Mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

M CL C
Ph n 1: M

u

Ph n 2: N i dung
1. Khái quát v v n

m r ng quan h kinh t qu c t

1.1. Vai trò c a kinh t

i ngo i

1.2. Quan h kinh t qu c t c a nư c ta hi n nay
2. Nhi m v cho vi c m r ng quan h , h i nh p kinh t qu c t c a nư c ta
hi n nay
2.1. Các nhi m v chính
2.2. Các bi n pháp b tr nh m nâng cao hi u qu trong quá trình h i nh p
2.2.1. Tăng cư ng

i m i kinh t trong nư c và vai trò qu n lý kinh t c a Nhà

nư c
2.2.2. C i thi n chính sách
2.2.3.
ch

u tư g n v i i u ch nh cơ c u kinh t

y m nh c i cách các doanh nghi p nhà nư c theo hư ng nâng cao tính
ng, hi u qu và kh năng c nh tranh

2.2.4. Gi i quy t v n

m t vi c làm và thay

2.2.5. Tăng cư ng c i cách hành chính

i ngành ngh c a ngư i lao

ng


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

Ph n 1: M
Trong th i kỳ quá
nhi m v hàng

u

lên ch nghĩa xã h i

Vi t Nam giai o n hi n nay thì

u là ph i th c hi n công nghi p hố, hi n

i hố

t nư c. Trong

ó thì nhi m v m r ng quan h kinh t qu c t là r t quan tr ng. B i vì, trong xu
th tồn c u hố thì quan h kinh t

i ngo i s thu hút v n

u tư, công ngh , và

m r ng th trư ng ph c v cho q trình cơng nghi p hóa, hi n
cùng v i vi c t o ra nhi u vi c làm cho ngư i lao
Là m t sinh viên chun nghành kinh t

i hố

t nư c

ng.
i ngo i, thì em r t mu n bi t

nh ng ki n th c chuyên nghành, nh ng ki n th c v quan h kinh t qu c t
ó nh n th c úng

n hơn v kinh t c a

t nư c và th gi i,

t xác

mình nhi m v và m c tiêu trong tương lai. ó chính là lý do em ch n
m r ng quan h kinh t qu c t trong th i kỳ quá

t
nh cho

tài: “V n

lên ch nghĩa xã h i

Vi t Nam”
ây là l n
c a các th y, cô

u em vi t ti u lu n nên em r t mong ư c s

óng góp ý ki n

rút kinh nghi m trong l n sau, em xin chân thành c m ơn!


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

Ph n 2: N i dung
1.

Khái quát v v n
Vai trò c a kinh t

Kinh t

m r ng quan h kinh t qu c t

Vi t Nam

i ngo i

i ngo i là m t b ph n c a kinh t qc t , nó là t ng th các quan

h kinh t , khoa h c, k thu t, công ngh c a m t qu c gia v i m t nư c khác hay
v i các t ch c kinh t qu c t khác. Ho t

ng kinh t

i ngo i có nh ng vai trị

sau:
- Góp ph n n i li n s n xu t và trao

i trong nư c v i s n xu t và trao

i

qu c t ; n i li n th trư ng trong nư c v i th trư ng th gi i và khu v c.
- Góp ph n thu hút v n

u tư tr c ti p FDI và v n vi n tr chính th c t các

chính ph và t ch c ti n t qu c t ODA; thu hút khoa h c k thu t, công ngh ;
khai thác và ng d ng nh ng kinh nghi m xây d ng và qu n lý n n kinh t hi n

i

vào nư c ta
- Góp ph n thúc

y tăng trư ng kinh t t o ra nhi u công ăn vi c làm, gi m

t l th t nghi p, tăng thu nh p i ình và c i thi n

i s ng nhân dân theo m c

tiêu dân gi u nư c m nh, xã h i công b ng, dân ch , văn minh.
1.2. Quan h kinh t qu c t nư c ta hi n nay:
G n mư i sáu năm th c hi n ư ng l i
chuy n bi n tích c c,
7%/năm, năm 2007

i m i c a c nư c ã có nhi u

t ư c nhi u thành t u to l n. GDP tăng bình quân hơn
t 8,17%. Cơ c u kinh t

ã có thay

i l n : t tr ng nông

nghi p gi m t 38,7% (năm 1990) xu ng còn kho ng 20% ; các con s tương ng
v t tr ng công nghi p và xây d ng tăng t 22,7% lên 38,55% ; t tr ng d ch v là
38,6% và 38,46%.

c bi t, chúng ta ã

c m v n c a các th l c thù

y lùi ư c chính sách bao vây cơ l p,

ch ; kh c ph c ư c tình tr ng kh ng ho ng th

trư ng do Liên Xô và các nư c ông Âu b tan rã. Vi t Nam ã th c hi n quá trình
h i nh p có k t qu , chính th c là thành viên c a ASEAN và APEC, ký Hi p

nh


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

khung v i EU, Hi p

nh Thương m i v i Hoa Kỳ, khai thông quan h v i các t

ch c tài chính, ti n t qu c t như IMF, WB, ADB. Kinh t trong nư c phát tri n,
quan h qu c t r ng m

ã nâng cao v th c a Vi t Nam trên trư ng qu c t .

