Luận văn: Một số biện pháp nâng cao năng lực thắng thầu tại công ty xây lắp 665 potx

Luận văn
Một số biện pháp nâng cao năng lực
thắng thầu tại công ty xây lắp 665


LỜI MỞ ĐẦU
Ngày nay, khi nước ta tích cực tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế, sự
cạnh tranh trên mọi lĩnh vực diễn ra ngày càng gay gắt. Đứng trước thử thách đó
các doanh nghiệp xây dựng phải tự tìm hướng đi cho mình để tồn tại và phát
triển, cơng tác đấu thầu đã được hình thành và ra đời. Đấu thầu mới đảm bảo tính
cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong hoạt động xây dựng. Cùng với
yêu cầu này, công ty xây lắp 665, hoạt động đấu thầu đã được chú trọng hơn
trước. Vậy công tác đấu thầu ở công ty xây lắp 665 ra sao, đã đem lại những kết
quả gì cho cơng ty, nó cịn những vướng mắc gì, và cách giải quyết như thế nào?
Qua quá trình học tập tại nhà trường và q trình thực tập tại cơng ty xây lắp 665
em xin đưa ra một số ý kiến của mình về vấn đề trên, thể hiện qua bài viết với đề
tài: “ Một số biện pháp nâng cao năng lực thắng thầu tại công ty xây lắp 665”.
Bài viết gồm 3 phần chính:
- Chương 1: Lý luận về đấu thầu xây lắp.
- Chương 2: Phân tích năng lực đấu thầu của công ty xây lắp 665.
- Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao năng lực đấu thầu của công ty xây
lắp 665.

1


CHƯƠNG I
LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP VÀ
NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP
I. Tổng quan về đấu thầu Xây lắp.
1. Khái niệm và bản chất của đấu thầu Xây lắp.

1.1. Khái niệm.
Trên các phương diện khác nhau sẽ có nhiều cách định nghĩa khác nhau về
đấu thầu.
Trên phương diện chủ đầu tư: “Đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà
thầu đáp ứng được các nhu cầu về chi phí, kỹ thuật, tiến độ để thực hiện gói thầu
phù hợp với mục tiêu của mỗi dự án”.1
1.2.Bản chất của đấu thầu.
Hiện nay trong công tác xây dựng, đấu thầu là một hình thức phát triển
cao hơn của phương thức giao thầu xây lắp mà chúng ta đã thực hiện trước đây.
Đặc điểm cơ bản nhất của đấu thầu là nó có chứa các yếu tố cạnh tranh mà trong
phương thức giao nhận thầu trước đây khơng có. Trong đấu thầu, các nhà thầu
được tham gia cạnh tranh một cách bình đẳng bằng chính năng lực của mình về
chất lượng, kỹ thuật, thời gian thi công, giá thành trên cơ sở các yêu cầu mà chủ
đầu tư đưa ra trên một mặt bằng chung và chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu cũng
khách quan hơn.
Trên phương diện nhà thầu: “Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà
qua đó nhà thầu giành được cơ hội xây lắp, mua sắm thiết bị, thiết kế, tư vấn ”2

1
2

Tài liệu tham khảo số 4
Tài liệu tham khảo số 4

2


2. Các hình thức đấu thầu.
Đấu thầu được thực hiện qua những loại hình cơ bản sau:


Đấu thầu tuyển chọn tư vấn:

Đây là một trong các loại hình đấu thầu chuẩn bị và thực hiện đầu tư nhằm
lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc như tư vấn chuẩn bị đầu tư, tư vấn
thực hiện đầu tư và các tư vấn khác.


Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị:

Đây là một trong những loại hình đấu thầu thực hiện đầu tư nhăm lựa chọn
các nhà thầu thực hiện công việc mua sắm vật tư thiết bị cho dự án.


Đấu thầu xây lắp:

Là loại hình đấu thầu thực hiện dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện
các công việc xây lắp của dự án. Đây là loại hình phổ biến nhất hiện nay.


Đấu thầu dự án:

Là loại hình đấu thầu mà dự án khơng cần chia thành các gói thầu, các dự
án thực hiện theo phương thức xây dựng – chuyển giao (BT) và các dự án thực
hiện theo phương thức xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT).
3. Vai trò của đấu thầu xây lắp.
Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã đạt được những bước phát
triển vượt bậc: Tỷ lệ GDP trong năm 2004 là 7,7% và mục tiêu tăng trưởng GDP
của năm 2005 là 8,5%. Có được thành tựu đó là do nước ta đã có những đổi mới
quan trọng, từ một nền kinh tế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, đã dần

chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng
XHCN. Cùng với sự chuyển biến đó của nền kinh tế thì sự quản lý trong xây
dựng cũng được đổi mới. Trước đây, trong cơ chế đấu thầu cũ ta thực hiện hình
thức giao nhận thầu theo kế hoạch, chỉ thị từ trên đưa xuống, cịn trong cơ chế
mới, bên cạnh hình thức giao nhận thầu (chỉ định thầu), chúng ta còn áp dụng

