Luận văn tốt nghiệp đề tài " Thực trạng đầu tư và tính công bằng xã hội hiện nay" pdf

Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
LI GII THIU

K t khi bt u quỏ trỡnh i mi hin nay, t nc ta ó cú nhng
thnh qu rt ỏng khớch l trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t t nc. Chỳng
ta cng bt u chuyn bin t nn kinh t k hoch hoỏ tp trung sang nn
kinh t th trng nh hng Xó hi ch ngha.
Tuy nhiờn, khụng phi tt c cỏi gỡ u tn ti tớch cc ca nú m u
n cha trong nú nhng mt tiờu cc v ch ch c hi bựng phỏt ra. Kinh t
th trng cng khụng nm ngoi ngoi l ú. Bn cnh mt tch cc nỳ cn
cỳ mt tri, cỳ khuyt tt t trong bn cht ca nỳ do ch s hu t nhõn t
bn ch ngha chi phi. Cựng vi s phỏt trin ca lc lng sn xut, cng
ngy mõu thun ca ch ngha t bn cng bc l sõu sc, khụng gii quyt
c cỏc vn xú hi, lm tng thờm tớnh bt cụng v bt n ca xú hi, o
sõu thờm h ngn cỏch gia ngi giu v ngi nghốo. Do vy vic cp thit
hin nay ca ng v Nh nc ta ngoi vic phỏt trin kinh t l cn y
mnh xoỏ úi gim nghốo, thc hin Cụng bng xó hi.
õy l mt vn ln v ó cú rt nhiu cỏc nh nghiờn cu ó xem
xột vn ny di cỏc gúc khỏc nhau. Tuy nhiờn, trong phm vi ca
ti chỳng tụi s nghiờn cu vn Cụng bng xó hi di khớa cnh u t,
mt lnh vc cng rt quan trng hin nay ca t nc ta.
Vỡ Cụng bng xó hi l mt vn ht sc quan trng nờn trong thi
gian qua ng v Nh nc ta ó ra sc u t cho Cụng bng xó hi. Do
vy, trong phm vi ca d ti, chỳng tụi s nghiờn cu cỏc vn u t cho
Cụng bng xó hi v qua ú ỏnh giỏ tỏc ng ca nú n Cụng bng xó hi.
Cui cựng, tụi xin chõn thnh cm n cụ giỏo Thc s Trn Mai Hng
B mụn Kinh t u t - ó nhit tỡnh giỳp tụi hon thnh ti nghiờn
cu ny.
Sinh viờn

Trng Thu Hng
u t 44A

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Lun vn tt nghip ti " Thc trng u t v
tớnh cụng bng xó hi hin nay"
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

CHNG I
Lí LUN CHUNG V U T V CễNG BNG X HI

I Mt s vn chung v u T
1. Khỏi nim u T.
u t l s hy sinh cỏc ngun lc hin ti tin hnh cỏc hot
ng no ú nhm thu v cỏc kt qu nht nh trong tng lai ln hn ngun

lc ó b ra.
Ngun lc b ra cú th l tin, ti nguyờn thiờn nhiờn, l sc lao ng
v trớ tu v thu c cỏc kt qu l s tng thờm cỏc ti sn ti chớnh, ti sn
vt cht v ngun nhõn lc cú iu kin lm vic vi nng sut cao hn
trong nn sn xut xó hi.
2. Vai Trũ ca u T trong nn kinh t.
2.1. u T v tng trng kinh t.
u t cú vai trũ ht sc quan trng trong vic tng trng v phỏt
trin kinh t. Lý lun v thc tin u ch cho chỳng ta thy rừ iu ny.
Cho n nhng nm ca th k 20, nh kinh t hc Haros Domar ca trng
phỏi Keynes ó ch ra mi quan h gia u t v tng trng thụng qua h s
ICOR.
I
G =
ICOR * Y
Trong ú G: tc tng trng kinh t.
I: Vn u t
Nh vy gia I v G cú mi quan h t l thun vi nhau thụng qua h
s ICOR. iu ny th hin cng tng ngun lc u t thỡ kinh t s tng
trng cao.
2.2. u T v chuyn dch c cu kinh t.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a

n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Chỳng ta cú th nhn rừ vai trũ ca u t i vi chuyn dch c cu
kinh t thụng qua chin lc phỏt trin kinh t ca quc gia v cỏc chớnh sỏch
thu hỳt u t vo ngnh mi nhn c u tiờn.
Kinh nghim ca cỏc nc trờn th gii cho thy con ng tt yu cú
th tng trng nhanh vi tc mong mun l tng cng u t nhm to
ra s phỏt trin khu vc cụng nghip v dch v. Cỏc nh kinh t u ch ra
c s hn ch tng trng trong nụng nghip. S tng trng ny ph
thuc vo rt nhiu yu t t nhiờn, bt nh v cú tớnh ri ro cao ng thi nú
cng gim dn do nhng hn ch v t ai v cỏc kh nng sinh hc. Chớnh
vỡ vy, u t nhm phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip mi nhn thụng qua cỏc
chớnh sỏch khuyn khớch v h tr u T ca Nh nc s thỳc y chuyn
dn nn kinh t t nụng nghip lc hu sang cụng nghip dch v.
V c cu lónh th, u T cú tỏc dng gii quyt nhng mt cõn i
v phỏt trin gia cỏc vựng lónh th, a nhng vựng kộm phỏt trin thoỏt
khi tỡnh trng úi nghốo, phỏt huy ti a nhng li th so sỏnh v ti nguyờn,
a th, kinh t, chớnh tr ca nhng vựng cú kh nng phỏt trin nhanh hn
lm bn p thỳc y cỏc vựng khỏc phỏt trin. Vit Nam, chỳng ta ó bt
u u t mnh mt s vựng trng im nh trng im phớa Bc: H Ni-
HI Phũng- Qung Ninh, ng thi cú chớnh sỏch u ói u t vo nhng
a bn khú khn.
u t cng cú vai trũ rt ln trong vic chuyn dch thnh phn kinh
t. a dng húa cỏc ngun vn u t cng gúp phn lm a dng cỏc thnh

