VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN.DOC

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Lời cảm ơn
Thế kỷ 21 là thế kỷ của đổi mới, mở cửa và hợp tác kinh tế quốc tế. Cùng với
sự thay đổi của thế giới, Việt Nam cũng từng bớc có những thay đổi mới, đặc biệt
là quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nớc đã làm cho nền kinh tế Việt
Nam phát triển đi lên .
Bên cạnh những thành tựu đáng kể trong quá trình chuyển đổi của đất nớc
vẫn còn tồn tại những yếu kém mà chúng ta cần phải khắc phục, một trong những
vấn đề đợc quan tâm hàng đầu là vấn đề công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn.
Nh chúng ta đã biết 90% dân số Việt Nam là lao động nông nghiệp, quá trình đô
thị hóa đang diễn ra rất nhanh, tất cả các lĩnh vực đều có nhu cầu sử dụng đất đai
trong khi đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, đất nông nghiệp ngày càng bị thu
hẹp lại để giành đất cho các mục đích phát triển khác, làm sao để quy hoạch, phát
triển lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đạt hiệu quả nhất. Để giải
quyết những nhu cầu cấp thiết trớc mắt và định hớng cho ngành nông nghiệp phát
triển bền vững thì trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp đã ra đời.
Trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp ( sau đây viết tắt là Trung tâm) là
đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ trực thuộc Viện Chính sách và Chiến lợc
phát triển nông nghiệp nông thôn, đợc thành lập theo quyết định 2795/QĐ-BNN-
TCCB, ngày 29/Microsoft Word/2006 của Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và phát triển
nông thôn. Trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp có chức năng nghiên cứu, t
vấn một cách độc lập, tổ chức đào tạo các vấn đề về chính sách chiến lợc thuộc
lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Tôi hiện đang là sinh viên năm thứ 4 chuyên nghành kinh tế và quản lý địa
chính của khoa Kinh doanh bất động sản và địa chính, trờng đại học Kinh tế Quốc
dân. Trong thời gian học tập tôi đã đợc trang bị những kiến thức cơ bản nhất về
chuyên ngành, để đợc thực tập ở nơi làm việc phù hợp với chuyên ngành của mình
tôi đã xin vào thực tập ở Trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp trực thuộc Viện
Chính sách và Chiến lợc phát triển nông nghiệp nông thôn ( sau đây viết tắt là
Viện Chính sách)
1

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Kế hoạch thực tập đợc chia làm 2 giai đoạn: Giai đoạn thực tập tổng hợp và
giai đoạn thực tập chuyên đề. Trải qua 7 tuần thực tập tổng hợp, với sự giúp đỡ
nhiệt tình của giám đốc và các cán bộ công nhân viên trong trung tâm t vấn chính
sách nông nghiệp tôi đã hoàn thành tốt công việc tìm hiểu tổ chức bộ máy hoạt
động tại cơ sở hoạt động với những nội dung chủ yếu sau:
- Quá trình hình thành và phát triển của trung tâm.
- Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và công việc của từng cán bộ tại cơ sở.
thực tập; cơ chế điều hành của đơn vị và thực hiện các nhiệm vụ của bộ phận.
- Tình hình và kết quả hoạt động của đơn vị trong những năm qua.
Trớc khi ra trờng tất cả các sinh viên đều trải qua thời gian thực tập và giai
đoạn thực tập này có ý nghĩa rất quan trọng đối với mỗi sinh viên, nó giúp sinh
viên củng cố kiến thức và bắt đầu làm quen với công việc thực tiễn.Trong giai
đoạn thực tập đầu vừa qua tôi đã đợc các chú, các cô, các anh, các chị trong trung
tâm tạo điều kiện tốt nhất để tôi đợc tiếp xúc với thực tế công việc tại cơ sở. Qua
đây tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trung tâm t vấn chính sách nông
nghiệp, hy vọng sẽ tiếp tục nhận đợc sự giúp đỡ trong giai đoạn thực tập chuyên
nghành tiếp theo. Tôi xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn của GS.TS KH Lê Đình
Thắng giúp tôi hoàn thành bài báo cáo này.
Xin trân thành cảm ơn!
A. Viện chính sách và chiến lợc phát triển nông nghiệp
nông thôn
I. Giới thiệu chung về Viện chính sách và chiến lợc phát triển nông nghiệp
nông thôn
20 năm qua, Việt Nam thực hiện thành công quá trình đổi mới từ nền kinh tế kế
hoạch sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Quá trình phát triển
kinh tế xã hội Việt Nam dẫn đầu bằng sự nghiệp đổi mới trong lĩnh vực nông
nghiệp nông thôn, trong đó chính sách và thể chế luôn là yếu tố quan trọng nhất,
tạo nên thắng lợi cho quá trình.
2

