều 29 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định kiểm tra thực tế
hàng hóa:“Nội dung kiểm tra gồm: Kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng,
khối lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ, trị giá hải quan của hàng hóa. Kiểm trađối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hóa với hồ sơ hải quan”.
Đối chiếu với quy định trên có thể hiểu kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu bao gồm những nội dung: Kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng,khối lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ, trị giá hải quan của hàng hóa, kiểm tra đốichiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hóa với hồ sơ hải quan. Những nội dung kiểm trathực tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì khá nhiều, dưới đây là một số nộidung cơ bản:
Nội dung 1: Kiểm tra hải quan về tên hàng, mã số, xuất xứ của hàng hóa sẽđược thực hiện theo quy định tại Thơng tư của bộ Tài chính hướng dẫn phân loại hànghóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Nội dung 2: Kiểm tra hải quan về lượng hàng hóa. Theo khoản 5, Điều 29Thơng tư 38/2015/TT-BTC thì cơ quan hải quan căn cứ vào nội dung khai hải quan,kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa hoặc kết quả giám định do người khai hải quan cung
5 Cách thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa là gì và tại sao lại cần thiết, theo trang tuc/blog/cach-thuc-hien-kiem-tra-thuc-te-hang-hoa-la-gi-va-tai-sao-lai-can-thiet-vi-cb.html, truy cập ngày 19/5/2024.

class="text_page_counter">Trang 7<div class="page_container" data-page="7">
cấp để xác định khối lượng, trọng lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Trường hợpbằng phương pháp thủ công hoặc sử dụng máy móc, thiết bị kỹ thuật hiện có tại Chicục Hải quan, địa điểm kiểm tra hải quan, công chức hải quan kiểm tra thực tế hànghóa khơng đủ cơ sở để xác định tính chính xác đối với nội dung khai của người khaihải quan về khối lượng, trọng lượng hàng hóa thì tiến hành trưng cầu giám định tại tổchức kinh doanh dịch vụ giám định theo quy định của pháp luật. Cơ quan hải quan căncứ vào kết luận của tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định để quyết định việc thôngquan
Nội dung 3: Kiểm tra hải quan về chất lượng hàng hóa. Theo khoản 6, Điều 29Thơng tư 38/2015/TT-BTC thì khi kiểm tra thực tế hàng hóa, cơng chức hải quan phảixác định chất lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để làm cơ sở áp dụng chính sáchthuế và chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, trừ việc kiểm tra chấtlượng theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Trường hợp bằng phương pháp thủcơng hoặc sử dụng máy móc, thiết bị kỹ thuật hiện có tại Chi cục Hải quan, địa điểmkiểm tra hải quan, công chức hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa khơng đủ cơ sở đểxác định chất lượng hàng hóa để thực hiện quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thìtiến hành trưng cầu giám định tại tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định theo quy địnhcủa pháp luật. Cơ quan hải quan căn cứ vào kết luận của tổ chức kinh doanh dịch vụgiám định để quyết định việc thông quan.
Nội dung 4: Kiểm tra hải quan về giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu. Theo điều28 Thơng tư 38/2015/TT-BTC thì Cơ quan hải quan kiểm tra, đối chiếu thông tin vềgiấy phép xuất khẩu, nhập khẩu; kết quả kiểm tra hoặc thông báo miễn kiểm trachuyên ngành do cơ quan kiểm tra chuyên ngành gửi đến hoặc do người khai hải quannộp trực tiếp cho cơ quan hải quan với thông tin khai trên tờ khai hải quan và xử lýnhư sau: a) Nếu thơng tin khai báo phù hợp thì chấp nhận thông tin khai báo; b) Nếuthông tin khai báo khơng phù hợp thì u cầu người khai hải quan xuất trình hồ sơ đểcơ quan hải quan kiểm tra. Trường hợp tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan chưa cókết quả kiểm tra hoặc thơng báo miễn kiểm tra chuyên ngành, khi nhận được kết quảkiểm tra chuyên ngành do người khai hải quan nộp hoặc cơ quan kiểm tra chuyênngành gửi đến, trong thời hạn 02 giờ làm việc kể từ khi nhận được kết quả kiểm tra, cơquan hải quan kiểm tra và bổ sung thông tin kết quả kiểm tra chuyên ngành vào Hệ

6

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

thống hoặc ghi số văn bản thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành trên tờ khai hảiquan giấy để quyết định việc thông quan hàng hóa.

