cơ cấu và hoạt động của chi cục thuế thành phố phủ lý tỉnh hà nam

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
Trong lịch sử phát triển của nhân loại, khi xã hội có giai cấp xuất hiện thì
cùng với nó là sự xuất hiện của Nhà nước. Nhà nước đại diện cho giai cấp thống
trị thực hiện quản lý đối với xã hội, do đó Nhà nước phải luôn củng cố duy trì và
phát triển bộ máy quản lý của mình nhằm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể: đảm
bảo giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, và đặc biệt là phát triển kinh tế. Do đó,
một nguồn thu ổn định, đáp ứng được nhu cầu chi tiêu của Nhà nước trở nên hết
sức quan trọng, đặc biệt với một nước đang trong quá trình cải cách kinh tế mạnh
mẽ như nước ta hiện nay. Và nét trong những nguồn thu quan trọng nhất chính là
thuế với tỷ trọng chiếm trên 90% tổng thu ngân sách Nhà nước.
Để tăng cường các nguồn thu thuế và đảm bảo công tác thu thuế, Nhà
nước có một hệ thống quản lý thu thuế từ trung ương đến địa phương, thực hiện
chức năng nhiệm vụ trong phạm vi quản lý của mình. Hệ thống quản lý thuế hoạt
động có hiệu quả chính là một điều kiện quan trọng đảm bảo nguồn thu ổn định
cho ngân sách Nhà nước.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thu thuế, trong thời
gian kiến tập ở Chi cục thuế thành phố Phủ Lý – Hà Nam, em đã quan sát và tìm
hiểu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Chi cục từ khi thành lập đến nay. Từ
những vấn đề do bản thân quan sát tìm hiểu cùng với sự giúp đỡ của thầy giáo
hướng dẫn, các cô chú, anh chị trong Chi cục, em xin trình bày bản báo cáo về
“Cơ cấu và hoạt động của chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam”.
Do nhận thức còn hạn chế nên bản báo cáo của em không tránh khỏi
những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của thầy cô, của các cô chú, các anh
chị trong Chi cục để giúp em có thêm những kinh nghiệm thực tế và bản báo cáo
đạt kết quả tốt.
1. Giới thiệu chung về chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam
Căn cứ theo nghị định số 281/HĐBT ban hành ngày 7/8/1990 của Hội
đồng Bộ trưởng (nay là chính phủ) về việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà nước
trực thuộc Bộ Tài Chính, chi cục thuế thành phố Phủ Lý được thành lập tiền thân
là một bộ phận thuộc Phòng Tài Chính thị xã Phủ Lý sau đó tách ra thành phòng

thuế Công Thương nghiệp thị xã Phủ Lý rồi đổi tên thành Chi cục thuế thành
phố Phủ Lý.
Chi cục nằm trên đường Biên Hòa - phường Lương Khánh Thiện - thành
phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam, gồm một khu nhà bao gồm nhiều phòng đội khác
nhau thực hiện công việc quản lý thuế trên địa bàn thành phố Phủ Lý theo đúng
nhiệm vụ Tổng cục giao. Từ ngày thành lập tới nay, chi cục thuế đã có nhiều sự
thay đổi trong cơ cấu tổ chức. Hiện nay, chi cục bao gồm 1 Chi cục trưởng, 2
Phó chi cục trưởng hỗ trợ Chi cục trưởng quản lý 14 đội thuế thuộc chi cục là:
- Đội hành chính tài vụ ấn chỉ
- Đội nghiệp vụ dự toán
- Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
- Đội kê khai kế toán thuế
- Đội thanh tra kiểm tra thuế số 1 và số 2
- Đội quản lý thu trước bạ và thu khác
- Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân
- Các đội thuế liên phường xã (5 đội)
- Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
Chi cục cũng đã không ngừng nâng cao trình độ của các bộ công nhiên
viên Chi cục mình, từ khi thành lập Chi cục đã không ngừng có các cán bộ đưa
đi đào tạo để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho phù hợp với quá trình cải cách
thuế của Nhà Nước và phù hợp với yêu cầu ngành thuế trong từng giai đoạn.
2. Nội dung nhiệm vụ hoạt động của chi cục thuế thành phố Phủ Lý tỉnh Hà
Nam
Nội dung hoạt động của chi cục thuế TP Phủ Lý là thực hiện quản lý thuế
trên địa bàn TP Phủ Lý.
Nhiệm vụ cụ thể:
- Chấp hành chế độ quản lý thuế, bảo quản các chứng từ có liên quan đến vấn đề
quản lý thuế, phí và lệ phí; thực hiện thu chính xác và đúng phận sự.
- Quản lý an toàn tài sản của cơ quan (trụ sở, nhà đất, phương tiện, dụng cụ làm
việc được uỷ nhiệm theo đúng chế độ Nhà Nước qui định).