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Ngày nay, Việt Nam đang bớc vào một giai đoạn phát triển với những thách thức
và cơ hội mới. Đó là thời kỳ đẩy nhanh công nghiệp hoá, đô thị hoá trong hoàn
cảnh lao động nông nghiệp vẫn chiếm phần lớn tổng lao động và dân c nông
thông vẫn chiếm đa số dân số, tốc độ chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn chậm.
Đây cũng là giai đoạn chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trong điều kiện khả
năng cạnh tranh của các nghành nông nghiệp còn yếu và năng lực tiếp cận thị tr-
ờng rất hạn chế.
Trong bối cảnh đó, phát triển nông nghiệp nông thôn, xoá đói giảm nghèo đợc
coi là u tiên quan trọng của Việt Nam và đổi mới chính sách và chiến lợc vẫn là
giải pháp quyết định. Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, cuối năm 2005,
Viện Chính sách và Chiến lợc Phát triển Nông nghiệp Nông thôn đã đợc thành
lập trên nền tảng của Viện Kinh tế Nông nghiệp và một số bộ phận khác của Bộ
nông nghiệp-Phát triển nông thôn. Viện có chức năng là cơ quan tham mu, tiến
hành các hoạt động nghiên cứu và thông tin phục vụ quá trình ra quyết định cho
các nhà lập chính sách và mọi đối tợng trong nghành.
II. Chức năng và nhiệm vụ của Viện Chính sách chiến lợc
1. Nghiên cứu cơ sở khoa học phục vụ xây dựng chính sách và đánh giá tác
động của chính sách, chiến lợc, quy hoạch, chơng trình phát triển nông
nghiệp nông thôn.
- Nghiên cứu thị trờng, ngành hàng nông sản
- Nghiên cứu quá trình hội nhập kinh tế quốc tế liên quan đến lĩnh vực nông
nghiệp nông thôn
- Nghiên cứu kinh tế xã hội nông thôn, hệ thống nông nghiệp
- Nghiên cứu kinh tế, xã hội trong quản lý, sử dụng tài nguyên nông nghiệp
2. Thông tin đa chiều, đa phơng tiện nhằm hỗ trợ quá trình ra quyết định của
các đối tợng quản lý, sản xuất kinh doanh, đầu t liên quan đến nghành
nông nghiệp nông thôn
- Thông tin chính sách, chiến lợc về phát triển nông nghiệp nông thôn
- Thông tin thị trờng, xúc tiến thơng mại, hội nhập kinh tế quốc tế cho ngành

- Thông tin xoá đói giảm nghèo, phát triển nông thôn
- Thông tin quản lý tài nguyên nông nghiệp, phát triển môi trờng bền vững
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3. Thực hiện các hoạt động hợp tác nghiên khoa học, chuyển giao công nghệ,
đào tạo, t vấn, xây dựng mô hình với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài
nớc.
III. Các tổ chức trực thuộc
Viện có 4 Trung tâm/cơ sở độc lập trực thuộc, là đơn vị hoạt động khoa học
công nghệ không vì mục đích lợi nhuận, có tài khoản riêng, con dấu riêng, bao
gồm:
1. Trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp ( CAP )
Trung tâm đợc phát triển theo mô hình Trung tâm xuất sắc để thu hút các
chuyên gia kinh tế chính sách đợc đào tạo từ các trờng đại học có uy tín
quốc tế.
Trung tâm đợc tổ chức theo mô hình quản lý tự chịu trách nhiệm cả về tổ
chức, ngân sách, hợp tác quốc tế và xác định nhiệm vụ nhằm đảm bảo tính
độc lập cao trong quá trình đa ra kiến nghị và đánh giá tác động chính sách.
Thế mạnh của Trung tâm tập trung vào 2 lĩnh vực:
- Nghiên cứu, phân tích thị trờng ngành hàng
- Xây dựng, khai thác mô hình kinh tế mô phỏng phân tích chính sách
2. Trung tâm thông tin phát triển nông thôn ( AGROINFO )
Thế mạnh chính của trung tâm là huy động các công cụ hiện đại để kết nối
giữa ngời nghiên cứu với các đối tợng ra quyết định ở cả cấp trung ơng và
cơ sở, gắn kết các nhà nghiên cứu ở các cơ quan hợp tác với Viện và liên kết
giữa Viện với hàng triệu nông dân trên toàn quốc thông qua sự phối hợp
hoạt động của các phơng tiện truyền thông đại chúng. Là cơ quan cung cấp
dịch vụ công, ngân sách của Trung tâm đợc đóng góp bởi nhà nớc và ngời
sử dụng thông tin.
3. Trung tâm phát triển nông thôn ( RUDEC )