3


phương thức đấu thầu; đây là một phương thức ưu việt hơn nhiều so với hình
thức giao nhận thầu trước đây.
3.1.Đối với nhà thầu.
Đối với nhà thầu, khi các cuộc đấu thầu được tổ chức, nhà thầu sẽ có cơ
hội cạnh tranh một cách bình đẳng. Theo đó các doanh nghiệp xây dựng sẽ đầu
tư thích đáng cho việc nâng cao năng lực đấu thầu. Với các hình thức giao nhận
thầu trước đây, các doanh nghiệp xây dựng phải tốn nhiều khoản chi phí để cấu
kết, móc ngoặc với nhiều cấp trên, với nhiều chủ đầu tư, thì bây giờ, khi hình
thức giao nhận thầu ra đời và phát triển, thì các doanh nghiệp có năng lực thực
sự sẽ tiết kiệm được những khoản chi phí đó để đầu tư thích đáng cho việc nâng
cao năng lực thực sự của mình, tạo chỗ đứng vững vàng khi điều kiện cạnh tranh
trong nước và quốc tế ngày càng gay gắt.
3.2.Đối với chủ đầu tư.
Qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu
cầu về chất lượng, kỹ thuật, giá cả, tiến độ, từ đó giảm được chi phí cơ hội do lựa
chọn nhầm nhà thầu.
3.3.Đối với Nhà nước và xã hội.
Đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh trong đấu thầu sẽ chống được sự thất
thốt tiền của của Nhà nước do:
Thơng qua đấu thầu, các doanh nghiệp phải tự mình cạnh tranh nên phải
tiết kiệm và nâng cao tính hiệu quả của đồng tiền. Mặt khác, nhờ áp dụng hình

thức đấu thầu theo Quy chế đấu thầu, mà hàng năm, Nhà nước tiết kiệm từ 10 –
15% tổng vốn đầu tư (chênh lệch giữa giá trúng thầu và giá gói thầu trong kế
hoạch đấu thầu dã duyệt). Giá trúng thầu thường thấp hơn giá gói thầu được
duyệt trong kế hoạch đấu thầu nên đã tiết kiệm trung bình khoảng 14%.

4


Khi một cơng trình được thi cơng bởi một nhà thầu có đủ năng lực thì hiệu
quả đầu tư sẽ cao hơn, đặc biệt là đối với các dự án đầu tư cho cơ sở hạ tầng, y
tế, giáo dục, là nhưng dự án thường sử dụng nguồn ODA, điều này giúp nâng
cao giá trị giải ngân ODA.
4. Các nguyên tắc trong đấu thầu.
Để đảm bảo tính đúng đắn, khách quan các tính chất của nền kinh tế thị
trường trong đấu thầu thì các chủ thể đấu thầu phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
4.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau.
Thường thì trong một cuộc đấu thầu có nhiều nhà thầu có đủ năng lực
cùng tham gia đấu thầu để hình thành một cuộc cạnh tranh lành mạnh. Vì vậy
một địi hỏi được đặt ra là các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải
ngang bằng nhau, khơng thể có sự phân biệt đối xử ở đây được.
4.2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ.
Đối với các nhà thầu, khi tham gia đấu thầu cần phải nhận được đầy đủ tài
liệu đấu thầu với những thông tin chi tiết, rõ ràng đầy đủ và có hệ thống về yêu
cầu kỹ thuật, chất lượng, quy cách, tiến độ về cơng trình. Để ngun tắc này
được thực hiện, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính tốn cân nhắc kỹ
lưỡng để dự đốn chắc chắn về mọi yếu tố khách quan và có biện pháp phịng
tránh kịp thời.
4.3 Ngun tắc đánh giá cơng bằng.
Khi các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu thì cần phải có một hội đồng xét thầu
có đủ năng lực và phẩm chất để có thể đánh giá hồ sơ một cách không thiên vị

theo cùng một chuẩn mực. Lý do được chọn hay bị loại phải được giải thích đầy
đủ để tránh sự ngờ vực.

5


4.4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh.
Trong hợp đồng, không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan
được đề cập và chi tiết hoá mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần
việc đều được phân định rõ ràng để khơng có một sai sót nào khơng có người
chịu trách nhiệm. Mỗi bên liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những
hậu quả gì nếu có sơ suất, vì vậy họ mới nỗ lực tối đa trong việc kiểm sốt bất
trắc và phịng ngừa rủi ro.
4.5 Nguyên tắc “Ba chủ thể”.
Trong cả quá trình thực hiện dự án ln có sự hiện diện của 3 chủ thể:
Chủ cơng trình, nhà thầu và nhà tư vấn. Trong đó, nhà tư vấn là người bảo đảm
cho hợp đồng luôn luôn được thực hiện nghiêm túc trong từng chi tiết, mọi sự
bất cập về kĩ thuật, tiến độ được phát hiện kịp thời, các biện pháp điều chỉnh
thích hợp được đưa ra đúng lúc. Đồng thời nhà tư vấn cũng là người hạn chế tối
đa với những mưu toan thông đồng hoặc thoả hiệp, gây thiệt hại cho những chủ
đích thực của dự án (những điều khoản được thi hành để buộc nhà tư vấn phải là
những chun gia có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và phải làm đúng vai trị
của người trọng tài cơng bằng và được cử ra bởi một công ty tư vấn chuyên
ngành, công ty này cũng phải được lựa chọn thơng qua đấu thầu theo một quy
trình chặt chẽ.)
4.6. Ngun tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của Nhà nước.
Tất cả các chủ thể đấu thầu khi tham gia đấu thầu đều phải theo những
quy định trong Luật đấu thầu do nhà nước quy định.
5. Quy trình đấu thầu.
Đối với nhà thầu thì quy trình đấu thầu được thực hiện theo các bước sau đây.

