Tìm hiểu phân tích những đặc điểm chính trong khung quản lí an toàn sinh học ở Trung Quốc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
KHOA CÔNG NGHỆ SINH HỌC
&
TIỂU LUẬN
AN TOÀN SINH HỌC
Chuyên đề “Tìm hiểu phân tích những đặc điểm chính
trong khung quản lí an toàn sinh học ở Trung Quốc”
Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Thảo
SV thực hiện: nhóm 18

Sinh Viên MSV
Đặng Thị Thêu 550399
Ninh Công Thành 550397
Lê Thị Thanh 550396
Vi Thị Thắm 550398


Hà Nội, 4/2013
I. Đặt vấn đề
Nghành công nghệ sinh học ngày càng càng phát triển đã và đang đem lại những lợi ích
to lớn trong nhiều lĩnh vực. Mặc dù mang đến những cơ hội mới cho nông nghiệp trên
toàn thế giới nhưng sinh vật biến đổi gen ( GMO) đã ảnh hưởng tiêu cực đến thực vật, an
toàn thực phẩm và các hệ sinh thái, đặc biệt là nghành nông nghiệp. Vì lí do này, khung
pháp lí an toàn sinh học đang được chú ý nhiều hơn trên thế giới, đặc biệt là ở các nước
đang phát triển với dân số lớn, phụ thuộc nhiều vào nền nông nghiệp.
Trung Quốc cũng đã chú ý đến vấn đề quản lí an toàn sinh học nhất là đối với các sinh
vật biến đổi gen bằng cách ban hành các văn bản pháp lí và thiết lập các cơ quan hành
chính
II. Nội dung
1. Khái niệm chung
• Quản lí an toàn sinh học là gì?

- Quản lí an toàn sinh học các biện pháp nhằm giảm thiểu hoặc loại bỏ những rủi ro tiềm
tàng của sinh vật biến đổi gen và sản phẩm có thể gây ra đối với con người, động vật, vi
sinh vật, môi trường và đa dạng sinh học.
• Tại sao quản li an toàn sinh học???
- Tính không chắc chắn.
- Nhận thức của cộng đồng về các sản phẩm biến đổi gen.
- Tiềm năng gây hại từ các hành động sơ xuất hay cố ý.
2. Khung quản lí an toàn sinh học ở Trung Quốc
2.1. Giới thiệu sơ bộ về nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học
Nghị định thư Cartagena về An toàn Sinh học - nghị định thư đầu tiên đi
kèm Công ước về Đa dạng Sinh học (CBD) có hiệu lực ngày 11/9/2003 và
đã được 120 nước phê chuẩn.
. Mục đích của nghị định này là để đóng góp vào việc chuyển giao, xử lý và
sử dụng an toàn các sinh vật sống bị biến đổi (LMO) khi đi qua các biên giới
quốc tế- như các loại thực vật, động vật và vi khuẩn biến đổi gien.
Nghị định thư về An toàn sinh học cũng nhằm mục đích tránh những tác
động bất lợi đến việc bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học mà
không làm xáo trộn hoạt động buôn bán lương thực trên thế giới một cách
không cần thiết.
Nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học bắt buộc các nhà xuất khẩu
phải cung cấp nhiều thông tin hơn nữa cho các nước nhập khẩu về sản phẩm
GMO. Ngoài ra, các nước nhập khẩu có quyền phản đối hàng nhập khẩu hay
đồ viện trợ là sản phẩm GMO nếu những sản phẩm này gây ảnh hưởng đến
cây trồng truyền thống và văn hoá - xã hội ở nước nhập khẩu kể cả khi họ
không có đủ bằng chứng khoa học.
Hiện nay, các nước xuất khẩu GMO lớn trên thế giới như Mỹ, Achentina,
Australia và Canada vẫn chưa ký nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học
Trung Quốc đã kí Nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học ngày 27
tháng 4 năm 2005.
2.2 Khung quản lí an toàn sinh học ở Trung Quốc