phn kinh t.
2.3. u T v Cụng Bng Xó Hi.
Mt trong nhng vai trũ ht sc quan trng ca u t chớnh l vic
thỳc y tin b v Cụng bng xó hi (CBXH).
a) ng gúc v mụ, hot ng u t s thỳc y tng trng kinh
t chung v chuyn dch c cu kinh t. Vai trũ ca u t i vi vic phỏt
trin kinh t v chuyn dch c cu kinh t l rt rừ rng.
Thụng qua u t v tng trng kinh t, nn kinh t s phỏt trin a dng
hn. Tớnh cnh tranh ca nn kinh t tng cao, õy cng l mt trong nhng
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
iu kin thc hin Cụng bng kinh t. Bi mun thc hin Cụng bng v xó
hi thỡ trc ht chỳng ta cn thc hin v Cụng bng v kinh t.
Kinh t phỏt trin cng gúp phn gii quyt vic lm cho ngi dõn. Cú th
núi mt nn kinh t phỏt trin s thỳc y hot ng u t m rng sn xut,

qua ú cng cn tng ng mt ngun lao ng phự hp. Tuy nhiờn õy li l
mt im yu ca lao ng chỳng ta khi cht lng lao ng cha cao.
Thụng qua tng trng kinh t, Ngõn Sỏch Nh Nc (NSNN) s c úng
gúp cao hn. Qua ú, Nh nc s cú ngun lc chi dựng NSNN trong
vic tỏi u t trong ú cú cỏc hot ng u t cho CBXH.
u t cng cú vai trũ quan trng trong vic chuyn dch c cu kinh
t. T ú s thỳc y cỏc khu vc nụng thụn lc hu chuyn dn sang cỏc
ngnh cụng nghip cú li th ca vựng. Qua ú, s giỳp phỏt trin cỏc ngnh,
cỏc vựng khú khn kộm phỏt trin, gúp phn lm gim s phõn húa xó hi v
thc hin CBXH.
Nhc n u t, chỳng ta khụng th khụng nhc dn cỏc hot ng u
t ca Nh nc tỏc ng trc tip ti CBXH. ú l cỏc hot ng u t cho
Xúa úi gim nghốo, u t nõng cao h thng phỳc li xó hi,Tt c cỏc
hot ng trờn gúp phn gim i s lng ngi ngốo, nõng cao mt bng
chung ca xó hi, y mnh tin b v CBXH
b) Nu chỳng ta xột gúc doanh nghip, hot ng u t s giỳp
doanh nghip thc hin nhng mc tiờu chin lc ca mỡnh nhm thu c
li nhun ti a. Thụng qua hot ng u t, doanh nghip s nõng cao c
nng lc cnh tranh ca mỡnh. iu ny c th hin rừ nột khi cht lng
ngun lao ng c ci thin hn thụng qua vic u t o to trong doanh
nghip. Hot ng u t cng tng cng kh nng i mi cụng ngh ca
doamh nghip. T vic i mi Cụng ngh n nõng cao cht lng lao ng
s kớch thớch doanh nghip y mnh sn xut, nng sut lao ng tng cao
hn, cht lng sn phm tt hn.
2.4. u T v tng cng kh nng Khoa Hc Cụng Ngh
Click to buy NOW!
P
D
F
-

X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c

o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Cụng ngh luụn l yu t quan trng trong vic phỏt trin kinh t c bit l
nhng nc ang phỏt trin trong quỏ trinh CNH- HH. u t l iu kin
tiờn quyt ca s phỏt trin v tng cng kh nng cụng ngh ca t nc.
Nh vy, õy ó cú s chuyn giao Cụng ngh thụng qua u t. iu ny
thỳc y cỏc nc ang phỏt trin i mi Cụng ngh.
II. u T cho Cụng Bng Xó Hi.
1. Mt vi vn v Cụng Bng Xó Hi.
*) CBXH va l mc tiờu va l ng lc ca phỏt trin. Cụng bng
khụng th da vo th trng nờn Nh nc cn phi can thip. Bo m
CBXH l vic Nh nc can thip vo th trng nhm, mt mt tng thu
nhp ca nhng ngi nghốo lm cho khong cỏch giu nghốo khụng tng
hn m gim i; mt khỏc, nhm lm cho giỏ c phn ỏnh ỳng chi phớ m xó
hi b ra. Bi vy, thc cht ca vn cụng bng l vn phõn phi thu
nhp gia cỏc tng lp dõn c v gia cỏc ch th kinh t v xó hi m i
din l Nh nc. ó rt cú nhiu nh kinh t ó nghiờn cu v CBXH trong
mi quan h vi tng trng kinh t.
*) Tuy nhiờn õy Cụng Bng khụng cú ngha l em chia u cỏc thnh
qu ca tng trng ca kinh t xó hi cho mi ngi. Vỡ nu vy khụng cú ai