- Thực hiện đào tạo và phát triển nhân lực, quản lý tốt nhân sự tăng cường uy tín
của cơ quan.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo thống kê tình hình thu chi của cơ quan theo
đúng qui định của Nhà Nước.
- Dựa trên cơ sở đặc điểm tình hình thực tế của thành phố, lập và thực hiện kế
hoạch thu thuế.
- Thường xuyên nghiên cứu, cải tiến nghiệp vụ cho phù hợp với địa bàn hoạt
động, nâng cao chất lượng quản lý trong Chi cục và chất lượng quản lý thuế trên
toàn địa bàn thành phố.
3. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận tại chi cục thuế
tỉnh Hà Nam
3.1. Chi cục trưởng
Chi cục trưởng là người lãnh đạo cao nhất của Chi cục, dựa trên đặc điểm
tình hình phát triển kinh tế của huyện mà lên kế hoạch; tổ chức quản lý Chi cục
về số lượng nhân viên, hoạt động của các Đội, đảm bảo tăng cường sức mạnh
nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tế của huyện, là
người chịu trách nhiệm trước cục thuế tỉnh về hoạt động của Chi cục mình.
3.2. Các chi cục phó
Chi cục thuế thành phố Phủ Lý có 2 Phó chi cục trưởng giúp đỡ, hỗ trợ
Chi cục trưởng phụ trách các Đội và chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về
hoạt động của các Đội do mình phụ trách. Việc phân chia công việc giữa các Phó
chi cục trưởng chỉ là tương đối vì giữa các Chi cục phó thường xuyên có sự giúp
đỡ hỗ trợ cùng thực hiện công việc nhằm đạt hiệu quả cao nhất.
3.3. Đội hành chính tài vụ ấn chỉ
Đội có 7 thành viên có nhiệm vụ quản lý hồ sơ cán bộ, kế toán tiền lương,
tham mưu cho lãnh đạo về cuộc sống nhân sự từng đội.
3.4. Đội Nghiệp vụ - Dự toán
Đội nghiệp vụ - dự toán gồm 2 thành viên phụ trách việc xây dựng kế
hoạch thu thuế hàng năm, duyệt bộ thuế hàng tháng với các hộ khoán thuế, ra
quyết định, trình lãnh đạo chi cục duyệt hàng tháng từng bộ. Bên cạnh đó, đội

còn phải chịu trách nhiệm triển khai chuyên môn - nghiệp vụ từng chi cục.
3.5. Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
Đội gồm 3 thành viên chịu trách nhiệm tuyên truyền chính sách, pháp luật
của thuế cho người nôp thuế để họ có hiểu biết về thuế và chấp hành tốt nghĩa vụ
nộp thuế của mình.
3.6. Đội kê khai kế toán thuế
Đội có 6 thành viên phụ trách việc theo dõi tình hình thu nộp thuế của
doanh nghiệp từng tháng, nhận và kiểm tra tờ khai.
3.7. Đội thanh tra kiểm tra số 1 và số 2
Đội thanh tra kiểm tra số 1 có 8 thành viên và đội số 2 có 5 thành viên.
Nhiệm vụ của cả hai đội là kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế và trụ sở
người nộp thuế (có dấu hiệu vi phạm) , kiểm tra quyết toán thuế.
3.8. Đội quản lý thu trước bạ và thu khác
Với 5 thành viên, đội có nghĩa vụ thu thuế trước bạ, phương tiện ô tô xe
máy… các loại phương tiện có đăng kí sử dụng. Bên cạnh đó, đội còn thu tiền sử
dụng đất, thuê đất.
3.9. Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân
Đội quản lý thuế TNCN với 3 thành viên chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ
đăng kí mã số thuế và cấp mã số thuế, thu thuế TNCN của các hộ phải nộp thuế
TNCN. Kiểm tra hồ sơ hoàn thuế TNCN (nếu có).
3.10. Các đội thuế liên phường xã (5 đội)
Có 5 đội thuế liên phường xã là:
- Đội thuế phường Lương Khánh Thiện: 6 thành viên
- Đội thuế Minh Khai – Hai Bà Trưng: 4 thành viên
- Đội thuế Liêm Chính – Trần Hưng Đạo, Thanh Châu – Liêm Chung: 4
thành viên
- Đội thuế Lê Hồng Phong – Châu Sơn: 3 thành viên
- Đội thuế Quang Trung – Lam Hạ - Phù Vân: 2 thành viên
Mỗi đội có một đội trưởng. Các đội thuế liên phường xã có trách nhiệm
tham gia duyệt bộ thuế, theo dõi và quản lý các hộ kinh doanh cố định trên địa

bàn mình quản lý. Hướng dẫn các hộ kê khai đăng kí thuế, xác định mức thuế
phải nộp từng hộ thông qua hội đồng tư vấn thuế. Thông báo mức thuế phải nộp
đến từng hộ, công khai mức thuế tại nơi nộp thuế. Theo dõi đôn đốc các hộ nộp
thuế. Ngoài ra, đội còn có nhiệm vụ theo dõi nợ đọng thuế từng hộ, tổ chức thu,
phối hợp phường xã thu thuế nợ đọng các hộ.
3.11. Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
Đội này có 3 thành viên làm nhiệm vụ theo dõi số thuế nợ đọng tại các
đơn vị, hộ cá thể, đôn đốc thu nợ đọng. Ngoài ra, các đội còn thực hiện các qui
trình cưỡng chế thu nợ thuế vào ngân sách nhà nước theo quy định quản lý thuế.
Như vậy cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế TP Phủ Lý hoàn toàn như đúng
thông tư 116/1999/TT/BTC ban hành ngày 24/9/1999 đã hướng dẫn về cơ cấu bộ
máy Chi cục thuế và hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn, phù hợp với đặc
điểm thực tế của địa bàn TP Phủ Lý vốn là trung tâm đang trên đà phát triển
mạnh mẽ của tỉnh Hà Nam.
Trên cơ sở nhiệm vụ quản lý thuế của từng Đội trên địa bàn được giao và
căn cứ vào năng lực của từng cán bộ thuế, bộ máy lãnh đạo và công tác hành
chính, cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan đã và đang ngày càng được hoàn thiện.
Giữa lãnh đạo và các cán bộ công nhân viên, các bộ phận Đội; giữa Chi cục và
các ban ngành, cơ quan thuộc thành phố như Viện Kiểm Soát Nhân Dân thành
phố, công an thành phố, công an kinh tế, phòng Tài chính thành phố, Kho Bạc
TP Phủ Lý đã có sự phối hợp chặt chẽ, giúp đỡ lẫn nhau giải quyết kịp thời
nhiệm vụ được giao, phấn đấu hoàn thành kế hoạch thuế, từng bước hoàn thiện
công tác quản lý thuế, nâng cao ý thức chấp hành thuế trên điạ bàn thành phố
Phủ Lý.
4. Khái quát qui trình quản lý thuế ở chi cục thuế Hà Nam
Chi cục thuế TP Phủ Lý có nhiệm vụ quản lý thu thuế trên 12 phường xã
thuộc địa bàn TP Phủ Lý. Trong đó chủ yếu là quản lý hộ kinh doanh cá thể (bao
gồm 1109 hộ) và các doanh nghiệp (bao gồm 658 doanh nghiệp). Có thể khái
quát quy trình quản lý thu thuế của Chi cục thuế TP Phủ Lý như sau:
4.1. Quy trình quản lý thuế đối với hộ cá thể

Quy trình quản lý thuế đối với hộ cá thể gồm những nội dung sau:
 Đăng ký thuế
 Quản lý thu thuế
• Đối với hộ kinh doanh nộp thuế khóa ổn định
• Đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo kê khai
 Tổ chức thu nộp thuế
 Tổ chức thực hiện
4.2. Quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp
Quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp gồm các nội dung sau:
 Đăng ký thuế
 Xử lý tờ khai và chứng từ nộp thuế
 Quản lý thu nợ thuế
 Xét hoàn thuế
 Quyết toán thuế
 Miễn, giảm thuế
Mọi quy trình quản lý thuế tại chi cục thuế TP Phủ Lý đều tuân theo quy
trình được quy định trong quyết định số 1201 TCT/QĐ/TCCB ngày 26/7/2004
của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định quy trình quản lý thuế đối với hộ
kinh doanh cá thể và quyết định số 1209 TCT/QĐ/TCCB ngày 29/7/2004 của
Tổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định quy trình quản lý thuế đối với doanh
nghiệp.
5. Tình hình quản lý thu thuế của chi cục thuế Hà Nam
Trong mỗi nền kinh tế, thuế đóng một vai trò hết sức quan trọng, nó chiếm
tỷ trọng rất lớn trong tổng ngân sách Nhà Nước (ở nước ta, tổng thu từ thuế
chiếm trên 90% tổng thu ngân sách Nhà Nước). Đặc biệt với các nước đang
trong quá trình cải cách kinh tế như nước ta hiện nay cần có vốn để đầu tư, để
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, để phát triển cơ sở hạ tầng xã hội… thì thuế lại càng
trở nên quan trọng, nó trở thành trụ cột cho nền Tài chính quốc gia. Do đó việc
thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế, tăng thu và mở rộng khai thác tốt các
nguồn thu trong nền kinh tế là hết sức quan trọng, đảm bảo nguồn thu ổn định

cho ngân sách quốc gia và làm lành mạnh nền tài chính - tiền tệ quốc gia.
Nhận thức được vai trò quan trọng ấy của công tác quản lý thuế, từ khi
thành lập đến nay Chi cục thuế TP Phủ Lý đã luôn phấn đấu thực hiện tốt công
tác quản lý thu thuế trên địa bàn mình phụ trách.
Công tác quản lý thu thuế bao gồm 2 nội dung chủ yếu:
- Quản lý đối tượng nộp thuế.
- Quản lý việc thu nộp thuế.
5.1. Quản lý đối tượng nộp thuế
Đối tượng nộp thuế của chi cục thuế TP Phủ Lý bao gồm các doanh
nghiệp vừa và nhỏ, hộ kinh doanh cá thể, hộ nộp thuế nhà đất, thuế thu nhập cá
nhân. Để quản lý được đối tượng nộp thuế , cán bộ thuế cần phải nắm được tình
hình đăng ký kinh doanh , kê khai nộp thuế trên cơ sở các hộ gia đình, các doanh
nghiệp sau khi được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh phải đăng ký nộp thuế
với cơ quan thuế.
Hiện nay ở Chi cục thuế TP Phủ Lý, để quản lý đối tượng nộp thuế, Chi
cục dựa trên việc đăng ký kinh doanh đã được chấp nhận, các bản kê khai nộp
thuế (của các hộ kê khai), mã số thuế đã được đăng ký của đối tượng nộp thuế và
các hoá đơn, chứng từ khác có liên quan để quản lý đối tượng nộp thuế.
Đội thuế của Chi cục luôn có sự phối hợp với chính quyền phường xã điều
tra nắm chắc số hộ có sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, nắm diễn biến hoạt
động của các đối tượng nộp thuế như: đối tượng mới ra kinh doanh, mới nghỉ
kinh doanh, di chuyển dịa điểm kinh doanh, Với các đối tượng mới ra kinh
doanh, Đội thuế cấp phát tờ khai đăng ký thuế và hướng dẫn cách kê khai để đối
tượng nộp thuế kê khai đăng ký thuế với cơ quan thuế.
5.2. Quản lý việc thu nộp tiền thuế
Đối với doanh nghiệp, chi cục thuế TP Phủ Lý thu thuế dựa trên tự khai tự
nộp. Còn đối với hộ cá thể, thuế được thu theo mức khoán từng năm. Nếu đối
tượng nộp thuế nộp chậm thì cán bộ quản lý thuế lập biên bản nợ đọng gửi về bộ
phận tính thuế để tính tiền nộp chậm và ra thông báo thuế lần 2 đối với đối tượng
nộp thuế có nợ đọng, thông báo này có thêm phần phạt tiền nộp thế chậm bằng