Trung tâm phát huy lợi thế quan trọng là bám sát địa bàn nghiên cứu tại địa
phơng, tiếp thu đợc sức sáng tạo và hiểu biết nhu cầu thiết thực của nông
dân và các tác nhân nông thôn. Cán bộ nghiên cứu của Trung tâm nắm vững
các phơng pháp nghiên cứu xã hội học, kinh tế thể chế và hệ thống nông
nghiệp. Ba thế mạnh chính của Trung tâm phát triển nông nghiệp là:
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Nghiên cứu và xây dựng mô hình tổ chức tác nhân và quản lý chất l-
ợng theo chuỗi ngành hàng.
- Nghiên cứu và hỗ trợ xây dựng mô hình thể chế nông thôn
- áp dụng cách tiếp cận huy động cộng đồng vào công tác phát triển nông
thôn.
4. Cơ sở phía nam ( SOIPSARD )
Các tỉnh miền Nam là vùng trọng điểm nông nghiệp của cả nớc. Cơ sở phía
Nam là đơn vị đại diện cho Viện tại các tỉnh phía Nam, có trụ sở tại TP. Hồ
Chí Minh, hoạt động nh một phân Viện với chức năng nghiên cứu, thông tin
và t vấn.
Ngoài các nhiệm vụ chung, cơ sở phía Nam tập trung nghiên cứu các ngành
hàng có lợi thế ở phía Nam ( lúa gạo, rau quả, cao su, cà phê, tiêu, điều ).
Cán bộ cơ sở phía Nam thờng xuyên bám sát địa bàn, có điểm mạnh nghiên
cứu bằng mô hình thực tiễn.
b. Trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp
Chơng I. điều khoản chung
I. Tên gọi và vị trí
1. Trung tâm t vấn chính sách nông nghiệp là đơn vị sự nghiệp khoa học công
nghệ trực thuộc Viện Chính sách và Chiến lợc phát triển nông nghiệp nông
thôn(sau đây gọi tắt là Viện) đợc thành lập theo quyết định 2795/QĐ-BNN-
TCCB, ngày 29/9/2006 của Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn.
2. Trung tâm là đơn vị khoa học và công nghệ công lập hoạt động theo cơ chế tự
chủ, tự chịu trách nhiệm, trung tâm có:

- T cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam
- Con dấu riêng
- Điều lệ tổ chức hoạt động, bộ máy quản lý và điều hành
- Vốn và tài sản hoạt động
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Tài sản mở tại kho bạc Nhà nớc, các ngân hàng trong nớc và ngoài nớc theo
quy định của pháp luật Việt Nam
3. Tên giao dịch quốc tế tiếng anh của trung tâm: Center for Agricultural Policy
Tên viết tắt tiếng anh: CAP
Trụ sở chính của trung tâm: số 6 Nguyễn Công Trứ Hà Nội
Điện thoại: 84-4-7280491, fax: 84-4-7280489
Email:
Web: www.ipsard.gov.vn
II. Mối quan hệ giữa Trung tâm và Viện
1. Trung tâm có nhiệm vụ thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nớc do Viện giao.
2. Hàng năm Viện giao cho Trung tâm thực hiện các hoạt động sự nghiệp ( đề
tài, dự án nghiên cứu).
3. Nhà nớc hỗ trợ Trung tâm về đầu t xây dựng cơ bản, phát triển cơ sở hạ tầng,
trang thiết bị.
4. Trung tâm lên kế hoạch nhu cầu biên chế và trình Viện. Viện duyệt và phân
bố chỉ tiêu, tổ chức tuyển dụng cho Trung tâm.
5. Đối với quỹ lơng biên chế và kinh phí hoạt động thờng xuyên, Trung tâm lập
kế hoạch xin ngân sách và nhận khoán 3 năm một lần phù hợp với chức năng
nhiệm vụ của Trung tâm.
6. Hàng năm Trung tâm có nhiệm vụ báo cáo tình hình hoạt động và tài chính
với Viện và chịu trách nhiệm kiểm toán của Bộ và cơ quan kiểm toán độc lập
theo yêu cầu của dự án, đề tài.
7. Nguồn kinh phí hỗ trợ của Nhà nớc để trả cho trụ sở hoạt động, trang thiết bị
và chi phí hoạt động bộ máy của Trung tâm.

