NH CÔNG CỦA CÔNG NHÂN - THỰC TRẠNG pps

ĐÌNH CÔNG CỦA CÔNG NHÂN -
ĐÌNH CÔNG CỦA CÔNG NHÂN -
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỬ
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XỬ
LÝ Ở ĐỒNG NAI
LÝ Ở ĐỒNG NAI
GS TS LƯU VĂN SÙNG
GS TS LƯU VĂN SÙNG
TS NGUYỄN VĂN LONG
TS NGUYỄN VĂN LONG


Đình công của công nhân - một loại hình xung đột xã hội
Đình công của công nhân - một loại hình xung đột xã hội

Xung đột xã hội
Xung đột xã hội

Mâu thuẫn - thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập - là
Mâu thuẫn - thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập - là
phổ biến của cả tự nhiên, xã hội và t' duy. Còn xung đột th'
phổ biến của cả tự nhiên, xã hội và t' duy. Còn xung đột th'
ờng dùng trong đời sống xã hội, là khái niệm ra đời vào giữa
ờng dùng trong đời sống xã hội, là khái niệm ra đời vào giữa
những năm 60 của thế kỷ XX. Có nhiều quan niệm khác nhau
những năm 60 của thế kỷ XX. Có nhiều quan niệm khác nhau
về xung đột xã hội, nh'ng có thể khái quát:

về xung đột xã hội, nh'ng có thể khái quát:
Xung đột xã hội là
Xung đột xã hội là
sự bùng phát cuộc đấu tranh giữa các chủ thể để giành những
sự bùng phát cuộc đấu tranh giữa các chủ thể để giành những
giá trị (vật chất, tinh thần ) trong đời sống xã hội. Trong cuộc
giá trị (vật chất, tinh thần ) trong đời sống xã hội. Trong cuộc
đấu tranh đó mỗi chủ thể cố gắng giành những giá trị tốt nhất
đấu tranh đó mỗi chủ thể cố gắng giành những giá trị tốt nhất
cho mình và hạn chế hoặc phủ nhận giá trị của châu thổ khác
cho mình và hạn chế hoặc phủ nhận giá trị của châu thổ khác
.
.




Xung đột xã hội diễn ra theo các cấp độ, giai đoạn khác nhau:
Xung đột xã hội diễn ra theo các cấp độ, giai đoạn khác nhau:

- Giai đoạn ngấm ngầm: Là những tranh chấp ôn hòa cục bộ
- Giai đoạn ngấm ngầm: Là những tranh chấp ôn hòa cục bộ
giữa hai lực l'ợng đối chọi nhau về quyền lợi. Giai đoạn này
giữa hai lực l'ợng đối chọi nhau về quyền lợi. Giai đoạn này
mỗi bên còn phải cố giữ để hạn chế những bột phát có thể gặp
mỗi bên còn phải cố giữ để hạn chế những bột phát có thể gặp
rủi ro bất lợi cho mình.
rủi ro bất lợi cho mình.

- Giai đoạn công khai: Hai bên đã không còn giữ trạng thái

- Giai đoạn công khai: Hai bên đã không còn giữ trạng thái
"bằng mặt không bằng lòng" nữa. Các bên công khai thái độ về
"bằng mặt không bằng lòng" nữa. Các bên công khai thái độ về
tình trạng xung đột, công khai đấu tranh bảo vệ quyền lợi của
tình trạng xung đột, công khai đấu tranh bảo vệ quyền lợi của
mình chống lại phía bên kia.
mình chống lại phía bên kia.

- Giai đoạn căng thẳng đối đầu, không t'ơng dung: Đây là giai
- Giai đoạn căng thẳng đối đầu, không t'ơng dung: Đây là giai
đoạn có thể bùng phát thành điểm nóng xã hội hoặc điểm nóng
đoạn có thể bùng phát thành điểm nóng xã hội hoặc điểm nóng
chính trị - xã hội.
chính trị - xã hội.




Đình công (bãi công) là xung đột giữa giai cấp vô sản và giai
Đình công (bãi công) là xung đột giữa giai cấp vô sản và giai
cấp t' sản đã diễn ra ở tất cả các n'ớc t' bản từ đầu thế kỷ 19
cấp t' sản đã diễn ra ở tất cả các n'ớc t' bản từ đầu thế kỷ 19
cho đến nay và cũng còn đang tiếp diễn.
cho đến nay và cũng còn đang tiếp diễn.

Nh'ng xem xét d'ới bình diện khác thì đình công không chỉ là
Nh'ng xem xét d'ới bình diện khác thì đình công không chỉ là
xung đột giai cấp, mà còn là xung đột giữa tập thể lao động với
xung đột giai cấp, mà còn là xung đột giữa tập thể lao động với
ng'ời sử dụng lao động trong nền kinh tế thị tr'ờng.

ng'ời sử dụng lao động trong nền kinh tế thị tr'ờng.
Đình công
Đình công
là hiện t6ợng ngừng việc hoàn toàn, có tổ chức của tập thể lao
là hiện t6ợng ngừng việc hoàn toàn, có tổ chức của tập thể lao
động nhằm gây thiệt hại về kinh tế để buộc ng6ời sử dụng lao
động nhằm gây thiệt hại về kinh tế để buộc ng6ời sử dụng lao
động phải thỏa mãn những yêu sách về lợi ích của tập thể lao
động phải thỏa mãn những yêu sách về lợi ích của tập thể lao
động.
động.
Và nh' vậy, đình công là hiện t'ợng phổ biến của nền
Và nh' vậy, đình công là hiện t'ợng phổ biến của nền
kinh tế thị tr'ờng.
kinh tế thị tr'ờng.




