Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 ­ 2010 ppsx

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THU HÚT
VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH
THỨC (ODA) CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
Đề cương đề tài mã số: TH6213
MPHẦN MỞ ĐẦU
Sự cần thiết của đề tài:
- Những năm gần đây nền kinh tế Việt Nam đang phát triển với một tốc độ
khá cao và có được những thành tựu rất lớn. Với những thành tựu đạt được Việt
Nam đang dần khẳng định vị thế của mình trên trường thế giới. Với tốc độ phát
triển như vậy nền kinh tế Việt Nam đòi hỏi một lượng vốn đầu tư rất lớn. Nhưng
hiện tại vốn từ ngân sách nhà nước là rất nhỏ bé không thể đáp ứng được nhu
cầu về vốn đầu tư cho nền kinh tế. Mặt khác nhìn một cách tổng thể nền kinh tế
Việt Nam còn có rất nhiều tồn tại đó là: Cơ sở hạ tầng kinh tế, hiện nay vẫn còn
nhiều bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Hệ thống giao thông vận
tải còn yếu kém và bị quá tải, mạng lưới điện và năng lượng thường xuyên bị
thiếu hụt, cảng biển, sân bay còn ít và quy mo nhỏ trong khi bưu chính viển
thong chưa đáp ứng được sự hội nhập của nên kinh tế. Bên cạnh đó sự phát triển
nhanh của nền kinh tế kéo theo sự mất cần đối giữa các vùng, 75% dân cư sống
ở khu vực nông thôn đang gặp nhiều khó khăn về thu nhập, điều kiện sống và cơ
sở hạ tầng. Khoảng cách giữa thành thị và nông thôn có nguy cơ nới rộng. Song
song đó là nhiều vấn đề xã hội cần phải nhanh chóng được giải quyết như: phát
triển nguồn nhân lực. hệ thống y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường và tạo công ăn
việc làm cho người lao động. Thực tiển như vậy đòi hỏi Việt Nam cần phải có
một lượng vốn rất lớn đề giải quyết những tồn tại đó. Giải pháp tốt nhất hiện nay
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
đó là thu hút nguồn vốn viện trợ phát triển chính thực ODA từ nước ngoài, đây
là một nguồn vốn lớn và có rất nhiều điều kiện thuận lời, đặc biệt Việt Nam là

một nước phát triển vì vậy sẽ có rất nhiều ưu đãi từ nguồn vốn này.
- Với mục tiêu thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này kế hoạch thu hút
và sử dụng nguồn vốn ODA giai với vai trò là một bộ phân của ké hoạch phát
triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 đã thực hiện được hơn nữa quá trình
và thu được nhiều thành tựu đáng ghi nhân. Tuy nhiên bên cạnh những thành
tựu đạt được việc thực hiện kế hoạch thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của
Việt Nam những năm vừa qua cũng có những hạn chế nhất định, làm giảm hiệu
quả của việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA. Vì vậy thông qua việc thực
hiên đề án này em có thể đánh giá được những thành tựu cũng như hạn chế trong
việc thực hiện kế hoạch thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA giai đoạn 2006-
2010 của các năm 2006 – 2008 từ đó đưa ra mục tiêu và giai pháp thực hiện kế
hoạch cho các năm 2009 - 2010
Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu về kế hoạch thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Việt
Nam giai đoạn 2006 – 2010
Câu hỏi nghiên cứu
- Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA là
gì?
- Kinh nghiệm của các nước trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA
và bài học rút ra cho Việt Nam.
- Thực trạng thu hút nguồn vốn và sử dụng ODA của Việt Nam?
- Mục tiêu thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Việt Nam?
- Những giải pháp thực hiện mục tiêu đề ra?
Phương pháp nghiên cứu
- Phương thu thập và phân tích dữ liệu
- Phương pháp so sánh giữa Việt Nam với các nước khác.
- Phương pháp thu thập và tổng hợp ý kiến của chuyên gia
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)

● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
- Phương pháp phân tích dựa trên ma trận SWOT
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiển nguồn vốn ODA
I. Khái quát về nguồn vốn ODA
1. Khái niệm
Theo giáo trình kinh tế phát triển định nghĩa nguồn vốn ODA là nguồn tài
chính do các cơ quan chính thức (chính quyền nhà nước hay dia phương) của
một nước hoặc một tổ chức quốc tế viện trợ cho các nước đang phát triển nhằm
thúc đẩy sự phát triển và phúc lợi xã hội của các nước này.
2. Các tổ chức viện trợ nguồn vốn ODA
- Các tôt chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc : Chương trình phát triển của
Liên hợp quốc (UNDP): Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc(UNICEF);Chương trình
lương thực thế giới (WFP); Quỹ dân số Liên hợp quốc; Tổ chức y tế thế giới
(WHO); Tổ chức nông – Lương thế giới (FAO); Tổ chức công nghiệp thế giới
(UNIDO)… Những tổ chức này chủ yếu viện trợ không hoàn lại, ưu tiên cho các
nước đang phát triển và viện trợ thường tập trung vào các nhu cầu có tính chất
xã hội.
- Liên minh châu Âu(EU) tập trung vào các lĩnh vực dân số, bảo vệ môi
trường, phát triển dịch vụ.
- Các tổ chức tài chính quốc tế: Quỹ tiền tệ quốc tế(IMF), Ngân hàng thế
giới(WB).
- Các tổ chức viện trợ song phương thường là chính phủ các nước công
nghiệp phát triển như Nhật Bản, Mỹ, Pháp…
3. Các hình thực viện trợ ODA
- Hỗ trợ cán cân thanh toán, có nghĩa là hỗ trợ tài chính trực tiếp, nhưng đôi
khi là hỗ trợ bằng hiện vật, hoặc nhập khẩu
- Tín dụng thương mại với lãi suất thấp, kéo dài thời gian trả…
- Viện trợ chương trình, là viện trợ khi đạt được một hiệp định với đối tác
viện trợ nhằm cung cấp một khối lượng ODA cho mục đích tổng quát với thời

hạn nhất định.
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
- Hỗ trợ dự án là hình thức chủ yếu của viện trợ chính thức
4. Vai trò của ODA với các nước đang phát triển
- là nguồn vốn cực kỳ quan trong cho phát triển kinh tế của các nước đang
phát triển, phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao phúc lợi xã hội, xóa đói giảm
nghèo.
- Thông qua các dự án ODA về giáo dục , y tế, đào tạo … làm tăng trình độ
dân trí, chất lượng nguồn nhân lực…
II. Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn việc thu hút nguồn vốn ODA.
1. Nguồn cung cấp nguồn vốn ODA
- Hiện nay, trên thế giới có 2 nguồn cung cấp ODA chủ yếu là: các nhà tài
trợ song phương (các nước thành viên của DAC, Trung - Đông Âu, một số
nước Ả Rập và một số nước công nghiệp mới), các tổ chức tài trợ đa phương
(chủ yếu WB, ADB, FDB, IMF), ngoài ra còn có các khoản tài trợ từ các tổ
chức phi chính phủ (NGO.
- Nguồn cung cấp vốn ODA sẽ là nhân tố đầu tiên ảnh hưởng đến việc huy
động vốn đầu tư, sự phát triển của nên kinh tế các nước đang phát triển nhu cầu
vê nguồn vốn này rất cao khoảng 96-116 tỷ USD (nguồn từ viện kinh tế thành
Hồ Chi Minh năm 2007), trong khi nguồn cung cấp thì lai không tăng mà còn có
xu hướng giảm trong những năm gần đây.
2. Mục tiêu cung cấp ODA của các nhà tài trợ
- Mục tiêu về kinh tế: Nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế, ODA được sử
dụng như là một trong những cầu nối để đưa ảnh hưởng của nước cung cấp tới
các nước đang phát triển. ODA được dùng để thiết lập các mối quan hệ ngoại
giao, kinh tế với các nước tiếp nhận. Mặt khác, trên một giác độ nhất định, các