6


5.1. Tìm kiếm thơng tin phục vụ cơng tác đấu thầu.
Để phục vụ cho việc cập nhật thông tin về dự án , người quản lý cơng ty
phải tìm kiếm thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng như đài phát
thanh, TV, sách, báo. có thơng tin về đấu thầu, thông qua thư mời thầu. Đồng
thời các cán bộ trong cơng ty phải tích cực tìm kiếm dự án qua các mối quan hệ,
bạn hàng, đối tác.
5.2. Gặp gỡ ban đầu với chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển (nếu có).
Khâu này khá quan trọng, khi có được các thơng tin về gói thầu, nếu cịn
chưa rõ thì cơng ty phải cử người trực tiếp đến gặp chủ đầu tư để biết thêm thơng
tin về gói thầu và mua hồ sơ mời thầu do chủ đầu tư bán.
Khi có tham gia sơ tuyển thì nhà thầu gửi đơn theo địa chỉ nêu trong thông
báo sơ tuyển với 1 khoản lệ phí và sẽ nhận được 1 bộ hồ sơ hoàn chỉnh.
5.3. Lập hồ sơ dự thầu.
5.3.1. Khái niệm hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ dự thầu là bộ tài liệu do nhà thầu lập để tham gia dự thầu dựa trên
các thông báo và yêu cầu đặt ra của hồ sơ mời thầu. Nội dung của hồ sơ dự thầu
gồm 3 nội dung chính:
- Hành chính pháp lý
- Kỹ thuật.
- Thương mại và tài chính.
5.3.2. Trách nhiệm lập hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ dự thầu do các phòng ban trong đơn vị lập. Người lập các tài liệu
dự thầu phải là người am hiểu lĩnh vực được phân cơng.
- Phịng kế hoạch lập:
+ Đơn giá dự thầu.
7

+ Điều kiện thanh toán và điều kiện thương mại.
+ Đơn dự thầu
- Phòng kỹ thuật lập:
+ Giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công
+ Sơ đồ tổ chức hiện trường,
+ Biện pháp bảo đảm an toàn lao động.
+ Bố trí nhân lực cho cơng trường.
- Phịng kế tốn, tài chính làm các cơng việc sau.
+ Bảo lãnh dự thầu.
+ Số liệu tài chính.
+ Bản báo cáo quyết tốn tài chính.
- Phịng vật tư, lập kế hoạch vật tư sử dụng: Nguồn, giá, chất lượng vật tư.
- Phòng thiết bị máy móc: Lập kế hoạch thiết bị máy móc cho thi cơng.
- Phịng tổ chức cán bộ lao động có nhiệm vụ sau: Cung cấp các tài liệu hành
chính như đăng ký hành nghề, quyết định thành lập công ty; các tài liệu, chứng
chỉ, chứng nhận trình độ của các cá nhân chủ chốt thực hiện dự án.
Sau khi các phịng ban nhận được cơng việc của mình thì tiến hành lập tài
liệu do mình đảm nhiệm theo kế hoạch chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Cuối cùng tổng
hợp tồn bộ các tài liệu và đóng quyển lập thành hồ sơ dự thầu theo mẫu mà hồ
sơ dự thầu yêu cầu.
5.3.3. Căn cứ lập hồ sơ dự thầu.
Lập hồ sơ dự thầu căn cứ vào:
- Các chỉ dẫn nêu trong hồ sơ mời thầu để biết được cách thức lập và trình bày
từng bộ phận trong hồ sơ dự thầu.
- Luật Xây dựng.Căn cứ các quy định, tiêu chuẩn các đặc tính kỹ thuật của sản
phẩm và hướng dẫn lập các giải pháp kỹ thuật.

8

- Căn cứ vào điều lệ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cơ bản ban hành
theo quyết định số 4981 BXD-GĐ ngày 18/9/1996 của Bộ Xây dựng.
- Căn cứ để lập phần nội dung thương mại, tài chính:
+Tiên lượng mời thầu và kết quả khảo sát hiện trường của nhà thầu.
+ Căn cứ vào định mức xây dựng cơ bản các thông tư hướng dẫn việc lập
giá, thông tư hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực.
5.3.4. Nội dung của hồ sơ đấu thầu xây lắp.
Hồ sơ đấu thầu xây lắp bao gồm các nội dung sau:
5.3.4.1. Các nội dung về hành chính pháp lý:
- Đơn dự thầu hợp lệ (tức là phải có chữ ký của người có thẩm quyền).
- Giấy đăng ký kinh doanh.
- Bảo lãnh dự thầu.
- Tài liệu giới thiệu về năng lực và kinh nghiệm nhà thầu.
- Văn bản thỏa thuận liên doanh (nếu là liên doanh dự thầu).
5.3.4.2. Các nội dung về kỹ thuật.
- Biện pháp tổ chức thi công.
- Bản vẽ tiến độ thi công.
- Kinh nghiệm nhà thầu.
- Tiến độ thực hiện hợp đồng.
- Danh mục và tình trạng thiết bị sử dụng, dụng cụ, thiết bị kiểm tra.
- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng.
5.3.4.3. Các nội dung về thương mại tài chính.
- Giá dự thầu kèm theo bảng thuyết minh và biểu chi tiết giá.
- Điều kiện tài chính.
- Điều kiện thanh toán.