ình công phải là sự ngừng việc tập thể, đồng loạt, không phải là sự
ình công phải là sự ngừng việc tập thể, đồng loạt, không phải là sự
ngừng việc lẻ tẻ;
ngừng việc lẻ tẻ;
Đặc điểm này cho phép phân biệt đình công với hiện t'
Đặc điểm này cho phép phân biệt đình công với hiện t'
ợng gần giống nó là lãn công. Lãn công là việc ngừng việc lẻ tẻ, hoặc cầm
ợng gần giống nó là lãn công. Lãn công là việc ngừng việc lẻ tẻ, hoặc cầm
chừng có thể liên quan đến tranh chấp lao động, có thể không. Nếu có liên
chừng có thể liên quan đến tranh chấp lao động, có thể không. Nếu có liên
quan đến tranh chấp lao động thì cũng ở mức độ thấp, việc lãn công th'ờng

quan đến tranh chấp lao động thì cũng ở mức độ thấp, việc lãn công th'ờng
xảy ra không công khai.
xảy ra không công khai.
Ngừng việc tập thể, đồng loạt, công khai là dấu
Ngừng việc tập thể, đồng loạt, công khai là dấu
hiệu đầu tiên của đình công;
hiệu đầu tiên của đình công;

Một cuộc đình công bao giờ cũng có ng'ời đứng ra vận động, lãnh đạo, đây
Một cuộc đình công bao giờ cũng có ng'ời đứng ra vận động, lãnh đạo, đây
là dấu hiệu thứ hai, vì thế đình công là
là dấu hiệu thứ hai, vì thế đình công là
một hiện t'ợng có tổ chức.
một hiện t'ợng có tổ chức.
Tính tổ
Tính tổ
chức còn thể hiện ở chỗ, tr'ớc khi đình công nổ ra phải lấy ý kiến của tập
chức còn thể hiện ở chỗ, tr'ớc khi đình công nổ ra phải lấy ý kiến của tập
thể lao động, yêu sách phải ghi thành văn bản, phải báo tr'ớc và tập thể lao
thể lao động, yêu sách phải ghi thành văn bản, phải báo tr'ớc và tập thể lao
động cùng ngừng việc. Đặc điểm này là nhân tố đảm bảo cho cuộc đình
động cùng ngừng việc. Đặc điểm này là nhân tố đảm bảo cho cuộc đình
công xảy ra đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp cho đình
công xảy ra đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp cho đình
công.
công.

•
Cần thống nhất một vài khái niệm
Cần thống nhất một vài khái niệm

•
1. Tranh chấp lao động
1. Tranh chấp lao động
là những tranh chấp về quyền và lợi ích
là những tranh chấp về quyền và lợi ích
phát sinh trong quan hệ lao động giữa người lao động, tập thể lao
phát sinh trong quan hệ lao động giữa người lao động, tập thể lao
động với người sử dụng lao động.
động với người sử dụng lao động.
•
Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân giữa
Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân giữa
người lao động với người sử dụng lao động và tranh chấp lao động
người lao động với người sử dụng lao động và tranh chấp lao động
tập thể giữa tập thể lao động với người sử dụng lao động.
tập thể giữa tập thể lao động với người sử dụng lao động.
•
2. Tranh chấp lao động tập thể về quyền
2. Tranh chấp lao động tập thể về quyền
là tranh chấp về việc
là tranh chấp về việc


thực
thực
hiện các quy định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập
hiện các quy định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập
thể, nội quy lao động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có
thể, nội quy lao động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có
thẩm quyền hoặc các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh

thẩm quyền hoặc các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh
nghiệp mà tập thể lao động cho rằng người sử dụng lao động vi
nghiệp mà tập thể lao động cho rằng người sử dụng lao động vi
phạm.
phạm.

•
3. Tranh chấp lao động tập thể về lợi ích
3. Tranh chấp lao động tập thể về lợi ích
là tranh chấp về việc
là tranh chấp về việc


tập
tập
thể lao động yêu cầu
thể lao động yêu cầu


xác lập các điều kiện lao động mới so với quy
xác lập các điều kiện lao động mới so với quy
định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể
định của pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể
,
,
nội quy lao
nội quy lao
động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc
động đã được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc
các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh nghiệp trong quá

các quy chế, thoả thuận hợp pháp khác ở doanh nghiệp trong quá
trình thương lượng giữa tập thể lao động với người sử dụng lao
trình thương lượng giữa tập thể lao động với người sử dụng lao
động.
động.
•
4. Tập thể lao động
4. Tập thể lao động
là những người lao động cùng làm việc trong
là những người lao động cùng làm việc trong
một doanh nghiệp hoặc một bộ phận của doanh nghiệp.
một doanh nghiệp hoặc một bộ phận của doanh nghiệp.
•
5. Điều kiện lao động mới
5. Điều kiện lao động mới


là việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao
là việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao
động tập thể, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao
động tập thể, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao
động, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và
động, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và


phúc lợi khác trong
phúc lợi khác trong
doanh nghiệp.
doanh nghiệp.

•
Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ
Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ
chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao
chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao
động tập thể.
động tập thể.
•
Đình công phải do Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc
Đình công phải do Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc
Ban chấp hành công đoàn lâm thời (sau đây gọi chung
Ban chấp hành công đoàn lâm thời (sau đây gọi chung
là Ban chấp hành công đoàn cơ sở) tổ chức và lãnh đạo.
là Ban chấp hành công đoàn cơ sở) tổ chức và lãnh đạo.
Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành công đoàn
Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành công đoàn
cơ sở thì việc tổ chức và lãnh đạo đình công phải do đại
cơ sở thì việc tổ chức và lãnh đạo đình công phải do đại
diện được tập thể lao động cử và việc cử này đã được
diện được tập thể lao động cử và việc cử này đã được
thông báo với công đoàn huyện, quận, thị xã, thành phố
thông báo với công đoàn huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh hoặc tương đương (sau đây gọi chung là đại
thuộc tỉnh hoặc tương đương (sau đây gọi chung là đại
diện tập thể lao động).
diện tập thể lao động).


Đó là kiểu phân loại sau đây:
Đó là kiểu phân loại sau đây:

1
1
- Công nhân kỹ thuật
- Công nhân kỹ thuật
đã đào tạo (bậc 1 đến 7 có chứng chỉ Nhà n'ớc công
đã đào tạo (bậc 1 đến 7 có chứng chỉ Nhà n'ớc công
nhận).
nhận).

2- Kỹ thuật viên, kỹ s6
2- Kỹ thuật viên, kỹ s6
nh'ng
nh'ng
trực tiếp
trực tiếp
vận hành và tham gia quản lý
vận hành và tham gia quản lý
sản
sản
xuất vật chất
xuất vật chất
ở các doanh nghiệp (mà không lấy nghiên cứu lý thuyết làm
ở các doanh nghiệp (mà không lấy nghiên cứu lý thuyết làm
hoạt động chủ yếu); vậy, các
hoạt động chủ yếu); vậy, các
kỹ s6
kỹ s6
ra tr'ờng, nếu về trực tiếp vận hành sản
ra tr'ờng, nếu về trực tiếp vận hành sản

xuất vật chất ở doanh nghiệp sẽ là
xuất vật chất ở doanh nghiệp sẽ là
kỹ s6 - công nhân;
kỹ s6 - công nhân;
một kỹ s' khác lại
một kỹ s' khác lại
chủ yếu làm nghiên cứu lý thuyết, phát minh, sáng chế lại là
chủ yếu làm nghiên cứu lý thuyết, phát minh, sáng chế lại là
kỹ s6 - tri
kỹ s6 - tri
thức
thức
. (chứ không phải: cứ "kỹ s'" có nghĩa là trí thức. Vấn đề là
. (chứ không phải: cứ "kỹ s'" có nghĩa là trí thức. Vấn đề là
cá nhân
cá nhân
ng'ời đó có
ng'ời đó có
ph6ơng thức lao động cá nhân
ph6ơng thức lao động cá nhân
chủ yếu ra sản phẩm
chủ yếu ra sản phẩm
vật chất
vật chất
hay chủ yếu ra sản phẩm lý thuyết?).
hay chủ yếu ra sản phẩm lý thuyết?).


3-
3-

Công nhân - trí thức
Công nhân - trí thức
: những ng'ời vừa trực tiếp sản xuất vật chất, vừa nghiên cứu
: những ng'ời vừa trực tiếp sản xuất vật chất, vừa nghiên cứu
lý thuyết gắn với ứng dụng vào sản xuất ("công nhân cổ trắng" hay "công nhân trí
lý thuyết gắn với ứng dụng vào sản xuất ("công nhân cổ trắng" hay "công nhân trí
óc" ).
óc" ).

4-
4-
Công nhân dịch vụ
Công nhân dịch vụ
: dịch vụ sản xuất, dịch vụ khoa học - công nghệ, dịch vụ tài
: dịch vụ sản xuất, dịch vụ khoa học - công nghệ, dịch vụ tài
chính - ngân hàng; dịch vụ th'ơng mại, dịch vụ t' vấn, dịch vụ đời sống, dịch vụ du
chính - ngân hàng; dịch vụ th'ơng mại, dịch vụ t' vấn, dịch vụ đời sống, dịch vụ du
lịch v.v (tỷ lệ này ngày càng cao ở các n'ớc G7 ).
lịch v.v (tỷ lệ này ngày càng cao ở các n'ớc G7 ).

5-
5-
Công nhân lao động giản đơn
Công nhân lao động giản đơn
(mà một số ng'ời còn lại là "lao động cơ bắp"
(mà một số ng'ời còn lại là "lao động cơ bắp"
không đào tạo hoặc đào tạo rất sơ đẳng có tính kinh nghiệm, quen tay một vài động
không đào tạo hoặc đào tạo rất sơ đẳng có tính kinh nghiệm, quen tay một vài động
tác giản đơn ).
tác giản đơn ).

Thực tiễn hiện nay ở Việt Nam cho thấy: dù Việt Nam ch'a công nghiệp hóa, hiện
Thực tiễn hiện nay ở Việt Nam cho thấy: dù Việt Nam ch'a công nghiệp hóa, hiện
đại hóa xong (mà còn khoảng 13 năm nữa - năm 2020) thì Việt Nam ta cũng đã có
đại hóa xong (mà còn khoảng 13 năm nữa - năm 2020) thì Việt Nam ta cũng đã có
đủ 5 loại công nhân nêu trên, nhất là 3 loại:
đủ 5 loại công nhân nêu trên, nhất là 3 loại:

+ Công nhân kỹ thuật (bậc 1 đến bậc 7)
+ Công nhân kỹ thuật (bậc 1 đến bậc 7)

+ Kỹ thuật viên, kỹ s' trực tiếp sản xuất ở các phân x'ởng.
+ Kỹ thuật viên, kỹ s' trực tiếp sản xuất ở các phân x'ởng.

+ Công nhân lao động giản đơn.
+ Công nhân lao động giản đơn.

Đặc biệt là "loại 5" này:
Đặc biệt là "loại 5" này:
ở Việt Nam vẫn chiếm trên 50% (riêng "tham gia đình
ở Việt Nam vẫn chiếm trên 50% (riêng "tham gia đình
công" ở Đồng Nai hiện nay, đại bộ . phận vẫn là loại 5 - mà nếu "gọi tên đúng sự
công" ở Đồng Nai hiện nay, đại bộ . phận vẫn là loại 5 - mà nếu "gọi tên đúng sự
vật" thì đó là
vật" thì đó là
những ng6ời lao động làm thuê - giản đơn - ngắn hạn
những ng6ời lao động làm thuê - giản đơn - ngắn hạn
ch'a thể hiện rõ
ch'a thể hiện rõ
là những "ng'ời công nhân" theo đúng nghĩa của giai cấp công nhân, nếu không

là những "ng'ời công nhân" theo đúng nghĩa của giai cấp công nhân, nếu không
"xếp" họ vào cơ cấu 5 loại công nhân nêu trên
"xếp" họ vào cơ cấu 5 loại công nhân nêu trên

•
NH
NH
ỮNG GIẢI PHÁP
ỮNG GIẢI PHÁP
CỤ THỂ, CẤP THIẾT NHẰM NGĂN NGỪA
CỤ THỂ, CẤP THIẾT NHẰM NGĂN NGỪA
ĐÌNH
ĐÌNH
CÔNG
CÔNG
, ĐỂ ĐÌNH CÔNG ÍT XẢY RA HOẶC KHÔNG XẢY RA Ở TỈNH
, ĐỂ ĐÌNH CÔNG ÍT XẢY RA HOẶC KHÔNG XẢY RA Ở TỈNH
ĐỒNG NAI TRONG THỜI GIAN
ĐỒNG NAI TRONG THỜI GIAN
TỚI.
TỚI.
•
Nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân về trình độ chính trị - pháp
Nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân về trình độ chính trị - pháp
lý, tay nghề chuyên môn và đời sống văn hóa tinh thần
lý, tay nghề chuyên môn và đời sống văn hóa tinh thần
•
- Cùng với quá trình đầu tư phát triển kinh tế, cần đặc biệt chú trọng đầu
- Cùng với quá trình đầu tư phát triển kinh tế, cần đặc biệt chú trọng đầu
tư phát triển đội ngũ công nhân phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa,

tư phát triển đội ngũ công nhân phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa của tỉnh. Đầu tư phát triển đội ngũ công nhân nên thực hiện
hiện đại hóa của tỉnh. Đầu tư phát triển đội ngũ công nhân nên thực hiện
theo hướng sau:
theo hướng sau:
•
+ Tổ chức đào tạo tay nghề miễn phí cho người lao động.
+ Tổ chức đào tạo tay nghề miễn phí cho người lao động.
•
+ Đầu tư xây dựng khu nhà ở, các khu vui chơi giải trí cho công nhân lao
+ Đầu tư xây dựng khu nhà ở, các khu vui chơi giải trí cho công nhân lao
động. Tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí.
động. Tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí.
•
+ Giáo dục cho người lao động về đường lối, chủ trương, chính sách, pháp
+ Giáo dục cho người lao động về đường lối, chủ trương, chính sách, pháp
luật của Đảng và Nhà nước, tuyên truyền giáo dục truyền thống dân tộc,
luật của Đảng và Nhà nước, tuyên truyền giáo dục truyền thống dân tộc,
truyền thống giai cấp.
truyền thống giai cấp.

