Thu hút FDI trong việc hình thành và phát triển các Khu công nghiệp ở Hưng Yên - 6 ppsx

duy trì và tăng cường sự ổn định hơn nữa. Cùng với sự ổn định chính trị là chính
sách ngoại giao mềm dẻo đảm bảo nguyên tắc tôn trọng dộc lập chủ quyền, đa
phương hoá đa dạng hoá trong các mối quan hệ với khẩu hiệu “ Việt Nam muốn
làm bạn của tất cả các nước trên thế giới, hoà bình hợp tác và phát triển “ chính
nhờ việc mở rộng quan hệ ngoại giao là tiền đề cho việc mở rộng quan hệ kinh tế,
trong đó có việc thu hút đầu tư nước ngoài.
b). Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, đổi mới cơ chế chính sách
Môi trường đầu tư trước hết là ở hệ thống pháp luật. Hưng Yên cần mạnh dạn hơn
nữa trong việc tạo ra môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại việt
nam theo xu hướng đồng bộ hoá về luật tăng ưu đãi về tài chính cho nhà đầu tư đi
đôi với việc kiểm soát chặt chẽ những điều kiện liên quan đến sự phát triển ổn
định, bền vững cho phù hợp với tình hình trong nước và thông lệ quốc tế. Cần phải
tránh sự trồng chéo, mâu thuẫn giữa các luật. Đặc biệt cần tiến tới luật đầu tư
thống nhất chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.
Chuyển từ điều chỉnh trực tiếp sang điều chỉnh gián tiếp theo cơ chế thị trường
thông qua hệ thống công cụ pháp luật đồng bộ nó vừa tạo hành lang pháp lý rõ
ràng, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài vừa hạn chế quan liêu cửa quyền,
tham nhũng … làm tổn thương đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư nước
ngoài. Để khuyến khích hoạt động thu hút FDI cần quan tâm đến một số chính
sách sau :
- Chính sách đất đai : Cụ thể hoá việc cho thuê, thế chấp, chuyển nhượng đất
đai, hình thành bộ máy sử lý nhanh và có hiệu quả (kết hợp giữa thuyết phục tuyên
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
truyền ý thức chấp hành pháp luật và cưỡng chế), giảm giá thuê đất, công tác đo
đạc chỉ nên tiến hành tối đa hai lần, thủ tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng
mặt bằng được xác định trên cơ sở giá thị trường và có sự thoả thuận với người sử
dụng đất. Hiện nay công tác giải phóng mặt bằng gây chậm trễ nhất là trong việc
triển khai dự án đầu tư. Nhà nước cần cụ thể hoá bằng pháp luật để có căn cứ cho
các địa phương tổ chức thực hiện thuận lợi.
- Chính sách thuế và hỗ trợ tài chính : Rà soát lại các chính sách về thuế để
đảm bảo tính ổn định và thay đổi những bất hợp lý theo hướng khuyến khích các

dự án thực hiện nội địa hoá, khắc phục tình trạng nhập khẩu nguyên liệu, vật liệu
… Nhà nước cần nghiên cứu chính sách ưu đãi tài chính giải quyết vấn đề hoàn
thuế, chuyển lợi nhuận về nước, vốn góp, hỗ trợ các dự án được cấp giấy phép
hưởng những ưu đãi về thuế lợi tức giá thuê đất mới, giảm thuế doanh thu cho các
doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bán ngoại tệ … cho phép tổ chức tài chính hỗ
trợ về mặt tài chính cho cấc đối tượng Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài tìm
được đối tác trong nước có đủ năng lực tài chính.