K t qu , Vi t Nam ã thu hút ư c m t lư ng FDI ngày càng l n: h u như
t con s không vào năm 1986, ã tăng lên t i 3,2 t USD năm 1997, sau ó do b
nh hư ng tiêu c c b i cu c kh ng ho ng tài chính châu Á năm 1997 ã gi m
xu ng trong các năm 1998-2000 (có năm ch thu hút ư c 1,58 t USD như năm

1999). Nh ng năm g n ây, FDI vào Vi t Nam ã ư c ph c h i và có xu hư ng
tăng tr l i, t 2,6 t USD năm 2001 ã tăng lên 5,8 t USD năm 2005. FDI tăng
lên không ch h a h n mang l i l i nhu n cao cho các nhà

u tư nư c ngồi, mà

cịn óng vai trị quan tr ng trong vi c b sung ngu n v n, chuy n giao công ngh
và phương th c kinh doanh hi n

i, khai thác các ti m năng c a

tay ngh và gi i quy t vi c làm cho hàng ch c v n lao
t ng h p tình hình

u tư nư c ngồi và

t nư c, ào t o

ng Vi t Nam. Dư i ây là

u tư ra nư c ngồi c a Vi t Nam, tính

n nh ng năm g n ây:
Tình hình

u tư nư c ngồi( TNN) t 1988

Tính t 1988
cho trên 7.550 d án

n h t 6 tháng

thì v n th c hi n

u 2006, c nư c ã c p gi y phép

u tư

TNN v i t ng v n c p m i 68,9 t USD, trong ó có 6.390

d án cịn hi u l c v i t ng v n
các d án còn ho t

n 6/2006:

ng)

u tư ăng ký là 53,9 t USD, v n th c hi n (c a

t trên 28 t USD. (N u tính c các d án ã h t hi u l c

t 36 t USD).

a) Phân theo ngành:
Lĩnh v c công nghi p và xây d ng chi m t tr ng l n nh t chi m 67,7% v
s d án và 61,1% t ng v n

u tư ăng ký. Ti p theo là lĩnh v c d ch v chi m

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

19,7% v s d án và 31,7% v s v n

u tư ăng ký; lĩnh v c nông, lâm, ngư

nghi p chi m 12,5% v s d án và 7,1% v v n
b) Phân theo hình th c

u tư ăng ký.

u tư:

- Hình th c 100% v n nư c ngoài chi m 75,4% v s d án và 53,1% v
t ng v n ăng ký.
- Liên doanh chi m 21,4% v s d án và 36,0% v t ng v n ăng ký;
- S còn còn l i thu c lĩnh v c h p doanh, BOT, Công ty c ph n và Công ty
qu n lý v n.
c) Phân theo nư c:
ã có 74 qu c gia và vùng lãnh th có d án

u tư t i Vi t Nam, trong ó

các nư c châu Á chi m 76,5% v s d án và 69,8% v n ăng ký; các nư c châu
Âu chi m 10% v s d án và 16,7% v n ăng ký; các nư c châu M chi m 6% v
s d án và 6% v n ăng ký, riêng Hoa Kỳ chi m 4,5% v s d án và 3,7% v n
ăng ký; s còn l i là các nư c
Riêng 5 n n kinh t

khu v c khác.

ng

u trong

u tư vào Vi t Nam là

ài Loan,

Singapore, Nh t B n, Hàn Qu c và H ng Kông ã chi m 58,3% v s d án và
60,6% t ng v n ăng ký.
Vi t ki u t 21 qu c gia và vùng lãnh th khác nhau ch y u là t CHLB
c, Liên bang Nga và Pháp ã

u tư 147 d án v i t ng v n

513,88 tri u USD, hi n còn 108 d án ang ho t
382,8 tri u USD ch b ng 0,7% t ng v n
d) Phân theo

ng v i t ng v n

u tư ăng ký
u tư ăng ký

u tư ăng ký c a c nư c.

a phương:

Các thành ph l n, có i u ki n kinh t xã h i thu n l i thu c các vùng kinh
t tr ng i m v n là nh ng

a phương d n

u thu hút TNN theo th t như sau:

1. TP. H Chí Minh chi m 31,28% v s d án; 24,35% t ng v n ăng ký và
21,7% t ng v n th c hi n;
2. Hà N i chi m 10,83% v s d án; 18,36% t ng v n ăng ký và 12,1%
t ng v n th c hi n;


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

3.

ng Nai chi m 11,47% v s d án; 16,3% t ng v n ăng ký và 14,1%

t ng v n th c hi n;
4. Bình Dương chi m 17,87% v s d án; 9,77% t ng v n ăng ký và 6,6%
t ng v n th c hi n;
Riêng vùng kinh t tr ng i m phía Nam (TP H Chí Minh,

ng Nai, Bình

Dương, Bà R a-Vũng Tàu, Tây Ninh, Bình Phư c, Long An) chi m 58,2% t ng
v n TNN ăng ký và 49,6% v n th c hi n c a c nư c.
Vùng kinh t tr ng i m phía B c (Hà N i, H i Phòng, H i Dương, Vĩnh
Phúc, Qu ng Ninh, Hưng Yên, Hà Tây, B c Ninh) chi m kho ng 26% t ng v n
TNN ăng ký và 28,7% v n th c hi n c a c nư c.
Cho t i nay, các d án

án

TNN

u tư vào các KCN, KCX (không k các d

u tư xây d ng h t ng KCN) còn hi u l c, chi m 33,8% v s d án và 35,5%

t ng v n

u tư ăng ký c a c nư c.

Tuy v y tình hình

u tư ra nư c ngoài m y năm g n ây cũng có nhi u

di m chú ý:
Trong 11 tháng năm 2005, có 34 d án do doanh nghi p Vi t Nam
nư c ngoài ( TRNN) v i t ng v n ăng ký 365,5 tri u USD.
d án xây d ng th y i n Xekaman 3 t i Lào có v n
USD.

ây là d án

u tư ra nư c ngồi l n nh t t trư c

năm 2005, có 151 d án v i t ng v n
Bư c sang năm 2006:

u tư ra

c bi t, trong ó có

u tư ăng ký 273 tri u
n nay. Lũy k t i h t

u tư ăng ký 617,8 tri u USD.

u tư ra nư c ngoài c a các doanh nghi p Vi t Nam

ti p t c tăng nh m m r ng th trư ng, gi m thi u chi phí s n xu t, v n chuy n.
Ngồi vi c ti p t c tăng

u tư vào các nư c quen thu c t i châu Á (Lào,

Campuchia.v.v.) và châu Âu (Nga, Ukraina,v.v.) ã khuy n khích, thúc
tr các doanh nghi p Vi t Nam

y và h

u tư sang các nư c châu Phi và châu M -Latinh

gia tăng.
2. Nhi m v cho vi c m r ng quan h kinh t và h i nh p qu c t :


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

2.1. Nhi m v chính: Ngh quy t 07 c a B Chính tr

ã

ra các nhi m

v quan tr ng c n ư c th c hi n trong quá trình h i nh p kinh t qu c t :
2.1.1. Ti n hành r ng rãi công tác tư tư ng, tuyên truy n, gi i thích trong
các t ch c

ng, chính quy n, oàn th , trong các doanh nghi p và các t ng l p

nhân dân

t ư c nh n th c và hành

ng th ng nh t và nh t quán v h i nh p

kinh t qu c t , coi ó là nhu c u v a b c xúc, v a cơ b n và lâu dài c a n n kinh
t nư c ta, nâng cao ni m tin vào kh năng và quy t tâm c a nhân dân ta ch

ng

h i nh p kinh t qu c t .
2.1.2. Căn c vào Ngh quy t c a
xã h i 2001-2010 cũng như các quy

i h i IX, chi n lư c phát tri n kinh t -

nh c a các t ch c kinh t qu c t mà nư c

ta tham gia, xây d ng chi n lư c t ng th v h i nh p v i m t l trình c th

ngành, các

các

a phương, các doanh nghi p kh n trương s p x p l i và nâng cao hi u

qu và kh năng c nh tranh, b o
thành chi n lư c h i nh p, c n

m cho h i nh p có hi u qu . Trong khi hình
c bi t quan tâm

m b o s phát tri n c a các

ngành d ch v như tài chính, ngân hàng, vi n thơng... là nh ng lĩnh v c quan tr ng
mà ta còn y u kém.
2.1.3. Ch
cơng ngh và trình

ng và kh n trương trong chuy n d ch cơ c u kinh t ,
qu n lý

im i

nâng cao kh năng c nh tranh, phát huy t i a l i

th so sánh c a nư c ta, ra s c ph n

u không ng ng nâng cao ch t lư ng, h giá

thành s n ph m và d ch v , b t k p s thay

i nhanh chóng trên th trư ng th

gi i, t o ra nh ng ngành, nh ng s n ph m mũi nh n
chi m lĩnh th ph n ngày càng l n

hàng hóa và d ch v c a ta

trong nư c cũng như trên th gi i, áp ng

nhu c u c a s nghi p cơng nghi p hóa, hi n

i hóa

t nư c.