9

5.4. Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu.
Khi đã chuẩn bị xong Hồ sơ dự thầu, công ty sẽ đem nộp hồ sơ dự thầu
cho bên mời thầu theo thời hạn ghi trong hồ sơ mời thầu. Nhưng để tăng thêm uy
tín, độ tin cậy của mình thì doanh nghiệp tăng cường ngoại giao với chủ đầu tư,
với cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư trong thời gian này.
Đồng thời công ty vẫn phải tiếp tục xem xét nghiên cứu những biện pháp
thi công, đề xuất kỹ thuật đã được nêu ra trong hồ sơ dự thầu để nếu có nhu cầu
cần bổ sung tài liệu thì làm văn bản đề nghị chủ đầu tư cho phép sửa đổi bổ sung
theo quy định.
Vào ngày mở thầu, bên mời thầu sẽ mời các nhà thầu tham gia mở thầu
một cách công khai để thông báo 2 chỉ tiêu chính là giá và tiến độ thi cơng, đồng
thời xem xét tính hợp pháp của hồ sơ dự thầu.
5.5. Thương thảo và ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu).
Sau khi nhận được thông báo trúng thầu, Công ty phải gửi cho bên mời
thầu thư chấp nhận thương thảo hợp đồng. Công ty xin bảo lãnh thực hiện hợp
đồng theo yêu cầu của chủ đầu tư và đôn đốc các bộ phận liên quan huy động các
nguồn lực cho việc thi công theo đúng kế hoạch. Để tạo ấn tượng tốt đẹp với chủ
đầu tư, công ty cần phải nhanh chóng triển khai kế hoạch thi cơng, tăng cường
giám sát kỹ thuật, quản lý chặt chẽ việc cung ứng vật liệu tránh những sai sót ảnh
hưởng xấu đến chất lượng cơng trình.

II. Năng lực đấu thầu của các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây lắp.
1. Khái niệm năng lực đấu thầu xây lắp.
Năng lực đấu thầu là khả năng của doanh nghiệp xây lắp vượt qua được
các đối thủ cạnh tranh trong đấu thầu, dành được các hợp đồng xây lắp với
những điều kiện có lợi.

10

Bản chất của năng lực đấu thầu là khả năng thực hiện có hiệu lực và hiệu
quả quy trình đấu thầu và dành được hợp đồng.
2. Những yếu tố quyết định năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây lắp.
2.1.Năng lực Marketing.
Bộ phận Marketing có vai trị tìm kiếm các thông tin về dự án, quảng bá
với các chủ đầu tư về uy tin, chất lượng các cơng trình của doanh nghiệp. Tuỳ
vào yêu cầu cụ thể của từng công trình mà bộ phận Marketing đưa ra biện pháp
cạnh tranh cụ thể trong khi lập hồ sơ dự thầu. Chẳng hạn bộ phận Marketing có
thể biết được ở cơng trình này phải đưa ra mức giá thấp thì mới thắng được, từ
đó hướng cho bộ phận lập giá trong quá trình lập hố sơ dự thầu, hoặc bộ phận
Marketing có thể biết được phải cạnh tranh bằng chất lượng công trình hoặc
bằng tiến đọ thi cơng...để từ đó có biện pháp cạnh tranh thích hợp.
Nhìn chung trong một mơi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt thì vai trị
của bộ phận Marketing càng quan trọng.
2.2. Năng lực sản xuất.
2.2.1. Năng lực xây lắp.


Trang thiết bị thi công.

Ta đã biết, máy móc thiết bị là yếu tố khơng thể thiếu trong q trình thi
cơng cơng trình. Máy móc quyết định tiến độ thi cơng, chất lượng, thẩm mỹ cơng
trình. Máy móc khơng những làm thay một phần sức người mà cịn làm rất hiệu
quả nểu đó là máy móc thiết bị hiện đại. Nhiều cơng trình có tính phức tạp cao
địi hỏi phải có máy móc thiết bị thi cơng thì dự án mới thực hiện được.
Khi tham gia đấu thầu, số lượng, chất lượng và cơ cấu máy móc thiết bị
được đánh giá rất kỹ lưỡng.


Kinh nghiệm xây lắp.

11


Chủ đầu tư cũng chú ý đến kinh nghiệm xây lắp của nhà thầu. Thường
một nhà thầu có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực xây lắp thì sẽ đáp ứng được
yêu cầu kỹ thuật và chất lượng của chủ đầu tư. Năng lực kinh nghiệm thể hiện ở
tổng số năm mà doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực, tổng số cơng trình đã
trúng thầu, chất lượng các cơng trình đã thi cơng, uy tín của doanh nghiệp trên
thị trường xây lắp.
2.2.2. Năng lực lập hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ dự thầu cũng là sản phẩm của nhà thầu, việc lập hồ sơ dự thầu cần
được giao cho những người am hiểu chuyên môn. Đặc biệt khi ở Việt Nam hiện
nay, các yêu cầu của chủ đầu tư không nêu rõ ràng trong hồ sơ mời thầu: chẳng
hạn như yêu cầu về kinh nghiệm, phương pháp, tiêu chuẩn kiểm tra chất lượng,
kỹ thuật, điều kiện thanh tốn, thời hạn hồn thành, phương pháp đánh giá xếp
hạng nhà thầu điều này sẽ gây rắc rối cho nhà thầu khi lập hồ sơ dự thầu.
2.2.3. Năng lực bảo vệ hồ sơ dự thầu.
Mặc dù các điều kiện mà chủ đầu tư đòi hỏi hay các năng lực của nhà thầu
đều đã được trình bày chi tiết trong hồ sơ dự thầu nhưng trong buổi bảo vệ hồ sơ
dự thầu thì nhà thầu phải thuyết minh lại trước hội đồng xét duyệt hồ sơ dự thầu.
Việc thuyết minh cần nhấn mạnh vào yêu cầu chủ yếu của chủ đầu tư và những
điểm mạnh của mình để nâng cao tính thuyết phục.
2.3. Năng lực tài chính.
Năng lực tài chính thể hiện qua quy mơ nguồn vốn tự có, ở khả năng huy
động các nguồn vốn khác cho sản xuất kinh doanh và hiệu quả sử dụng các
nguồn vốn. Hầu hết các doanh nghiệp xây dựng đều cần có 1 lượng vốn lớn gồm
cả vốn lưu động và vốn cố định. Năng lực tài chính của cơng ty có ảnh hưởng rất