2.2.1 Nhận thức của Trung Quốc đối với sản phẩm biến đổi gen và thực trạng.
Năm 1996, Trung Quốc bắt đầu nhập khẩu thực phẩm GM, trong đó chủ yếu là cây trồng
GM . Vào thời điểm đó, hầu hết người tiêu dùng Trung Quốc biết rất ít về thực phẩm
GM. Từ năm 1999, nhập khẩu thực phẩm GM ở Trung Quốc đã tăng lên nhanh chóng.
Với nhiều hơn và nhiều hơn nữa thực phẩm GM đang nổi lên tại các thị trường, người
tiêu dùng dần dần Trung Quốc đã quen thuộc với thực phẩm GM.
Chính phủ Trung Quốc đã có các cuộc điều tra khảo sát về thái độ của người dân về thực
phẩm biến đổi gen. Tháng 2/ 2004 một cuộc khảo sát ngẫu nhiên đã được thực hiện với
600 khách hàng tại 3 thành phố lớn là Bắc Kinh, Thượng Hải và Quảng Châu
Thành phố Từ chối (%) Chấp nhận (%)
Bắc Kinh 40 27
Thượng Hải 34 31
Quảng Châu 30 35
Trung Bình 34.7 31
Qua kết quả điều tra cho thấy người dân Trung Quốc đang dần chấp nhận sản phẩm GM
tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một tỉ lệ tương đối lớn người dân còn lo ngại về những
ảnh hưởng của nó đến sức khỏe con người.
Một cuộc điều tra khác đã diễn ra ở Bắc Kinh để thăm dò dư luận được thực hiện cùng
năm 2004, với tỉ lệ 87% số người được hỏi yêu cầu rằng bất kỳ thực phẩm GM được bán
tại các thị trường phải được dán nhãn rõ ràng và an toàn của nó phải được đánh giá đúng.
Đồng thời Hiệp hội Người tiêu dùng Trung Quốc và một số chuyên gia mạnh mẽ đề nghị
rằng chính phủ phải đề xuất một số quy định có liên quan để điều chỉnh thực phẩm GM
trên thị trường. Do đó chứng nhận an toàn mới và các quy định ghi nhãn đối với thực
phẩm GM đã được ban hành và có hiệu lực từ ngày 20 tháng 3 năm 2004. Đối với bất kỳ
loại thực phẩm GM được chứng nhận an toàn do Bộ Nông nghiệp nhập khẩu và bán tại
các thị trường Trung Quốc có thể được chấp thuận.
Qua kết quả điều tra cho thấy người dân Trung Quốc đang dần chấp nhận sản phẩm GM
tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một tỉ lệ tương đối lớn người dân còn lo ngại về những
ảnh hưởng của nó đến sức khỏe con người.
Mặc dù có những tranh cãi về cây trồng chuyển gen nhưng TQ ko do dự

về những hứa hẹn của họ đối với vấn đề CNSH. Họ đã có 12 loại cây trồng
chuyển gen đc trồng thí điểm trong đó có ngô và lúa. Trung Quốc là nước trồng bông
GMO và là nước nhập khẩu đậu nành lớn nhất the giới. Năm 2004 Trung Quốc nhập
khẩu 20,2 triệu tấn đậu nành mà theo nhận định của tổ chức Hòa Bình Xanh hơn 70%
lượng này là sản phẩm GMO.
Trung Quốc đang thận trọng với việc tung sản phẩm GMO ra môi trường để
tránh những mối nguy tiềm tàng. Trung Quốc sẽ tiến hành những biện pháp
hữu hiệu để quản lý và giám sát nghiên cứu, phát triển và vận chuyển GMO
đồng thời tuân theo quy định của quốc tế trong lĩnh vực này.
2.2.2. Hệ thống văn bản pháp lí liên quan

- Quy chế quản lí an toàn của nông nghiệp GMOs ( 2001)
+ Được xây dựng cho mục đích tăng cường quản lý về an toàn nông nghiệp vật biến đổi
gen, bảo vệ sức khỏe của cơ thể con người và sự an toàn của các loài động vật, thực vật
và vi sinh vật, bảo vệ môi trường sinh thái, và thúc đẩy việc nghiên cứu công nghệ nông
nghiệp biến đổi gen sinh vật.
+ Các đối tượng quản lí bao gồm:
(1) biến đổi gen động vật, thực vật (bao gồm giống cây trồng, chăn nuôi gia súc, gia
cầm, chiên thủy sản và các loại hạt) và vi sinh vật;
(2) các sản phẩm động vật biến đổi gen, thực vật và vi sinh vật;
(3) sản phẩm trực tiếp chế biến từ sản phẩm nông nghiệp biến đổi gen;
(4) hạt giống, chăn nuôi, gia cầm, thủy sản giống và hạt giống, thuốc trừ sâu, thuốc thú
y, phân bón, phụ gia và các sản phẩm khác có chứa các thành phần của động vật biến đổi
gen, thực vật và vi sinh vật hoặc sản phẩm của họ.
+ Sinh vật nông nghiệp biến đổi gen được phân loại vào các lớp học I, II, III và IV theo
mức độ rủi ro cho con người, động vật, thực vật, vi sinh vật và môi trường sinh thái. Các
tiêu chuẩn cụ thể đối với phân loại được xây dựng bởi các bộ phận hành chính nông
nghiệp của Hội đồng Nhà nước có thẩm quyền.
- Các biện pháp hành chính để đánh giá an toàn của nông nghiệp GMOs ( ban hành
5/2002, sửa đổi 2004)