0,05%/ngày tính trên tổng số thuế phải nộp. Đối với trường hợp đối tượng nộp
thuế có biểu hiện chây ỳ, trốn lậu thuế,…thì đội thanh tra kiểm tra lập hồ sơ
chuyển sang cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để truy tố pháp luật.
5.3. Những kết quả đạt được
Nhìn chung trong thời gian vừa qua,Chi cục thuế TP Phủ Lý đã cố gắng
hoàn thành kế hoạch thu thuế qua các năm và đạt được kết quả tương đối cao so
với kế hoạch và so với cùng kỳ năm trước mặc dù kế hoạch năm sau đặt ra
thường cao hơn năm trước.
Có thể thấy được tình hình quản lý thuế của Chi cục thuế TP Phủ Lý qua
biểu sau:
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THU THUẾ TOÀN THÀNH PHỐ
Đơn vị: 1000đ
Năm 2010 Năm 2011
STT Loại thuế Kế hoạch Thực hiện Tỉ lệ đạt Kế hoạch Thực hiện Tỉ lệ đạt
So
KH
(%)
So
2009
(%)
So
KH
(%)
So
2010
(%)
1 XN QD TW 500000 2085462 417 387 5171925 247
2 XNQD địa phương 350000 46298 13 13 8340 18
3 CTN NQD
Trong đó: môn bài

26000000
1160000
32245665
1388725
124
119
147
119
43500000
1405000
41065813
1545682
94
110
127
111
4 Thu nhập cá nhân 4800000 9091660 189 181 9200000 8690648 94 96
5 Thu tiền sử dụng
đất
175000000 180936261 103 232 181000000 211717673 117 117
6 Lệ phí trước bạ 20400000 25361119 124 137 25900000 28266321 109 111
7 Thuế nhà đất 3300000 3431753 104 697 3750000 3957833 106 115
8 Phí, lệ phí 2000000 1629073 81 156 1330000 1615455 121 99
9 Thuê đất 5500000 4308177 78 66 6000000 6061016 101 140
10 Thu khác
Trong đó:
-Mục…
-Mục…
-Mục…
750000 62249 8 8 500000 576013 115 925

TỔNG CỘNG 238600000 259197716 108 195 271180000 307131035 113 118
(Nguồn: Đội Nghiệp vụ - Dự toán - chi cục thuế TP Phủ Lý)
Như vậy trong thời gian vừa qua, Chi cục thuế TP Phủ Lý đều hoàn thành
vượt mức kế hoạch đặt ra.
Thu thuế khu vực ngoài quốc doanh (CTN NQD) luôn đạt tỷ trọng cao so
với các loại thuế khác trong tổng thu. Qua biểu trên ta thấy về cả kế hoạch và
thực hiện, năm 2010 và 2011, thuế ngoài quốc doanh luôn đứng đầu trong các
loại thuế.
Qua biểu cũng có thể thấy Chi cục thuế TP Phủ Lý đã đạt được hầu hết kế
hoạch đặt ra và tăng so với năm trước, thậm chí có những loại thuế đạt kết quả
thực thu gấp 2 đến 4 lần so với kế hoạch ( thuế XN QD TW năm 2010 đạt 417%
kế hoạch, thuế thu tiền sử dụng đất năm 2011 đạt 117% kế hoạch) và có những
loại thuế năm sau thực thu gấp rất nhiều lần so với năm trước (thu khác thực hiện
năm 2011 bằng 925% so với thực hiện năm 2010; thuế nhà đất thực hiện năm
2010 bằng 697 % so với thực hiện năm 2009); năm 2011 vừa qua, kết quả thực
hiện thu thuế trên toàn huyện ở hầu hết các loại thuế đều vượt so với những năm
trước (trừ thuế XNQD địa phương, thuế TNCN và phí, lệ phí).
Có được những thành quả như trên là nhờ sự phấn đấu nỗ lực của ban lãnh
đạo, của tập thể cán bộ công nhân viên chức trong Chi cục và sự chỉ đạo giúp đỡ
của các cấp các ngành địa phương nên đã không ngừng nâng cao hiệu quả công
tác quản lý thu thuế trên địa bàn thành phố.
Tuy nhiên trong những năm vừa qua, công tác quản lý thu thuế tại Chi cục
thuế TP Phủ Lý vẫn còn một số điểm cần quan tâm:
Thứ nhất, mặc dù có nhiều loại thuế đã đạt được và vượt kế hoạch giao,
nhưng cũng còn một số loại thuế chưa hoàn thành kế hoạch như: thuế XNQD địa
phương, phí và lệ phí, thuê đất và thu khác (năm 2010); thuế CTN NQD và thuế
TNCN (năm 2011).
Thứ hai, một số loại thuế thực hiện năm sau rất thấp so với năm trước như:
XNQD địa phương (năm 2010 chỉ đạt 13% so với 2009; năm 2011 chỉ đạt 18%
năm 2010), thuê đất (năm 2010 chỉ đạt 66% so với 2009) và thu khác (năm 2010