em ht sc lc, trớ tu, vn vt cht ra u t, v khụng ai dỏm chu ri ro
u t phỏt trin sn xut. Cụng bng cn c hiu l s bỡnh ng trc cỏc
c hi v vic lm, u t, bỡnh ng trc cỏc c hi nõng cao ngun vn
nhõn lc v cú mc sng cao hn. Nh nc khuyn khớch mi ngi ra sc
lm giu bng cỏch chớnh ỏng. Phn u cho ngi nghốo tin ti n,
ngi n cú cuc sng khỏ gi v ngi khỏ gi tr nờn giu cú. Trong
chớnh sỏch phỏt trin phI chp nhn mt b phn dõn c vn lờn giu trc,
cú mt s vựng giu trc, t ú h tr cho quỏ trỡnh phỏt trin chung ca t
nc. Mt khỏc, phi cú chớnh sỏch h tr cho ngi nghốo vn lờn. Vit
Nam l nc nghốo li tri qua chin tranh kộo di li hu qu nghiờm
trng, cho nờn s ngi thuc i tng chớnh sỏch nhiu trong khi kh nng
kinh t ca t nc cú hn. Hn na, khi chuyn sang kinh t th trng, mt
trỏi ca c ch ny ó lm ny sinh mt s vn nh phõn hoỏ giu nghốo
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

tng lờn, tỡnh trng tht nghip v c bit l s suy thoỏi v o c xó hi.
Do ngun lc kinh t cú hn nờn chỳng ta tm chp nhn cú s phõn hoỏ giu
nghốo nhng khụng th ng nht s phõn hoỏ giu nghốo vi s bt bỡnh
ng bt cụng.
*) Trong chin lc n nh v phỏt trin kinh t xó hi v ti ngh quyt
i hi VIII ca ng Cng Sn Vit Nam ó ch ra rng CBXH l mt mc
tiờu quan trng ca t nc. Quan im ca Vit Nam l tng trng kinh t
phI gn lin vi CBXH trong tng thi k phỏt trin v CBXH phi th hin
khõu phõn phi kt qu sn xut, to quyn bỡnh ng trc cỏc c hi ca
mi tng lp dõn c vỡ mc tiờu phỏt trin. Nh vy mi cú th huy ng
c mi ngun lc trong Xó hi.
Núi túm li CBXH luụn l mc tiờu phn u ca ng v Nh nc ta trong
con ng i lờn Ch Ngha Xó Hi.

2. Mt s thc o v Cụng Bng Xó Hi.
2.1. Thc o ỏnh giỏ mc bt bỡnh ng trong thu nhp.
õy l mt trong nhng thc o quan trng trong vic ỏnh giỏ
CBXH. Thc t cho thy, nhiu quc gia, sau mt thi gian mc dự cú tc
tng trng kinh t rừ rt nhng i sng ca nhiu ngi dõn vn mc
nghốo kh, tht nghip gia tng v mt s nc s ụng ngi dõn khụng
c hng thnh qu do tng trng em li trong khi nhúm ngi giu cú
vn tip tc giu lờn. Mt trong nhng ch s o mc bỡnh dng trong
phõn phi thu nhp l h s Gini. Trong thc t h s Gini thay i trong
phm vi hp t 0,2 n 0,65. Theo Ngõn hng Th gii, h s Gini tt nht
thng xoay quanh mc 0,3. õy l mc th hin s bỡnh ng cao trong
phõn phi thu nhp.
2.2. Thc o ỏnh giỏ mc d nghốo kh.
Vic phõn chia cỏc nhúm dõn c giu nghốo theo h s Gini c coi l
ỏnh giỏ s giu nghốo mt cỏch tng i theo tng quan xó hi. T chc
ESCAP ó cho rng: nghốo l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng c

hng v tho món nhng nhu cu c bn ca con ngi m nhng nhu cu
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t

r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w

.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
ny c xó hi tha nhn tu theo trỡnh phỏt trin kinh t xó hi v phong
tc tp quỏn ca a phng. Nh vy, tiờu chun ỏnh giỏ s giu nghốo
gia cỏc vựng cú s khỏc nhau.
2.3. Ch s ỏnh giỏ mc tho món cỏc nhu cu c bn ca con ngi.
i vi mt t nc o nhu cu xó hi ca con ngi cú th s
dng nhiu ch tiờu nhng ch tiờu c bn l
+ Cỏc ch tiờu phn ỏnh mc chm súc sc kho: tui th bỡnh quõn,
s ngi dõn trờn mt bỏc s, s trm xỏ bnh vin, t l u t cụng cng cho
sc kho trong tng u t cụng cng ca Chớnh ph. Chỳng ta c bit quan
tõm cỏc ch tiờu trờn cỏc khu vc khú khn, vựng sau, vựng xa.
+ Cỏc ch tiờu phn ỏnh trỡnh vn hoỏ giỏo dc: t l s ngi bit
ch, t l ph cp giỏo dc, s trng hc, u t cho giỏo dc ca Nh nc.

Chỳng ta cng c bit quan tõm n mc bỡnh ng trong giỏo dc th
hin qua vic t l u t cho giỏo dc cỏc vựng khú khõn v cỏc c hi tip
cn giỏo dc ca ngi nghốo.


