Chuyên đề : thị trường tài chính Việt Nam thực trạng và giải pháp 2012 ppt

Trường Cao đẳng Công nghệ và Quản
trị Sonadezi
Chuyên đề:Thị trường tài chính Việt Nam
thực trạng và giải pháp
Biên soạn:Nhóm 2-QTK4
Giảng viên hướng dẫn:
NGUYỄN DUY TUYỂN
- 1 -
THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP
LỜI MỞ ĐẦU
Thị trường tài chính là một sản phẩm bậc cao của nền kinh tế thị trường-hay nói chính
xác hơn,là nền kinh tế tiền tệ, ở đó,bên cạnh các thị trường khác,thị trường tài chính hoạt
động như là một sự kết nối giữa người cho vay đầu tiên và người sử dụng cuối cùng, tạo ra
vô số các giao dịch, và ở mỗi giao dịch, dù động cơ nào ,cũng tạo ra các dòng chảy về vốn
trong một nền kinh tế - như là sự lưu thông máu trong một cơ thể - một nền kinh tế hoạt
động lành mạnh và có hiệu quả chỉ khi nào thị trường này cũng hoạt động có hiệu quả như
thế, và ngược lại.
Thị trường tài chính giúp cho việc sử dụng vốn có hiệu quả hơn, không chỉ đối với
người có tiền đầu tư mà còn cả với người vay tiền để đầu tư. Người cho vay sẽ có lãi thông
qua lãi suất cho vay. Người đi vay vốn phải tính toán sử dụng vốn vay đó hiệu quả.
Thị trường tài chính là chiếc cầu nối giữa cung và cầu vốn trong nền kinh tế, tạo điều
kiện thuận lợi chuyển nguồn vốn nhàn rỗi sang nơi thiếu vốn để đáp ứng nhu cầu phát triển
kinh tế. Thông qua thị trường tài chính hình thành giá mua giá bán các loại cổ phiếu, trái
phiếu, kỳ phiếu, giấy nợ ngắn hạn, dài hạn…hình thành nên tỷ lệ lãi suất đi vay, lãi suất cho
vay, lãi suất ngắn, trung hạn và dài hạn.
Ở Việt Nam ,kể từ khi nền kinh tế chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường, đặc biệt
là trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới,gia nhập WTO, lĩnh vực tài chính là
lĩnh vực mang tính nhạy cảm luôn đòi hỏi sự đổi mới cả về mặt nhận thức và thực tiễn.
I.Thị trường tài chính, phân loại và mục tiêu:
1. Khái niệm :
Thị trường tài chính là thị trường trong đó nguồn tài chính được chuyển từ người có

vốn dư thừa sang người thiếu vốn. Thị trường tài chính là tổng hoà các mối quan hệ cung
cầu về vốn.
“Thị trường tài chính là nơi diễn ra hoạt động giao dịch và mua bán quyền sử dụng
những khoản vốn thông qua các phương thức giao dịch và những công cụ tài chính nhất
định”
Đối tượng được mua bán trên thị trường tài chính là các khoản vốn.
- 2 -
Để mua bán các khoản vốn này, người ta sử dụng các công cụ giao dịch nhất định.
2 .Phân loại :
Dựa vào các tiêu thức khác nhau ta có thể phân loại thị trường tài chính như sau:
a. Phân loại theo công cụ tài chính trên thị trường:
- Thị trường nợ
- Thị trường chứng khoán
b. Trên phương diện thời hạn của tài sản tài chính :
- Thị trường tiền tệ: Thị trường tiền tệ là một bộ phận của thị trường tài chính một
kênh huy động vốn và luân chuyển vốn to lớn cho nền kinh tế. Đây là thị trường vốn ngắn
hạn, nơi mua bán các giấy tờ có giá độ rủi ro thấp, thời hạn ngắn và có tính lỏng cao. Thị
trường tiền tệ cũng là tập hợp các thị trường của một số công cụ tài chính riêng biệt như tín
phiếu kho bạc, thương phiếu, chứng chỉ tiền gửi…
- Thị trường vốn: Thị trường vốn Là thị trường diễn ra việc mua bán các công cụ nợ
dài hạn như cổ phiếu, trái phiếu. Thị trường vốn được phân thành ba bộ phận là thị trường
cổ phiếu, các khoản cho vay thế chấp và trái phiếu.
c. Trên phương diện cơ chế giao dịch:
- Thị trường sơ cấp: là thị trường của những chứng khoán “mới phát hành” , dịch
chuyển từ những nhà đầu tư đến những người tiết kiệm
- Thị trường thứ cấp: là thị trường mà ở đó chứng khoán “đã phát hành” được mua
bán , trao đổi
- 3 -
Tuy nhiên, trong thực tế việc sử dụng các hình thức phân loại nào thì sẽ tuỳ thuộc vào
vấn đề mà người ta muốn nghiên cứu đến. Thông thường, khi nói đến thị trường tài chính

người ta thường phân ra theo 2 cách dưới (b và c).
3 . Mục tiêu & vai trò:
Mục tiêu duy nhất: Phân bổ vốn tiết kiệm một cách có hiệu quả cho người sử dụng
cuối cùng.
Vai trò của tài chính:
Một là, điều tiết kinh tế
Nhà nước thực hiện vai trò này thông qua sự kết hợp hai chức năng: phân phối và giám
đốc. Trên cơ sở kiểm tra, giám sát bằng đồng tiền, nhà nước nắm được thực tế hoạt động
của nền kinh tế, từ đó phát hiện ra những vấn đề cần can thiệp, điều tiết. Bằng các chính
sách phân phối, nhà nước điều tiết nền kinh tế theo kế hoạch đã định. Nhà nước có thể dung
biện pháp đầu tư thêm vốn, bổ sung vốn để đẩy mạnh những ngành phát triển kém và các
lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế quốc dân. Nhà nước cũng có thể dung biện pháp giảm
vốn đầu tư và hỗ trợ để hạn chế phát triển những ngành và những khâu chưa cần thiết…
Đồn thời, nhà nước cũng có thể thông qua việc nâng cao hoặc hạ thấp thuế suất để điều tiết
hoạt động đầu tư kinh doanh giữa các ngành nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển cân đối
theo đinh hướng, muc tiêu.
Hai là, xác lập và tăng cường các quan hệ kinh tế-xã hội
- 4 -
Để làm lành mạnh hoá quan hệ tài chính, một mặt nhà nước cần có những biện pháp cấp
bách điều chỉnh các quan hệ tài chính kể cả biện pháp cấp bách buộc các doanh nghiệp
thanh toán nợ nần trong thời gian ngắn. Mặt khác, nhà nước còn phải chủ động tạo điều kiện
thúc đẩy sự ra đời các thị trường vốn trung hạn,dai hạn, nhất là thị trường chứng khoán và
hướng dẫn chúng phát triển đúng hướng.
Ba là, tích tụ và tập trung vốn, cung ứng vốn cho các nhu cầu của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Trong nền kinh tế luôn diễn ra quá trình di chuyển nguồn tài chính hai chiều từ lĩnh vực
sản xuất sang lĩnh vực phi sản xuất, từ trong nước ra nước ngoài và ngược lại, từ lĩnh vực
phi sản xuất sang lĩnh vực sản xuất và từ nước ngoài vào trong nước. Nếu nhà nước có
chính sách tốt điều chỉnh các quan hệ tài chính nảy sinh trong các quá trình di chuyển nói
trên thì có thể thúc đẩy quá trình tập trung vốn cho đầu tư phát triển,giảm bớt các chi phí