8. Hoạt động các tổ chức đoàn, phụ nữ, công đoàn, Đảng của Trung tâm theo
hoạt động đoàn thể chung của Viện.

Chơng II. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của trung tâm
I. Nguyên tắc chung
Mọi hoạt động của Trung tâm phải đảm bảo tuân theo những nguyên tắc sau đây:
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1. Tuân thủ các quy định của pháp luật, điều lệ tổ chức và hoạt động của Viện
Chính sách và Chiến lợc phát triển nông nghiệp nông thôn và theo điều lệ
này.
2. Quản lý có hiệu quả các nguồn lực đợc Nhà nớc giao và các nguồn lực
khác của Trung tâm.
3. Đảm bảo công tác quản lý và hoạt động Trung tâm dân chủ và hiệu quả.
Tuân thủ đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc,
bảo đảm sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin một cách hiệu quả.
4. Tăng cờng trách nhiệm và nâng cao tính tích cực, chủ động, năng động và
sáng tạo của Trung tâm trong các mối quan hệ đối ngoại.
5. Tăng cờng mối quan hệ giữa Trung tâm và Viện ( lãnh đạo Viện, các phòng
chức năng, bộ môn nghiên cứu, các đơn vị độc lập khác, các tổ chức, đoàn thể
)
6. Nâng cao trách nhiệm của từng phòng, ban, chơng trình, đề tài, dự án và
cán bộ, nhân viên trong quá trình hoạt động. Thực hiện quyền tự chủ gắn kết
với cơ chế tự chịu trách nhiệm trong công việc.
7. Đảm bảo cơ chế tuyển dụng dân chủ và công bằng, trọng dụng ngời tài.
8. Đảm bảo cơ chế xem xét và đánh giá hoạt động của các bộ phận và cá nhân
trong Trung tâm một cách khách quan, công bằng và dân chủ.
9. Phát huy tối đa sự tham gia và năng lực của cán bộ của Trung tâm. Có chế
độ đãi ngộ tơng xứng và hợp lý đối với các cán bộ của Trung tâm.
II. Chức năng

Trung tâm có chức năng nghiên cứu, t vấn một cách độc lập, tổ chức đào tạo
các vấn đề về chính sách, chiến lợc thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông
thôn.
III. Đối tợng phục vụ
Đối tợng phục vụ của Trung tâm là các cơ quan hoạch định chính sách, những
ngời ra quyết định sản xuất, kinh doanh, đầu t và viện trợ để phát triển nông
nghiệp nông thôn.
IV. Nhiệm vụ
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1. Độc lập nghiên cứu, thẩm định, đánh giá các chính sách, đề án đầu t, phơng
án quy hoạch, dự án phát triển liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và phát
triển nông nghiệp nông thôn.
2. Chuyển giao công nghệ và làm dịch vụ t vấn về:
- Phát triển thị trờng và ngành hàng.
- Quản lý sử dụng tài nguyên, môi trờng.
- Phát triển nông thôn.
- Chính sách chiến lợc.
3. Tập huấn kỹ năng phân tích chính sách kinh tế xã hội, phân tích kinh tế,
xây dựng mô hình, hội nhập quốc tế và khu vực trong lĩnh vực NN & PTNT.
4. Hợp tác nghiên cứu, đào tạo và trao đổi học thuật với các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nớc. Tham gia công tác thông tin nông nghiệp và phát triển
nông thôn.
5. Quản lý tổ chức, kinh phí, tài sản và các nguồn lực đợc giao. Thực hiện các
chế độ chính sách với viên chức và ngời lao đông.
6. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Viện giao.
IV. Quyền hạn
Trung tâm tự chủ và tự chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình theo Nghị
định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 của Chính phủ về việc Quy định cơ
chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Cụ