2.4. Ch s phỏt trin con ngi.
õy l ch tiờu tng hp th hin mc phỏt trin con ngi do Liờn
Hp Quc a ra. Ch s phỏt trin con ngi (HDI) cng l mt thc o
quan trng trong vic ỏnh giỏ CBXH, nú th hin mc u t ca Nh
nc cho vic phỏt trin con ngi v c hi phỏt trin bỡnh ng ca mi
tng lp trong xó hi. Ch tiờu ny c kt hp t ba yu t: ch tiờu tui th
bỡnh quõn, ch tiờu trỡnh giỏo dc v ch tiờu GNP/ ngi (tớnh theo
phng phỏp PPP).
3. S cn thit ca hot ng u t trong vic giI quyt vn CBXH
Vit Nam.
3.1. Gii quyt vn CBXH l vic lm cp thit v quan trng trong giai
on hin nay.
Trong xu th hi nhp v phỏt trin kinh t mnh m nh hin nay thỡ
mt trỏi ca c ch th trng cng bc l mt cỏch rừ rng hn. Tỡnh trng
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g

e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F

-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.

c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
bt bỡnh ng xó hi, phõn hoỏ giu nghốo ang tng lờn. iu ny ũi hi
vic gii quyt vn CBXH l mt vn cp thit v quan trng trong giai
on hin nay.
Hn na, CBXH luụn l mc tiờu quan trng m ng v Nh nc ta
hng ti nhm a Vit Nam xỏc nh ỳng con ng Xó hi ch ngha.
CBXH cng th hin tớnh u vit ca ch ta, ch Xó hi ch ngha, so
vi cỏc ch T bn trờn th gii. Trong chin lc phỏt trin kinh t xó
hi ca Vit Nam n 2010 coi vic thc hin CBXH l mc tiờu quan trng
thụng qua cỏc k hoch phỏt trin giỏo dc, y t, cỏc k hoch h tr cho ng
bo khú khn cng nh cỏc chớnh sỏch v bin phỏp trong vic Xoỏ úi gim
nghốo.
Trong giai on hin nay, tỡnh hỡnh CBXH mc dự ó cú nhiu tin b
nhng cng gp phi nhiu thỏch thc ln do tỏc ng ca mt trỏi c ch th
trng. S phõn hoỏ giu nghốo, phõn hoỏ gia khu vc thnh th nh H
Ni, TP HCM, HI Phũng, v khu vc nụng thụn, min nỳi ang tng nhanh.
iu ny ũi hi rt cn cú nhng gii phỏp trc mt v lõu di trong vic
gii quyt vn CBXH.
3.2. S cn thit ca hot ng u t trong vic thc hin CBXH.
Mc dự ó cú rt nhiu gii phỏp ra nhm gii quyt vn CBXH
nh cỏc gii phỏp gn CBXH vi tng trng kinh t, gii phỏp v xó hi nh
k hoch hoỏ gia ỡnh, tuyờn truyn mi ngi cú ý thc v truyn thng ựm
bc v giỳp ngi nghốo. Tuy nhiờn thc hin c cỏc gii phỏp ú
suy cho cựng cng cn phi cú ngun lc, cú vn huy ng cho cỏc hot
ng trờn.

Bờn cnh ú, ch cú hot ng u t mi to ra nn tng vng chc c
bn cho vic thc hin CBXH. Theo chng trỡnh quc gia v Xoỏ úi gim
nghốo thỡ hu ht nhng ngi nghốo khụng cú ngh m ch yu l lao ng
th cụng. H khú tip cn c vi th trng vỡ hc vn thp, khụng cú ngh
v cht lng sn phm ca h khụng dỏp ng c yờu cu ca th trng.
Chớnh vỡ vy nn tng cho vic Xoỏ úi gim nghốo rt yu. Vic cn lm lõu
di ca chỳng ta l cn phi xõy c cỏi nn tng vng chc cho ngi
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e

w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
nghốo c hi tỏi nghốo ca h l rt thp. Nhng yờu cu ny ũi hi
chỳng ta cn phi cú nhng bin phỏp kp thi v ỳng n v u t. Chỳng
ta ó xem xột ni dung ca hot ng u t cho CBXH phn trờn. Trong
ú, cỏc hot ng u t cho giỏo dc, y t to ra c hi bỡnh ng, c hi
c vn lờn ca mi tng lp xó hi k c ngng ngi nghốo nht. Hot
ng u t ny em li tri thc cng nh cung cỏch lm n cú hiu qu nht

cho ngi nghốo, giỳp h cú kh nng t tin trong cuc sng. Kt hp vi u
t cho giỏo dc v y t, hot ng u t cho Xoỏ úi gim nghốo s thc s
to ra dũng vn cú hiu qu cho ngi nghốo. õy cng chớnh l u im ca
u t trong vic gii quyt vn CBXH.
Túm li, u t l yu t cn thit v quan trng trong vic gii quyt vn
CBXH.
III. Cỏc nhõn t nh hng n u T v Cụng Bng Xó Hi.
1. Tỡnh hỡnh kinh t ca t nc.
1.1. Kinh t phỏt trin tt, bn vng gúp phn thu hỳt u t v thc hin
CBXH.
nh hng ca tng tng kinh t n u t v CBXH.
T vic kinh t phỏt trin cao, Nh nc mi cú ngun lc thc
hin cỏc hot ng u t cho phỏt trin kinh t v u t cho CBXH. Tng
trng kinh t l iu kin cn trc tiờn ci thin cỏc chớnh sỏch v phỳc
li xó hi, khc phc tỡnh trng úi nghốo ca mt quc gia. Thc tin nhng
nm va qua ó chng minh rng, nh kinh t tng trng cao Nh nc cú
sc mnh vt cht hỡnh thnh v trin khai cỏc chng trỡnh h tr vt
cht, ti chớnh v cho cỏc xó khú khn phỏt trin c s h tng kinh t, xó hi
c bn. Ngi nghốo v cng ng nghốo nh ú cú c hi vn lờn thoỏt
khi úi nghốo. Tng trng kinh t l iu kin quan trng xúa úi gim
nghốo trờn quy mụ rng; khụng cú tng trng m ch thc hin cỏc chng
trỡnh tỏi phõn phi hoc cỏc bin phỏp gim nghốo truyn thng thỡ tỏc dng
khụng ln.
CBXH phi da trờn s phỏt trin kinh t bi chớnh phỏt trin kinh t
to ra ngun lc t ú thụng qua hot ng u t to ra c s vt cht gii
Click to buy NOW!
P
D
F
-

X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c

o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
quyt cỏc vn v CBXH. Kinh t phỏt trin, Nh nc s cú nhiu ngun
thu thc hin cỏc mc tiờu quan trng trong ú cú vic u t nhm giI
quyt cỏc vn xó hi. Chớnh ph cỏc nc thng dnh mt t l nht nh
ca GNP chi cho cỏc hot ng u t phỏt trin cng nh cỏc hot ng
u t cho giỏo dc, y t. Chớnh vỡ vy, thu nhp quc dõn cng ln thỡ kh
nng ngõn sỏch chi cho cỏc hot ng cng ln.
Kinh t phỏt trin cao cng l ch da vng v n nh cho nhiu tng
lp lao ng thụng qua vic giI quyt vic lm v nõng cao thu nhp ngi
lao ng. Trin vng kh quan v nn kinh t s thỳc y cỏc nh u t tin
hnh u t xõy dng thờm cỏc nh xng, xớ nghip mi ng thi tin hnh
i mi cụng ngh. Qua ú, cỏc doanh nghip cng cn tng ng mt lng
lao ng cú chuyờn mụn vo vn hnh cỏc ti sn mi giỳp gii quyt vn nn
tht nghip trong Xó hi. ng thi qua vic i mi cụng ngh s giỳp cho
nng sut lao ng tng nhanh hn to ra mc tin lng cao hn, t ú kớch
thớch mt bng thu nhp chung ca t nc tng lờn,
Tt c nhng hot ng trờn giỳp cho ngi dõn cú th nõng cao mc sng,
n nh cuc sng hin ti, m bo cuc sng tng lai, gúp phn thc hin
CBXH.

1.2. Kinh t t nc suy thoỏi lm trỡ hoón cỏc hot ng u t ng thi
lm tng mc nghốo kh v bt bỡnh ng.
nh hng ca kinh t suy thoỏi ti u t.
Kinh t phỏt trin kộm, Nh nc s khụng cú ngun lc cho hot
ng u t. Do trin vng v kinh t khụng my kh quan, cỏc doanh nghip
thng khụng mun mo him ng vn u t ca mỡnh trong khi mt trong
nhng c im ca u t l tớnh mo him cao, thi gian di v khú xỏc
nh. ng thi, do nn kinh t b suy thoỏi, ngi dõn cng khụng cũn d d
vn u t, m mc tiờu trc mt ca h l sụng qua ngy. Do ú,
ngun vn u t huy ng t trong nc s b st gim nhanh chúng. Mt
khỏc, kinh t mt n nh cng l nhõn t lm nn lng cỏc nh u t nc
ngoi. Do ú, u t nc ngoi cng b gim sỳt.
nh hng ca s gim sỳt kinh t ti u t v cụng bng xó hi.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

Kinh t trỡ tr cng ng ngha vi vic gim cỏc khon thu cho
NSNN. Rừ rng, vi nn kinh t nh vy, Nh nc s khụng th tng thu
c m thm chớ cũn phi gim thu thỳc y sn xut phỏt trin. T vic
NSNN b gim sỳt, cỏc hot ng u t cho CBXH s b ct gim ginh
cho cỏc mc tiờu phỏt trin trc mt.
Kinh t phỏt trin kộm cng to ra cho Xó hi nhiu vn ny sinh
theo hng tiờu cc nh tht nghip, thu nhp ngi lao ng gim sỳt. Rừ
rng nhng ngũi b tht nghip u tiờn chớnh l nhng ngi khụng cú trỡnh
hc vn, k nng khụng cao. M õy chớnh l c im ca phn ln ngi
nghốo trong xó hi. Tt c nhng iu ú s dn n nghốo kh tng, bt bỡnh
ng tip din v ny sinh cỏc t nn xó hi.
2. nh hng ca chuyn dch c cu kinh t gia cỏc ngnh, vựng min.
Nc ta vn luụn l mt nc nụng nghip nghốo m nụng thụn ch sn
xut thun nụng, c canh cõy lỳa, t cung t cp v dõn s tng nhanh.
Tuy nhiờn trong nhng nm gn õy, cựng vi s i mi c ch kinh t, quỏ
trỡnh chuyn dch c cu kinh t cng ang din ra ht sc mnh m.
2.1. nh hng ca chuyn dch c cu ngnh.
Chỳng ta ó bt u chuyn dch nn kinh t t mt nn nụng nghip
thụ s lc hu n nn kinh t cụng nghip t ú h tr cho nụng nghip
cựng phỏt trin.
<C cu ngnh kinh t>
1990 1995 2000
Tc tng GDP bỡnh quõn 5 nm
(1986-1990;1991-1995; 1996-
2000),%
4,4 8,2 6,9
Trong ú:
Nụng, lõm, ng nghip, % 3,1 4,1 4,3
Cụng nghip v xõy dng,% 4,7 12,0 10,6
Dch v,% 5,7 8,6 5,75