2.2. Quy định về hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhậpkhẩu

Theo khoản 4, Điều 29 Nghị định 08/2015/NĐ-CP có quy định: “ Các hình

thức kiểm tra thực tế hàng hóa:

a) Cơng chức hải quan kiểm tra trực tiếp;

b) Kiểm tra bằng các phương tiện kỹ thuật, các biện pháp nghiệp vụ khác;c) Kiểm tra thơng qua kết quả phân tích, giám định hàng hóa.

Trong q trình kiểm tra thực tế hàng hóa nếu cần thiết phải thay đổi hình thứckiểm tra hàng hóa thì Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi kiểm tra thực tế hàng hóaquyết định. Kết quả kiểm tra thực tế bằng máy soi, thiết bị soi chiếu kết hợp với cânđiện tử và các thiết bị kỹ thuật khác là cơ sở để cơ quan hải quan ra quyết định việcthơng quan hàng hóa”.

Từ quy định trên có thể suy ra các hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa xuấtkhẩu, nhập khẩu gồm: Cơng chức hải quan kiểm tra trực tiếp; Kiểm tra bằng cácphương tiện kỹ thuật, các biện pháp nghiệp vụ khác; Kiểm tra thông qua kết quả phântích, giám định hàng hóa. Trong q trình kiểm tra thực tế hàng hóa nếu cần thiết phảithay đổi hình thức kiểm tra hàng hóa thì Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi kiểm trathực tế hàng hóa quyết định. Kết quả kiểm tra thực tế bằng máy soi, thiết bị soichiếu kết hợp với cân điện tử và các thiết bị kỹ thuật khác là cơ sở để cơ quan hải quanra quyết định việc thông quan hàng hóa.

Ngồi ra theo khoản 5, Điều 29 Nghị định 08/2015/NĐ-CP(sửa đổi bởi Nghịđịnh 59/2018/NĐ-CP) thì các trường hợp máy móc, thiết bị kỹ thuật hiện có tại Chicục Hải quan, địa điểm kiểm tra hải quan, công chức hải quan kiểm tra thực tế hànghóa khơng đủ cơ sở để xác định tính chính xác đối với nội dung khai của người khaihải quan về tên hàng, mã số, chủng loại, chất lượng, khối lượng, trọng lượng thì yêucầu cơ quan kiểm tra hải quan thực hiện phân tích phân loại hoặc giám định để xácđịnh các nội dung trên. Đối với trường hợp cơ quan hải quan khơng đủ điều kiện đểxác định tính chính xác đối với nội dung khai của người khai hải quan thì cơ quan hải

7

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

quan trưng cầu giám định của tổ chức giám định theo quy định của pháp luật và căn cứkết quả giám định để quyết định việc thơng quan hàng hóa.

2.3. Quy định về thẩm quyền quyết định kiểm tra thực tế hàng hóa xuấtkhẩu, nhập khẩu

Theo

k

hoản 2, Điều 29 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định về thẩm quyềnquyết định hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa như sau:

“Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải kiểm tra thực tế, Chi cục trưởngChi cục Hải quan nơi tiếp nhận, xử lý hồ sơ hải quan căn cứ quy định tại khoản 4Điều 26 Nghị định 08/2015/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 59/2018/NĐ-CP) và thơngtin liên quan đến hàng hóa để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa.Thời hạn hồn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện theo quy định tạiđiểm b khoản 2 Điều 23 Luật Hải quan 2014

Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan, Chi cục trưởngChi cục Hải quan nơi tiếp nhận, xử lý hồ sơ hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Hảiquan nơi lưu giữ hàng hóa hoặc thủ trưởng cơ quan Hải quan quản lý địa điểm kiểmtra hàng hóa tập trung quyết định thay đổi mức độ, hình thức kiểm tra thực tế hànghóa và chịu trách nhiệm về quyết định của mình”.