không cần thiết và thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài.
Bốn là, tăng cường tính hiệu quả của sản xuất, kinh doanh
Thông qua việc điều chỉnh các quan hệ thu-chi tài chính và phân phối thu nhập, theo
nguyên tắc khuyến khích vật chất, xử lý chính xác mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa nhà
nước, doanh nghiệp và người lao động, tài chính có thể nâng cao hiệu quả hoạt động sản
xuất, kinh doanh; thông qua chức năng giám đốc, tài chính duy trì kỷ luật tài chính, góp
phần đẩy lùi lãng phí, tham ô…
Năm là, hình thành quan hệ tích luỹ, tiêu dung hợp lý
Nhà nước cần thường xuyên thực hiện việc phân phối lại và điều chỉnh sự phân phối từng
bước cho phù hợp, có thể điều tiết bằng cách đánh thuế thu nhập người có thu nhập cao, hỗ
trợ người có thu nhập thấp hoặc cũng có thể thành lập các quỹ xoá đói giảm nghèo, quỹ hỗ
trợ tạo việc làm cho người nghèo, nâng lương cho người lao động ở các ngành có thu nhập
thấp…
Sáu là, củng cố liên minh công-nông, tăng cường vai trò của nhà nước và an ninh
quốc phòng.
Lý luận và kinh nghiệm thực tiễn cho thấy một nền kinh tế tài chính lành mạnh theo
hướng tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ xã hội, sẽ tạo ra cơ sở kinh tế-xã hội vững
- 5 -
chắc cho việc củng cố liên minh công-nông-trí thức, nền tảng cho việc tăng cường vai trò
của nhà nước và an ninh quốc phòng.
II.Mô hình thị trường tài chính tại Việt Nam:
Như vậy , ta có thể thấy rằng về cơ bản mô hình thị trường tài chính Việt Nam hoạt
động giống như mô hinh thị trường tài chính trên thế giới hiện nay .Tuy nhiên, trong
mỗi bộ phận cấu thành nên thị trường tài chính VN có đôi chút khác biệt . Chúng ta có
thể xem xét dưới đây :
1.Khu vực tiết kiệm:
Ở khu vực này bao gồm các đơn vị kinh doanh, chính phủ và hộ gia đình tạm thời có
nguồn vốn nhàn rỗi muốn đầu tư nó vào kinh doanh để thu lợi nhuận.
2.Lĩnh vực đầu tư :
- 6 -

LĨNH VỰC ĐẦU TƯ
Đơn vị kinh doanh
Chính phủ
Hộ gia đình
MÔI GIỚI TÀI
CHÍNH
Công ty chứng
khoán
THỊ TRƯỜNG THỨ
CẤP
Sàn giao dịch
Thị trường OTC
KHU VỰC TIẾT
KIỆM
Hộ gia đình
Tổ chức kinh doanh
Chính phủ
TRUNG GIAN
THƯƠNG MẠI
Ngân hàng thương
mại
Công ty bảo hiểm
Công ty tài chính
Quỹ đầu tư
Tổ chức tiết kiệm
Trái ngược với khu vực tiết kiệm , lĩnh vực này cũng bao gồm các đơn vị kinh doanh ,
chính phủ và hộ gia đình tuy nhiên họ là những đơn vị tạm thời thiếu hụt vốn cho hoạt động
kinh doanh.
3.Trung gian tài chính
a. Khái niệm

Trung gian tài chính là một tổ chức, doanh nghiệp hoặc cá nhân thực hiện các chức
năng trung gian giữa hai hay nhiều bên trong một hoạt động tài chính nhất định. Cũng có
thể hiểu theo một cách định nghĩa khác, trung gian tài chính là một tổ chức hỗ trợ các kênh
luân chuyển vốn giữa người cho vay và người đi vay theo phương thức gián tiếp. Những tổ
chức trung gian tài chính mà ta thường nghe nhắc đến bao gồm: Ngân hàng; Tổ chức công
cộng/hiệp hội; Tổ chức tín dụng nghiệp đoàn; Đơn vị tư vấn/cố vấn tài chính và môi giới;
Các hình thức công ty bảo hiểm; Quỹ tương hỗ; Quỹ hưu trí…
b. Lợi ích của việc đầu tư qua các tổ chức trung gian
- Thứ nhất, nó tạo tính độc lập giữa quyết đầu tư với những quyết định tiết kiệm riêng
lẻ.Do đó người cần vốn có thể thông qua các trung gian tài chính huy động vốn từ nhiều
nguồn tiết kiệm khác nhau để đáp ứng nhu cầu của mình.
- Thứ hai, các trung gian tài chính khuyến khích tiết kiệm bằng cách đa dạng hóa các
công cụ huy động vốn. Các công cụ tài chính khác nhau về thời hạn, lãi suất, điều kiện
thanh toán sẽ tạo sự hấp dẫn cho mọi dối tượng có nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội bỏ ra để
đầu tư.
- Thứ ba, thông qua các trung gian tài chính, chủ thể có vốn đầu tư vào thị trường tài
chính sẽ giảm bớt rủi ro do việc không có trình độ chuyên môn và thiếu thông tin về đối
- 7 -
tượng đầu tư. Đồng thời việc giao dịch qua các trung gian tài chính cũng giảm bớt chi phí
đầu tư.
Từ những lợi trên mà ngày nay ở Việt Nam nói riêng và thế giới nói chung, việc
luân chuyển vốn trên thị trường tài chính thường được thể hiện thông qua các trung
gian tài chính
c. Các trung gian tài chính ở VN
c.1.Ngân hàng thương mại:
Ngân hàng thương mại là tổ chức tín dụng thể hiện nhiệm vụ cơ bản nhất của ngân
hàng đó là huy động vốn và cho vay vốn. Ngân hàng thương mại là cầu nối giữa các cá nhân
và tổ chức, hút vốn từ nơi nhàn rỗi và bơm vào nơi khan thiếu. Hoạt động của ngân hàng
thương mại nhằm mục đích kinh doanh một hàng hóa đặc biệt đó là "vốn- tiền", trả lãi suất
huy động vốn thấp hơn lãi suất cho vay vốn, và phần chênh lệch lãi suất đó chính là lợi