- Chính sách lao động tiền lương : Hoàn thiện văn bản pháp quy về tuyển
dụng lựa chọn lao động, chức năng của cơ quan quản lý lao động đào tạo, đề bạt sa
thải , tranh chấp lao động… thành lập phân toà lao động, tăng cường vai trò của cơ
quan thanh tra lao động trong kiểm tra giám sát, sửa đổi mức chịu thuế thu nhập
của người nước ngoài theo hướng nâng cao mức khởi điểm chịu thuế và giảm mức
thuế suất, giảm thuế thu nhập cho người việt nam. Sở lao động và thương binh xã
hội nên thoả thuận với các nhà đầu tư để lựa chọn những người lao động cho phù
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
hợp bằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cử cán bộ chuyên trách sang
tham gia phỏng vấn, kiểm tra hồ sơ … Khi đó sẽ thúc đẩy nhanh quá trình tuyển
dụng lao động tìm kiếm lao động phù hợp, giúp cho các dự án được triển khai
đúng tiến độ, chất lượng dự án được nâng cao, tiến tới cho phép các nhà đầu tư
nước ngoài trực tiếp tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn của họ
- Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm
Khuyến khích xuất khẩu sản phẩm chất lượng cao, chế biến tinh, sâu sản phẩm
mang thương hiệu việt nam, nghiên cứu ban hành chính sách chống độc quyền,
chống hàng giả, xây dựng luật cạnh tranh để tạo ra sự bình đẳng giữa các doanh
nghiệp. Bảo hộ thị trường trong nước bắng cách định hướng các ngành nghề ưu
tiên … xây dựng đội ngũ cán bộ chất lượng cao
- Chính sách về công nghệ: Xây dựng chiến lược thu hút công nghệ hiện đại, coi
trọng xây dựng KCNC, công nghệ sạch ở vùng thích hợp với hệ thống quy chế rõ
ràng. Máy móc thiết bị đưa vào góp vốn hoặc nhập khẩu phải qua giám định chất
lượng. Xử lý thoả đáng việc nhập thiết bị đã qua sử dụng theo nguyên tắc để nhà

đầu tư chịu trách nhiệm và tự quyết định nhưng phải đảm bảo các quy định về an
toàn lao động và môi trường. Đào tạo cán bộ quản lý khoa học công nghệ thường
xuyên đưa một số cán bộ có phẩm chất và chuyên môn cao ra nước ngoài để tiếp
cận thông tin về công nghệ, từ đó nâng cao hiệu quả giám định chất lượng công
nghệ đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ công nghệ.
2). Nhóm Giải Pháp Về Đất Đất Đai Và Quy Hoạch Đất Phục Vụ Phát Triển KCN
a). Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Hiện nay vấn đề quy hoạch được đặt ra không chỉ riêng tỉnh Hưng Yên mà bất cứ
tỉnh nào địa phương nào khi xây dựng KCN cũng phải đặt vấn đề này lên hàng
đầu. Trong đó quy hoạch các KCN của Hưng Yên chưa thực sự hợp lý một số cơ
sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường vẫn hoạt động ngay trong thị trấn ngoài KCN,
bên cạnh đó khi tổ chức quy hoạch các cơ quan chức năng đã không tần dụng triệt
để được lợi ích so sánh của từng khu vực trong tỉnh gây lãng phí nguôn lực, một
số trung tâm hỗ trợ cho phát triển KCN không được tiến hành đồng bộ và thuần
tiện bố trí khu nhà ở cho lao động ở xa đến làm việc trong KCN, các công ty phát
triển hạ tầng chưa được tạo điều kiện phát huy đầy đủ tính ưu việt của mình
Do việc nâng cao chất lượng quy hoạch KCN là công việc cấp thiết đặt ra cho
Hưng Yên, để làm được điều này đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quy hoạch có
kinh nghiệm, năng lực, nhiệt tình. Tổ chức bộ máy của ban quy hoạch có kinh
nghiệm, năng lực, nhiệt tình. Tổ chức bộ máy của ban quy hoạch phải tương đối
độc lập và có điều kiện để lựa chọn những cán bộ đủ tiêu chuẩn. Mặt khác phải có
sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo tính hợp lý, hài hoà trong
quy hoạch
b). Khẩn trương chấn chỉnh công tác đền bù và giải phóng mặt bằng.