12


lớn đến chất lượng và hiệu quả đấu thầu, được các chủ đầu tư rất quan tâm khi
đánh giá hồ sơ dự thầu.
Vì thời gian xây dựng một cơng trình là rất dài và quy mô rất lớn, do vậy
để cơng trình được thực hiện một cách liên tục thì phải huy động được 1 khối
lượng vốn lớn.
Mặt khác, khi thực hiện xong một cơng trình nhà thầu khơng phải lúc nào
cũng được thanh toán ngay mà phải sau 1 thời gian dài sau khi bàn giao và đưa
vào sử dụng mới được thanh tốn, thêm vào đó khi làm hồ sơ dự thầu nhà thầu
phải có một khoản tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng (10-15% tổng giá trị hợp
đồng cơng trình khi trúng thầu) gây ra ứ đọng vốn lưu động, mà vốn lại là vay từ
ngân hàng và chịu lãi suất điều này gây ra nhiều khó khăn nếu một doanh nghiệp
xây dựng khơng có năng lực tài chính vững vàng.
2.4. Năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D).
Trong thời đại công nghệ phát triển như vũ bão thì hoạt động R&D hết
sức quan trọng. Bộ phận R&D có vai trị nghiên cứu thị trường (về sản phẩm, về
nhu cầu của các chủ đầu tư, thị trường ngun vật liệu, thị trường cơng cụ dụng
cụ), hồn thiện đổi mới công nghệ lập hồ sơ dư thầu, công nghề tham gia các
cuộc đấu thầu, công nghệ xây lắp, từ đó nâng cao tính cạnh tranh. Tuy nhiên, tuỳ
khả năng của từng doanh nghiệp để tiến hành giữa R&D hay mua cơng nghệ đã
có sẵn rẻ hơn.
Các doanh nghiệp có thể sử dụng 4 loại chiến lược cơng nghệ là:
 Đi đầu về công nghệ (Technology leader).
 Theo đuổi công nghệ (Technology follower).
 Khai thác công nghệ (Technology exploiter).
 Mở rộng công nghệ (Technology extender).

13

2.5. Năng lực nguồn nhân lực.
Nhân lực là nguồn lực của mỗi con người bao gồm thể lực và trí lực.
Nguồn nhân lực trong hoạt động đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng bao gồm đội
ngũ các nhà quản lý, các chuyên gia lập hồ sơ dự thầu và đội ngũ công nhân.
Nguồn nhân lực được đặc trưng bởi: số lượng nhân lực, cơ cấu tuổi nhân
lực, chất lượng nguồn nhân lực, cơ cấu cấp bậc nhân lực
2.5.1. Đội ngũ các nhà quản lý.
Khi sự chun mơn hóa trong cơng việc ngày càng cao thì vai trị của các
nhà quản lý cũng trở lên quan trọng. Đội ngũ các nhà quản lý giúp cho toàn
doanh nghiệp và các thành viên trong doanh nghiệp thấy rõ mục tiêu và hướng đi
của mình. Các nhà quản lý sẽ phối hợp tất cả các nguồn lực trong doanh nghiệp
thành một chỉnh thể tạo nên tính chồi, từ đó mục đích sẽ đạt được mục đích với
chi phí nhỏ nhất (có tính hiệu quả).
Vai trị của người quản lý được ví: “Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển
mình, cịn dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng”3
2.5.2. Đội ngũ chuyên gia lập hồ sơ dự thầu.
Trước sự cạnh tranh ngày càng gay gắt thì cơng nghệ lập hồ sơ dự thầu
phải được cải tiến để không bị tụt hậu so với các đối thủ cạnh tranh. Vì vậy, đội
ngũ chuyên gia lập hồ sơ dự thầu phải có năng lực thực sự, am hiểu chuyên môn
và nhạy bén với thời cuộc để tiếp cận những công nghệ mới.
2.5.3. Đội ngũ công nhân.
Trong các doanh nghiệp xây dựng đội ngũ cơng nhân có đặc điểm: số
lượng lớn, được sử dụng theo thời vụ, khi cơng trình thi cơng thì sử dụng nhiều
cơng nhân.
3