nước cung còn sử dụng ODA để xuất khẩu tư bản, từ việc tạo ra các món nợ lớn
dần cho đến việc các nước tiếp nhận ODA phải sử dụng chuyên gia của họ, mua
vật tư, thiết bị của họ với giá đắt, thậm chí cả các điều kiện đấu thầu, giải ngân
được đưa ra cũng là để làm sao với lãi suất thấp, có một ưu đãi nhưng mà họ vẫn
đạt được các mục đích khác nhau một cách hiệu quả nhất
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
- Mục tiêu về chính trị: ODA không phải là sự giúp đỡ "hào hiệp, vô tư",
giúp xoá đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường và đáp ứng các yêu cầu cơ bản nhất
của con người ở các nước nhận viện trợ mà ODA được sử dụng như là công cụ
chính trị của các nước đang phát triển. Ví như Mỹ viện trợ cho nước ngoài được
coi là "những công cụ quan trọng thúc đẩy các mục tiêu trong chính sách đối
ngoại của Mỹ" và "viện trợ là một bộ phận quan trọng của vai trò lãnh đạo thế
giới của Mỹ". Điều này lý giải tại sao ngày nay cơ quan viện trợ phát triển quốc
tế của Mỹ (USAID) đang giảm sự tập trung trước đây vào vấn đề tăng trưởng
kinh tế và đang xúc tiến cải tổ cơ cấu.
- Mục tiêu về nhân đạo: Trong các mục tiêu cung cấp ODA của các nhà
tài trợ, mục tiêu vì các chương trình, dự án xoá đói, giảm nghèo, y tế, giáo dục,
bảo đảm bền vững về môi trường là một phần quan trọng của viện trợ. Mục tiêu
này được thể hiện khá đậm nét trong các chương trình viện trợ của Thuỵ Điển-
một quốc gia được đánh giá là có nguồn viện trợ mang ý tưởng nhân đạo tiến bộ
đã góp phần không nhỏ vào các chương trình phát triển kinh tế- xã hội ở các
nước thế giới thứ ba. Bằng các chương trình hợp tác và phát triển, viện trợ Thuỵ
Điển đã giúp Chính phủ các nước tiếp nhận viện trợ lựa chọn những ưu tiên cần
thiết trong việc thiết lập các thể chế tại chỗ và phát huy năng lực tại chỗ của các
quốc gia này. Đồng thời, viện trợ Thuỵ Điển cũng ủng hộ các cuộc cải cách thị
trường và phát huy năng lực nhà nước sở tại

3. Thay đổi trong chương trình nghị sự và những cải cách trong chính
sách cung cấp ODA của các nhà tài trợ
Do sự thay đổi của môi trường kinh tế, sự phát triển của mạnh về nguồn
vốn đầu tư đổ vào các nước đang phát triển, tính hiệu quả của các nguồn vốn
đầu tư mà chính sách viện trợ nguồn vốn ODA của các nhà tài trợ đã có một số
tiêu thức sau
Một là, , viện trợ tài chính sẽ được chú trọng một cách rõ rệt hơn tới những
nước có thu nhập thấp mà có cơ chế quản lý kinh tế tốt
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
Hai là, viện trợ được dành cho những nước có chiến lược cải cách cụ thể và
có tính thuyết phục.
Ba là, hoạt động viện trợ sẽ được thiết kế trên cơ sở các điều kiện của các
quốc gia và ngành
Bốn là, dự án được tập trung vào việc tạo ra và chuyển giao kiến thức và
năng lực
Năm là, do các phương pháp truyền thống đã trở nên bất lực nên các cơ
quan viện trợ phải tìm ra được những phương thức thay thế để hỗ trợ cho những
quốc gia có nền kinh tế bị bóp méo nghiêm trọng
5. Chiến lược phát triển và thể chế của nước tiếp nhận
Đó là mục đích sử dụng nguồn vốn ODA của nước tiếp nhận, thong thường
thì các nước tiếp nhận sử dụng ODA cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng,
đầu tư cho các lĩnh vực phát triển xã hội.
Tuy nhiên để thu hút được nguồn vốn ODA nước tiếp nhận ngoài việc
thuôc diện được nhận ODA mà mục đích của việc sử dụng nguồn vốn phải
phù hợp với hướng ưu tiên của bên cấp ODA. Ngoài ra bên nhận ODA phải
có một chính phủ đủ mạnh đề để có thể quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn

vốn ODA
6. Chất lượng và hiệu quả sử dụng ODA của nước tiếp nhận
Vì bản chất là vốn vay nên việc quản lý và sử dụng không tốt ODA thì sẽ
không tránh khỏi gánh nặng nợ nước ngoài, và sẽ ảnh hưởng rất lớn đến khả
năng thu thút ODA của các nước tiếp nhận.
III.Kinh nghiệm của Trung Quốc về thu hút và sử dụng nguồn vốn
ODA
1. Các giải pháp thực hiện
- Nguyên tắc vay nợ của Trung Quốc là chú trọng các khoản vay trung và
dài hạn với lãi suất ưu đãi của các nước và các tổ chức tiền tệ quốc tế, tận dụng
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
các khoản vay hỗn hợp mang tính ưu đãi, các khoản vay xuất khẩu và các khoản
vay thương mại, lựa chọn các điều kiện vay hợp lý nhất.
- Trung Quốc chú trọng hơn tới hình thức vay theo dự án. Các khoản vay
đều phải là các khoản vay của các dự án, không vay để bù đắp nợ tài chính.
- Chú trọng hợp lý hoá hướng đầu tư của các khoản vay. Các khoản vay
nước ngoài phần lớn được hưởng vào các ngành hạ tầng cơ sở như: năng lượng,
giao thông. Ngoài ra, có thể đầu tư vào các dự án then chốt của ngành công
nghiệp, đầu tư cải tạo kỹ thuật của các doanh nghiệp công nghiệp, xây dựng
nông nghiệp, đầu tư cho phát triển công nghiệp xây dựng, công nghiệp sản xuất
hàng tiêu dùng, các dự án nghiên cứu phát triển KHKT để có thể đảm bảo lợi ích
kinh tế của các khoản vay.
- Quy mô các khoản vay phải hợp lý và khoa học, phải căn cứ vào nhu cầu
xây dựng kinh tế và khả năng trả nợ của các đơn vị vay để quyết định quy mô
các khoản vay, tỷ lệ hoàn trả nợ từ 15 – 20 %/năm, tỷ lệ vay nợ <= 100%, để
đảm

bảo có thể hoàn trả lãi suất của các khoản vay đúng thời hạn. Các khoản
vay để đầu tư vào các dự án trọng điểm của Nhà nước do Nhà nước vay và hoàn
trả, hoặc do Nhà nước vay, các địa phương, bộ ngành hoặc các doanh nghiệp trả.
Các dự án của địa phương và của các bộ ngành do các địa phương và các bộ
ngành tự vay tự trả, Nhà nước không can thiệp.
- Trung Quốc đặc biệt đề cao vai trò của việc quản lý và giám sát. Hai cơ
quan Trung ương quản lý ODA là Bộ Tài chính (MoF) và Ủy ban cải cách và
phát triển quốc gia (NDRC). MoF làm nhiệm vụ “đi kiếm tiền”, đồng thời là cơ
quan giám sát việc sử dụng vốn. MoF yêu cầu các Sở Tài chính địa phương thực
hiện kiểm tra thường xuyên hoạt động của các dự án, phối hợp với WB đánh giá
từng dự án.
2. Kết quả mà Trung quốc đạt được
Với những chính sách đưa ra Trung Quốc đã đạt được một những thành
tựu đáng kể.
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
- Nguồn vốn ODA mà Trung quốc thu hút được đã được sử dụng hiệu quả
góp phần thúc đẩy nên kinh tế phát triển, tốc độ phát triển kinh tế trong những
năm gần đây của Trung Quốc luôn ở mức cao từ 8 - 10% /năm.
- cơ cấu dư nợ nước ngoài của Trung Quốc ổn định hơn với độ rủi ro thấp
hơn. Phần lớn nợ nước ngoài của Trung Quốc là nợ dài hạn, đây chính là
nguyên nhân giúp Trung Quốc tránh được rủi ro nợ trong khủng hoảng tài chính
tiền tệ khu vực.
- Năm 1980 đến cuối 2005, tổng số vốn ODA WB cam kết với Trung
Quốc lên tới 39 tỷ USD.
3. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
- Sử dụng các khoản vay dài hạn nhiều hợn, giảm gánh năng về nợ

- Quản lý và sử dụng tốt nguồn vốn cho vay bằng cách kiểm tra thường xuyên
hoạt động của các dự án, phối hợp với WB đánh giá từng dự án.
Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website:
Đề cương bạn đang xem tại Thuv ienluanvan.com được trích dẫn từ tài liệu toàn văn.
Quý độc giả nào có nhu cầu tham khảo toàn bộ tài liệu có thể đặt mua tài liệu này từ thư viện.
Vui lòng truy cập website thư viện để biết thêm chi tiết :
Xin chân thành cảm ơn quý độc giả đã quan tâm đến thư viện trong thời gian vừa qua.
Thông tin liên hệ:
Hotline: 093.658.3228 (Mr. Minh) - 0979.170.170 (Mr. Huy)
Điện thoại: 043.9911.302
Địa chỉ Email liên hệ:




Hệ thống Website:




Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập:
● Hotline trực tiếp: 093.658.3228 - 0979.170.170
● Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 (Mr. Minh)
● Email: -
● Thương mại Việt Co., Ltd – Website: