Bài giảng Quản lý dự án giai đoạn thực hiện PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn

QUẢN LÝ DỰ ÁN
GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN

Người trình bày: PGS. TS. Bùi Ngọc Tồn
Trưởng Bộ mơn Dự án và Quản lý dự án
Trường Đại học GTVT


CÁC GIAI ĐOẠN CỦA MỘT DỰ ÁN XÂY DỰNG

Chu kỳ đầu tư hay vòng đời của dự án xây dựng

Giai
đoạn
trước
đầu tư

Báo
cáo đầu
tư
XDCT

Dự án
đầu tư
XDCT

chuẩn bị đầu tư

Thiết
kế

Đấu
thầu

Thi
công

thực hiện đầu tư

Quản lý dự án xây dựng

Nghiệm
thu, bàn
giao

kết thúc XD

Giai đoạn
sau đầu tư
(k hai thác
cơng trình)


ĐẶC ĐIỂM CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG
• Dự án xây dựng có mục đích cuối cùng là cơng trình xây
dựng hoàn thành đảm bảo các mục tiêu đã đặt ra về thời
gian, chi phí, chất lượng, an tồn, vệ sinh và bảo vệ mơi
trường... Sản phẩm (cơng trình) của dự án xây dựng mang
tính đơn chiếc, độc đáo.
• Dự án xây dựng có chu kỳ riêng, có thời gian tồn tại hữu
hạn.

• Dự án xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thể. Môi
trường làm việc của dự án xây dựng mang tính đa phương
và dễ xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thể.
• Dự án xây dựng ln bị hạn chế bởi các nguồn lực.
• Dự án xây dựng thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn,
thời gian thực hiện dài và vì vậy có tính bất định và rủi ro
cao.


SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC YÊU CẦU/MỤC TIÊU ĐỐI VỚI MỘT DAXD
CHẤT LƯỢNG

THỜI
GIAN

Nhà nước
Chủ đầu tư
DN XD

CHẤT LƯỢNG

THỜI GIAN
Nhà nước
Chủ đầu tư
DNXD
Đơn vị khảo sát
Đơn vị thiết kế

GIÁ THÀNH

CHẤT LƯỢNG
ATLĐ

ATLĐ

MÔI TRƯỜNG

Nhà nước
Chủ đầu tư
Nhà tài trợ
Nhà thầu XD
Thẩm định
Nhà thầu khảo sát
Nhà thầu thiết kế
Nhà cung ứng

GIÁ THÀNH

THỜI
GIAN

GIÁ THÀNH

CHẤT LƯỢNG

ATLĐ

MÔI TRƯỜNG

Nhà nước

Chủ đầu tư
Nhà tài trợ
Nhà thầuXD
Nhà thầu khảo sát
Nhà thầu thiết kế
Nhà cung ứng
Tư vấn GS, QLDA
Thẩm định

THỜI GIAN

GIÁ THÀNH

RỦI RO


QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC
HIỆN

THỜI GIAN DÀI - KINH PHÍ LỚN - NHIỀU
RỦI RO


GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN GỒM:
I. CHUẨN BỊ

II. THỰC HIỆN (THI CÔNG)


I. CHUẨN BỊ THỰC HIỆN

 CHỌN

NHÀ THẦU KHẢO SÁT,
THIẾT KẾ
 KHẢO SÁT
 THIẾT KẾ
 CHUẨN BỊ MẶT BẰNG, CÁC
THỦ TỤC, KINH PHÍ
 LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY
DỰNG


I.1. QUẢN LÝ KHẢO SÁT XÂY DỰNG:

 NHIỆM VỤ
 PHƯƠNG ÁN KỸ THUẬT KHẢO SÁT XÂY
DỰNG
 BÁO CÁO KẾT QUẢ KHẢO SÁT XÂY DỰNG
 CHỦ ĐẦU TƯ NGHIỆM THU
 GIÁM SÁT CÔNG TÁC KHẢO SÁT XÂY DỰNG
CỦA CHỦ ĐẦU TƯ:
 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC NHÀ THẦU KHẢO
SÁT
 GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN (ĐÚNG
NHIỆM VỤ, PHƯƠNG ÁN)
 ĐÔN ĐỐC NHÀ THẦU KHẢO SÁT BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG (NĐ 209)


Theo Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất

lượng cơng trình xây dựng, hoạt động quản lý chất lượng cơng
trình xây dựng xun suốt các giai đoạn từ khảo sát, thiết kế đến
thi cơng và khai thác cơng trình
Hoạt động
xây dựng
Khảo sát