•
Giải quyết hài hòa lợi ích giữa người lao động và người sử
Giải quyết hài hòa lợi ích giữa người lao động và người sử
dụng lao động
dụng lao động
•
- Bên cạnh tổ chức thực hiện nghiêm pháp luật lao động, cần có cơ
- Bên cạnh tổ chức thực hiện nghiêm pháp luật lao động, cần có cơ
chế đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích của người lao động một cách

chế đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích của người lao động một cách
có hiệu quả, giải quyết hài hòa lợi ích của người lao động và người
có hiệu quả, giải quyết hài hòa lợi ích của người lao động và người
sử dụng lao động. Muốn giải quyết được vấn đề này, không thể
sử dụng lao động. Muốn giải quyết được vấn đề này, không thể
dùng công cụ quản lý Nhà nước mà phải thông qua tổ chức công
dùng công cụ quản lý Nhà nước mà phải thông qua tổ chức công
đoàn các cấp. Tổ chức Công đoàn phải vươn lên thực hiện tốt chức
đoàn các cấp. Tổ chức Công đoàn phải vươn lên thực hiện tốt chức
năng đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người lao
năng đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người lao
động. Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở phải đủ mạnh, nắm chắc
động. Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở phải đủ mạnh, nắm chắc
được thông tin về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của
được thông tin về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp, để đại diện cho công nhân đề ra những yêu cầu với
doanh nghiệp, để đại diện cho công nhân đề ra những yêu cầu với
chủ doanh nghiệp. Làm được điều này, công đoàn cơ sở mới thực
chủ doanh nghiệp. Làm được điều này, công đoàn cơ sở mới thực
sự là chỗ dựa đáng tin cậy cho lực lượng công nhân, mặt khác còn
sự là chỗ dựa đáng tin cậy cho lực lượng công nhân, mặt khác còn
là tiền đề để đình công của công nhân diễn ra theo đúng quy định
là tiền đề để đình công của công nhân diễn ra theo đúng quy định
của pháp luật.
của pháp luật.

•
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về lao động
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về lao động
•

Tăng cường các mối quan hệ phối hợp trong thực hiện chức năng
Tăng cường các mối quan hệ phối hợp trong thực hiện chức năng
quản lý Nhà nước trong lĩnh vực lao động
quản lý Nhà nước trong lĩnh vực lao động
•
Xây dựng và thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp giữa Sở Lao động
Xây dựng và thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp giữa Sở Lao động
và Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban Quản lý các
và Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban Quản lý các
khu công nghiệp với các ngành chức năng của tỉnh trong việc
khu công nghiệp với các ngành chức năng của tỉnh trong việc
hướng dẫn, thanh kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật tại
hướng dẫn, thanh kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật tại
doanh nghiệp; nâng cao chất lượng công tác quản lý, thẩm định,
doanh nghiệp; nâng cao chất lượng công tác quản lý, thẩm định,
hướng dẫn, đăng ký thực hiện nội quy lao động, thỏa ước lao động
hướng dẫn, đăng ký thực hiện nội quy lao động, thỏa ước lao động
tập thể để uốn nắn ngăn ngừa các sai phạm, hạn chế đến mức thấp
tập thể để uốn nắn ngăn ngừa các sai phạm, hạn chế đến mức thấp
nhất các vụ tranh chấp lao động dẫn đến đình công không đúng
nhất các vụ tranh chấp lao động dẫn đến đình công không đúng
trình tự.
trình tự.

•
Kiện toàn, chấn chính và tăng cường bộ máy làm công tác thanh tra
Kiện toàn, chấn chính và tăng cường bộ máy làm công tác thanh tra
Nhà nước về lao động và đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra lao
Nhà nước về lao động và đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra lao
động

động
•
Sớm kiện toàn tổ chức thanh tra nhà nước về lao động từ Trung
Sớm kiện toàn tổ chức thanh tra nhà nước về lao động từ Trung
ương đến địa phương phù hợp với Luật Lao động theo hướng tăng
ương đến địa phương phù hợp với Luật Lao động theo hướng tăng
cường biên chế cho thanh tra Nhà nước về lao động và tập trung
cường biên chế cho thanh tra Nhà nước về lao động và tập trung
đầu mối quản lý về Sở Lao động và Thương binh Xã hội. Cần tăng
đầu mối quản lý về Sở Lao động và Thương binh Xã hội. Cần tăng
cường biên chế cho những địa phương có nhiều khu công nghiệp đủ
cường biên chế cho những địa phương có nhiều khu công nghiệp đủ
sức làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra nhà nước về lao động ở cả
sức làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra nhà nước về lao động ở cả
ba mặt chính sách lao động, an toàn lao động và vệ sinh lao động;
ba mặt chính sách lao động, an toàn lao động và vệ sinh lao động;
tăng cường cán bộ thanh tra Nhà nước cấp huyện để làm tốt công
tăng cường cán bộ thanh tra Nhà nước cấp huyện để làm tốt công
tác tham mưu UBND huyện xử phạt vi phạm hành chính về những
tác tham mưu UBND huyện xử phạt vi phạm hành chính về những
hành vi vi phạm pháp luật lao động
hành vi vi phạm pháp luật lao động