Ti n trình i u tra, phân lo i, ánh giá kh năng c nh tranh c a t ng s n
ph m, t ng d ch v , t ng doanh nghi p, t ng

a phương

có bi n pháp thi t th c

nh m nâng cao hi u qu và tăng cư ng kh năng c nh tranh. G n quá trình th c
hi n Ngh quy t H i ngh Trung ương l n th ba khóa IX v ti p t c, s p x p,

i

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

m i, phát tri n và nâng cao hi u qu doanh nghi p nhà nư c v i quá trình h i nh p
kinh t qu c t .
Trong quá trình h i nh p c n quan tâm tranh th nh ng ti n b m i c a khoa
h c, công ngh ; không nh p kh u nh ng công ngh l c h u, gây ô nhi m môi
trư ng.
i ôi v i vi c nâng cao kh năng c nh tranh c a các s n ph m và d ch v
c a các doanh nghi p, c n ra s c c i thi n môi trư ng kinh doanh, kh năng c nh
tranh qu c gia thông qua vi c kh n trương
pháp lu t phù h p v i ư ng l i c a
k t c u h t ng;

i m i và xây d ng

ng b h th ng

ng, v i thông l qu c t , phát tri n m nh

y m nh cơng cu c c i cách hành chính nh m xây d ng b máy

nhà nư c trong s ch v ph m ch t, v ng m nh v chun mơn.
2.1.4. Tích c c t o l p

ng b cơ ch qu n lý n n kinh t th trư ng

hư ng xã h i ch nghĩa ; thúc

y s hình thành, phát tri n và t ng bư c hồn

thi n các lo i hình th trư ng hàng hóa, d ch v , lao
v n, b t

ng, khoa h c - công ngh ,

ng s n...; t o mơi trư ng kinh doanh thơng thống, bình

thành ph n kinh t , ti p t c
v i n n kinh t ,

nh

ng cho m i

i m i các công c qu n lý kinh t c a Nhà nư c

c bi t chú tr ng

i

i m i và c ng c h th ng tài chính, ngân

hàng.
2.1.5. Có k ho ch c th
vàng v chính tr , kiên

y m nh công tác ào t o ngu n nhân l c , v ng

nh m c tiêu

c l p dân t c và ch nghĩa xã h i, có

o

c trong sáng, tinh thông nghi p v và ngo i ng , có tác phong cơng nghi p và
tinh th n k lu t cao. Trong phát tri n ngu n nhân l c theo nh ng tiêu chu n chung
nói trên, c n chú tr ng ào t o

i ngũ cán b qu n lý và kinh doanh hi u bi t sâu

v lu t pháp qu c t và nghi p v chuyên môn, n m b t nhanh nh ng chuy n bi n
trên thương trư ng qu c t
có trình

ng x k p th i, n m ư c k năng thương thuy t và

ngo i ng t t. Bên c nh ó, c n h t s c coi tr ng vi c ào t o

cơng nhân có trình

tay ngh cao.

i ngũ


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

Cùng v i vi c ào t o ngu n nhân l c, c n có chính sách thu hút, b o v và
s d ng nhân tài; b trí, s d ng cán b

úng v i ngành ngh

ư c ào t o và v i

s trư ng năng l c t ng ngư i.
2.1.6. K t h p ch t ch ho t
Cũng như trong lĩnh v c chính tr

ng chính tr

i ngo i, trong lĩnh v c kinh t

nh p kinh t qu c t c n gi v ng ư ng l i
hóa, a d ng hóa th trư ng và
ho t

ng

i ngo i v i kinh t

i ngo i .

i ngo i và h i

c l p t ch , th c hi n a phương

i tác, tham gia r ng rãi các t ch c qu c t . Các

i ngo i song phương và a phương c n hư ng m nh vào vi c ph c v

c l c nhi m v m r ng quan h kinh t
qu c t . Tích c c tham gia

i ngo i, ch

ng h i nh p kinh t

u tranh vì m t h th ng quan h kinh t qu c t bình

ng, cơng b ng, cùng có l i, b o

m l i ích c a các nư c ang phát tri n và

ch m phát tri n.
Các cơ quan

i di n ngo i giao

cu c xây d ng và phát tri n kinh t c a

nư c ngoài c n coi vi c ph c v công
t nư c là m t nhi m v hàng

u.

2.1.7. G n k t ch trương h i nh p kinh t qu c t v i nhi m v c ng c an
ninh qu c phịng ngay t khâu hình thành k ho ch, xây d ng l trình cũng như
trong quá trình th c hi n, nh m làm cho h i nh p không nh hư ng tiêu c c t i
nhi m v b o v an ninh qu c gia và an toàn xã h i; m t khác, các cơ quan qu c
phòng và an ninh c n có k ho ch ch

ng h tr t o mơi trư ng thu n l i cho q

trình h i nh p.
2.1.8. Ki n toàn y ban qu c gia v h p tác kinh t qu c t
th m quy n giúp Th tư ng Chính ph t ch c, ch

o các ho t

năng l c và
ng v h i nh p

kinh t qu c t . y ban g m hai b ph n: m t b ph n chuyên trách, m t b ph n
kiêm nhi m bao g m

i di n có th m quy n c a các B , Ban, ngành h u quan.

2.2.Bên c nh vi c th c hi n các nhi m v trên, chúng ta cũng c n ti n hành
các bi n pháp b tr sau ây nh m t o kh năng t t nh t cho vi c th c hi n các


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

cam k t h i nh p c a ta và b o
l i k t qu tích c c

m q trình h i nh p kinh t qu c t th c s

i v i s phát tri n c a

2.2.1. Tăng cư ng

ưa

t nư c:

i m i kinh t trong nư c và vai trò qu n lý kinh t

c a Nhà nư c
i m i bên trong và h i nh p là hai q trình g n bó ch t ch v i nhau, h
tr và thúc

y l n nhau.

i m i bên trong t o ti n

nh p kinh t qu c t . Ngư c l i, h i nh p m t m t

và i u ki n thúc
t ra yêu c u ph i

i m i, c i cách bên trong, m t khác cũng t o i u ki n thu n l i thúc
trình

i m i ó.

h i nh p

trình

y m nh
y q

i m i, c i cách th trư ng theo nh ng n i dung ch y u sau:
Th nh t, thúc

t ư c k t qu tích c c, c n ti p t c

yh i

y m nh quá

y s hình thành, phát tri n và t ng bư c hoàn thi n các lo i

th trư ng.
Th hai, hình thành

ng b cơ ch qu n lý n n kinh t th trư ng theo

nh

hư ng xã h i ch nghĩa, kh c ph c nh ng y u kém hi n nay, g b nh ng vư ng
m c c n tr s phát tri n.
Th ba, ti p t c

i m i các công c qu n lý vĩ mô c a Nhà nư c

iv i

n n kinh t . Cơ ch th trư ng k t h p v i cơ ch k ho ch, quy ho ch; tăng cư ng

công tác thông tin kinh t - xã h i trong nư c và qu c t , công tác th ng kê; ng
d ng các thành t u khoa h c - công ngh trong công tác d báo; ki m tra tình hình
th c hi n

c c p vĩ mô và doanh nghi p.

2.2.2. C i thi n chính sách
V lâu dài,

u tư g n v i i u ch nh cơ c u kinh t

u tư và tích t v n có ý nghĩa quy t

tăng trư ng và phát tri n kinh t .

nh

i v i m t nư c có trình

iv i

iv is

phát tri n th p,

u

tư tư nhân còn y u và cơ c u s n xu t chưa phát tri n a d ng như Vi t Nam, theo
kinh nghi m qu c t , m c

u tư trong nư c ph i cao hơn m c tích lũy n i b 25%

GDP c a ta hi n nay. M c a h i nh p có tác
mình nó khơng quy t

nh ư c m c

ng thúc

y

u tư, nhưng m t

u tư và tích t v n. Do ó, c n ph i b tr


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

cho

nh hư ng h i nh p b ng m t chi n lư c

tăng hi u su t

u tư

ng b trong nư c nh m làm

u tư cho các doanh nghi p, khơi d y và phát huy ý th c t ch

kinh doanh c a h . Các chính sách khuy n khích
các bi n pháp, chính sách có tác

u tư c n ưu tiên cho vi c xóa b

ng làm tăng giá các tư li u s n xu t, trong ó có

các bi n pháp h n ch thương m i; tăng các bi n pháp tr c p cho
ư c áp d ng theo nguyên t c không phân bi t
khích

u tư s n xu t

i x ; ơn gi n hóa ch

khuy n

u tư theo hư ng làm rõ các m c tiêu, cơng khai hóa và gi m b t th t c

hành chính; chú ý hơn

n

u tư s n xu t các ngành hàng ph c v cho tiêu dùng

trong nư c và xu t kh u; a d ng hóa cơ c u n n kinh t ;

u tư nhà nư c vào cơ

s h t ng, th y l i, c ng và các ngành s n xu t tư li u s n xu t có tác d ng khuy n

khích

u tư tư nhân phát tri n; k t h p t t gi a các bi n pháp tăng cư ng xu t

kh u v i thay th nh p kh u
2.2.3.
cao tính ch
Vi c
tr ng

m t s lĩnh v c nh t

nh.

y m nh c i cách các doanh nghi p nhà nư c theo hư ng nâng
ng, hi u qu và kh năng c nh tranh
y m nh c i cách các doanh nghi p nhà nư c có m t ý nghĩa r t quan

i v i ti n trình h i nh p kinh t qu c t nói chung và vi c nâng cao kh

năng c nh tranh h i nh p c a b n thân các doanh nghi p nhà nư c. Do ó, chúng ta
c n ph i ti p t c tăng cư ng c i cách,

i m i m t cách toàn di n các doanh nghi p

nhà nư c theo hư ng nâng cao tính t ch , hi u qu và kh năng c nh tranh c a
nh ng doanh nghi p này, góp ph n th c hi n ch trương kinh t nhà nư c óng vai
trị ch

o,

ng th i t o thu n l i cho ti n trình h i nh p kinh t qu c t trong

nh ng năm t i. Theo ó, chúng ta c n th c hi n m t s gi i pháp

i m i và phát

tri n các doanh nghi p nhà nư c (DNNN) theo các hư ng sau ây:
Th nh t, v s lư ng doanh nghi p, xây d ng l ch trình h ng năm gi m b t
s lư ng doanh nghi p, lĩnh v c và ngành/ngh ho t
m t ph n
nghi p

ng c a các DNNN, trư c

u ch còn các doanh nghi p cơng ích, các t ng cơng ty và các doanh
c l p có ý nghĩa quan tr ng. Các DNNN ch nên t p trung ho t

ng

trong các lĩnh v c, ngành/ ngh then ch t mà Nhà nư c c n n m ho c tư nhân


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

khơng có kh năng làm, như k t c u h t ng kinh t - xã h i, m t s ngành công
nghi p s n xu t tư li u s n xu t quan tr ng và công nghi p công ngh cao.
Th hai, v hình th c s p x p, th c hi n c ph n hóa ho c a d ng hóa s
h u

các DNNN mà Nhà nư c không c n gi 100% v n

t o thêm

ng l c thúc

ph n cho các nhà

huy

ng thêm v n,

y doanh nghi p làm ăn có hi u qu ; m r ng vi c bán c

u tư trong và ngoài nư c. Th c hi n vi c bán, khoán, cho thuê

các DNNN lo i nh mà Nhà nư c không c n n m gi . Sáp nh p, gi i th , phá s n
các DNNN ho t

ng khơng có hi u qu .

Th ba , xúc ti n thành l p cơ quan mua bán n

gi i phóng n

ng cho

doanh nghi p, t o i u ki n cho doanh nghi p lành m nh hóa tài chính và b o

m

s n xu t kinh doanh bình thư ng; nghiêm c m các doanh nghi p i vay các kho n
vay ng n h n

u tư cho các d án trung, dài h n; nghiên c u l i th i h n cho

vay trung, dài h n phù h p v i th i gian thu h i v n c a d án.
Th tư, xây d ng h th ng chính sách

hồn thi n, nâng cao hi u qu và

kh năng c nh tranh c a doanh nghi p có 100% v n Nhà nư c; t ng bư c t o
khung pháp lý bình

ng gi a DNNN v i các doanh nghi p thu c các thành ph n

kinh t khác, ti n t i xây d ng m t lu t chung cho các lo i hình doanh nghi p.
Chuy n các doanh nghi p kinh doanh sang ho t

ng theo cơ ch công ty trách

nhi m h u h n ho c công ty c ph n; phân bi t quy n c a ch s h u và quy n
kinh doanh c a doanh nghi p; b o
ch u trách nhi m
nh

y

u tư, quy t

m cho các doanh nghi p có quy n t ch và t

trong s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p như khi quy t
nh phương án kinh doanh, t ch v tài chính, t quy t v

nhân s và t ch u trách nhi m trư c pháp lu t.
Th năm, v

u tư cho DNNN, th m

nh, ki m tra th t ch t ch , nghiêm

ng t vi c thành l p m i các DNNN; th c hi n

u tư cho DNNN thơng qua cơng ty

u tư tài chính c a Nhà nư c và thông qua th trư ng v n; gi m d n s ưu ãi, bao
c p và b o h

i v i các DNNN,

ng th i t o i u ki n khuy n khích và b o


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

m cho khu v c tư nhân phát tri n trong s c nh tranh lành m nh và ư c
bình

ix

ng như các doanh nghi p qu c doanh;
Th sáu , b i dư ng và ào t o ngu n nhân l c ph c v phát tri n doanh

nghi p nhà nư c; hoàn thi n h th ng ào t o, b i dư ng nghi p v cho cán b
qu n lý doanh nghi p,

c bi t là giám

g n quy n l i, nghĩa v c a giám

c; th c hi n ch

tuy n ch n, b nhi m,

c v i k t qu s n xu t kinh doanh c a doanh

nghi p.
2.2.4. Gi i quy t v n
lao

m t vi c làm và thay

i ngành ngh c a ngư i

ng
H i nh p là m c a tham gia vào q trình tồn c u hóa - cũng có nghĩa là

q trình c nh tranh và phân cơng lao

ng qu c t . Vi c phá s n ho c thu h p s n

xu t kinh doanh, thu h p quy mô s d ng lao
ho t

ng c a m t b ph n doanh nghi p

ng trong m t lĩnh v c, ngành nào ó kéo theo s m t vi c c a m t b ph n

ngư i lao

ng trong các doanh nghi p ó là không th tránh kh i. Tuy nhiên, bên

c nh vi c có th m t ho c m t s ngành, ngh b m t ho c teo i, s có nh ng
ngành, ngh m i ra

i ho c ư c t p trung phát tri n hơn, thu hút lao

ng làm

vi c nhi u hơn trong các doanh nghi p thu c khu v c ngành, ngh này. Như v y,
trong xã h i
lao

nh ng th i i m nh t

nh có th s có tình tr ng m t b ph n ngư i

ng m t vi c và ph i tìm vi c làm m i. Nhà nư c c n ch

và bi n pháp thích h p gi i quy t v n

này, tránh

ng có chính sách

nó tr thành m t v n

có

th gây bùng n xã h i b ng vi c h tr cho s hình thành m ng lư i an sinh xã h i
nh m gi i quy t các nhu c u c a nh ng ngư i không có kh năng t lo cho mình và
có các chương trình

u tư xã h i

giúp m i ngư i ư c ào t o nh ng k năng

c n ph i có trong m t n n kinh t hi n
phân ph i l i thu nh p xã h i

i. Nhà nư c c n s d ng vai trò i u ti t

h tr nh ng ngư i b th t nghi p (Qũy b o hi m

xã h i, Qũy h tr th t nghi p...) và có chính sách tái ào t o ngh nghi p giúp
ngư i lao

ng b m t vi c có th chuy n sang ngh khác.

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

C n b sung i u ch nh và chi ti t hóa các quy
các ch

b o hi m xã h i bao g m v hưu, b nh t t, tai n n lao

ngh nghi p, sinh
ch quy

nh c a Lu t Lao

ng v

ng ho c b nh

, áp d ng cho các khu v c thành th và các doanh nghi p. Lu t

nh nh ng nguyên t c chung, còn các bi n pháp t ch c th c hi n giao

cho chính quy n các c p x lý. V nguyên t c, m i ch
Ngu n qũy g m hai kho n do ngư i s d ng lao

có m t qũy riêng.

ng óng ư c chia thành hai tài

kho n riêng g m hai kho n trên và tài kho n chung ch do doanh nghi p óng góp
chi dùng chung trong nh ng trư ng h p

c bi t. Ch khi nào m t cân

i thu -

chi do các nguyên nhân b t kh kháng thì Nhà nư c m i h tr t ngân sách, cịn
bình thư ng thì doanh nghi p và ngư i lao
Nhà nư c, doanh nghi p và ngư i lao

ng ph i b o

ng

m. V i cách làm này,

u th y rõ các kho n ti n c a t ng

lo i ch th , cơ b n kh c ph c ư c tình tr ng s d ng sai m c ích, l n l n gi a
qũy c a ch

này sang qũy c a ch

khác, ho c b th t thốt. Vì m i cá nhân

u có tài kho n nên ngân hàng và bưu i n ch u trách nhi m chi tr các kho n b o
hi m xã h i, không c n

n m t h th ng chi tr

ông ngư i. Ngư i lao

ng bi t

ư c mình có bao nhiêu ti n trong các tài kho n b o hi m xã h i, s ti n ó trư c
sau h cũng ư c hư ng toàn b (nh t là tài kho n hưu trí) nên t h có s

i u

ch nh s d ng th nào cho có hi u qu , do ó tránh ư c tình tr ng óng ít hư ng
nhi u ho c óng nhi u mà khơng hư ng.

ng th i, ngư i lao

ng s tích c c

óng góp hơn do h bi t là ti n trong tài kho n cá nhân th c ch t là ti n tích cóp và
cịn ư c hư ng ph n qũy chung.
2.2.5. Tăng cư ng c i cách hành chính
Ngh quy t

i h i IX c a

ng ã phân tích sâu s c n i dung v n

cách hành chính. M c dù cơng cu c c i cách hành chính
năm qua ã

c i

nư c ta trong nh ng

t ư c nh ng thành t u áng k , nhưng v n còn m t s t n t i ch

y u sau:
1. Th ch hành chính v n chưa áp ng ư c òi h i c a phát tri n kinh t ,
xây d ng nhà nư c, m c a h i nh p và ph c v nhân dân, th hi n

th ch pháp


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

lu t khơng

ng b , ch m i vào cu c s ng, tr t t k cương b vi ph m nghiêm

tr ng; c i cách th t c hành chính chưa ư c ti n hành thư ng xuyên, ch m t ng
k t vi c th c hi n "m t c a, m t d u", ch m công b nh ng văn b n pháp lu t h t
hi u l c ho c khơng cịn phù h p; s v khi u n i, t cáo hành chính v n còn t n
ng nhi u; nh ng phi n hà, sách nhi u trong th c thi công v chưa ư c kh c
ph c tri t

;

2. T ch c b máy hành chính cịn c ng k nh, nhi u
gian, ch t lư ng ho t

ng và hi u qu th p.