nhuận của ngân hàng thương mại Hoạt động của ngân hàng thương mại phục vụ cho mọi
nhu cầu về vốn của mọi tầng lớp dân chúng, loại hình doanh nghiệp và các tổ chức khác
trong xã hội.
Hiện tại ở VN các ngân hàng thương mại được chia làm bốn nhóm chính :
- 8 -
-Các chi nhánh ngân hàng nước ngoài : Trước đây các ngân hàng này tập trung cung
cấp dịch vụ cho các khách hàng đa quốc gia tại VN , song hiện nay họ đang chuyển hướng
tập trung vào các doanh nghiệp VN có quy mô lớn. Dưới đây là một số ngân hàng nước
ngoài đang hoạt động tại VN :
o . ANZ Banking Group
o . ABN Amro Bank
o . Bangkok Bank
o . Bank of China
o . Citibank
o . Deutsche Bank AG Vietnam
o . Hongkong Shanghai Banking Corporation (HSBC)
o . Korea Exchange Bank
o . Standard Chartered
o . Sumitomo Mitsui Banking Corporation
o . United Overseas Bank (UOB)
- Ngân hàng quốc doanh :
Những ngân hàng này trước đây chủ yếu cung cấp dịch vụ tài chính cho các doanh nghiệp
nhà nước song hiện nay họ đã mở thêm hoạt động cho vay cho khối doanh nghiệp tư nhân
trong nước và doanh nghiệp nước ngoài tại VN. Nhiều ngân hàng trong số này đang trong
tiến trình cổ phần hoá :
o . Ngân hàng Ngoại Thương VN ( Vietcombank)
o . Ngân hàng Đầu Tư Phát Triển VN (BIDV)
o . Ngân hàng Công Thương VN (Incombank)
o . Ngân hàng Phát Triển Nhà Đồng Bằng Sông Cửu Long (MHB)
o . Ngân hàng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn (Agribank)

o . Ngân hàng Phát Triển VN (VDB)
- 9 -
- Ngân hàng Cổ Phần :
Đây là ngân hàng mạnh mẽ nhất trong hoạt động ngân hàng bán lẻ và tập trung chủ yếu vào
việc cấp tín dụng cho các doanh nghiệp tư nhân và hộ gia đình :
o . Ngân hàng TMCP Á Châu
o . Ngân hàng TMCP Đông Á (ACB)
o . Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương Tín (Sacombank)
o . Ngân hàng TMCP các doanh nghiệp ngoài quốc doanh VN (VP Bank)
o . Ngân hàng TMCP Quốc Tế VN (VIB)
o . Ngân hàng TMCP Kỷ Thương VN (Techcombank)
o . Ngân hàng TMCP An Bình (An Binh Bank)
o . Ngân hàng TMCP Đông Nam Á (SeABank)
o . Ngân hàng TMCP Dầu Khí ( PG Bank)
o . Ngân hàng TMCP Xuất Nhập Khẩu VN (Eximbank)
o . Ngân hàng TMCP Nhà (Habubank)
o . Ngân hàng TMCP Sai Gòn Công Thương
o . Ngân hàng TMCP Quân Đội
- Ngân hàng Liên Doanh : Những ngân hàng này đựơc thành lập tại VN như những
pháp nhân VN trên cơ sở góp vốn của các pháp nhân trong và ngoài nứơc :
o . Ngân hàng Indovina
o . Ngân hàng Shinhanvina
o . Ngân hàng VIệt – Nga
o . Ngân hàng VID Public
o . Ngân hàng Vinasiam
c.2.Quỹ đầu tư – Công ty quản lý quỹ đầu tư
Huy động tiền bằng cách bán các chứng chỉ đầu tư (tức cổ phần) cho các nhà đầu tư
(công chúng) Đầu tư vốn huy động vào các loại chứng khoán khác nhau. Có lợi thế so với
- 10 -
đầu tư cá nhân (đa dạng hóa rủi ro,chuyên môn hóa). Tại VN có Công ty cổ phần quản lý

quỹ đầu tư FPT (FPT Capital)
c.3.Công ty bảo hiểm:
Là các công ty thu các khoản nộp định kì của những người có nhu cầu có bảo hiểm và
đổi lại tronng trường hợp có những sự cố không may xảy ra, công ty sẽ trả một khoản tiền
lớn cho họ. Với nguồn vốn nhận dược, công ty bảo hiểm xây dựng nguồn dự trữ sau đó, với
các khoản dự trữ này và một phần vốn của mình, họ đầu tư vào các tài khoản tài chính.ó
hai loại công ty bảo hiểm: công ty bảo hiểm tai nạn,tài sản và công ty bảo hiểm nhân thọ.
Các công ty bảo hiểm ở Việt Nam:
• Công ty TNHH AIG- công ty con của tập đoàn bảo hiểm hàng đầu thế giới AIG.
• Công ty liên doanh bảo hiểm quốc tế Việt Nam
• Công ty BH Bảo Việt- do tập đoàn Tài Chính BH Bảo Việt đầu tư 100% vốn điều lệ
• Công ty BH Nhân Thọ-do tập đoàn Tài Chính BH BảoViệt đầu tư 100% vốn điều lệ.
• Công ty liên doanh BH quốc tế Việt Nam (VIA) do tập đoàn Bảo Việt đầu tư 51% vốn
điều lệ.
• Công ty TNHH Bảo hiểm Nhân Thọ Prudential Vietnam
• Công ty Bảo Hiểm Petrolimex (PJICO)
• Công ty TNHH Bảo Hiểm Quốc Tế Mỹ (AIA)
c.4.Công ty tài chính
Công ty tài chính là loại hình tổ chức tín dụng phi ngân hàng, với chức năng là sử
dụng vốn tự có vốn huy động và các nguồn vốn khác để cho vay, đầu tư; cung ứng các dịch
vụ tư vấn về tài chính, tiền tệ và thực hiện một số dịch vụ khác theo quy định của pháp luật,
nhưng không được làm dịch vụ thanh toán, không được nhận tiền gửi dưới một năm.
Công ty tài chính huy động vốn chủ yếu từ nội bộ tập đoàn và nhóm công ty. Vì thế,
rủi ro xảy ra đối với các công ty tài chính chủ yếu là do nội bộ tập đoàn hay nhóm công ty
gánh chịu, rất ít ảnh hưởng tới cộng đồng. Khi các quan hệ kinh tế trong tập đoàn là minh
bạch và tuân thủ đúng pháp luật thì khả năng xảy ra rủi ro là không lớn.
Các công ty tài chính ở Việt Nam:
- 11 -
• Tổng công ty tài chính cổ phần dầu khí Việt Nam(PVFC)
• Công ty tài chính cổ phần HANDICO(HAFIC)