•
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật
lao động, nhất là xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về lao động
lao động, nhất là xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về lao động
•
Bên cạnh việc kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành về lao

Bên cạnh việc kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành về lao
động, cần đẩy mạnh việc tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra
động, cần đẩy mạnh việc tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành pháp luật lao động tại các doanh nghiệp, xử lý
việc chấp hành pháp luật lao động tại các doanh nghiệp, xử lý
nghiêm đúng theo pháp luật đối với người sử dụng lao động kể cả
nghiêm đúng theo pháp luật đối với người sử dụng lao động kể cả
người lao động vi phạm pháp luật lao động gây thiệt hại cho phía
người lao động vi phạm pháp luật lao động gây thiệt hại cho phía
bên kia và cho Nhà nước. Trong công tác thanh tra cần đẩy mạnh
bên kia và cho Nhà nước. Trong công tác thanh tra cần đẩy mạnh
việc thanh tra cả 3 nội dung chính sách lao động, an toàn lao động
việc thanh tra cả 3 nội dung chính sách lao động, an toàn lao động
và vệ sinh lao động, trong đó cần chú trọng những doanh nghiệp có
và vệ sinh lao động, trong đó cần chú trọng những doanh nghiệp có
đơn khiếu nại, phản ánh của người lao động.
đơn khiếu nại, phản ánh của người lao động.

•
Làm tốt công tác khen thưởng, biểu dương người sử dụng lao động
Làm tốt công tác khen thưởng, biểu dương người sử dụng lao động
thực hiện tốt pháp luật lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu
thực hiện tốt pháp luật lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài, doanh nghiệp dân doanh
tư nước ngoài, doanh nghiệp dân doanh
.
.
•
Công tác khen thưởng, biểu dương doanh nghiệp chấp hành tốt
Công tác khen thưởng, biểu dương doanh nghiệp chấp hành tốt

pháp luật lao động là một trong những biện pháp hết sức quan
pháp luật lao động là một trong những biện pháp hết sức quan
trọng trong công tác quản lý Nhà nước nhưng chưa được chú trọng
trọng trong công tác quản lý Nhà nước nhưng chưa được chú trọng
sử dụng trong thời gian qua, chưa khích lệ kịp thời các doanh
sử dụng trong thời gian qua, chưa khích lệ kịp thời các doanh
nghiệp thực hiện tốt pháp luật lao động, chăm lo tốt đời sống cho
nghiệp thực hiện tốt pháp luật lao động, chăm lo tốt đời sống cho
người lao động. Trong thời gian tới cần chú trọng áp dụng các biện
người lao động. Trong thời gian tới cần chú trọng áp dụng các biện
pháp khen thưởng biểu dương những gương điển hình tiên tiến
pháp khen thưởng biểu dương những gương điển hình tiên tiến
trong thực hiện pháp luật lao động, thực hiện chính sách lao động.
trong thực hiện pháp luật lao động, thực hiện chính sách lao động.
•
e. Giải quyết tốt tranh chấp lao động ở cơ sở
e. Giải quyết tốt tranh chấp lao động ở cơ sở
•
- Củng cố và kiện toàn Hội đồng hòa giải cơ sở
- Củng cố và kiện toàn Hội đồng hòa giải cơ sở
•
- Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp
- Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ cho đội ngũ cán bộ làm hòa giải viên lao động
vụ cho đội ngũ cán bộ làm hòa giải viên lao động

•
Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng
Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng
hoạt động của tổ chức công đoàn các cấp

hoạt động của tổ chức công đoàn các cấp
•
Đối với công đoàn cơ sở
Đối với công đoàn cơ sở
•
Cán bộ Công đoàn cơ sở tham gia hội đồng hòa
Cán bộ Công đoàn cơ sở tham gia hội đồng hòa
giải cơ sở để giải quyết tranh chấp lao động cá
giải cơ sở để giải quyết tranh chấp lao động cá
nhân và tập thể; tham gia hội đồng kỷ luật để
nhân và tập thể; tham gia hội đồng kỷ luật để
xử lý kỷ luật lao động; đại diện cho người lao
xử lý kỷ luật lao động; đại diện cho người lao
động khi tham gia giải quyết các tranh chấp lao
động khi tham gia giải quyết các tranh chấp lao
động tại tòa án, cơ quan trọng tài; tổ chức đình
động tại tòa án, cơ quan trọng tài; tổ chức đình
công theo đúng quy định của pháp luật.
công theo đúng quy định của pháp luật.