Tài liệu tham khảo số 3

14


Năng lực của đội ngũ công nhân được thể hiện ở: Số lượng, tình trạng sức
khoẻ, cấp bậc (số năm kinh nghiệm và trình độ tay nghề).
3. Những yếu tố ảnh hưởng tới năng lực đấu thầu của doanh nghiệp.
3.1. Bối cảnh kinh tế.
Ngoài các yếu tố quyết định tới năng lực đấu thầu của doanh nghiệp (các
yếu tố bên trong) thì các yếu tố bên ngồi cũng ảnh hưởng một phần đến năng
lực đấu thầu của doanh nghiệp.
Nước ta thực hiện sự chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá sang nền
kinh tế thị trường muộn hơn so với nhiều nước nên các nhà thầu Việt Nam chưa
có nhiều kinh nghiệm trong đấu thầu, điều này là rất khó để cạnh tranh với các
nhà thầu nước ngồi đầy kinh nghiệm.
3.2. Chính sách đấu thầu của nhà nước.
Sự ảnh hưởng của chính sách đấu thầu của nhà nước tới khả năng đấu thầu
của doanh nghiệp thể hiện ở chỗ: Nếu có 1 chính sách đấu thầu hợp lý, những
quy định rõ ràng với hình thức sử phạt nghiêm minh sẽ làm cho các chủ thể đấu
thầu tuân thủ quy chế đấu thầu, tạo điều kiện cho nhà thầu có năng lực thực sự
thắng thầu. Còn nếu các quy định của nhà nước về đấu thầu khơng rõ ràng thì sẽ
làm cho nhà thầu phải mất nhiều khoản chi phí thiệt hại do đấu thầu gây ra làm
giảm năng lực đấu thầu của nhà thầu.

15


CHƯƠNG II
PHÂN TÍCH NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA
CƠNG TY XÂY LẮP 665
I.Thực trạng hoạt động đấu thầu của công ty xây lắp665.

1.Kết quả đấu thầu một số cơng trình.
1.1.Cơng trình xây dựng trung đồn thơng tin Cáp quang 132 – gói thầu Xây
lắp số 6 : nhà làm việc sở chỉ huy trung đồn.
BẢNG KẾT QUẢ ĐẤU THẦU CƠNG TRÌNH TRÊN
Điểm

Điểm tiến

Điểm kinh

Tổng

mức giá

lượng kỹ

độ thi

nghiệm

điểm

thuật

công

quá khứ

40

Nhà thầu

Điểm chất

30

20

10

100

37

30

20

10

97

30

29

4

10

73

25

30

4

8

67

1.Công ty Xây
lắp 665
2.Công ty XD
dân dụng HN
3.Công ty XD
12-Vinaconex
4. TCT cơ khí

16


XD

40

29

16

8

96

(Nguồn: Phịng kế hoạch, năm 2004)
Ở cơng trình này Cơng ty Xây lắp 665 đã trúng thầu. Trong cơng trình
này, chủ đầu tư đánh giá cao đối với nhà thầu đưa ra mức giá thấp, nhà thầu
Tổng công ty cơ khí xây dựng đưa ra mức giá hợp lý nhất. Tuy nhiên, về tiến độ
thi công, chất lượng kỹ thuật, kinh nghiệm, thì Cơng ty Xây Lắp 665 đã đạt điểm
tối đa, làm cho tổng điểm của công ty cao nhất, đạt 97 điểm, kết quả là công ty
Xây Lắp 665 đã chúng thầu.
1.2. Cơng trình Kho bạc Nhà nước Từ Liêm .
BẢNG KẾT QUẢ ĐẤU THẦU CƠNG TRÌNH
KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỪ LIÊM
Điểm mức

Điểm chất

Điểm tiến

Điểm kinh

Tổng

giá

lượng kỹ

độ thi

nghiệm quá

điểm

thuật

công

khứ

35

40

15

10

100

31

34

13

10

88

32

39

13

10

94

37

27

15

10

89

33

29

13

10

85

Nhà thầu

1.Công ty Xây
lắp 665
2.Công ty XD
dân dụng HN
3.Công ty XD
12-Vinaconex
4. Cơng ty XD
CTGT 116

(Nguồn: Phịng Kế hoạch, năm 2004)
Ở cơng trình này Cơng ty Xây lắp 665 đã trượt thầu.

17


Vì mức giá bỏ thầu và tiến độ thi cơng của nhà thầu Xây lắp 665 bị đánh
giá thấp nhất trong 4 nhà thầu, mặt khác yếu tố quan trọng nhất là chất lượng kỹ
thuật thì Cơng ty Xây lắp 665 lại kém xa so với Công ty Xây dựng dân dụng Hà
Nội, nên tổng điểm của nhà thầu Xây lắp 665 chỉ đạt 88/100. xếp thứ 3 và đã
trượt thầu. Đơn vị trúng thầu là Công ty Xây dựng dân dụng Hà Nội với tổng
điểm 94/100.

2. Nhận xét về công tác đấu thầu của Công ty Xây lắp 665
2.1. Những thành tựu mà công ty đạt được từ công tác đấu thầu.
Cơng ty Xây lắp 665 có thời gian hoạt động 36 năm trong lĩnh vực xây
lắp, xây dựng trên 200 cơng trình và được tặng thưởng nhiều Huy chương vàng
chất lượng cao cơng trình, sản phẩm xây dựng Việt Nam do Bộ Xây dựng cấp.