<ngun: B K Hoch v u T>
Nhỡn bng biu trờn chỳng ta thy k t nm 95 tr li õy, cụng nghip
v dch v cú s phỏt trin nhanh chúng. iu ny cng thỳc y nụng nghip
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
phỏt trin vi tc cao hn nhng nm 90 tuy cú nh hn tc phỏt trin
ca cỏc ngnh cụng nghip v dch v. Chớnh s chuyn bin trong c cu
ngnh nh vy dn n cỏc chin lc u t ca Chớnh ph v cỏc doanh
nghip cng thay i theo. Nh nc cng bt u chỳ trng u t vo cỏc
ngnh cụng nghip mi nhn cú li th so sỏnh ca Vit Nam v cú nhng u
ói i vi nhng ngnh ny. Chớnh nhng chuyn bin trong vic chuyn i
c cu u t ó thỳc y tng trng nn kinh t. ng thi nú cng vc dy
nn kinh t khu vc nụng thụn vn chm phỏt trin. C cu sn xut nụng
nghip trờn nhiu vựng ó cú s chuyn dch theo hng tng hiu qu trờn
mt n v din tớch s dng; c bit l ngh nuụi trng v ỏnh bt thy sn

phỏt trin khỏ nhanh. Kinh t nụng thụn phỏt trin a dng hn, nhiu vựng
sn xut nụng sn hng húa quy mụ ln gn vi cụng nghip ch bin c
hỡnh thnh; cỏc lng ngh bc u c khụi phc v phỏt trin; sn xut
trang tri phỏt trin nhanh.
Qua ú to c hi nõng mt bng thu nhp chung ca Xó hi, gúp phn
gii quyt vic lm cho ngi lao ng v tin ti xoỏ b nghốo úi. õy
chớnh l tỏc ng tớch cc ca chuyn dich c cu kinh t ti u t v
CBXH.
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t, quỏ trỡnh CNH- HH
din ra nhanh chúng ó khin cỏc chớnh sỏch u t ca Nh nc chuyn
bin khụng kp. Nh nc khụng th cựng mt lỳc va u t cho cỏc ngnh
cụng nghip mi nhn li va u t nhm lm gim s phõn hoỏ giu nghốo.
Chớnh vỡ mc tiờu trc mt l tng trng kinh t nờn cỏc hot ng u t
cho CBXH b xem nh. Do ú tỡnh trng bt bỡnh ng, nghốo úi cng cú xu
hng tng.
2.2. nh hng ca chuyn dch c cu vựng.
Bờn cnh ú, trong quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t gia cỏc vựng,
khu vc khỏc nhau cng cú tỏc ng nht nh n u t v CBXH. Cỏc
vựng, khu vc u cú chin lc phỏt trin kinh t riờng trong chin lc phỏt
trin kinh t chung ca tng th quc gia trong ú cú cỏc chớnh sỏch thu hỳt
u t vo khu vc ca mỡnh.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a

n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Mt khỏc mt c cu u t hp lý s to ra s hi ho gia cỏc vựng
khỏc nhau. Cỏc vựng trng im cú th liờn kt v cựng a cỏc vựng chm
phỏt trin khỏc cựng i lờn. Tuy nhiờn nu vi c cu u t cha hp lý, t l
u t cho nụng nghip v nụng thụn cũn thp, ch yu mi tp trung cho thu
li; cỏc trc cụng nghip chớnh, chỳ trng nhiu vo u t thay th nhp khu,
thu hỳt nhiu vn; cha chỳ trng u t cỏc ngnh cụng nghip thu hỳt nhiu
lao ng, cha chỳ ý khuyn khớch kp thi phỏt trin doanh nghip nh v
va; nhiu chớnh sỏch tr cp (lói sut tớn dng, tr giỏ, tr cc ) khụng ỳng
i tng lm nh hng xu n s hỡnh thnh th trng nụng thụn, th
trng nhng vựng sõu, vựng xa. Qua ú s lm tng s phõn hoỏ ga cỏc
khu vc, tng phõn hoỏ giu nghốo v bt bỡnh ng xó hi.
Do vy, khi nghiờn cu n u t v CBXH, chỳng ta cng cn xem xột tỏc
ng chuyn dch c cu kinh t v c cu u t.
3. S tỏc ng ca Chớnh Ph.
Nh nc cú vai trũ ht sc quan trng trong nn kinh t c bit l vai trũ
trong vic thc hin tin b v CBXH. iu ny th hin bn cht tt p, bn
cht Xó hi ch ngha ca Nh nc ta.
3.1. Tỏc ng ca nh hng phỏt trin kinh t xó hi ca Nh nc.
Nh nc thụng qua nh hng phỏt trin Kinh t Xó hi ca mỡnh m
biu hin trc tip l cỏc chớnh sỏch, cỏc chin lc phỏt trin di hn cng
nh cỏc k hoch ngn hn u tỏc ng rt mnh n chin lc u t ca
quc gia v ca mi cỏ nhõn. Qua ú, cỏc chớnh sỏch u t cho CBXH cng

c xỏc nh trong chin lc u t chung ca mt quc gia. Chớnh sỏch
u t hp lý s kớch thớch tng trng kinh t v gim úi nghốo. Ngoi
chớnh sỏch v u t, Nh nc cng cũn s dng cỏc chớnh sỏch khỏc trng
vic xoỏ b bt bỡnh ng xó hi nh chớnh sỏch thu, chớnh sỏch tr giỏ cho
nụng nghip.
3.2. Hiu qu hot ng ca c quan Nh nc.
Khi nghiờn cu tỏc ng ca Nh nc i vi u t v vic thc
hin CBXH, chỳng ta cn phi nhc n hiu qu hot ng ca Chớnh Ph.
Trỡnh nng lc ca cỏn b s giỳp cho vic u t cú hiu qu hn c bit
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
l cỏc d ỏn u t ti cỏc vựng xa Trung ng rt cn cú i ng cỏn b gii
v chuyờn mụn, vng v o c. Bi cỏc d ỏn ny cng nh cỏc d ỏn u
t cho CBXH rt khú xỏc nh v kim tra tớnh hiu qu ca nú.
Hiu qu hot ng ca b mỏy Nh nc cng liờn quan n vn trong