Việc giải phóng mặt bằng nhanh hay chậm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu
tư xây dựng. Hiện nay việc giải phóng mặt bằng của nhiều dự án đầu tư trên địa
bàn tỉnh đang bị ách tắc trong vấn đề đền bù làm kéo dài thời gian gây ảnh hưởng
lớn đến hiệu quả đầu tư và làm nản lòng nhiều nhà đầu tư
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

Để cải thiện và đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, góp phần nâng cao hiệu
quả đầu tư. Hưng Yên cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Tuyên truyền vận động
Các cấp uỷ đảng của địa phương, các cấp chính quyền làm tốt công tác tuyên
truyền chủ trương chính sách của đảng, nhà nước, các quy định của pháp luật về
thu hút vốn đầu tư nước ngoài và đẩy mạnh hoạt động đầu tư trong nước cũng như
chủ trương của tỉnh về thu hút vốn đầu tư nước ngoài vao địa bàn tỉnh để nhân dân
biết và thực hiện.
Đối với những khu vực đã quy hoạch để làm KCN, cấp uỷ chính quyền địa
phương phải công bố công khai quy hoạch trong từng thời kỳ, tuyên truyền giải
thích để nhân dân thấy rõ lợi ích của cá nhận, lợi ích của địa phương, lợi ích chung
của tỉnh sẵn sàng di dời cho chuyển đất sang làm công nghiệp .
- Thống nhất việc xác định chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng
Căn cứ vào quy định của nhà nước và của tỉnh vào tình hình thực tế của địa
phương, xây dựng và công bố công khai về :
. Giá tiền thuê đất đối với các dự án đầu tư tại từng KCN trong tỉnh
. Tổng đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư bao gồm
đền bù quyền sử dụng đất, đền bù chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ địa phương chi
phí cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng
Đơn giá này có giá trị ấn định trong thời gian từ 3- 5 năm, có tính khả thi, các địa
phương và người bị thu hồi đất có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc. Trên cơ sở
đó các nhà đầu tư có thể tính toán ngay được các chi phí đầu tư để quyết định đầu
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
tư có thể cùng với lãnh đạo địa phương hoàn thành ngay các thủ tục ban đầu,
không phải đi lại bàn bạc nhiều lần như hiện nay.
- Cải tiến việc tổ chức tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng bàn giao cho
chủ đầu tư.
3). Nhóm giải pháp về lao động.
a). Nâng cao chất lượng địa phương.
Hiện nay ở Hưng Yên xảy ra hiện tượng thừa lao động phổ thông nhưng lại thiếu

trầm trọng lao động lành nghề qua đào tạo cơ bản. Để giải quyết tốt hiện tượng
này Hưng Yên cần phải chủ động công tác đào tạo nâng cao tay nghề trình độ
chuyên môn của lực lượng lao động tỉnh nhà.
Tổ chức liên kết với các trường Trung học – cao đẳng dậy nghề trên toàn quốc
thành lập các chi nhánh đào tạo tại chỗ cho lao động địa phương, tỉnh có thể cho
các cơ sở dạy nghề này thuê mặt bằng rẻ thuận tiện, lao động được đào tạo tại các
trung tâm này sẽ được cấp chứng chỉ và giới thiệu việc làm tại các doanh nghiệp
trong các KCN của tỉnh,
Khuyến khích và có quy định cụ thể với các dự án FDI về đào tạo tay nghề, nhất là
huấn luyện kỹ thuật, có chính sách yêu cầu các công ty có kế hoạch đào tạo công
nhân và người quản lý địa phương, nhờ đó mà khắc phục được tình trạng áp đảo
của người nước ngoài trong nền kinh tế.
Một các làm khác mà các tỉnh khác trong cả nước đang áp dụng đó là UBND tỉnh
sẽ tự chủ trong công tác đào tạo và sẽ nhận được trợ cấp từ ngân sách tỉnh .
b). Thu hút lao động lành nghề và cán bộ kỹ thuật từ tỉnh ngoài .
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Ngoài công tác đào tạo lao động tại chỗ phục vụ cho yêu cầu về lao động lành
nghề của chủ đầu tư. Hưng Yên có thể khác phục tình trạng thiếu hụt lao động
lành nghề hiện nay là đưa ra các chính sách khuyến khích, nhằm thu hút ngồn lao
động có chất lượng từ các trung tâm đào tạo lớn ở các thành phố lớn như Hà Nội .
Tỉnh có thể trở thành đầu mối trung gian trong công tác thu hút lao động lành nghề
cho các dự án trong các KCN của tỉnh
- Xây dựng các khu nhà ở cho lao động ở xa, tạo điều kiện thuận lợi về sinh
hoạt cho người lao động
4). Nhóm các giải pháp bổ trợ khác
a). Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào KCN tập trung.