•
Đối với Công đoàn cấp trên
Đối với Công đoàn cấp trên
•
Công đoàn cấp trên từ Liên đoàn lao động cấp huyện, ngành, liên
Công đoàn cấp trên từ Liên đoàn lao động cấp huyện, ngành, liên
đoàn lao động cấp tỉnh ngoài trách nhiệm hỗ trợ cho công đoàn cơ
đoàn lao động cấp tỉnh ngoài trách nhiệm hỗ trợ cho công đoàn cơ
sở trong việc tham gia ổn định quan hệ lao động lành mạnh và bảo
sở trong việc tham gia ổn định quan hệ lao động lành mạnh và bảo

vệ trực tiếp quyền lợi cho người lao động tại doanh nghiệp như đã
vệ trực tiếp quyền lợi cho người lao động tại doanh nghiệp như đã
nêu trên, cần thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
nêu trên, cần thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
•
- Nghiên cứu đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động
- Nghiên cứu đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động
công đoàn trong nền kinh tế thị trường theo hướng tổ chức bộ máy
công đoàn trong nền kinh tế thị trường theo hướng tổ chức bộ máy
công đoàn phải linh hoạt, thích ứng, sát hợp với cơ cấu tổ chức của
công đoàn phải linh hoạt, thích ứng, sát hợp với cơ cấu tổ chức của
doanh nghiệp theo từng cấp độ, loại hình doanh nghiệp, đồng thời
doanh nghiệp theo từng cấp độ, loại hình doanh nghiệp, đồng thời
đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong hệ thống công đoàn,
đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong hệ thống công đoàn,
nghiên cứu đổi mới nội dung, phương thức hoạt động mang lại hiệu
nghiên cứu đổi mới nội dung, phương thức hoạt động mang lại hiệu
quả cao, chống bệnh hình thức, quan liêu, trì trệ, hành chính hóa tổ
quả cao, chống bệnh hình thức, quan liêu, trì trệ, hành chính hóa tổ
chức công đoàn.
chức công đoàn.

•
- Liên đoàn Lao động tỉnh cần củng cố và thành lập mới tổ chức
- Liên đoàn Lao động tỉnh cần củng cố và thành lập mới tổ chức
công đoàn ở các doanh nghiệp, có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng
công đoàn ở các doanh nghiệp, có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ làm công tác công đoàn có đủ năng lực thực hiện chức năng
cán bộ làm công tác công đoàn có đủ năng lực thực hiện chức năng
giám sát pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công

giám sát pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công
đoàn tại các doanh nghiệp để công đoàn cơ sở thực sự là cơ quan
đoàn tại các doanh nghiệp để công đoàn cơ sở thực sự là cơ quan
đại diện cho quyền lợi của người lao động; Tăng cường vai trò trách
đại diện cho quyền lợi của người lao động; Tăng cường vai trò trách
nhiệm của Ban Chấp hành công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp.
nhiệm của Ban Chấp hành công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp.
Công đoàn cơ sở cùng với người sử dụng lao động xây dựng quy
Công đoàn cơ sở cùng với người sử dụng lao động xây dựng quy
chế tiền lương, thi đua khen thưởng và các chính sách chế độ đối
chế tiền lương, thi đua khen thưởng và các chính sách chế độ đối
với người lao động; Tiếp tục mở các lớp tập huấn kỹ năng hòa giải
với người lao động; Tiếp tục mở các lớp tập huấn kỹ năng hòa giải
và giải quyết các tranh chấp lao động cho thành viên của Hội đồng
và giải quyết các tranh chấp lao động cho thành viên của Hội đồng
hòa giải lao động cơ sở và hòa giải viên cấp huyện, thành phố Biên
hòa giải lao động cơ sở và hòa giải viên cấp huyện, thành phố Biên
hòa, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp; Tăng
hòa, Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp; Tăng
cường tuyên truyền giáo dục người lao động thực hiện tốt chính
cường tuyên truyền giáo dục người lao động thực hiện tốt chính
sách và pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn các doanh nghiệp
sách và pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn các doanh nghiệp
thương lượng, xây dựng và ký thỏa ước lao động tập thể.
thương lượng, xây dựng và ký thỏa ước lao động tập thể.



•
- Công an cần có kế hoạch giữ gìn trật tự

- Công an cần có kế hoạch giữ gìn trật tự
trị an, tuyệt đối không để ách tắc giao
trị an, tuyệt đối không để ách tắc giao
thông, kiên quyết xử lý các hành vi kích
thông, kiên quyết xử lý các hành vi kích
động, xúi dục, gây rối làm mất trật tự trị
động, xúi dục, gây rối làm mất trật tự trị
an; Phối hợp với các cơ quan chức năng ở
an; Phối hợp với các cơ quan chức năng ở
địa phương, Ban quản lý các khu công
địa phương, Ban quản lý các khu công
nghiệp tiến hành dự báo, phát hiện sớm
nghiệp tiến hành dự báo, phát hiện sớm
tình hình có liên quan đến các cuộc đình
tình hình có liên quan đến các cuộc đình
công
công

•
Ngày 28-1, Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh đã ký ban hành
Ngày 28-1, Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh đã ký ban hành
Nghị quyết số 20-NQ/T.Ư "Về tiếp tục xây dựng giai cấp
Nghị quyết số 20-NQ/T.Ư "Về tiếp tục xây dựng giai cấp
công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước" do Hội nghị lần thứ sáu BCH
hiện đại hóa đất nước" do Hội nghị lần thứ sáu BCH
Trung ương Ðảng thảo luận và thông qua
Trung ương Ðảng thảo luận và thông qua
–