c.5.Tổ chức tiết kiệm
Đây là một loại hình tổ chức nhận ký thác thường được tổ chức dưới hình thức hiệp
hội tiết kiệm và cho vay hoặc ngân hàng tiết kiệm, nó hoạt động tương tự như là ngân hàng
thương mại nhưng tập trung chủ yếu vào khách hàng cá nhân hơn là khách hàng công ty.
4. Môi giới tài chính :
Trên thế giới , tổ chức này không thực hiện chức năng cho vay trực tiếp mà chỉ hoạt
động như những người làm mối trung gian và nhận một khoản phí .Tổ chức thực hiện nhiệm
vụ này đựơc gọi là Ngân hàng đầu tư, tổ chức này thường làm công việc bảo hành chứng
khoán.Tuy nhiên , ở VN tổ chức thực hiện chức năng là các công ty chứng khoán được phép
hoạt động bảo lãnh phát hành chứng khoán và ngân hàng thương mại được UBCK chấp
thuận bảo lãnh phát hành trái phiếu theo điều kiện do Bộ Tài chính quy định.
a. Một số phương thức bảo lãnh phát hành
- Bảo lãnh với cam kết chắc chắn: là phương thức bảo lãnh mà theo đó, tổ chức bảo
lãnh cam kết sẽ mua toàn bộ chứng khoán phát hành, cho dù có phân phối hết hay không.
- Bảo lãnh với cố gắng cao nhất: là phương thức bảo lãnh mà theo đó, tổ chức bảo
lãnh thoả thuận làm đại lý cho tổ chức phát hành. Tổ chức bảo lãnh phát hành không cam
kết bán toàn bộ số chứng khoán, mà cam kết sẽ cố gắng hết mức để bán chứng khoán ra thị
trường, nhưng phần không phân phối hết sẽ được trả lại cho tổ chức phát hành.
- Bảo lãnh theo phương thức bán tất cả hoặc không bán gì: là phương thức bảo lãnh
mà theo đó, tổ chức phát hành chỉ thị cho tổ chức bảo lãnh phát hành nếu không bán hết số
chứng khoán thì huỷ bỏ toàn bộ đợt phát hành.
- Bảo lãnh theo phương thức tối thiểu - tối đa: là phương thức bảo lãnh trung gian
giữa phương thức bảo lãnh với cố gắng cao nhất và phương thức bảo lãnh bán tất cả hoặc
không bán gì. Theo phương thức này, tổ chức phát hành chỉ thị cho tổ chức bảo lãnh phát
hành phải bán tối thiểu một tỷ lệ nhất định chứng khoán phát hành. Nếu lượng chứng khoán
bán được đạt tỷ lệ thấp hơn tỷ lệ yêu cầu thì toàn bộ đợt phát hành sẽ bị huỷ bỏ.
Ở Việt Nam, bảo lãnh phát hành được thực hiện theo một trong hai phương thức sau:
- 12 -
- Mua một phần hay toàn bộ số lượng cổ phiếu hoặc trái phiếu được phép phát hành để
bán lại.

- Mua số cổ phiếu hoặc trái phiếu còn lại của đợt phát hành chưa được phân phối hết.
Đây thực chất là một dạng của phương thức cam kết chắc chắn, nhưng tổ chức bảo lãnh phát
hành cam kết mua phần chứng khoán còn lại của đợt phát hành chưa được phân phối hết.
b.Điều kiện để được bảo lãnh phát hành
CTCK chỉ được phép thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh phát hành chứng khoán (CK) khi
thực hiện nghiệp vụ tự doanh CK; vốn pháp định để thực hiện nghiệp vụ tự doanh CK là
100 tỷ đồng, nghiệp vụ bảo lãnh phát hành là 165 tỷ đồng.
- Không vi phạm pháp luật CK trong 6 tháng liên tục liền trước thời điểm bảo lãnh.
- Tổng giá trị bảo lãnh phát hành không được lớn hơn 50% vốn chủ sở hữu của tổ chức
bảo lãnh phát hành vào thời điểm cuối quý gần nhất tính đến ngày ký hợp đồng bảo lãnh
phát hành, trừ trường hợp bảo lãnh phát hành trái phiếu chính phủ, trái phiếu được Chính
phủ bảo lãnh.
- Có tỷ lệ vốn khả dụng trên nợ điều chỉnh trên 6% trong 3 tháng liền trước thời điểm
nhận bảo lãnh phát hành.
Hiện nay ta có các tổ chức bảo lãnh phát hành chứng khoán :
 Công ty chứng khoán ABC
 Công ty chứng khoán Dầu Khí
 Công ty chứng khoán Thăng Long
 Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn
 Ngân hàng Công Thương
 Ngân hàng Ngoại Thương
 Ngân hàng Đầu Tư và Phát Triển
 …
5. Thị trường thứ cấp :
a) Khái niệm :
- 13 -
Sau khi chứng khoán mới được phát hành trên thị trường sơ cấp, chúng sẽ được giao
dịch trên thị trường thứ cấp.
 Vậy Thị trường thứ cấp là nơi giao dịch các chứng khoán đã được phát hành trên thị
trường sơ cấp, đảm bảo tính thanh khoản cho các chứng khoán đã phát hành

