quy hoạch và quản lý đô thị cần các giải pháp đồng bộ, sát thực

Quy hoạch và quản lý đô
thị: Cần các giải pháp
đồng bộ, sát thực
Từ nhiều năm nay, việc nâng cao chất lượng đô thị và quản lý đô thị (QLĐT)
luôn được TP Hạ Long đặc biệt quan tâm. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành
phố lần thứ XXIII cũng xác định: Quy hoạch, nâng cao chất lượng đô thị và
QLĐT là một trong những nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2010-2015, nhằm tạo
chuyển biến mạnh mẽ trên các lĩnh vực, hướng tới xây dựng thành phố văn
minh, hiện đại.
Để thực hiện có hiệu quả chương trình đề ra, bên cạnh việc tham mưu cho UBND
tỉnh ban hành nhiều quy định về quản lý trật tự đô thị, quản lý đất đai, xây dựng
TP Hạ Long đã xác định các đầu việc cụ thể phân kỳ để tập trung thực hiện, bao
gồm các lĩnh vực chủ yếu là: Quy hoạch và quản lý quy hoạch, quản lý trật tự đô
thị và trật tự ATGT, kiến thiết chỉnh trang đô thị, quản lý sử dụng đất đai, vệ sinh
môi trường, thực hiện nếp sống văn minh đô thị Nhờ đó những năm qua, các hoạt
động nâng cao chất lượng đô thị và QLĐT trên địa bàn đã đạt nhiều kết quả nổi
bật.
Công tác xây dựng và chỉnh trang đô thị có chuyển biến rõ rệt, kiến trúc và cảnh
quan đô thị đã được quan tâm đầu tư phát triển với sự xuất hiện ngày càng nhiều
các quần thể kiến trúc, mảng đô thị hiện đại, các công trình cao tầng là những điểm
nhấn kiến trúc đô thị có chất lượng cao. Hệ thống giao thông, cấp thoát nước, chiếu
sáng, cây xanh, thu gom và xử lý chất thải và các công trình công cộng được thành
phố quan tâm đầu tư, cải tạo nhanh. Công tác giải phóng mặt bằng được đẩy mạnh
thực hiện. Tình hình trật tự đô thị, ATGT và vệ sinh môi trường cũng có chuyển
biến so với những năm trước đây và từng bước đi vào nền nếp. Đặc biệt, việc thực
hiện quy định của UBND tỉnh về quản lý trật tự đô thị trên địa bàn đã đem lại hiệu
quả rõ rệt. Tình hình trật tự đô thị, trật tự vỉa hè, lòng đường và vệ sinh đường phố
có chuyển biến; tình trạng xe quá tải chở than, cát, vật liệu xây dựng gây bụi bẩn
trên một số tuyến đường, xây dựng trái phép… cơ bản được ngăn chặn, đẩy lùi.
Nếp sống văn minh đô thị của người dân đã có sự tiến bộ rõ rệt. Cùng với đó,
thành phố cũng rất quan tâm đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công

tác quản lý đô thị, bằng nguồn vốn ngân sách cũng như sự giúp đỡ của các tổ chức
trong và ngoài nước, mô hình hợp tác với các đô thị bạn cũng đã đem lại những
kinh nghiệm bổ ích trong thực tiễn quản lý, qua đó đã tạo nền tảng cơ bản cho công
tác quy hoạch và quản lý đô thị trên địa bàn thành phố thời gian qua.
Đô thị Hạ Long đang ngày càng được mở rộng với nhiều khu
đô thị mới mọc lên. Ảnh: Đỗ Giang
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, nhìn một cách tổng thể thì công tác
quản lý, quy hoạch đô thị trên địa bàn vẫn còn nhiều bất cập. Hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị hiện chưa đáp ứng được yêu cầu và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội,
công tác quy hoạch chưa thật sự đi trước một bước. Việc lập và quản lý quy hoạch
mới chỉ chú trọng vào các khu đô thị mới, các dự án kinh doanh hạ tầng và chủ yếu
do các doanh nghiệp thực hiện. Các dự án mang tính xã hội, như quy hoạch cải tạo
các khu dân cư cũ, quy hoạch chỉnh trang đô thị, các đồ án thiết kế đô thị khu vực
trung tâm, khu vực nhạy cảm về kiến trúc cảnh quan, các trục đường chính của
thành phố chưa được quan tâm đúng mức. Chất lượng nghiên cứu các đồ án quy
hoạch xây dựng được phê duyệt còn chưa cao, chưa tổng thể và nghiên cứu sâu về
thiết kế đô thị, chưa có tính toán dự báo nhu cầu phát triển đô thị và không khả thi
trong thực tế, do vậy thường xuyên phải điều chỉnh quy hoạch. Đấu nối hạ tầng kỹ
thuật chưa đồng bộ, còn nhiều bất cập. Việc triển khai cắm mốc quy hoạch ngoài
thực địa (chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cao độ xây dựng…) và quản lý mốc
giới sau quy hoạch trên thực tế chưa được thực hiện nghiêm túc, nên việc quản lý
quỹ đất, quản lý và triển khai đầu tư xây dựng các dự án thành phần gặp nhiều khó
khăn. Việc cấp phép xây dựng nhà ở và quản lý các hoạt động xây dựng tại các khu
vực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng đô thị còn nhiều trở ngại, bất cập.
Công tác quản lý sau cấp phép chưa được thường xuyên; tình trạng xây dựng
không phép, trái phép, sai phép tuy đã hạn chế nhưng còn diễn biến phức tạp
Để nâng cao hiệu quả công tác QLĐT đáp ứng các yêu cầu phát triển bền vững, thì
Hạ Long cần phải có những giải pháp đồng bộ, hiệu quả, sát thực. Trước mắt cần
tăng cường đảm bảo trật tự ATGT, trật tự đô thị trên địa bàn, kiên quyết xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo

dục pháp luật về xây dựng, quản lý đất đai, trật tự đô thị. Quan tâm điều chỉnh, bổ
sung quy hoạch chung của thành phố theo hướng hiện đại; đầu tư mở rộng đô thị
thành phố, tổ chức kết nối giữa đô thị cũ và đô thị mới để mở rộng không gian
thành phố, rút ngắn khoảng cách giữa các vùng mới sáp nhập; phát triển các khu
dân cư mới, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang khu vực đô thị cũ bảo
đảm sự phát triển đồng bộ trên địa bàn.
Cùng với công tác này, thành phố tập trung cho việc nghiên cứu lập, điều chỉnh
quy hoạch chung đến năm 2030, tầm nhìn ngoài 2030; đẩy nhanh tiến độ thực hiện
các công trình trọng điểm trên địa bàn; nâng cao chất lượng đội ngũ, bảo đảm
nguồn nhân lực để đảm đương tốt nhiệm vụ quản lý; chú trọng xây dựng nếp sống
văn hoá, văn minh đô thị, phát huy vai trò, trách nhiệm làm chủ của cộng đồng và
toàn dân… Có như vậy, Hạ Long mới sớm thực hiện được mục tiêu xây dựng đô
thị loại I vào năm 2013.