–
•
Tổ chức thực hiện tốt pháp luật lao động; đổi
Tổ chức thực hiện tốt pháp luật lao động; đổi
mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về lao
mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về lao
động trong các doanh nghiệp.
động trong các doanh nghiệp.
•
Bổ sung, hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa Nhà
Bổ sung, hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa Nhà
nước, chủ doanh nghiệp, công đoàn để giải
nước, chủ doanh nghiệp, công đoàn để giải
quyết tranh chấp lao động và xây dựng quan hệ
quyết tranh chấp lao động và xây dựng quan hệ
lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ.
lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ.

•
Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp
Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp
luật về quan hệ lao động để giải quyết vấn đề tranh
luật về quan hệ lao động để giải quyết vấn đề tranh
chấp lao động.
chấp lao động.
•
Thực hiện đúng trách nhiệm của các cấp chính quyền ở
Thực hiện đúng trách nhiệm của các cấp chính quyền ở
địa phương theo luật định đối với các cuộc đình công
địa phương theo luật định đối với các cuộc đình công

của công nhân trên địa bàn.
của công nhân trên địa bàn.
•
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện
chính sách, pháp luật lao động.
chính sách, pháp luật lao động.
•
Bổ sung các chế tài xử lý nghiêm những tổ chức, cá
Bổ sung các chế tài xử lý nghiêm những tổ chức, cá
nhân vi phạm chính sách, pháp luật lao động. Có biện
nhân vi phạm chính sách, pháp luật lao động. Có biện
pháp hữu hiệu bảo vệ quyền và lợi ích của người lao
pháp hữu hiệu bảo vệ quyền và lợi ích của người lao
động khi làm việc ở nước ngoài
động khi làm việc ở nước ngoài

•
Một trong những điểm đáng lưu ý của quy định mới là
Một trong những điểm đáng lưu ý của quy định mới là
người lao động không tham gia đình công, nhưng phải
người lao động không tham gia đình công, nhưng phải
ngừng việc vì đình công thì được trả lương ngừng việc
ngừng việc vì đình công thì được trả lương ngừng việc
và các quyền lợi khác theo quy định.
và các quyền lợi khác theo quy định.
Bên cạnh đó, Luật cũng có chế tài rất chặt chẽ đối với
Bên cạnh đó, Luật cũng có chế tài rất chặt chẽ đối với
người lao động như: trong trường hợp tòa án nhân dân
người lao động như: trong trường hợp tòa án nhân dân

phán quyết cuộc đình công là bất hợp pháp, người lao
phán quyết cuộc đình công là bất hợp pháp, người lao
động phải ngừng đình công.
động phải ngừng đình công.
Nếu không ngừng đình công, không trở lại làm việc thì
Nếu không ngừng đình công, không trở lại làm việc thì
tùy theo mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật lao
tùy theo mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật lao
động.
động.



•
Những người lợi dụng đình công để gây mất trật
Những người lợi dụng đình công để gây mất trật
tự công cộng, làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài
tự công cộng, làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài
sản của doanh nghiệp; người có hành vi cản trở
sản của doanh nghiệp; người có hành vi cản trở
đình công, kích động, lôi kéo, ép buộc người lao
đình công, kích động, lôi kéo, ép buộc người lao
động đình công; người có hành vi trù dập, trả
động đình công; người có hành vi trù dập, trả
thù người tham gia hoặc lãnh đạo đình công thì
thù người tham gia hoặc lãnh đạo đình công thì
tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính
tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính
hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây
hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây

thiệt hại thì phải bồi thường.
thiệt hại thì phải bồi thường.

•
Công đoàn lãnh đạo đình công
Công đoàn lãnh đạo đình công
Luật sửa đổi đã xác định rõ tranh chấp lao động tập thể về quyền là
Luật sửa đổi đã xác định rõ tranh chấp lao động tập thể về quyền là
tranh chấp về việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động,
tranh chấp về việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động,
thỏa ước, nội quy, quy chế, thỏa thuận hợp pháp khác mà tập thể
thỏa ước, nội quy, quy chế, thỏa thuận hợp pháp khác mà tập thể
lao động cho rằng người sử dụng lao động vi phạm.
lao động cho rằng người sử dụng lao động vi phạm.
Còn tranh chấp lao động tập thể về lợi ích là tranh chấp về việc yêu
Còn tranh chấp lao động tập thể về lợi ích là tranh chấp về việc yêu
cầu xác lập các điều kiện lao động mới (như sửa đổi, bổ sung thỏa
cầu xác lập các điều kiện lao động mới (như sửa đổi, bổ sung thỏa
ước, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động, giờ làm
ước, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động, giờ làm
việc, giờ nghỉ ngơi và phúc lợi khác) giữa tập thể lao động với người
việc, giờ nghỉ ngơi và phúc lợi khác) giữa tập thể lao động với người
sử dụng lao động.
sử dụng lao động.