+ Thực hiện Quy chế này áp dụng để đánh giá sự nguy hiểm hoặc nguy cơ tiềm ẩn gây
ra bởi GMOs nông nghiệp cho con người, động vật, thực vật, vi sinh vật, và môi trường.
Đánh giá an toàn phải được chia thành ba loại: cho các nhà máy, cho động vật và vi sinh
vật.
+ Đánh giá an toàn và phân loại các sinh vật biến đổi gen nông nghiệp phải thực hiện các
bước sau:
(1) Xác định các lớp an toàn của sinh vật nhận;
(2) Xác định các loại của các thao tác di truyền ảnh hưởng đến lớp an toàn của các sinh
vật nhận;
(3) Xác định các lớp an toàn của sinh vật biến đổi gen
(4) Xác định các loại hoạt động sản xuất, chế biến có ảnh hưởng đến an toàn lớp học của
các sinh vật biến đổi gen
(5) Xác định các lớp an toàn của sản phẩm biến đổi gen
- Quản lí an toàn nông nghiệp biến đổi gen xuất khẩu, nhập khẩu ( ban hành 2002,
sửa đổi 2004)
+ 4 loại cây trồng GMO cho phép nhập khẩu: bông, ngô, đậu tương, hạt cải dầu
+ Các sản phẩm nhập khẩu phải được các quốc gia hoặc các khu vực xuất khẩu chúng
thông qua các thí nghiệm đã chứng minh chúng là sản phẩm vô hại đối với con người,
động vật, thực vật, vi sinh vật và môi trường.
+ Sau khi đi qua thử nghiệm sản xuất, các đánh giá an toàn và có giấy chứng nhận an
toàn của sinh vật nông nghiệp biến đổi gen, các thủ tục đăng kí, kiểm định và phê duyệt
thì các sản phẩm này mới được nhập khẩu vào thị trường Trung Quốc.
- Nghị định gắn nhãn với sản phẩm GMO
+ Có hiệu lực từ tháng 7/ 2002
+ Tất cả các sản phẩm có chứa thành phần của GMO, kể cả hạt giống, thức ăn chăn nuôi
đều phải được dán nhãn.
+ Dán nhãn bắt buộc với sản phẩm thuộc từ 5 loại bông, đậu tương, ngô, hạt cải dầu, cà
chua.
+ Nhãn phải được đánh dấu rõ ràng và cố định trong các sản phẩm GMO
+ Nội dung của nhãn phải ghi rõ “ sinh vật biến đổi gen” hoặc “ chế biến từ sinh vật biến

đổi gen” , cảnh báo đối với người dị ứng với thực phẩm này.
- Quy định về chế biến sản phẩm GM ( 2006)
+ Thực phẩm GM bao gồm thực phẩm hoặc các chất phụ gia làm từ GMO, các sản
phẩm chế biến hoặc các nguồn nguyên liệu có nguồn gốc từ chúng.
+ Các sản phẩm này đều phải được dán nhãn GMO theo quy định
+ Đơn vị và cá nhân tham gia vào chế biến của sinh vật nông nghiệp biến đổi gen trên
lãnh thổ của nước Cộng hòa nhân dân Trung Quốc sẽ được cấp giấy phép xử lí sinh vật
nông nghiệp biến đổi gen bởi các bộ phận hành chính của ngành nông nghiệp chế biến,
Chính phủ nhân dân cấp tỉnh
+ Đơn vị hoặc người sản xuất giống cây trồng biến đổi gen, nuôi súc, gia cầm, thuỷ sản
và các loại hạt có trách nhiệm giữ các tập tin sản xuất ghi rõ nơi sản xuất, các gen và các
nguồn của chúng và các phương pháp biến đổi gen, cũng như nơi trồng của hạt giống ,
chăn nuôi súc, gia cầm, thuỷ giống và hạt giống, .
+ Những người tham gia vào việc vận chuyển và lưu trữ của các sinh vật nông nghiệp
biến đổi gen có trách nhiệm áp dụng các biện pháp kiểm soát an toàn tương xứng của các
sinh vật nông nghiệp biến đổi gen để đảm bảo sự an toàn của giao thông vận tải và lưu
trữ của các sinh vật nông nghiệp biến đổi gen.
- Quy chế an toàn phòng thí nghiệm
- An toàn sinh học vi sinh vật gây bệnh trong phòng thí nghiệm theo quy chế quản lí vào
ngày 05 tháng 11 năm 2004 được thông qua bởi các cuộc họp điều hành 69 trong hội
đồng nhà nước, theo đó luật sẽ được ban hành và sẽ có hiệu lực từ ngày công bố tức ngày
12/11/2004.
- Tổ chức y tế thuộc hội đồng nhà nước chịu trách nhiệm về sức khỏe con người liên
quan đến hoạt động của các phòng thí nghiệm và thử nghiệm an toàn sinh học, giám sát
công việc của mình. Cơ quan thú y của hội đồng nhà nước chịu trách nhiệm và giám sát
an toàn sinh học về các hoạt động phòng thí nghiệm và thử nghiệm liên quan đến
độngvật. Các phòng ban có liên quan khác thuộc Hội đồng nhà nước chịu trách nhiệm
cho các phòng thí nghiệm và các hoạt động thử nghiệm của nó trong phạm vi nhiệm vụ
quản lí an toàn sinh học của họ.
- Các phòng thí nghiệm phải phù hợp với các tiêu chuẩn và các yêu cầu quốc gia.

- Thành lập các đơn vị phòng thí nghiệm và các cơ quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm
quản lí các hoạt động của phòng thí nghiệm, thiết lập 1 hệ thống quản lí an toàn, kiểm tra,
bảo trì, thiết bị thí nghiệm, kiểm soát nhiễm trùng phòng thí nghiệm.
- Quy định về việc về mua bán, lưu trữ và vận chuyển mẫu vi sinh vật gây bệnh
+ Mua lại mẫu vi sinh vật gây bệnh phải đảm bảo các điều kiện sau đây:
• Mức đội an ninh sinh học cần thiết với việc mua lại các mẫu vsv gây bệnh.
• Có các kiến thức chuyên môn và kĩ năng hoạt động của các nhân viên có
liên quan
• Có biện pháp hiệu quả để ngăn chặn sự gia tăng của vi sinh vật gây bệnh
và các bệnh nhiễm trùng
• Có những cách thức và phương tiện kĩ thuật để đảm bảo chất lượng của
các mẫu vsv gây bệnh
+ Vi sinh vật gây bệnh cao (virus) hoặc chứa mẫu nên vận chuyển bằng container kín
hoặc các vật liệu đóng gói cũng được thực hiện theo sự vỡ chống thấm nước, chống rò
rỉ, nhiệt độ (thấp) , sức đề kháng cao, yêu cầu áp suất cao
+ Chất đựng hay vật liệu đóng gói sẽ được in trên các quy định của y tế thuộc Hội
đồng Nhà nước ,Sở hoặc bộ phận thú y chịu trách nhiệm xác định nguy cơ sinh học
+ Sau khi kết thúc các thử nghiệm có liên quan, phòng thí nghiệm hoặc các bộ phận
phụ trách phải tiến hành tiêu hủy kịp thời các mẫu vi sinh vật gây bệnh hoặc đưa đến
các tổ chức lưu trữ chúng.
+ Phòng thí nghiệm tham gia vào các hoạt động thử nghiệm phải tuân thủ nghiêm ngặt
các tiêu chuẩn quốc gia có liên quan và thông số kỹ thuật phòng thí nghiệm kỹ thuật, quy
trình hoạt động. Giám đốc phòng thí nghiệm sẽ chỉ định giám sát kiểm tra các thông số
kỹ thuật phòng thí nghiệm kỹ thuật và thực hiện các thủ tục điều hành.
- Các quy tắc thực hiện bảo vệ giống cây trồng mới
Quy chế về bảo vệ giống cây trồng mới quy định tên của một giống cây trồng mới và
đơn xin đăng kí một giống mới phải phù hợp với các quy tắc liên quan đến giống cây
trồng chuyển gen trong giấy chứng nhận an toàn của các sinh vật biến đổi gen
- Luật bảo vệ môi trường
Luật bảo vệ môi trường quy định về môi trường sống cụ thể , và ở một mức độ nào đó,

phục vụ như là cơ sở pháp lý để bảo vệ an toàn sinh học.
Điều Mười bảy Luật pháp quy định rằng chính quyền các cấp phải thực hiện
các biện pháp để bảo vệ các vùng đại diện cho hệ thống nhiều loại hình sinh thái tự nhiên,
các vùng với một phân bố tự nhiên của động vật và thực vật hiếm và hoang dã nguy cấp,
khu vực mà nguồn nước chính đc bảo tồn. . .Mọi hành động gây thiệt hại đến các đối
tượng trên đều bị nghiêm cấm. Quy định này cung cấp cơ sở pháp lý cho quản lý an toàn
sinh học về nông nghiệp biến đổi gen ở mức độ cơ bản của pháp luật môi trường.
2.2.3 Các cơ quan tham gia vào khung quản lí an toàn sinh học
Bộ Khoa học và Công nghệ: hoạch định chính sách,
Bộ Thương mại: GM thương mại
Bộ Y tế: thực phẩm GM, y học
Bộ Nông nghiệp: Cây trồng chuyển gen
Lâm nghiệp Quản lý Nhà nước: cây biến đổi gen
Nhà nước Cục Bảo vệ môi trường: an toàn sinh học
Nhà nước thực phẩm và Cục Quản lý dược: GM thức ăn, thuốc
Cục Quản lý Giám sát chất lượng, thanh tra,
và kiểm dịch thực vật: kiểm tra và kiểm dịch sản phẩm của GM
SIPO / MOA / SFA các vấn đề: IP, bằng sáng chế và giống cây trồng
MOA là cơ quan chính chịu trách nhiệm thực hiện các quy định về an toàn sinh học nông
nghiệp. Các cơ quan chủ quản theo MOA là Tập đoàn hàng đầu về quản lý an toàn sinh
học nông nghiệp biến đổi gen, giám sát biến đổi gen an toàn sinh học nông nghiệp Văn
phòng Quản lý (BMO). Các đánh giá an toàn sinh học được thực hiện bởi Ủy ban an toàn
sinh học biến đổi gen nông nghiệp quốc gia (BC). Hiện nay, BC thực hiện ba lần mỗi
năm để đánh giá tất cả các ứng dụng đánh giá an toàn sinh học liên quan đến nghiên cứu
thực nghiệm, thử nghiệm (thử nghiệm quy mô nhỏ), môi trường phát hành (quy mô vừa
lĩnh vực thử nghiệm), dùng thử trước khi sản xuất ( lĩnh vực lớn, thử nghiệm quy mô),
thương mại hóa nông nghiệp GMOs, và các sự kiện nhập khẩu. Dựa trên đánh giá kỹ
thuật của BC và cân nhắc khác (ví dụ, xã hội, kinh tế và các yếu tố chính trị), BMO
chuẩn bị các khuyến nghị hàng đầu của MOA
3 Tình hình quản lí an toàn sinh học của Trung Quốc

Trung Quốc từ lâu đã quan tâm đến quản lý an toàn sinh học của nông nghiệp biến đổi
gen.
Trong thập kỷ qua, Trung Quốc đã tăng cường giám sát, quản lý an toàn sinh học nông
nghiệp biến đổi gen, thiết lập một hệ thống hỗ trợ kỹ thuật an toàn biến đổi gen, và thúc
đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành công nghiệp. nông nghiệp biến đổi gen
Ngoài ra, Trung Quốc đã tham gia hợp tác quốc tế về nông nghiệp biến đổi gen an toàn
sinh học, đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong quốc tế công việc trong lĩnh vực
này. Mặc dù đây là những phát triển vượt bậc vấn đề sau đây vẫn chưa được giải quyết.
Khung pháp lý cần được cải thiện
Trong một quốc gia pháp luật dân sự, khuôn khổ pháp lý làm việc là rất quan trọng để
đạt được các mục tiêu của pháp luật. Một khung pháp lý chức năng ở Trung Quốc
là cần thiết để đạt được hiệu quả quản lý và giám sát an toàn sinh học nông nghiệp
GMOs. Khuôn khổ pháp lý của Trung Quốc hiện nay không đủ để quản lý và giám sát
nông nghiệp biến đổi gen an toàn sinh học.
Một mặt, không có một pháp luật an toàn sinh học toàn diện. Các quy định của pháp luật
hiện hành và các quy tắc đã được xây dựng bởi các phòng ban khác nhau cho mục đích
của quản lý ngành công nghiệp.
Ví dụ, Bộ Nông nghiệp đã xây dựng các quy định về an toàn sinh học nông nghiệp biến
đổi gen. Quản lí mà chỉ áp dụng đối với lĩnh vực nông nghiệp, trong khi Tổng cục Giám
sát chất lượng viết Quản lý Các biện pháp Thanh tra và Kiểm dịch nhập khẩu và xuất
khẩu.Biến đổi gen (2004) cho việc kiểm tra di truyền sản phẩm thay đổi vận chuyển qua
biên giới. Các quy định này và các quy tắc làm việc tương đối riêng biệt trong thực tế, và
các cơ chế pháp lý còn thiếu phối hợp với một luật toàn diện mức độ cao hơn.
Mặt khác, có một thiếu quy định cụ thể trong một sốcác lĩnh vực chủ chốt , chẳng hạn
như quản lý lâm nghiệp biến đổi gen an toàn, quản lý biến đổi gen vi sinh vật an toàn,
quản lý di truyền thực phẩm biến đổi, quản lý di truyền của gia cầm và chăn nuôi gia súc,
và quản lý của di truyền học động vật hoang dã. Nó được chấp nhận rộng rãi rằng mặc dù
nông nghiệp an toàn sinh học là một trong những yếu tố quan trọng nhất trong an toàn
sinh họcquản lý, các khía cạnh khác cần được nhấn mạnh trong toàn bộ khuôn khổ pháp
lý.

Hệ thống hành chính cần được hoàn thiện
Chế độ hành chính phức tạp, với các cơ quan tham gia vào nông nghiệp biến đổi gen an
toàn sinh học, dẫn đến sự chồng chéo, không rõ ràng, hoặc vắng mặt của quy định.
Ví dụ, cả hai Bộ Nông nghiệp và Tổng Cục Quản lý Giám sát chất lượng, Kiểm tra và
Kiểm dịch thực vật quy định việc ghi nhãn sản phẩm biến đổi gen. Bộ Nông nghiệp
ban hành các biện pháp quản lý về sinh vật biến đổi gen ghi nhãn, trong đó quy định
thư mục nông sinh vật biến đổi gen phải được thực hiện và được liệt kê sinh vật biến đổi
gen nông nghiệp phải ghi nhãn Ngoài ra, Tổng cục Giám sát chất lượng,
Kiểm tra, và kiểm dịch thực vật ban hành Quy định về Quản lý thực phẩm
Ghi nhãn yêu cầu nhãn trên tất cả các thực phẩm hoặc thực phẩm biến đổi gen cụ thể có
chứa sinh vật biến đổi gen các loại khác biệt này gây ra cuộc xung đột trong phạm vi ghi
nhãn và đã ảnh hưởng đến thực hiện các quy định này và các quy tắc.
Tổ chức quản lý không hoàn hảo, giảm hiệu quả _
Pháp luật uỷ quyền cho cơ quan hành chính để kiểm tra, phê duyệt,
và giám sát biến đổi gen trong các hoạt động nông nghiệp. Tuy nhiên,
pháp luật không cung cấp hướng dẫn về công bố thông tin hoặc tham gia công khai. Cơ
quan hành chính không thể điều chỉnh ghi nhãn gen của các thành phần biến đổi gen có
trong các sản phẩm như khi pha trộn dầu ăn, đậu hũ, sữa đậu nành, sữa đậu nành bột, bảo
quản đậu phụ, nước tương, dầu hạt bông, và những thứ khác, bởi vì không có
quy định về các sản phẩm này trong pháp luật hiện hành
Bộ phận hành chính của nông nghiệp biến đổi gen an toàn sinh học có nghĩa vụ công bố
thông tin, nhưng pháp luật không nói rõ khi nào, ở đâu, như thế nào, và những loại thông
tin nào được tiết lộ.
4. Những cải tiến về khung quản lí an toàn sinh học của Trung Quốc
Cải tiến về khung pháp lí
Pháp luật về quản lí an toàn biến đổi gen phải được phát triển và hoàn thiện như pháp
luật trong hệ thống phân cấp lập pháp. Luật mới toàn diện này nên bao gồm các quy
định sau:
Đầu tiên, như 1 lời mở đầu trong đó bao gồm các mục tiêu, phạm vi, chính sách cơ bản,
nguyên tắc cơ bản, các tổ chức cơ bản, nghiên cứu khoa học, giáo dục và đào tạo, trách

nhiệm của chính phủ, quyền, nghĩa vụ
Thứ hai, một phần giám sát và quản lý trách nhiệm của chính quyền quốc gia và địa
phương. Nên yêu cầu cơ quan chức năng phối hợp, tham khảo ý kiến, và quản lý GMOs.
Sự phối hợp, tư vấn và quản lý nên bao gồm giám sát và kiểm tra tại chỗ, trình độ của các
tổ chức đánh giá rủi ro, đánh giá mức độ rủi ro, kiểm soát chất lượng biến đổi gen, và các
quy định cho các nghị quyết tranh chấp.
Thứ ba, một phần nghiên cứu bao gồm một quy trình để giảm thiểu rủi ro.
Quá trình này phải đánh giá rủi ro và kiểm tra chi tiết, quá trình phê duyệt. Điều này cần
kết hợp các quy định về hợp tác quốc tế trong nghiên cứu.
Thứ tư, một luật toàn diện nên gồm một phần về phát hành và thương mại hóa của sinh
vật biến đổi gen. Phần này nên gồm một quy trình để phê duyệt việc phát hành và thương
mại hóa của bất kỳ sản phẩm biến đổi gen. Nó cũng nên có các biện pháp kiểm soát rủi ro
và nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Các biện pháp kiểm soát rủi ro phải bao gồm các yêu
cầu lưu trữ và ghi nhãn.
Thứ năm, pháp luật cần có một quy định xuyên quốc gia, đầy đủ và rõ ràng hơn về quy
định nhập khẩu, xuất khẩu, và vận tải nội địa của sinh vật biến đổi gen. Các quy định cần
thiết lập một quá trình cho phép cho sự di chuyển xuyên biên giới các sinh vật biến đổi
gen. Các giấy phép sẽ chỉ được cấp sau khi kiểm tra rộng rãi về những rủi ro.
Thứ sáu, pháp luật cần có quy định về ứng phó khẩn cấp. Các cung cấp nên bao gồm một
kế hoạch ứng phó khẩn cấp nói chung cũng như một phần cụ thể về chuyển động xuyên
biên giới không chủ ý của sinh vật biến đổi gen.
Thứ bảy, pháp luật cần phải có một phần trách nhiệm pháp lý. Nó phải
thiết lập trách nhiệm pháp lý cho việc vi phạm hành chính, nghiên cứu và thử nghiệm bất
hợp pháp, đánh giá bất hợp pháp, bất hợp pháp đưa ra môi trường và thương mại, vi
phạm nhãn mác, nhập khẩu trái phép, xuất khẩu bất hợp pháp, chuyển động xuyên biên
giới bất hợp pháp, vi phạm nhiệm vụ của phiên điều trần, và nợ phải trả cho các tai nạn
khác. Phần này cũng nên thiết lập một diễn đàn để giải quyết tranh chấp và thiết lập các
quy tắc về gánh nặng của bằng chứng, nguyên nhân, cũng như sơ suất.
Để bộ luật được hoàn thiện hơn, chính phủ nên thành lập hoặc cải thiện quy định cụ thể
để bổ sung vào những khoảng trống của khung pháp lý hiện nay và làm cho nó có hiệu

quả hơn. Đặc biệt, nên bao gồm việc quản lý an toàn biến đổi gen nông nghiệp (trồng
trọt), lâm nghiệp biến đổi gen an toàn, an toàn vi sinh vật biến đổi gen, thực phẩm biến
đổi gen, vấn đề di truyền của gia cầm và chăn nuôi, và di truyền học động vật hoang dã.
Ngoài ra, pháp luật về quản lý hoạt động kỹ thuật nên đề cập đến việc quản lý an toàn kỹ
thuật di truyền, đánh giá rủi ro, và lưu hành xuyên biên giới của công nghệ sinh học và
các sản phẩm của nó. Hơn nữa luật sẽ tăng cường việc quản lý các hành vi liên quan đến
công nghệ sinh học trong các lĩnh vực khác nhau.
Để giải quyết các vấn đề trong hệ thống hành chính, chính phủ nên thiết lập ba cơ quan
để cải thiện quản lý hành chính:
• Một Ủy ban Điều phối quốc gia về an toàn sinh học,
• Một Ủy ban chuyên gia quốc gia về an toàn sinh học,
• Một văn phòng Quản lý an toàn sinh học quốc gia.
- Ủy ban điều phối quốc gia về an toàn sinh học sẽ quản lý phối hợp của các cơ quan
hành chính khác nhau và bao gồm một loạt các phòng ban thuộc Hội đồng Nhà nước có
kinh nghiệm trong các lĩnh vực sau: bảo vệ môi trường, nông nghiệp, ngoại giao, giáo
dục, công nghệ, tài chính, thương mại, y tế, hải quan, kiểm tra chất lượng , lâm nghiệp,
thực phẩm, y học, công nghiệp, và sở hữu trí tuệ. Và bao gồm các đại diện khác từ Học
viện Khoa học Xã hội Trung Quốc cũng như Tổ chức Bảo vệ Quyền và lợi ích của người
tiêu dùng. Uỷ ban sẽ phối hợp quốc gia về an toàn sinh học cân nhắc về kế hoạch, chủ
trương, chính sách, quy định và các tiêu chuẩn liên quan đến quản lý an toàn sinh học
quốc gia. Sau khi cân nhắc, Uỷ ban sẽ lập nên chính sách có ý nghĩa quốc gia về an toàn
sinh học và các cuộc đàm phán quốc tế.
- Ủy ban chuyên gia quốc gia về an toàn sinh học sẽ cung cấp chuyên môn về an toàn
sinh học. Ủy ban này sẽ bao gồm các chuyên gia trong các lĩnh vực: bảo vệ môi trường,
sinh học, nông nghiệp, lâm nghiệp, sở hữu trí tuệ, thuốc men, y tế, thực phẩm, luật, kinh
tế, thương mại, kiểm tra chất lượng, thương mại, công nghiệp, và bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng. Ủy ban này sẽ chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban điều phối quốc gia về
an toàn sinh học về các quyết định chiến lược liên quan đến các chủ trương, chính sách,
pháp luật, và các tiêu chuẩn quản lý quốc gia về an toàn sinh học.
- Văn phòng Quản lý an toàn sinh học quốc gia sẽ là tổ chức hành chính phục vụ Ban thư

ký của Ủy ban Điều phối quốc gia về an toàn sinh học và Ủy ban chuyên gia quốc gia về
an toàn sinh học. Trong nội bộ, cơ quan sẽ vẫn chịu trách nhiệm quản lý hàng ngày của
quốc gia về an toàn sinh học, trong khi đó, ở cấp quốc tế, nó sẽ phục vụ như là các văn
phòng liên lạc và trao đổi thông tin an toàn sinh học quốc gia, thực hiện Nghị định thư
Cartagena về an toàn sinh học.
III. Kết Luận
Người dân Trung Quốc đã dần chấp nhận GMO và các sản phẩm của chúng trên thị
trường nhưng họ cần sự đảm bảo an toàn của chúng bởi các cơ quan có thẩm quyền.
Trung Quốc rất quan tâm đến vấn đề quản lí an toàn sinh học và đã cho ban hành nhiều
quy định, quy chế, thiết lập các cơ quan, đơn vị quản lí, kiểm tra, giám sát về vấn đề này.
Tuy nhiên hệ thống pháp luật chưa được chặt chẽ dẫn đến việc quản lí, kiểm tra, giám sát
còn gặp nhiều khó khăn, chưa mang lại được hiệu quả mong muốn.
Hệ thống văn bản pháp lí quản lí an toàn sinh học vẫn đang tiếp tục được hoàn thiện.