Các tiêu
chuẩn,
quy
chuẩn
xây
dựng

Thiết kế

Thi công xây dựng

Khai thác công trình

Hoạt động quản lý
chất lượng
- tự giám sát của nhà thầu khảo sát
- giám sát của chủ đầu tư
- thẩm tra thiết kế của chủ đầu tư
- tự giám sát của nhà thầu xây dựng
- giám sát và nghiệm thu của chủ đầu
tư
- giám sát tác giả của nhà thiết kế
- giám sát của nhân dân

- bảo hành cơng trình
- bảo trì cơng trình


LCC VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA QUYẾT
ĐỊNH ĐẾN LCC
%

L C C t Ýc h luü

10 0
90

%

M øc ® é ả nh hưởng c ủa

100

q uy ết đ ịn h ® Õ n L C C

90

80

80

70

70

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

0

0
X© y d ùng
ý t ­ëng

LuË n c høng

L Ë p kÕ ho¹ c h

T hù c h iƯn

KÕ t t hóc


HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG
GIAI ĐOẠN KHẢO SÁT
1- Nhà thầu khảo sát xây dựng:
• Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện theo phương án kỹ thuật
khảo sát xây dựng đã được chủ đầu tư phê duyệt;
• Ghi chép kết quả theo dõi, kiểm tra vào nhật ký khảo sát xây
dựng.
2- Chủ đầu tư:
• Kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của các nhà
thầu khảo sát xây dựng so với hồ sơ dự thầu về nhân lực, thiết
bị máy móc phục vụ khảo sát, phịng thí nghiệm được nhà thầu
khảo sát xây dựng sử dụng;
• Theo dõi, kiểm tra vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát và việc
thực hiện quy trình khảo sát theo phương án kỹ thuật đã được
phê duyệt. Kết quả theo dõi, kiểm tra phải được ghi chép vào
nhật ký khảo sát xây dựng;
• Theo dõi và yêu cầu nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện
bảo vệ môi trường và các cơng trình xây dựng trong khu vực
khảo sát.

I.2. QUẢN LÝ CÔNG TÁC THIẾT KẾ:

 ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ THIẾT KẾ (KỸ
THUẬT, BẢN VẼ THI CÔNG)
 YÊU CẦU CỦA CHỦ ĐẦU TƯ: THUYẾT
MINH, BẢN VẼ, DỰ TOÁN, TỔNG DỰ
TỐN.
 NGHIỆM THU HỒ SƠ THIẾT KẾ: CHỦ ĐẦU
TƯ CĨ THỂ THUÊ TƯ VẤN THẨM TRA NẾU
CẦN
 THAY ĐỔI THIẾT KẾ
 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THAY ĐỔI
 PHÁT HIỆN BẤT HỢP LÝ


HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG
GIAI ĐOẠN THIẾT KẾ
Sản phẩm thiết kế trước khi đưa ra thi công phải được
chủ đầu tư nghiệm thu và xác nhận. Chủ đầu tư phải chịu
trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế giao cho nhà thầu thi
công xây dựng.
Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm
trước chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng thiết kế xây
dựng công trình và phải bồi thường thiệt hại khi sử dụng
thơng tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, giải
pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng
đến chất lượng cơng trình xây dựng và các hành vi vi
phạm khác gây ra thiệt hại.

II. QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN
Quản lý dự án là nhiệm vụ cơ bản của chủ đầu tư, là trung
tâm các mối quan hệ tác động. Thực chất quản lý dự án
của chủ đầu tư bao gồm những hoạt động quản lý của
chủ đầu tư và ban quản lý dự án.
Chức năng, nhiệm vụ cơ bản của chủ đầu tư và ban quản
lý dự án phụ thuộc vào hình thức quản lý dự án.
Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình:
• Th tổ chức tư vấn quản lý dự án.
• Trực tiếp quản lý dự án khi chủ đầu tư XDCT có đủ
điều kiện năng lực về quản lý dự án.


Khỏch hng
Ch u t A
(Ban QLDA)

Nh
thit k
C

Nh thu
xõy lp
B

sơ đồ cỉ ®iĨn


SƠ ĐỒ HIỆN ĐẠI VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC CHỦ

THỂ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XDCT
Chủ
đầu
tư
1

1

1
Giám
sát
2
Nhà
thầu

3

4

Thiết
kế

Quan hệ của các chủ thể trong q trình thi cơng xây dựng cơng
trình:
1 - quan hệ hợp đồng.
2 - quan hệ quản lý hợp đồng.
3 - quan hệ quản lý một phần hợp đồng.
4 - quan hệ thông báo tin tức (giám sát tác giả).

CÁC HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN
Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư:
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu
bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi của dự án và
tuân thủ các quy định của pháp luật.