chỉ đạt 8% so với 2009).
Thứ ba, một số loại thuế có số chênh lệch giữa thực thu với kế hoạch là
quá lớn (từ 1,5 tới 4 lần, ví dụ như thuế XN QD TW gấp tới hơn 4 lần), điều này
có nghĩa là kế hoạch đã không sát thực với điều kiện thực tế của thành phố.
Tình hình trên có thể do cả nguyên nhân chủ quan và khách quan như
thành phố Phủ Lý đang trên đà phát triển mạnh mẽ mà bộ phận quản lý thuế
chưa có sự quan tâm đúng mức, ý thức người dân chưa cao dẫn đến việc chấp
hành luật pháp cũng như các chính sách của nhà nước chưa tốt, một số cán bộ
chưa tuân thủ đúng quy định, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa chi cục với các
cơ quan chính quyền khác…
5.4. Kết quả hoạt động 6 tháng đầu năm 2012 và định hướng 6 tháng cuối năm
Nhiệm vụ thu NSNN năm 2012 do UBND tỉnh giao là 315400 triệu, TP
Phủ Lý phấn đấu là 344426 triệu. Kết quả thu NSNN 6 tháng đầu năm 2012 như
sau:
Thực hiện: 83010 triệu đồng, đạt 26% kế hoạch năm, giảm 22% so với
cùng kì năm 2011. Trong đó:
- Thuế Công thương nghiệp ngoài quốc doanh (CTN NQD): 19738 triệu đồng đạt
36% kế hoạch năm, tăng 3% so với cùng kì.
- Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN): 4927 triệu đồng đạt 32% kế hoạch năm, tăng
4% so với cùng kì.
- Thu tiền sử dụng đất: 41477,7 triệu đồng đạt 21% kế hoạch năm, so với cùng kì
giảm 36%.
- Thuế phi Nông nghiệp: 27,6 triệu đồng (thu nợ thuế nhà đất năm 2011 trở về
trước) đạt 1% kế hoạch năm.
- Thu tiền thuê đất: 3035,5 triệu đồng đạt 48% kế hoạch năm, so với cùng kì tăng
104%.
- Thu phí, lệ phí: 913,8 triệu đồng đạt 54% kế hoạch năm, tăng so với cùng kì
73%.
- Thu khác ngân sách: 221 triệu đồng đạt 37% kế hoạch năm, so với cùng kì tăng
29%.

 Nguyên nhân đạt được kết quả trên:
Tổng thu 6 tháng đạt tỉ lệ thấp là do cả nguyên nhân khách quan và chủ
quan (một số khoản thu lớn đã giao trong dự toán nhưng thực tế chưa phát sinh
hoặc phát sinh thấp, hoạt động của một số doanh nghiệp trọng điểm gặp khó
khăn nên số thu bị sụt giảm), khoản thu tiền sử dụng đất tiến độ không đảm bảo
mà nguồn thu này chiếm tỉ trọng lớn trong dự toán cả năm.
Các doanh nghiệp chi cục thuế TP Phủ Lý quản lý chủ yếu là doanh
nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh cá thể nên các đối tượng này đều chịu ảnh
hưởng lớn của suy thoái kinh tế. Một số doanh nghiệp kinh doanh khá trong năm
2011 thì đầu năm 2012 do phân cấp lại chuyển về cục thuế.
Thời điểm 30/6/2012 có 658 doanh nghiệp kê khai, trong đó doanh nghiệp
phát sinh thuế phải nộp là 668 lượt, số thuế phát sinh phải nộp là 18570,2 triệu.
Số doanh nghiệp kê khai bằng không là 730 lượt, bình quân tháng 121 hộ. Số
doanh nghiệp thành lập mới là: 55 doanh nghiệp, giảm 17% so với cùng kì mà số
doanh nghiệp ngừng hoạt động lại tăng so với cùng kì là 6,3%.
Thị trường nhà đất đóng băng, lượng ô tô, xe máy tiêu thụ giảm dẫn đến lệ
phí trước bạ giảm…
Thực hiện nghị quyết 13/NQ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2012 về một số giải
pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hộ trợ thị trường…
Thực hiện công văn hướng dẫn số 6326/BTC-TCT ngày 11 tháng 5 năm
2012 về việc tạm thời chưa thu số thuế GTGT phải nộp của tháng 4,5,6/2012…
Thông tư 42/2012/TT-BTC về việc gia hạn nộp thuế TNDN phải nộp của
quý I,II năm 2011 của doanh nghiệp nhỏ và vừa… (Quý I/2011 gia hạn chậm
nhất 30/7/2012, Quý II/2011 gia hạn nộp chậm nhất là 30/10/2012).
6. Định hướng
Từ tình hình hoạt động hiện tại, chi cục thuế TP Phủ Lý đưa ra một số
định hướng nhiệm vụ cụ thể cho giai đoạn tới như sau:
- Tập trung, ra sức phấn đấu, thực hiện đồng bộ các biện pháp quản Lý thuế, trong
đó tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chống thất thu thuế và quản lý nợ
đọng thuế, đặc biệt là xử lý triệt để số nợ ảo, hạn chế thấp nhất tình trạng nợ thuế

mới phát sinh, đảm bảo thu kịp thời số nợ thuế vào NSNN.
- Triển khai xây dựng dự toán năm 2013 theo đúng tinh thần chỉ đạo của cấp trên.
- Triển khai kế hoạch chống thất thu ngân sách theo quyết định số 389/QĐ-UBND
ngày 18/4/2012 của UBND thành phố.
- Phối kết hợp với các phòng ban tổ chức đấu giá các lô đất nhỏ lẻ trong nội thành.
- Tập trung giải quyết các thủ tục miễn, giảm, gia hạn nộp thuế theo Nghị quyết số
13 của Chính phủ và Nghị quyết số 29 của Quốc hội.
- Hoàn thiện tờ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp. Đến hết 32/8/2012 lập
xong sổ thuế và từ 01/09/2012 triển khai thu thuế năm 2012.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, phấn đấu hoàn thiện kế hoạch kiểm tra năm 2012.
Kiên quyết xử lý các vi phạm về thuế, vi phạm về quản lý, sử dụng hóa đơn.
7. Kết quả thực tập giữa khóa
7.1. Quá trình thực tập
STT Thời điểm Công việc
1 02/07/2012 Nộp đơn giới thiệu thực tập giữa khóa cho chi cục phó
chi cục thuế TP Phủ Lý (người hướng dẫn trực tiếp)
2 05/07/2012 Nộp tên đề tài báo cáo cho bác chi cục phó
3 09/07/2012
đến
11/07/2012
Đến đội tìm hiểu về cơ cấu bộ máy tổ chức của chi cục
thuế TP Phủ Lý
4 12,13/07/2012 Tìm hiểu về quy trình quản lý thuế của chi cục thuế TP
Phủ Lý
5 16/07/2012 Tìm hiểu về quản lý đối tượng nộp thuế và việc thu nộp
thuế
6 17,18/07/2012 Đến đội Ngiệp vụ - Dự toán lấy tài liệu để nghiên cứu so
sánh thực trạng thu thuế trong thời gian từ năm 2010 tới
6 tháng đầu năm 2012
7 19,20/07/2012 Nghiên cứu những điểm chưa đạt nguyên nhân và định