Khác với thị trường sơ cấp, tiền bán chứng khoán trên thị trường thứ cấp thuộc về các
nhà đầu tư và nhà kinh doanh chứ không thuộc về các công ty phát hành chứng khoán.
b)Vai trò:
- Đẩy mạnh chức năng của hệ thống tài chính.
- Làm tăng tính khả nhượng của tài sản tài chính.
c)Tổ chức :
Xét về phương thức tổ chức và giao dịch, thị trường thứ cấp bao gồm 3 loại: Sở giao
dịch chứng khoán, Thị trường phi tập trung (OTC), và thị trường thứ 3.
d)Hoạt động:
Hoạt động giao dịch mua bán chứng khoán được khởi đầu bằng việc đặt lệnh mua bán
tại Văn phòng giao dịch của Công ty chứng khoán đặt tại các địa điểm khác nhau trong cả
nước. Trước khi đặt lệnh, khách hàng phải làm thủ tục mở tài khoản tại Công ty chứng
khoán. Lệnh của khách hàng được chuyền từ Văn phòng công ty chứng khoán đến người đại
diện của công ty tại sàn giao dịch của Sở giao dịch chứng khoán. Các lệnh mua bán được
đấu giá với nhau. Kết quả giao dịch sẽ được thông báo lại cho công ty chứng khoán và
khách hàng của công ty. Những lệnh được thực hiện sẽ chuyển sang hệ thống thanh toán và
lưu ký chứng khoán làm các thủ tục thanh toán chuyển giao chứng khoán và tiền.
Khách hàng  Công ty CK  Sở giao dịch CK
- 14 -
III. Thực trạng hoạt động của thị trường tài chính ở nước ta
thời gian qua:
1. Quá trình hình thành và phát triển của thị trường tài chính 1991 tới nay:
Với sự ra đời của thị trường chứng khoán Việt Nam vào tháng 7 năm 2000. Ta có thể
dựa vào cột mốc đó để chia ra làm hai giai đoạn hình thành và phát triển của thị trường tài
chính
1.1 Giai đoạn từ 1990 đến 2000
Đây là giai đoạn đầu, phôi thai cho một thị trường tài chính hoạt động theo cơ chế thị
trường. Do chịu ảnh hưởng của một thời kỳ chiến tranh lâu dài, và thời kỳ trước đổi mới,
nền kinh tế ta hoạt động một cách quan liêu và bao cấp kém hiệu quả. Sau đổi mới năm
1986, một thị trường tài chính Việt Nam đã dần dần thành hình. Trong giai đoạn này, thị

trường tài chính đã dần dần có những bước đột phá và thành công nhất đinh. Nhưng mức độ
huy động vốn trong dân, và từ nước ngoài vẫn chiếm một tỷ lệ chưa cao.
1.2 Giai đoạn từ năm 2000 cho đến 2010
Cột mốc đánh dấu đáng chú ý nhất, có ảnh hưởng lớn nhất và đáng tự hào nhất của
thị truờng tài chính Viêt Nam. Đó chính là sự ra đời của thị trường chứng khoán, một thị
trường vốn- một kênh huy động vốn hiệu quả nhất cho nền kinh tê. Từ khi thị trường chứng
khoán ra đời, đã tạo nên những bước chuyển đổi và nhảy vọt quan trọng. Thị trường tài
chính lớn mạnh hơn, giúp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Sau sở giao dich chứng khoán TP.Hồ Chí Minh, rồi đến lượt trung tâm giao dich
chứng khoán Hà Nội ra đời. Thị truờng tài chính lại bùng nổ, với hàng loạt quỹ đầu tư trong
nước và nước ngoài ra đời, các ngân hàng thương mại cổ phần nhiều hơn, mức độ huy động
vốn lớn hơn, tạo ra một súc mạnh lớn cho nền kinh tế. Uớc tính mức vốn hoá của thị trường
chứng khoán hiện nay đã là 40% GDP. Con số này sẽ ngày càng được tăng lên trong những
thời gian tới. Có thể nói rằng, chưa bao giờ thị truờng tài chính Việt Nam lại phát triển
manh mẽ như lúc này.
1.3 Giai đoạn 2011-2012
Vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, năm 2011, dưới sự lãnh đạo của Ðảng, Nhà
nước, sự điều hành quyết liệt, linh hoạt và đúng đắn của Chính phủ, ngành tài chính đã
nghiêm túc, chủ động và tích cực trong việc thực hiện các chính sách tài chính - Ngân sách
- 15 -
nhà nước (NSNN) theo hướng chặt chẽ, hiệu quả nhằm thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm
phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Nhìn lại một năm phấn đấu, toàn ngành
tài chính đã đạt được nhiều kết quả trên các lĩnh vực và nhiệm vụ được Ðảng và Nhà nước,
nhân dân giao phó.
Vượt qua khó khăn, thách thức
Xác định rõ tầm quan trọng của hoạt động thu NSNN, Bộ Tài chính đã tập trung chỉ đạo
tăng cường công tác quản lý thu, phấn đấu thu vượt so dự toán Quốc hội quyết định. Trong
điều hành, Bộ đã chỉ đạo ngành Thuế, Hải quan đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, chống thất
thu, đặc biệt là kiểm soát tốt về chi phí, giá thành sản phẩm, tăng cường công tác thanh tra
chống chuyển giá, chú trọng việc đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế nên đã huy động kịp thời

các nguồn thu cho NSNN với tổng thu cân đối NSNN ước vượt 13,4% so dự toán, tăng
20,6% so thực hiện năm 2010, tỷ lệ động viên từ thuế và phí đạt 20,3% GDP.
Về chi NSNN, đã bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi theo đúng dự toán được duyệt, thực
hiện tiết kiệm chi thường xuyên, cắt giảm đầu tư công, tăng cường kiểm soát chi để nâng
cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Ðã yêu cầu các bộ, ngành, địa phương thực hiện rà
soát, sắp xếp lại, điều chuyển được khoảng 9.452 tỷ đồng vốn đầu tư, đồng thời dành
3.857,7 tỷ đồng từ thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên để chi cho lĩnh vực an sinh xã hội.
Ðiều đáng nói là trong điều kiện ngân sách hạn hẹp nhưng chi NSNN cho công tác an sinh
xã hội đã tăng gần 20% so năm 2010 với mức ước đạt 84 nghìn tỷ đồng. Ngoài ra, ngành đã
xuất hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ vùng bị thiên tai hơn 62 nghìn tấn gạo, xuất cấp các vật
tư, thiết bị khoảng 574 tỷ đồng. Chính nhờ làm tốt hoạt động tăng thu, tiết kiệm chi nên
không chỉ bảo đảm các nhiệm vụ chi NSNN mà ngành Tài chính còn tiết giảm bội chi ngân
sách từ mức 5,3% GDP xuống còn 4,9% GDP, góp phần tích cực ổn định kinh tế vĩ mô và
an ninh tài chính quốc gia.
Nhằm mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, Bộ Tài chính đã chủ động phối
hợp với Ngân hàng Nhà nước và các Bộ, cơ quan, địa phương trong việc điều hành chính
sách tiền tệ và chính sách tài khóa, như: điều hành lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ
(TPCP) theo hướng linh hoạt nhằm bảo đảm mục tiêu huy động vốn cho NSNN và ngăn
chặn lạm phát. Lãi suất phát hành TPCP đã từng bước phát huy vai trò là mức lãi suất cơ sở,
- 16 -
có tác dụng dẫn dắt các mức lãi suất khác trên thị trường tài chính. Kỳ hạn phát hành trái
phiếu cũng đã được lựa chọn và phân bổ hiệu quả, hợp lý để tránh tạo áp lực trả nợ TPCP
cho các năm tới, hạn chế tạo áp lực huy động ảnh hưởng không tốt tới mặt bằng lãi suất của
thị trường, theo đó kỳ hạn trung bình của TPCP đã được cải thiện từ mức 3,65 năm (cuối
năm 2010) lên mức khoảng 3,71 năm (cuối năm 2011).
Bộ đã sử dụng linh hoạt nhiều công cụ tài chính nhà nước để kiềm chế mức độ
tăng giá trong nước, giảm áp lực lạm phát.
Trong những hoạt động được ngành Tài chính tập trung thực hiện đồng bộ và quyết tâm
cao, việc tháo gỡ khó khăn cho DN, người dân đã đạt được những kết quả tốt. Bộ Tài chính
đã trình Chính phủ, Quốc hội miễn, giảm, gia hạn nghĩa vụ thuế phát sinh năm 2011 cho