Chủ đầu tư trực tiếp QLDA:

Thuê tổ chức tư vấn QLDA:

•

•

•

•

•

Ban QLDA phải có năng lực tổ chức thực hiện
nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu
tư. Ban QLDA có thể thuê TV quản lý, giám sát
một số phần việc nhưng phải được sự đồng ý của
chủ đầu tư.
Việc giao nhiệm vụ và uỷ quyền cho Ban QLDA
phải được thể hiện trong quyết định thành lập
Ban. Chủ đầu tư có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra
và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của Ban.

Ban QLDA thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tư giao
và quyền hạn do chủ đầu tư uỷ quyền, chịu trách
nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm
vụ được giao và quyền hạn được uỷ quyền.
Đối với dự án quy mô nhỏ, đơn giản (dưới 1 tỷ
đồng) thì chủ đầu tư có thể khơng lập Ban QLDA
mà sử dụng bộ máy chuyên môn của mình để quản
lý, điều hành dự án hoặc thê người có chun mơn,
kinh nghiệm để giúp quản lý thực hiện dự án

•

Chủ đầu tư có trách nhiệm lựa
chọn và ký hợp đồng với tổ chức tư
vấn QLDA có đủ điều kiện năng lực
tổ chức quản lý để giúp chủ đầu tư
quản lý thực hiện dự án. Chủ đầu
tư có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi
việc thực hiện hợp đồng của tư vấn
quản lý dự án.
Tư vấn QLDA thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo thoả thuận trong
hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và
tư vấn. Tư vấn QLDA chịu trách
nhiệm trước pháp luật và chủ đầu
tư về việc thực hiện các cam kết
trong hợp đồng


II.1 GIỚI THIỆU CHUNG CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐẾN

QUẢN LÝ DỰ ÁN

Ở CẢ HAI HÌNH THỨC ĐỀU CĨ 3 CHỦ THỂ:
 CHỦ ĐẦU TƯ (A) - CÒN ĐƯỢC GỌI LÀ
KHÁCH HÀNG (CỦA CẢ THẦU TƯ VẤN VÀ
XÂY LẮP)
 NHÀ THẦU TƯ VẤN
- THIẾT KẾ
- GIÁM SÁT (CÓ THỂ CỬ BỘ PHẬN THƯỜNG
TRÚ)
- QUẢN LÝ DỰ ÁN
 NHÀ THẦU XÂY LẮP
DƯỚI ĐÂY TẬP TRUNG NÓI ĐẾN TVGS


MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC CHỦ THỂ TRONG
QUÁ TRÌNH THI CễNG XY DNG
Giai đoạn
Quan hệ
Trớc khi đơn 1- chủ đầu t phải thông báo bằng văn bản cho nhà thầu xây dựng nội dung
vị giám sát giám sát, tên kỹ s giám sát trởng và quyền hạn đợc giao.
thực
thi 2- Kỹ s giám sát trởng phải kịp thời thông báo cho nhà thầu xây dựng
bằng văn bản quyền hạn mà kỹ s giám sát đợc giao.
giám sát
3- Nhà thầu xây dựng phải tiếp nhận giám sát của tổ chức t vấn giám
sát (nhà thầu giám sát), đồng thời phải tạo điều kiện để triển khai
công tác đó, cung cấp tài liƯu kinh tÕ - kü tht, ghi chÐp kiĨm tra
chÊt lợng theo hớng dẫn và yêu cầu của tổ chức t vÊn gi¸m s¸t

Trong qu¸ 1- kü s gi¸m s¸t trởng phải định kỳ báo cáo tình hình công trình với chủ
trình thực đầu t
thi giám sát

2- Trong những trờng hợp bất định, kỹ s giám sát trởng khi thấy rằng cần
phải thay đổi hợp đồng giao nhận thầu công trình thì phải kịp thời đề
xuất kiến nghị với chủ đầu t, giúp chủ đầu t và (các) nhà thầu bàn bạc
thay đổi hợp đồng giao nhận thầu công trình

Trình tự giải quyết tranh chấp hợp đồng giữa chủ đầu t và nhà thầu:
Kỹ s giám sát trờng giải quyết -> Hòa giải -> Ban Tranh chấp -> Trọng
tài kinh tế -> Toà án kinh tế.


CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH VÀ CHẤT LƯỢNG DỰ
ÁN

T h o ¶ m · n n h u cÇ u

Qu¶n lý chất lợng dự án
Quản lý chất lợng
Sản phẩm dự án

A n t oà n
Quản lý chất lợng
bản thân dự án

G ia o h à n g

G iá c ả

D ịc h v ô