hướng khắc phục của chi cục thuế TP Phủ Lý
8 23/07/2012
đến
30/07/2012
Hoàn thiện báo cáo
9 31/07/2012 Nộp báo cáo cho chi cục phó chi cục thuế
10 31/07/2012
đến
05/08/2012
Chỉnh sửa lần cuối báo cáo và chờ được nhận xét và đóng
dấu xác nhận
7.2. Kết quả đạt được
Qua một thời gian thực tập tại Chi cục thuế huyện Đông Anh, bước đầu
em đã làm quen được với môi trường của một cơ quan thuế. Em đã tìm hiểu một
cách tổng quát về lịch sử hình thành phát triển, cơ cấu tổ chức và hoạt động quản
lý thu thuế của Chi cục trên địa bàn thành phố, em rút ra được một số ý sau:
- Cơ cấu tổ chức của Chi cục hoàn toàn phù hợp với qui định của Tổng cục trưởng
Tổng cục thuế. Nhân lực của cơ quan được phân bổ phù hợp với đặc điểm địa lý
và tình hình phát triển kinh tế của TP Phủ Lý.
- Về công tác tổ chức quản lý thu thuế, Chi cục đã áp dụng theo đúng qui trình
quản lý thu thuế theo quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế.
- Tình hình quản lý thu thuế của Chi cục trong thời gian vừa qua nhìn chung có
hiệu quả cao, mặc dù còn một số điểm chưa được hoàn thiện nhưng đã chứng tỏ
sự phấn đấu nỗ lực, sự cố gắng của ban lãnh đạo và các cán bộ nhân viên trong
Chi cục.
- Về hoạt động lưu trữ tài liệu, cán bộ chi cục cần có một hệ thống lưu trữ khoa
học hơn để thuận tiện cho việc tìm kiếm tra cứu khi cần thiết.
Theo em, để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý thu thuế trên địa bàn TP
Phủ Lý, trước hết về phía Nhà nước cần hoàn thiện thêm chính sách thuế, thực
hiện cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều

kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, cho công tác quản lý thu thuế
trên toàn quốc nói chung và trên địa bàn TP Phủ Lý nói riêng. Đối với Chi cục
thuế TP Phủ Lý cần linh động sáng tạo cung cấp cho đối tượng nộp thuế các dịch
vụ tư vấn thuế miễn phí để nâng cao hiểu biết, tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp
hành pháp luật về thuế, nâng cao trình độ nghiệp vụ và trách nhiệm nghề nghiệp
của cán bộ nhân viên trong Chi cục.
Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Cương và các cô chú, anh chị
trong Chi cục thuế TP Phủ Lý đã giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Website: />2. Website:
3. Hồ sơ cơ cấu tổ chức chi cục thuế TP Phủ Lý
4. Báo cáo tổng số thu NSNN trên địa bàn thành phố Phủ Lý
5. Báo cáo sơ kết nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng dầu năm 2012
6. Thông tư 116/1999/TT/BTC ban hành ngày 24/9/1999 đã hướng dẫn về cơ
cấu bộ máy Chi cục thuế và hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn.
7. Luật quản lý thuế của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 số 78/2006/QH11
ngày 29/11/2006
8. Quyết định số 1201 TCT/QĐ/TCCB ngày 26/7/2004 của Tổng cục trưởng
Tổng cục thuế quy định quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá
thể.
9. Quyết định số 1209 TCT/QĐ/TCCB ngày 29/7/2004 của Tổng cục trưởng
Tổng cục thuế quy định quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp.
10. Bùi Xuân Lưu (2003), Giáo trình thuế và hệ thống thuế ở Việt Nam, NXB
Giáo dục.