sch ca b mỏy. Rừ rng, mt Chớnh ph khụng th hot ng hiu qu nu
nh vn cũn tỡnh trng tham nhng, quan liờu ca cỏn b, vn cũn tỡnh trng
lm giu bt chớnh v vột ca cụng ca mt s cỏn b bin cht. Tỡnh trng
tham nhng ú s th hin bt cụng ngay trong b mỏy cao nht ca Nh
nc thỡ khú cú th thc hin c mc tiờu Cụng bng trong xó hi.

4. Mt s nhõn t khỏc nh hng ti u t v Cụng Bng Xó Hi.
Ngoi cỏc nhõn t trờn, chỳng ta cũn thy mt s nhõn t khỏc cng tỏc ng
n CBXH nh cỏc yu t v iu kin t nhiờn v cỏc yu t v iu kin xó
hi.
4.1. iu kin t nhiờn.
Nc ta cú a hỡnh phc tp, din tớch t t nhiờn ó ớt li khụng mu m,
khụ cn, nỳi ỏ nhiu dn n din tớch canh tỏc nh hp, nng suet cõy trng
thp. Cỏc vựng ny li thng ho lỏnh, ớt c u t xõy dng c s h tng
nờn cú s tt hu gia cỏc vựng ny vi cỏc khu vc phỏt trin nhanh khỏc.
Mt khỏc, cỏc vựng ny luụn phi i chi vi thiờn tai khc nghit nh l lt
hn hỏn khin ri ro trong cuc sng i vi dõn c trong khu vc tng lờn.
Chỳng ta u bit rng cỏc h gia ỡnh nghốo rt d b tn thng bi nhng
khú khn hng ngy v nhng bin ng bt thng xy ra i vi cỏ nhõn, gia
ỡnh hay cng ng. Do ngun thu nhp ca h rt thp, bp bờnh, kh nng
tớch lu kộm nờn h khú cú kh nng chng chi vi nhng bin c xy ra
trong cuc sng (mt mựa, mt vic lm, thiờn tai, mt ngun lao ng, mt
sc khe ). Vi kh nng kinh t mong manh ca cỏc h gia ỡnh nghốo trong
khu vc nụng thụn, nhng t bin ny s to ra nhng bt n ln trong cuc
sng ca h.
4.2. iu kin xó hi.
Click to buy NOW!
P
D
F

-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.

c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Yu t tip theo tỏc ng n CBXH l cỏc yu t v Xó hụi. õy
chớnh l cỏc yu t v chớnh bn thõn ni ti ca ngi dõn cng nh cỏc yu
t v tp quỏn, dõn tc. Chng hn, bt bỡnh ng gii lm sõu sc hn tỡnh
trng nghốo úi trờn tt c cỏc mt. Ngoi nhng bt cụng m cỏ nhõn ph n
v tr em gỏi phi chu ng do bt bỡnh ng thỡ cũn cú nhng tỏc ng bt
li i vi gia ỡnh. Tỡnh trng gia ỡnh ụng con cng l mt vn ln.
Ngoi ra yu t dõn tc cng cú tỏc ng ỏng k khi m s chờnh lch gia
dõn tc Kinh v cỏc dõn tc thiu s khỏc ang tng nhanh v a s cỏc dõn
tc thiu s cú t l s h nghốo úi cao.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h

a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!

P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a

c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
CHNG II
THC TRNG HOT NG U T CHO CễNG BNG
X HI TI VIT NAM

I. Hot ng u T nhm lm gim phõn hoỏ giu nghốo.
1. u t cho vic phỏt trin nụng nghip nụng thụn v cỏc vựng kinh t khú
khn.
1.1. Tỡnh hỡnh u t cho nụng nghip v phỏt trin nụng thụn.
a) Ngun lc u t cho nụng nghip v nụng thụn tng dn qua cỏc nm.
Hin nay trờn 77% c dõn sng nụng thụn, 70% thu nhp v i sng ca c
dõn nụng thụn da vo nụng nghip, 90% ngi nghốo sng nụng thụn, do ú
vic phỏt trin nụng nghip v nụng thụn l mu cht ca Chin lc ton din
v Tng trng v Xúa úi gim nghốo. Nh nc ó tp trung u t cho nụng
nghip v nụng thụn trong 10 nm 1991- 2000 gn 70 nghỡn t ng (giỏ 1995),
tng ng 6 t ụ la
< vn u t ton xó hi cho nụng nghip> <ngun: Tng Cc thng
kờ>
1995 1996 1997 1998 1999
Tng s
68047 79367 96870 97336 103771
Nụng lõm

thu sn (t
VN)
5209 5723 7084 7629 7733
T trng(%)