một bộ phận DN vừa và nhỏ, hộ kinh doanh và cá nhân với tổng số 10 nghìn tỷ đồng. Ðồng
thời đã điều hành chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu linh hoạt thông qua việc điều
chỉnh thuế suất kịp thời nhằm khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập siêu, góp phần bình
ổn giá để chống lạm phát. Tiếp tục thực hiện việc rà soát, ban hành các cơ chế, chính sách
về thu, cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng nộp thuế, như:
ứng dụng công nghệ thông tin trong việc cấp, quản lý mã số thuế, thực hiện kê khai thuế
điện tử.
Trong năm 2011, một trong những "điểm nóng", "vấn đề nóng" của nền kinh tế là về công
tác quản lý, điều hành giá. Với chức năng, nhiệm vụ của mình, ngành tài chính đã triển khai
- 17 -
nhiều biện pháp đồng bộ, quyết liệt, phù hợp với diễn biến của thị trường góp phần làm
giảm dần tốc độ tăng giá. Tiếp tục thực hiện lộ trình giá thị trường để xóa bao cấp một bước
qua giá đối với một số hàng hóa, dịch vụ đầu vào quan trọng của nền kinh tế, nhưng điều
hành việc điều chỉnh tăng giá một số mặt hàng (điện, than bán cho điện, xăng, dầu ) ở mức
độ có kiềm chế, phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát không đẩy chỉ số giá tiêu dùng
tăng quá cao. Khi có điều kiện đã điều chỉnh giảm giá (giá xăng, dầu giảm hai lần ), đồng
thời sử dụng linh hoạt các công cụ tài chính nhà nước như giảm thuế nhập khẩu cơ bản về
0%, sử dụng Quỹ bình ổn giá để kiềm chế mức độ tăng giá trong nước, giảm áp lực lạm
phát.
Bộ Tài chính đã chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương áp dụng đồng bộ các biện pháp bình ổn
giá như bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, dịch vụ không để xảy ra các "cơn sốt" đột biến
về giá. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về giá tại các đơn vị kinh doanh các mặt
hàng: phân bón hóa học, thức ăn chăn nuôi, xi-măng, đường ăn, khí hóa lỏng, thép, sữa bột
trẻ em, thuốc bảo vệ thực vật, giấy in, giấy viết, kiểm tra giá nhập khẩu xăng, dầu tại các
DN đầu mối Kiên quyết xử lý nghiêm, đúng quy định của pháp luật đối với các trường
hợp vi phạm pháp luật về giá.
Trong công tác quản lý tài chính doanh nghiệp, năm 2011, ngành Tài chính đã tập trung xây
dựng, hoàn thiện khung khổ pháp lý phục vụ cho công tác quản lý, giám sát tình hình tài
chính của các DNNN, tổng hợp về thực trạng hoạt động của các tập đoàn, tổng công ty giai
đoạn 2006-2010 và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2011-2015 trình Chính

phủ phê duyệt. Từ đó, Bộ đã hình thành cơ sở để xây dựng, đề xuất phương án tái cấu trúc
DNNN, trong đó trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty Nhà nước theo tinh thần Nghị
quyết Hội nghị Trung ương 3, Khóa XI. Công tác đổi mới, sắp xếp, cổ phần hóa DNNN tiếp
tục được đẩy mạnh và đã tạo ra được những chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu lại và nâng cao
hiệu quả DNNN.
- 18 -

Bộ Tài chính tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp về quản lý giá cả và kiềm chế
lạm phát.
Năm 2012, tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, hiệu quả
Quán triệt mục tiêu điều hành tổng quát của năm 2012 đã được Chính phủ phê duyệt, toàn
ngành Tài chính quyết tâm tiếp tục nâng cao nhận thức, triển khai sớm và có hiệu quả các
mặt công tác được giao. Cụ thể:
Thứ nhất, toàn ngành quyết tâm tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, hiệu quả,
phấn đấu hoàn thành vượt nhiệm vụ thu NSNN năm 2012 đã được giao và giảm bội chi
NSNN xuống dưới 4,8% GDP, bảo đảm an ninh tài chính quốc gia. Ðể tăng cường quản lý
thu ngân sách, ngành quyết tâm tổ chức triển khai thực hiện tốt các luật thuế, nhất là các luật
thuế mới, thực hiện quyết liệt các biện pháp chống thất thu (đặc biệt là các khoản thu liên
quan đến đất đai, chống gian lận thuế và chuyển giá, trốn thuế trong tất cả các loại hình DN)
đi đôi với tiết kiệm chi; tăng cường kỷ luật tài chính, bảo đảm dư nợ Chính phủ, nợ công và
nợ nước ngoài của quốc gia trong giới hạn an toàn.
Thứ hai, hoạt động điều hành chi NSNN phải bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả và tiết kiệm, bảo
đảm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và an sinh xã hội; Ðiều hành vốn đầu
tư phải gắn với việc triển khai thực hiện Ðề án tái cấu trúc đầu tư công. Phối hợp đồng bộ
chính sách tài khóa với chính sách tiền tệ để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; điều
hành chặt chẽ thu, chi ngân sách; Phối hợp chặt chẽ cùng Bộ Kế hoạch và Ðầu tư và các bộ,
ngành liên quan xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Ðề án tái cấu trúc đầu tư
công; tổ chức triển khai thực hiện trong phạm vi quản lý của bộ sau khi được cấp có thẩm
- 19 -
quyền phê duyệt. Thực hiện nghiêm các nguyên tắc và giải pháp đã được đề ra trong Chỉ thị