KCN tập trung không phải là một địa bàn sản xuất khép kín một lãnh địa riêng biệt
thuộc trách nhiệm quản lý của riêng một doanh nghiệp, mà còn có mối quan hệ
kinh tế – xã hội với các ngành khác như điện, thông tin liên lạc, hải quan, trật tự an
ninh …

Xây dựng KCN tập trung đòi hỏi phải có sự đồng bộ trong và ngoài KCN tập
trung, xu thế hiện tại trong việc xây dựng KCN tập trung ở Hưng Yên hiện nay
mới chú ý đến xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài KCN, các đường giao thông vận tải
ngoài KCN thường bị chậm trễ trong quá trình xây dựng làm cho việc lưu thông
hàng tư, nguyên liệu đi lại gặp khó khăn
Mặt khác hạ tầng bên ngoài KCN còn bao gồm cả chợ, trường học, trạm y tế. Theo
tính toán thì mỗi KCN tập trung bình quân có 80 xí nghiệp, mỗi xí nghiệp có từ
250-300 công nhân, vậy thì cơ sở hạ tầng bên ngoài KCN phải đáp ứng cho sinh
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
hoạt của khoảng 20000 công nhân. Do đó nếu không có sự quan tâm vào hạ tầng
bên ngoài thì các KCN tập trung khi đi vào hoạt động sẽ tạo nên những phức tạp
khó lường cho x• hội, và từ đó có tác động tiêu cực trở lại KCN.
b). Tăng cường xúc tiến kêu gọi đầu tư.
Đầu tư vào xây dựng một KCN tập trung đòi hỏi một số vốn rất lớn, có khi lên tới
hàng trăm triệu USD, tài sản của KCN tập trung là đất đai các công trình hạ tầng,
đường giao thông, đường điện, nói chung chủ yếu là các công trình hạ tầng, đường
giao thông, đường điện, nói chung chủ yếu là bất động sản không thể mang đi bán
ở nơi khác mà phải tìm khách hàng bán tại chỗ. Do đặc thù như vậy nên muốn bán
được thì không có cách nào khác là phải tổ chức công tác Marketing tốt, tích cực
chủ động tiếp xúc với các tập đoàn công nghiệp lớn trong và ngoài nước để kêu
gọi các nhà đầu tư, tổ chức các cuộc hội thảo trao đổi nhằm tạo cơ hội gọi vốn đầu
tư, tổ chức giới thiệu các cơ hội và nhu cầu đầu tư vào tỉnh, vào các KCN của tỉnh,
cùng với các chính sách khuyến khích, tỉnh đã ban hành trong đó cần giới thiệu cụ
thể hơn về điều kiện tự nhiên và những ưu thế của tỉnh để các nhà đầu tư nhận
thức đúng đầy đủ và mạnh dạn đầu tư vào tỉnh
c). Tiếp tục ban hành những quy định về ưu đãi, khuyến khích về lợi ích kinh tế
cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh Hưng Yên .
- Miễn giảm tiền thuê đất : Miễn giảm tiền thuê đất trong thời gian xây dựng
cơ bản và miễn tiếp 7 năm trong thời gian xây dựng cơ bản hoàn thành
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -

- Về thuế thu nhập doanh nghiệp: Thuế suất áp dụng cho Hưng Yên gồm 2
loại từ 10 – 15 %, thời gian miễn từ 2-4 năm, giảm 50% từ 3-4 năm tiếp theo tuỳ
loại dự án.