u m i, t ng l p trung

c bi t, s phân c p th m quy n

trách nhi m gi a Chính ph v i các b , ngành, gi a Trung ương và
chưa c th , thi u nh t quán, d n

n tranh ch p th m quy n, ùn

a phương

y trách nhi m

và thi u s ph i h p gi a các ngành, các c p;
i ngũ cán b , công ch c chưa áp ng ư c yêu c u c a th i kỳ

3.

m nh cơng nghi p hóa, hi n
khơng m nh, khơng

i hóa và ch

ng h i nh p.

ng b , v a th a v a thi u; trình

y

i ngũ ơng nhưng

ki n th c, năng l c lãnh

o và qu n lý chưa áp ng ư c yêu c u c a nhi m v qu n lý kinh t th trư ng.
M t b ph n cán b thối hóa, tham nhũng, quan liêu, c c b , cơ h i trong th c thi
công v . Chính sách

i v i cán b , cơng ch c, nh t là v ti n lương, còn nhi u b t

h p lý. N i dung chương trình và phương pháp ào t o, b i dư ng cán b chưa b o
m, ch m

i m i.

Nh ng t n t i trên trong c i cách hành chính ã làm tăng các chi phí trong
q trình s n xu t kinh doanh, gây nh hư ng tiêu c c t i kh năng c nh tranh và
h i nh p qu c t c a các doanh nghi p và n n kinh t qu c gia.

h tr cho quá

trình h i nh p mang l i hi u qu thi t th c, m t trong nh ng yêu c u quan tr ng
c p thi t hi n nay
hư ng:

i v i nư c ta là ti p t c

y m nh c i cách hành chính

y m nh c i cách hành chính theo

ng b v i

i m i kinh t ,

im ih

th ng chính tr và m c a h i nh p nh m th c hi n m c tiêu xây d ng m t n n
hành chính trong s ch, v ng m nh, ho t

ng có hi u l c, hi u qu , ph c v s


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

phát tri n kinh t - xã h i và nhân dân t t hơn. Theo ó, c n t p trung th c hi n
m t s vi c chính sau:
1. Th c hi n tri t
chính cơng quy n) v i ho t

vi c tách ch c năng qu n lý hành chính nhà nư c (hành
ng s n xu t kinh doanh và s nghi p;

2. Xây d ng và hoàn thi n h th ng th ch kinh t , t o cơ s pháp lý
d ng n n kinh t th trư ng theo

nh hư ng xã h i ch nghĩa, gi i phóng và phát

tri n s n xu t, tháo g khó khăn cho ho t

ng kinh doanh c a doanh nghi p, t o

khung pháp lý phù h p v i lu t l qu c t , b o
m nh và bình

xây

ng, h n ch và ki m sốt

m mơi trư ng c nh tranh lành

c quy n kinh doanh.

b o

m tính

ng b , th ng nh t, hi n th c, khách quan, quy trình xây d ng th ch , pháp lu t
c n ư c
hút

i m i, t o cơ ch ph n bi n, th m

nh h p lý, nâng cao năng l c, thu

i ngũ cán b , chuyên gia, k c chuyên gia tư v n nư c ngoài vào xây d ng

th ch ;
3. T ch c b máy hành chính nhà nư c c n ư c c i cách trên cơ s phân
công, phân c p rõ ràng c th v th m quy n, trách nhi m; tinh gi n, ki n toàn t
ch c theo mơ hình qu n lý nhà nư c a ngành, a lĩnh v c bao quát trong ph m vi
c nư c

ch

i v i t t c các thành ph n kinh t ; c i ti n phương th c ho t

o c a các cơ quan nhà nư c

nh ng bi n

ng, s

nâng cao ch t lư ng, hi u qu và áp ng

ng c a cơ ch th trư ng và nh ng thách th c c a quá trình h i nh p;

4. Xây d ng và hoàn ch nh th ch , h th ng văn b n tiêu chu n nghi p v ,
làm cơ s pháp lý và khoa h c cho vi c xây d ng, qu n lý

i ngũ cán b , công

ch c theo tinh th n c a chi n lư c cán b trong th i kỳ m i. Công tác cán b , công
ch c c n ư c

i m i t khâu quy ho ch, thi tuy n, ào t o, b i dư ng, ánh giá

s d ng, qu n lý,

n xây d ng các ch

chính sách. Chính sách ti n lương c n

ư c c i cách theo hư ng: tr tương x ng v i nhi m v , g n v i s phát tri n kinh
t - xã h i; tr

úng là th c hi n

u tư phát tri n.


THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

5. C i cách tài chính cơng trên cơ s phân c p m i theo lu t

nh, nguyên t c

công khai, minh b ch trong thu chi.
Tài li u tham kh o:
+ Giáo trình kinh t chính tr Mác - Lênin NXB chính tr qu c gia năm 2006
+ T p chí

ng C ng S n( báo i n t ).