số 1792/CT-TTg ngày 15-10-2011 của Thủ tướng Chính phủ đối với chi đầu tư từ NSNN và
TPCP (trong đó yêu cầu đặt lên hàng đầu là phải kiểm soát chặt chẽ, chỉ được quyết định
đầu tư khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối ở từng cấp ngân sách; bố trí vốn
đúng theo quy định về thứ tự ưu tiên cũng như tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra,
thanh tra các khoản chi NSNN); chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng; quản lý chặt chẽ
các khoản chi thường xuyên theo đúng dự toán được phê duyệt; thực hiện nghiêm các quy
định về mua sắm tài sản công.
Tổ chức triển khai thực hiện tốt các luật thuế, thực hiện quyết liệt các biện pháp
chống thất thu, đặc biệt là các khoản thu liên quan đến đất đai.
Thứ ba, Bộ Tài chính quyết tâm đẩy mạnh tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (DNNN), tạo
điều kiện thúc đẩy sự phát triển của các DN trong nước khác để tạo nên sức mạnh của cộng
đồng DN.
Chính phủ đã chính thức giao cho Bộ Tài chính chủ trì, nghiên cứu xây dựng Ðề án tái cấu
trúc DNNN mà trọng tâm là tái cấu trúc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Trên cơ sở Ðề
án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với các bộ, ngành, địa
phương tập trung xây dựng và triển khai Ðề án tái cấu trúc DNNN; đổi mới, hoàn thiện cơ
chế quản lý của chủ sở hữu tại DNNN theo hướng làm rõ hơn các quyền, nghĩa vụ và trách
- 20 -
nhiệm giám sát của chủ sở hữu đối với DN; nâng cao vai trò của Bộ quản lý ngành trong
việc quản lý, theo dõi, giám sát các tập đoàn, tổng công ty lớn và thực hiện chức năng cảnh
báo về hiệu quả hoạt động của các DN này; tiếp tục thực hiện thoái vốn nhà nước tại những
DN đã cổ phần hóa và không thuộc diện Nhà nước cần nắm giữ cổ phần chi phối; tiếp tục
hoàn thiện cơ cấu, mô hình tổ chức theo đúng quy định của Luật Doanh nghiệp đối với
những DN thuộc diện Nhà nước tiếp tục giữ 100% vốn.
Thứ tư, Bộ Tài chính tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp về quản lý giá cả và kiềm chế
lạm phát; thực hiện nhất quán cơ chế giá thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Tiếp tục lộ
trình điều chỉnh giá theo cơ chế thị trường, xóa bao cấp qua giá đối với các loại hàng hóa,
dịch vụ còn bao cấp qua giá vào thời điểm thích hợp, với liều lượng hợp lý phù hợp với mục
tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; thực hiện công khai, minh bạch giá các hàng
hóa, dịch vụ này đi đôi với các giải pháp hỗ trợ hợp lý đối với những ngành sản xuất gặp

khó khăn, hỗ trợ đối với người nghèo, người có thu nhập thấp, thực hiện các chính sách an
sinh xã hội.
Thực hiện cơ chế DN sản xuất, kinh doanh tự định giá, cạnh tranh về giá phù hợp với các
quy định của pháp luật; kiểm soát chặt chẽ giá độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh về
giá, chống bán phá giá và chuyển giá nội bộ theo quy định của pháp luật. Tăng cường kiểm
tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về giá; phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm.
Thứ năm, thực hiện các giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập siêu, cải thiện cán
cân thanh toán như: điều hành chính sách thuế linh hoạt; đẩy mạnh, mở rộng ứng dụng công
nghệ hiện đại trong quản lý, giám sát hải quan; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin
trong việc đăng ký, kê khai, nộp tờ khai quyết toán thuế, thu thuế qua hệ thống các ngân
hàng thương mại để tạo thuận lợi, tiết kiệm thời gian, chi phí cho người nộp thuế.
- 21 -
……………… Hàng loạt
các biện pháp thắt chặt tiền tệ được triển khai từ đầu năm 2011 đến nay
……………… Hàng loạt các biện pháp
thắt chặt tiền tệ được triển khai từ đầu năm 2011 đến nay.
Thứ sáu, đối với việc quản lý và điều hành thị trường tài chính, dịch vụ tài chính, Bộ
tiếp tục tăng cường công tác quản lý, giám sát, thúc đẩy sự phát triển đồng bộ các loại hình
thị trường tài chính và dịch vụ tài chính gắn với việc xây dựng và tổ chức triển khai thực
hiện Ðề án tái cấu trúc thị trường chứng khoán, các công ty chứng khoán và thị trường bảo
hiểm. Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện Ðề án tái cấu trúc thị trường chứng khoán, các
công ty chứng khoán và thị trường bảo hiểm để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tập
trung chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện tốt Ðề án sau khi được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
Thứ bảy, Bộ tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội
hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp theo Kết luận số 37-TB-TW ngày 26-5-2011 của Bộ
Chính trị về đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa một
số loại hình dịch vụ sự nghiệp; khuyến khích xã hội hóa đi đôi với tăng cường quản lý Nhà
nước.
Thứ tám, Bộ Tài chính quyết tâm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, thúc đẩy

thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính,
tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính.
Xây dựng Ðề án cải cách tiền lương cho giai đoạn 2012 - 2020 theo hướng tiếp tục đổi mới
chế độ tiền lương và có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức.
Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các chế tài xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về sử
dụng NSNN. Thực hiện minh bạch hóa chi tiêu của NSNN và đầu tư công, nhất là đầu tư từ
NSNN, trái phiếu Chính phủ và đầu tư của khu vực DNNN.
- 22 -
Thứ chín, toàn ngành tài chính tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, nâng cao hơn
nữa chất lượng, hiệu quả tổ chức thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ song song với
việc tôn vinh và nhân rộng các điển hình tiên tiến.
Năm 2012 có ý nghĩa hết sức quan trọng trong chặng đường phát triển mới của đất nước,
với nhiều khó khăn, thuận lợi, thách thức và thời cơ đan xen nhau. Quán triệt chủ trương
của Ðảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của Chính phủ, phối hợp công tác chặt chẽ với các
ngành, các cấp, tranh thủ sự đồng thuận của các doanh nghiệp và nhân dân, toàn ngành tài
chính tiếp tục đoàn kết, đồng lòng, đồng sức; lao động tập trung, trách nhiệm và sáng tạo,
phấn đấu thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao ở cấp độ cao hơn những kết quả
đã đạt được trong năm qua.
2. Về thực trạng phát triển thị trường tiền tệ:
Tham gia là thành viên của các dạng thị trường tiền tệ có 5 Ngân hàng thương mại Nhà
nước, Ngân hàng chính sách xã hội, 36 Ngân hàng thương mại cổ phần, 4 Ngân hàng liên
doanh, 27 chi nhánh Ngân hàng nước ngoài, Qũy tín dụng TW, 900 Quỹ tín dụng nhân dân
cơ sở, một số công ty bảo hiểm và tái bảo hiểm, Quỹ đầu tư Tuy nhiên tham gia là thành
viên của thị trường liên ngân hàng, thị trường đấu thầu tín phiếu Kho bạc nhà nước, thị
trường mở thì không phải tất cả các tổ chức trên, hầu như chỉ có các NHTM NN, NHTM
cổ phần đô thị, ngân hàng liên doanh, chi nhánh Ngân hàng nước ngoài, một số công ty bảo
hiểm
Về cơ chế tác động và can thiệp trên thị trường tiền tệ, được thể hiện tập trung ở các
công cụ điều hành chính sách tiền tệ và nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương. Theo đó, dần dần

phù hợp với thông lệ quốc tế, từ tháng 6-2002, Ngân hàng Nhà nước chuyển sang thực hiện
cơ chế điều hành lãi suất cơ bản trước đó. Hàng tháng Ngân hàng Nhà nước công bố lãi suất
cơ bản, vẫn quy định lãi suất tái cấp vốn, lãi suất tái chiết khấu; cùng với lãi suất nghiệp vụ
hoán đổi ngoại tệ Swap, lãi suất thị trường mở, lãi suất thị trường đấu thầu tín phiếu kho bạc
nhà nước tác động vào lãi suất thị trường, lãi suất huy động vốn và lãi suất cho vay của các
Tổ chức tín dụng.
Tác động vào lãi suất còn có công cụ dự trữ bắt buộc. Khi Ngân hàng Nhà nước điều
chỉnh tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, có tác động làm tăng chi phí đầu vào của các TCTD. Do đó
- 23 -
hoặc là các TCTD giữ nguyên lãi suất huy động vốn thì phải tăng lãi suất cho vay; hoặc là
đồng thời vừa phải tăng lãi suất cho vay, vừa phải tăng lãi suất huy động vốn.
Công cụ điều hành tỷ giá cũng có tác động vào lãi suất của các TCTD trên thị trường tiền tệ,
nhưng không rõ nét.
Với sự phát triển của các tổ chức trung gian tài chính, đặc biệt là các TCTD, với cơ chế
điều hành chính sách tiền tệ và nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương tiến dần tới phù hợp với
thông lệ quốc tế, các Ngân hàng thương mại và Tổ chức tín dụng được chủ động trong các
hoạt động huy động vốn và cho vay của mình, tham gia tích cực, năng động và cạnh tranh
mạnh mẽ với nhau trên thị trường tiền tệ, theo đó, nó cũng có điều kiện thúc đẩy thị trường
tiền tệ phát triển.
3. Về thực trạng phát triển thị trường tiền gửi và huy động vốn:
Đây là thị trường có sự cạnh tranh mạnh mẽ nhất và sôi động nhất giữa các tổ chức
trung gian tài chính trong việc thu hút tiền nhàn rỗi trong dân cư. Trong thời gian gần đây,
các Tổ chức tín dụng đưa ra các hình thức sau:
- Cạnh tranh khuyến khích khách hàng mở tài khoản cá nhân, tài khoản sử dụng thẻ
Tính đến nay trong cả nước đã mở được khoảng trên 1.300.000 tài khoản cá nhân, trong đó
có khoảng trên 750.000 tài khoản của các chủ thể.
- 24 -
- Cạnh tranh thu hút tiền gửi không kỳ hạn của các tổ chức kinh tế - xã hội. Giữa các
TCTD cạnh tranh thu hút tiền gửi của Kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo
Việt, các công ty bảo hiểm nhân thọ, bưu chính viễn thông, điện lực

- Cạnh tranh thu hút tiền gửi tiết kiệm: đây là hình thức huy động vốn truyền thống giữa
các TCTD và Công ty dịch vụ tiết kiệm bưu điện, nhất là các Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở.
Thời gian gần đây, để khuyến khích khách hàng, một số ngân hàng thương mại đưa ra dịch
vụ: gửi một nơi lĩnh nhiều nơi, tiết kiệm tích lũy hay còn gọi là tiết kiệm gửi góp, tiết kiệm
gắn với bảo hiểm nhân thọ, tiết kiệm lũy tiến trả lãi theo số tiến gửi càng cao thì lãi suất
càng cao, tiết kiệm linh hoạt tức là khách được chủ động rút tiền ra bất cứ lúc nào có nhu
cầu và lãi suất tính theo số ngày thực tế gửi tương ứng với kỳ hạn gần nhất, tiết kiệm dự
thưởng
- Phát hành các chứng chỉ tiền gửi, kỳ phiếu, trái phiếu chủ yếu là huy động vốn có
thời hạn từ 6 tháng trở lên, lãi suất hấp dẫn.
Trong những năm gần đây, đã có sự cạnh tranh sôi động trên thị trường thu hút tiền gửi
và thị trường huy động vốn, đặc biệt là các tổ chức trung gian tài chính thực hiện rất đa
dạng và phong phú các sản phẩm và dịch vụ thu hút tiền gửi, huy động vốn.
Tuy nhiên trong việc phát triển thị trường này, có thể thấy một tồn tại lớn là chưa thu
hút được tối đa tiền gửi không kỳ hạn, tiền nhàn rỗi trong dân cư vào hệ thống ngân hàng,
trên cơ sở đó lựa chọn các dịch vụ thanh toán qua ngân hàng hay rút tiền mặt ra chi tiêu bất
cứ lức nào có nhu cầu. Đây là nguồn vốn rất lớn và rất quan trọng, tạo đà cho phát triển thị
trường tiền tệ, bởi vì nó gia tăng nguồn tiền gửi không kỳ hạn, gia tăng vốn khả dụng cho
các TCTD.
4. Về quá trình xây dựng và phát triển thị trường chứng khoán:
- 25 -