- Về thuế nhập khẩu: Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu để
tạo tài sản cố định trừ vật tư xây dựng trong nước đã sản xuât được
d). Đảm bảo hài hoà về nội tiêu và ngoại tiêu:
Hiện nay chúng ta đang nhấn mạnh chiến lược hướng vào xuất khẩu, nhưng
không coi nhẹ thị trường nội địa. Cần đảm bảo việc sử dụng thị trường nội địa hài
hoà cho các công ty nước ngoài tại việt nam được sử dụng một phần thị trường
trong nước với các sản phẩm mà trong nước chưa sản xuất được hay sản xuất kém
hiệu quả và kém khả năng cạnh tranh. Song cũng cần khuyến khích họ từng bước
nâng cao tỷ lệ nội địa hoá, hạn chế hình thức gia công đơn thuần
e). Lựa chọn đối tác xây dựng cơ sở hạ tầng:
Hiện nay do thiếu vốn đầu tư và khả năng vận động đầu tư ở Hưng Yên chỉ chủ
trương gọi vốn đầu tư nước ngoài và khả năng vận động đầu tư ở Hưng Yên chỉ
chủ trương gọi vốn đầu tư nước ngoài vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng KCN. Đây
là cách làm riêng, mang tính đặc thù được áp dụng ở nước ta. Tuy tranh thủ được
vốn đầu tư và khả năng vận động đầu tư của chủ đầu tư của chủ đầu tư nước ngoài
nhưng do xuất phát từ lợi ích kinh tế thuần tuý nên trong khi xây dựng cơ sở hạ
tầng KCN các chủ đầu tư nhiều khi đã không đáp ứng được yêu cầu của dự án
cũng như quy hoạch nói chung
Kết luận
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
KCN tập trung được hình thành và phát triển ở Hưng Yên thực sự từ năm 1999
đến nay, trong thời gian đó chủ yếu là xây dựng nên hiệu quả hoạt động của nó
chưa rõ rệt, do vậy những kinh nghiệm về mô hình này còn hạn chế. Khi chọn đề
tài “ Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nhằm hình thành
và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên “ người viết muốn
đóng góp một phần nhỏ về việc bổ sung các vấn đề lý luận cũng như điều kiện tiên
quyết cần xem xét khi quyết định đầu tư xây dựng các KCN tập trung ở Hưng

Yên, các điều kiện đó là : Vị trí xây dựng, nguồn vốn đầu tư, nguồn nhân lực, môi
trường và thủ tục đầu tư, ngoài ra cần kết hợp chặt chẽ việc phát triển các KCN tập
trung với quy hoạch đô thị, phân bố dân cư
Mặc dù còn nhiều tồn đọng cần được giải quyết nhưng không thể phủ nhận những
lợi ích do KCN tập trung ở Hưng Yên đã mang lại cho tỉnh nhà và đất nước.
Trước hết,các KCN ở Hưng Yên góp phần quan trọng vào việc thu hút vốn đầu tư
trong nước và nước ngoài trong tương lai, tác động tích cực đến sản xuất công
nghiệp để xuất khẩu phục vụ tiêu dùng trong nước nhăm tăng nhanh và vững chắc
GDP của Hưng Yên.
Hai là, KCN tập trung góp bảo vệ môi sinh môi trường.
Ba là, trình độ tay nghề của công nhân được nâng cao lên, tiếp thu được những
kinh nghiệm cũng như công nghệ tiên tiến trong và ngoài nước. Sau cùnglà việc
xây dựng KCN tập trung ở Hưng Yên góp phần hình thành các khu đô thị mới và
sự phát triển chung trên địa bàn.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Rõ ràng, việc phát triển KCN tập trung ở Hưng Yên là con đường thích hợp, một
hướng đi đúng đắn để tiến hành Công nghiệp Hóa-Hiện Đại hoá tỉnh Hưng Yên và
đất nước. Sự đóng góp của Khu CôngNghiệp tập trung trong thời gian qua đã
khẳng định được vai trò của nó trong việc phát triển kinh tế. Việc vạch ra những
những vấn đề còn tồn tại, bất cập là vấn đề hết sức cần thiết hiên nay để KCN tập
trung ở Hưng Yên tiếp tục phát triển ổn định, vững chắc trong những điều kiện cụ
thể. Để đạt được những thành công mới chúng ta phải vượt qua nhiều khó khăn,
đòi hỏi phải có sự nỗ lực phối hợp của các cấp, ngành để tháo gỡ những khó khăn,
đòi hỏi phải có sự nỗ lực phốis hợp của các cấp, ngành để tháo gỡ những cản trở
vướng mắc trên con đường phát triển các KCN tập trung. Trong tương lai KCN
tập trung và ý nghĩa của nó trong công cuộc Công Nghiệp Hoá-Hiện Đại Hóa đất
nước.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -