LÝ LUẬN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC pot

LÝ LUẬN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Các nội dung chính
•
Ch ng 1:Khái quát chung v hành chính nhà n cươ ề ướ
•
Ch ng 2: Các lý thuy t ươ ế và mô hình hành chính
nhà n cướ
•
Ch ng 3: Các y u t c u thành n n hành chính ươ ế ố ấ ề
nhà n cướ
•
Ch ng 4: Ch c năng, hình th c và ph ng pháp ươ ứ ứ ươ
ho t đ ng c a hành chính nhà n cạ ộ ủ ướ
•
Ch ng 5: Quy t đ nh hành chính nhà n cươ ế ị ướ
•
Ch ng 6: Ki m soát đ i v i hành chính nhà n cươ ể ố ớ ướ
•
Ch ng 7: Nâng cao năng l c, hi u l c, hi u qu c a ươ ự ệ ự ệ ả ủ
hành chính nhà n cướ

Chương 1:
KHÁI QUÁT VỀ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
- Khái ni m, b n ch t và vai trò c a ệ ả ấ ủ
hành chính nhà n cướ
- Ch th và đ i t ng c a hành chính ủ ể ố ượ ủ
nhà n cướ

- Đ c đi m c a hành chính nhà n cặ ể ủ ướ
- Nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a ắ ổ ứ ạ ộ ủ
hành chính nhà n cướ

I. Khái niệm, bản chất và vai trò của
hành chính nhà nước
M t s khái ni m c b n:ộ ố ệ ơ ả
1.1. Qu n lý nhà n cả ướ
1.2. Hành chính nhà n cướ

1.1. Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước
là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang
tính quyền lực nhà nước, sử dụng pháp
luật nhà nước để điều chỉnh mọi hành vi
của con người trên tất cả các mặt của đời
sống xã hội, do các cơ quan trong bộ máy
nhà nước thực hiện nhằm thoản mãn nhu
cầu hợp pháp của con người, duy trì sự
ổn định và tăng cường phát triển xã hội.

* Đặc trưng của quản lý nhà
nước
•
Ch th : B máy nhà n củ ể ộ ướ
•
Đ i t ng: M i cá nhân, t ch c trong xã ố ượ ọ ổ ứ
h iộ
•

Ph m vi: M i ngành, m i l nh v c c a đ i ạ ọ ọ ĩ ự ủ ờ
s ng xã h iố ộ
•
Tính ch t: Mang tính quy n l c nhà n cấ ề ự ướ
•
Công c : Pháp lu t là công c ch y uụ ậ ụ ủ ế
•
M c tiêu: Ph c v nhu c u h p pháp c a ụ ụ ụ ầ ợ ủ
công dân, duy trì n đ nh và tăng c ng ổ ị ườ
phát tri n xã h iể ộ

1.2. Hành chính nhà nước

Hành chính
Hành chính là ho t đ ng ch p ạ ộ ấ
hành và đi u hành trên khuôn ề
kh đã đ nh tr c đ đ t đ c ổ ị ướ ể ạ ượ
m c tiêu c a t ch c.ụ ủ ổ ứ

(3) Hành chính nhà nước
Giác độ chính trị: Là hoạt động thực hiện mục tiêu
chính trị và phục vụ chính trị
Giác độ pháp lí:Làm cho pháp luật được thực hiện
và có hiệu lực trong thực tế
Giác độ quản lý: Là chuyên ngành của quản lý nhằm
thực hiện chức năng hành pháp của Chính phủ

Giác độ quản lý
Hành chính vừa là một KH, vừa là một nghệ
thuật

Khái niệm:
Hành chính nhà nước là hoạt động
thực thi quyền hành pháp Nhà nước,
đó là hoạt động chấp hành và điều
hành của hệ thống hành chính Nhà
nước theo khuôn khổ pháp luật,
nhằm phục vụ nhu cầu hợp pháp của
nhân dân, duy trì sự ổn định và phát
triển xã hội.

2. Bản chất của hành chính
nhà nước

3. Vai trò của hành chính nhà
nước
- Hành chính nhà n c bi n m c tiêu ướ ế ụ
chính tr thành s n ph m ho t đ ng ị ả ẩ ạ ộ
c thụ ể
- T ch c đi u hành xã h iổ ứ ề ộ
- Ph c v nhu c u h p pháp c a công ụ ụ ầ ợ ủ
dân

II. Chủ thể và đối tượng
của hành chính nhà nước
1. Ch th :ủ ể
- B máy hành chính nhà n cộ ướ
- CB, CC hành chính nhà n cướ

•

Đ i t ng:ố ượ
Cá nhân, t ch c thu c ph m ổ ứ ộ ạ
vi qu n lýả

III. Đặc điểm của HCNN
1. Tính chính trị
2. Tính pháp quy nề
3. Tính liên t c, t ng đ i n đ nh ụ ươ ố ổ ị
và thích ngứ
4. Tính chuyên môn hoá và ngh ề
nghi p caoệ
5. Tính h th ng th b c ch t chệ ố ứ ậ ặ ẽ
6. Tính không v l iụ ợ
7. Tính nhân đ oạ

1. Tính chính trị
–
Hành chính nhà nước lệ thuộc và phục vụ
chính trị
–
Hành chính nhà nước có sự độc lập
tương đối với chính trị

2. Tính pháp quyền

Muốn hành chính nhà nước có
tính pháp quyền, cần phải:
•
Xây d ng h th ng pháp lu t đ y đự ệ ố ậ ầ ủ
•

Pháp lu t th hi n ý chí c a ng i dânậ ể ệ ủ ườ
•
Pháp lu t ph i n m trong ý th c c a ng i ậ ả ằ ứ ủ ườ
dân
•
Pháp lu t ph i đ c thi hành nghiêm ậ ả ượ
ch nhỉ
•
X lý nghiêm minh nh ng hành vi vi ph m ử ữ ạ
pháp lu tậ

3. Tính liên tục, tương đối ổn định
và thích ứng
•
Tính liên t c:ụ
–
Kế thừa
–
Thường xuyên

•
Tính t ng đ i n đ nh:ươ ố ổ ị
- Trong t ch c b máyổ ứ ộ
- Trong t ch c nhân sổ ứ ự

•
Tính thích ng:ứ
- Đáp ng k p th i nhu c u ứ ị ờ ầ
c a ng i dânủ ườ
- Thích nghi v i xu th c a ớ ế ủ

th i đ i, c a môi tr ng qu c ờ ạ ủ ườ ố
tế

4. Tính chuyên môn hoá và nghề
nghiệp cao
- Hành chính là m t ngh ộ ề
nghi p có nh h ng l n đ n ệ ả ưở ớ ế
đ i s ng xã h i.ờ ố ộ
- Đ i t ng và ph m vi hành ố ượ ạ
chính nhà n c r ng, ph c t p.ướ ộ ứ ạ

5. Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ
- Đ phân công quy n h n và ể ề ạ
ki m soát l n nhau;ể ẫ
- Đ đ m b o tính th ng nh t ể ả ả ố ấ
trong qu n lý hành chính nhà ả
n cướ