Theo đó, hồn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa chậm nhất là 08 giờ làmviệc kể từ thời điểm người khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho cơ quan hảiquan. Trường hợp hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành về chất lượng, ytế, văn hóa, kiểm dịch động vật, thực vật, an tồn thực phẩm theo quy định của phápluật có liên quan thì thời hạn hồn thành kiểm tra thực tế hàng hóa được tính từ thờiđiểm nhận được kết quả kiểm tra chuyên ngành theo quy định. Trường hợp lơ hàng cósố lượng lớn, nhiều chủng loại hoặc việc kiểm tra phức tạp thì Thủ trưởng cơ quan hảiquan nơi làm thủ tục hải quan quyết định việc gia hạn thời gian kiểm tra thực tế hànghóa, nhưng thời gian gia hạn tối đa không quá 02 ngày.

2.4. Quy định về thời hạn hoàn thành kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu

Thời hạn hồn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện theo quy định tạiđiểm b, khoản 2, Điều 23 Luật Hải quan năm 2014. Theo đó, hồn thành việc kiểm tra

8

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

thực tế hàng hóa chậm nhất là 08 giờ làm việc kể từ thời điểm người khai hải quanxuất trình hàng hóa cho cơ quan hải quan.

Trường hợp hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành về chất lượng, ytế, văn hóa, kiểm dịch động vật, thực vật, an tồn thực phẩm theo quy định của phápluật có liên quan thì thời hạn hồn thành kiểm tra thực tế hàng hóa được tính từ thờiđiểm nhận được kết quả kiểm tra chuyên ngành theo quy định.

Trường hợp lô hàng có số lượng lớn, nhiều chủng loại hoặc việc kiểm tra phứctạp thì Thủ trưởng cơ quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan quyết định việc gia hạnthời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, nhưng thời gian gia hạn tối đa không quá 02 ngày.

Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan, Chi cục trưởngChi cục Hải quan nơi tiếp nhận, xử lý hồ sơ hải quan, Chi cục trưởng Chi cụ Hải quanlưu giữu hàng hóa hoặc thủ trưởng cơ quan Hải quan quản lý địa điểm kiểm tra hànghóa tập trung quyết định thay đổi mức độ, hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa và chịutrách nhiệm về quyết định của mình.

2.5. Địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

Tại Điều 22 Luật Hải quan năm 2014 được sửa đổi khoản 1 Điều 24 Luật sửađổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 có quy định vềđịa điểm làm thủ tục hải quan. Như vậy, địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa bao gồm:

- Địa điểm kiểm tra tại khu vực cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốctế, cảng hàng không dân dụng quốc tế;

- Bưu điện quốc tế; cảng biển, cảng thủy nội địa có hoạt động xuất khẩu, nhậpkhẩu, xuất cảnh, quá cảnh; cảng xuất khẩu, nhập xuất hàng hóa được thành lập trongnội địa;

- Trụ sở Chi cục Hải quan;

- Địa điểm kiểm tra tập trung theo quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cụcHải quan;

- Địa điểm kiểm tra tại cơ sở xản xuất, cơng trình; nơi tổ chức hội chợ, triểmlãm;

- Đại điểm kiểm tra tại khu vực kho ngoại quan, kho bảo thuế, địa điểm thugom hàng lẻ;

- Địa điểm kiểm tra chung giữa Hải quan Việt Nam với Hải quan nước lánggiềng tại khu vực cửa khẩu đường bộ;