thể:
1. Ký kết hợp đồng thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, dịch vụ
khoa học và công nghệ với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớc; hợp tác
với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớc để thực hiện các nhiệm vụ của
Trung tâm.
2. Tham gia đấu thầu thực hiện các hợp đồng sản xuất, cung ứng hàng hóa,
dịch vụ phù hợp với lĩnh vực hoạt động chuyên môn của Trung tâm. Liên
doanh, liên kết với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nớc trong các hoạt
động chuyên môn của Trung tâm và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp
luật.
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3. Trực tiếp mời chuyên gia, các nhà khoa học nớc ngoài vào làm việc với
Trung tâm và cử cán bộ ra nớc ngoài công tác.
4. Quyết định đầu t phát triển từ vốn vay, vốn huy động của các tổ chức, cá
nhân trong và ngoài nớc và từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Trung
tâm.
5. Thực hiện các dịch vụ thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn của Trung tâm
và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật.
Chơng III. Tổ chức bộ máy
I. Tổ chức bộ máy của Trung tâm
1. Lãnh đạo Trung tâm
a. Giám đốc Trung tâm do Viện trởng Viện Chính sách và chiến lợc phát triển
nông nghiệp nông thôn bổ nhiệm và miễn nhiệm theo quy định hiện hành.
b. 2 Phó giám đốc Trung tâm đề xuất và Viện trởng bổ nhiệm và miễn nhiệm
theo quy định hiện hành.
2. Trung tâm có 3 phòng chức năng:
a. Phòng hành chính
b. Phòng tài chính
c. Phòng hợp tác Quốc tế

3. Trung tâm có 4 phòng nghiên cứu
a. Phòng nghiên cứu kinh tế nông sản
b. Phòng nghiên cứu kinh tế xã hội nông thôn
c. Phòng nghiên cứu sử dụng nguồn lực bền vững
d. Phòng mô hình, kinh tế vĩ mô và hội nhập
4. Trung tâm có 2 ban cố vấn:
a. Ban cố vấn trong nớc
b. Ban cố vấn quốc tế
II. Chức năng và nhiệm vụ các phòng chức năng
1. Phòng hành chính:
a. Hỗ trợ các phòng xây dựng, theo dõi và giám sát các chơng trình, kết hoạch
công tác, đề tài nghiên cứu, dự án, dự án phát triển của Trung tâm.
b. Quản lý tài sản, trang thiết bị, cơ sở vật chất của Trung tâm.
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
c. Hỗ trợ lãnh đạo Trung tâm trong công tác tổ chức và quản lý nhân sự bao
gồm:
quy hoạch và tuyển dụng, quản lý cán bộ, nhân viên, quản lý hồ sơ cán bộ,
nhân viên, xét thởng và khen thởng, kỷ luật cán bộ, nhân viên và các công
tác khác trong tổ chức và quản lý cán bộ.
d. Cùng với phòng tài chính, thực hiện các chế độ về tiền lơng, bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế và các chế độ đãi ngộ khác đối với cán bộ, nhân viên của
Trung tâm theo quy định pháp luật.
e. Hỗ trợ lãnh đạo Trung tâm quản lý các hoạt động đầu t xây dựng cơ bản
của Trung tâm.
f. Quản lý công tác văn th, lu trữ và sử dụng con dấu theo quy định của pháp
luật.
g. Hỗ trợ tổ chức các cuộc họp, hội thảo, các lớp tập huấn, đào tạo của Trung
tâm.
h. Điều phối, đôn đốc các hoạt động khác của Trung tâm.

2. Phòng tài chính:
a. Đảm bảo hoạt động tài chính kế toán của Trung tâm theo đúng quy định
pháp luật và quy chế quản lý tài chính nội bộ của Trung tâm.
b. Cùng với phòng hành chính, thực hiện các chế độ về tiền lơng, bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế và các chế độ đãi ngộ khác đối với cán bộ, nhân viên của
Trung tâm theo đúng quy định của pháp luật.
c. Tham mu cho lãnh đạo Trung tâm về các vấn đề liên quan đến tài chính kế
toán.
3. Phòng hợp tác quốc tế ( HTQT):
a. Theo dõi, các hoạt động hợp tác trong nớc và quốc tế của Trung tâm.
b. Tham gia xây dựng các chơng trình, dự án, nghiên cứu trong nớc và quốc
tế.
c. Làm đầu mối và điều phối, đôn đốc hoạt động đối ngoại.
d. Quản lý, làm thủ tục và theo dõi các cán bộ, nhân viên đợc cử tham
gia/tham dự các hội thảo, hội nghị quốc tế, các khóa đào tạo, tập huấn dài
hạn và ngắn hạn ở trong và ngoài nớc.
10