BẢNG DANH SÁCH CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ THI CƠNG CĨ GIÁ
TRỊ TỪ 5 TỶ ĐỒNG TRỞ LÊN TRONG VÒNG TỪ 5 NĂM TRỞ LẠI
ĐÂY:

Giá

Thời hạn

Tên cơ quan

Chất

trị

HĐ

ký hợp đồng

lượng

6

7

Tổng

nhà

giá trị

thầu

Khởi

thực

Tên cơng trình

cơng

hiện
1

2

3

4

Hồn
thàn
h
5

CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG
TRỤ SỞ LÀM VIỆC

18

Bộ chỉ huy biên phòng
Quảng Nam (giai đoạn

Bộ chỉ huy biên
6.8 tỷ

6.8 tỷ

2000

2001

1)

15.6 tỷ

xã Việt Nam
Nhà làm việc và công
vụ Bộ tư lệnh Lăng

13.7 tỷ

Chủ tich Hồ Chí Minh

15.6
tỷ

13.7
tỷ

2000

2002

Thơng tấn xã
Việt Nam

Tốt

Bộ Tư lệnh lăng
2002

2003

Chủ tịch Hồ Chí

Tốt

Minh

Nhà làm việc trung tâm
công nghệ thông tin y

Tốt

Nam

Trụ sở làm việc Trung
tâm đào tạo Thơng tấn

phịng Quảng

Trung tâm cơng
9.7 tỷ

9.7 tỷ

2002

2003

tế và VSATTP

nghệ thông tin y

Tốt

tế và VSATTP
Trung tâm phát

Trung tâm phát hành
sách thành phố Vinh –

5.63 tỷ

5.63tỷ

2003

2004

Nghệ An
Nhà N7-Cơ sở chính
trung tâm nhiệt đới
Việt-Nga
Cụm trường ĐHQG
Viêngchăn -Lào

11.035 11.035
tỷ

19.2 tỷ

tỷ
19.2
tỷ

2004

2005

2001

2002

BXĐ

Tốt

Trung tâm nhiệt
đới Việt-Nga
Trường ĐHQG
Viêngchăn-Lào

Tốt

Trường trung

trung tâm, nhà giảng

học quản lý đô thị

phố Vinh Nghệ An

Nhà điều hành, xưởng

đường trường trung

hành sách thành

5.2 tỷ

5.2 tỷ

2001

2002

cấp kỹ thuật

nghiệp vụ –

Tốt

BXĐ

19


Nhà giảng đường
trường trung học địa
chính TW I

5

5.39

.39 tỷ

tỷ

17.32

17.32

tỷ

tỷ

15 tỷ

15 tỷ

Trường trung
2002

2003

Trường cao đẳng lao

Tốt

TW

Nhà lớp học 7 tầng, bể
chứa nước ngầm –

học địa chính

Trường cao
2003

2004

đẳng lao động

Tốt

xã hội

động Xã hội
BỆNH VIỆN

Dự án nâng cấp cải tạo
bệnh viện Bạch

1999

2000

Mai(TODA)

BQLDA Bệnh
viện Bạch Mai

Tốt

CƠNG TRÌNH VĂN
HỐ DU LỊCH, THỂ THAO

Bảo tàng Kay Sỏn
Phôn Vi Hẳn - Lào
Nhà thi đấu tổng hợp
trường ĐHTDTT TW I
Xây mới nhà để xe cao
tầng bệnh viện Bạch
Mai

720000 72000
USD

0 USD

16.22

16.22t

tỷ

ỷ

9.016

9.016t

tỷ

ỷ

8.5 tỷ

8.5 tỷ

Bảo tàng Kay
2000

2001

Sỏn Phôn Vi

Tốt

Hẳn - Lào
2003

2004

2004

2005

2000

2000

Trường
ĐHTDTT TW I

Tốt

Bệnh viện Bạch
Mai

KHÁCH SẠN, NHÀ Ở

Nhà KTX B10 trường
ĐHBK Hà Nội
KTX sinh viên trường
ĐH GTVT

6.58 tỷ

6.58
tỷ

2001

2002

Trường ĐHBK
Hà Nội
Trường ĐH
GTVT

Tốt

Tốt

20


Cải tạo mở rộng và xây
mới doanh trại Đảo

9.7 tỷ

9.7 tỷ

2002

2003

8.1 tỷ

8.1 tỷ

2002

2003

9.2 tỷ

9.2 tỷ

2002

2003

Mắt- Nghệ An

BCH quân sự
tỉnh Nghệ An

Tốt

Nhà kho
Kho trung tâm lưu trữ
Bộ quốc Phòng ĐN II
Kho quân sự đặc biệt
T52- Binh chủng hoá

BQLDA 678 BQP
Binh chủng hố

Tốt

Tốt

CƠNG TRÌNH CƠNG
NGHIỆP
NHÀ XƯỞNG

Nhà máy xi măng X77

12.4 tỷ

- X18

12.4
tỷ

Nhà máy xi
1995

2001

Tốt

X18

Xưởng đóng giấy
KM18 liên doanh

măng X77 -

9.6 tỷ

9.6 tỷ

1996

2004

6.2 tỷ

6.2tỷ

2002

2002

Trung- Lào

Liên doanh
Trung- Lào

Tốt

Nhà văn phòng 3 tầng
+ xưởng SX 3 tầng Công ty dệt cổ phần

Công ty dệt cổ
phần 10-10

Tốt

10-10
LẮP ĐẶT DÂY CHUYỀN
THIẾT BỊ

Cung ứng và lắp đặt
thang máy, điều hồ
khơng khí T26, nhà
làm việc các ban Đảng

BQLDA nhà
10tỷ

10 tỷ

2002

2002

làm việc các
ban Đảng Miền

Tốt

Trung

21


miền trung
Cung cấp và lắp đặt
thang máy dự án 678 –
BQP

15.52

15.52

tỷ

tỷ

14,26

14,26

tỷ

tỷ

2002

2003

2001

2001

BQLDA 678 BQP

Tốt

CÁC CƠNG TRÌNH HẠ
TẦNG
ĐƯỜNG GIAO THƠNG

Đường quốc lộ 21B địa
phận Hà Tây
Đường Hồ Chí Minh
đoạn A Đăng - Tà Rụi
(km 302 - km307)

BQLDA quốc
lộ 21B

Tốt

Tổng công ty
30 tỷ

30 tỷ

2001

2003

Thành An -

Tốt

TCHC
(Nguồn: Phòng kế hoạch, năm 2004)

Ta thấy trải qua 36 năm thành lập và phát triển, công ty đã có những thành
cơng đáng kể, cơng tác đấu thầu đạt được nhiều cơng trình trúng thầu và giá trị
trúng thầu ngày càng lớn.
Qua đấu thầu, công ty đã tạo ra việc làm cho hàng trăm công nhân, ổn
định đời sống cán bộ công nhân viên trong công ty, đồng thời cơng ty cũng có
thêm nhiều bạn hàng mới tạo điều kiện thuận lợi cho cơng ty trong việc tìm kiếm
thông tin về dự án.
Qua điều tra, cán bộ công nhân viên cũng tích luỹ được nhiều kinh nghiệm
trong đấu thầu, nâng cao năng lực cạnh tranh của công ty; đồng thời qua đó cơng
ty cũng nhận ra những yếu điểm của mình để rút ra kinh nghiệm cho lần sau.

22


Qua 2 thí dụ trên về đấu thầu, cơng ty có điểm mạnh về mặt kỹ thuật vì
vậy đối với những cơng trình địi hỏi cao về chất lượng kỹ thuật thì cơng ty nên
tham gia đấu thầu vì khi đó khả năng thắng thầu là rất cao.
2.2 Những tồn tại về khả năng thắng thầu ở công ty.
Trong công tác đấu thầu, mặc dù cơng ty đã có nhiều cố gắng và đạt được
những thành công đáng kể, xong trong cơng tác đấu thầu vẫn cịn nhiều tồn tại
cần được nghiên cứu để đưa ra những biện pháp giải quyết thích hợp.
Qua ví dụ trên chứng tỏ trong tham gia đấu thầu cơng ty cịn đưa ra mức

giá cao, dẫn đến trượt thầu.
Do lực lượng lao động quá đông, nhiều khi không quản lý chặt chẽ được
đã gây chậm tiến độ thi cơng và làm phát sinh chi phí khơng cần thiết; ảnh hưởng
đến uy tín của cơng ty. Nhiều cán bộ làm việc thiếu trách nhiệm, một số loại máy
móc của cơng ty đã cũ, khơng phát huy được hiệu quả mong muốn.
Do đó nhiều cơng trình có giá trị lớn và yêu cầu kỹ thuật cao thì cơng ty
vẫn khơng cạnh tranh được.

II. Phân tích việc thực hiện đấu thầu của Công ty Xây lắp 665.
1.Công tác tìm kiếm thơng tin phục vụ cơng tác đấu thầu ở công ty.
Để phục vụ cho việc cập nhật thông tin về các dự án, giám đốc phụ trách
đầu thầu của công ty đã rất linh hoạt và nhạy bén trong việc liên hệ với các chủ
đầu tư, các đối tác, bạn hàng. Đặc biệt cịn đầu tư kinh phí cho việc tìm kiếm trên
các phương tiện thơng tin đại chúng là sách báo, tạp chí, ti vi và đài phát thanh.
( đôi khi được Nhà nước chỉ định thầu). Vì là một doanh nghiệp Nhà nước nên
có nhiều cơng trình cơng ty được Nhà nước chỉ định thầu, đây là một lợi thế của
công ty.

23


2.Gặp gỡ ban đầu với chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển (nếu có).
Khi có được các thơng tin về gói thầu, thì cơng ty cho người trực tiếp đến
gặp chủ đầu tư để biết thêm thông tin về gói thầu và mua hồ sơ mời thầu do chủ
đầu tư bán. Khi có tham gia sơ tuyển thì cơng ty gửi đơn theo địa chỉ nêu trong
thông báo sơ tuyển với một khoản lệ phí kèm theo.
3.Cơng tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Xây lắp 665.
3.2..1.Công tác chuẩn bị:
- Sau khi nhận được yêu cầu của khách hàng (yêu cầu của khách hàng có thể là
mời thầu hoặc chỉ định thầu.) thì phịng kế hoạch , phòng kỹ thuật xem xét yêu

cầu của khách hàng về:
+ Loại cơng trình
+ Khối lượng
+ Tiến độ thi cơng
+Tiêu chuẩn kỹ thuật
+ Giá cả (hoặc tham khảo)
+ Phương thức thanh toán
Kết quả xem xét được người xem xét ghi và kí vào sổ tiếp nhận yêu cầu
của khách hàng.
Sau khi xem xét xong nếu chấp nhận yêu cầu của khách hàng thì trưởng
phịng kế hoạch hay người được uỷ quyền tiến hành mua hồ sơ mời thầu. Trưởng
phòng kế hoạch (hoặc người được uỷ quyền) lập kế hoạch chuẩn bị hồ sơ mời
thầu theo mẫu trong nêu rõ:
+ Nội dung cơng việc
+ Người thực hiện
+ Thời gian hồn thành

24