7,7 7,2 7,3 7,8 7,5

Tc tng vn bỡnh quõn hng nm gn 23% (bỡnh quõn chung c nc
l 19,1%) trong ú tc tng vn bỡnh quõn trong 5 nm 1996- 2000 l 22%.
Rừ rng, trong 2 nm 2001 v 2002 tc tng vn u t rt nhanh so vi cỏc
giai on trc. T trng vn u t cho nụng nghip v nụng thụn trong tng
vn u t xó hi bỡnh quõn 1991- 2000 l 10,2%, nm 2001 l 17,6% v nm
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e

r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g

e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
2002 khong 19- 20%. Nh vy trong 2 nm gn õy ó cú s tp trung cao hn

cho nụng nghip v phỏt trin nụng thụn.
Ngun vn t NSNN (bao gm c vn ODA) ó tng ỏng k cho khu
vc ny, chim khong 50% vn u t cho nụng nghip v nụng thụn. Ngun
vn t cỏc h gia ỡnh, cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t v vn
FDI cng tng dn qua cỏc nm. Nh quy m u t trong thi gian qua, tỡnh
hỡnh u t cho Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn ó t c mt s kờt qu
nht nh trong vic xoỏ úi gim nghốo v nõng cao mc thu nhp chung cho
vựng ny.
b) Hot ng u t cho nụng nghip v nụng thụn ó cú s a dng hn gúp
phn xoỏ úi gim nghốo.
Do cú s u t ln v c s h tng trong nụng nghip dn n nng lc
sn xut trong cỏc ngnh tng nhanh, qua ú lm tng nng sut lao ng xó hi
trong khu vc vn c coi l nng sut chm nht c nc.
gii quyt nhu cu vic lm cho lao ng nụng thụn, chỳng ta cng
ó u t nhm thỳc y cỏc ngnh cụng nghip ch bin phỏt trin ti cỏc a
phng ng thi cú chớnh sỏch u t khuyn khớch phỏt trin cỏc h kinh
doanh cỏ th, cỏc doanh nghip nh, tin ti a dng ho thu nhp trong Nụng
nghip nụng dõn khụng ch ph thuc duy nht vo mt ngun d cỳ tnh
ri ro. Trong nhng nm qua, chng ta vn tip tc u t phỏt trin lng
ngh truyn thng. Nhiu ngh truyn thng c khụi phc to ra ngun thu
nhp b sung cho ngi lao ng. Nhiu tnh ú p dng m hnh ny thnh
cng ti thi im nm 2003 nh cỏc tnh H tõy, H nam, ú gỳp phn gii
quyt tnh trng tha thi gian lao ng nụng thụn.
Bờn cnh ú, nh cú chớnh sỏch khuyn khớch u t vo ngnh nụng
nghip v nụng thụn nờn s d ỏn FDI vo khu vc ny cng tng nhanh qua
ú cng to thờm nhu cu v lao ng. Nm 1998, ó cú 225 doanh nghip cú
vn FDI u t vo nụng nghip. Trong ú, cú khong 1,5 t USD cho lnh
vc ch bin lng thc v nụng lõm hi sn v 910 triu USD cho sn xut
nụng nghip. Qua ú, nng lc sn xut v ch biộn nụng lõm thu sn c
nõng cao theo tiờu chun quc t. n nm 2003, chỳng ta ó thu hỳt c

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r

a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
780 d ỏn vi tng vn dng ký trờn 3,8 t USD, tng thờm 555 d ỏn so vi
nm 1998. Nm 97, cỏc doanh nghip cú vn FDI ó giI quyt vic lm cho
trờn 20000 lao ng trc tip v hng chc nghỡn lao ng giỏn tip vi mc
lng bỡnh quõn 60USD/ 1thỏng qua ú cng gúp phn nõng cao mc thu
nhp trung bỡnh ca khu vc nụng thụn. Trong nhng ngy cui ca nm
2000, chỳng ta cng ó cp giy phộp cho d ỏn ch bin nụng nghip vi s
vn l 150 triu USD.
Tt c nhng tỏc ng trờn ca hot ng u t cho nụng nghiờp ó
lm cho khu vc ny trong nhng nm qua cú tc tng trng nhanh dn
qua cỏc thi k. Trong thi k 1986- 2000 tc tng trng ca ngnh nụng
lõm dch v l 3,1 % thỡ n giai on 1996- 2000 tc tng trng l 4,3%.
Nm 2003, tc tng trng ca ngnh khong 4,9% so vi 2002.
Cng do nng lc v nng sut trong nụng nghip tng nhanh kt hp

vi vic gii quyt vic lm cho a phng nờn thu nhp ca khu vc nụng
nghip tng nhanh. Nm 2002, thu nhp trung bỡnh 1 thỏng ca khu vc nụng
thụn l 274,9 nghỡn ng trong khi nm 1999 mc ny l 255000 ng.
Thu nhp t nhng ngnh ngh th cụng nghip, dch v nụng nghip, tng
lờn nhiu. Giai on 1991- 2000, ngnh nụng nghip (gm c lõm thu sn)
thu hỳt thờm 3,1 triu lao ng. Nm 2002, t l thi gian lao ng cng tng
lờn mc 75,5%. S h nghốo nh ú m gim i, theo tiu chun quc gia,
nm 2000 s h nghốo ó gim I 2/3 so vi nm 1990.
1.2. Tỡnh hỡnh u t cho cỏc vựng khú khn, kộm phỏt trin.
a) Nh nc tip tc tng cng v huy ng mi ngun lc cho cỏc vựng kinh
t chm phỏt trin.
u t cho cỏc vựng khú khn úng gúp quan trng trong phỏt trin kinh
t v thc hin CBXH. Vỡ nhng khu vc ny cú s ngi nghốo ln nờn d gõy
ra cỏc hin tng tiờu cc cỏc t nn xó hi nu khụng cú bin phỏp phỏt trin
cỏc vựng ny I lờn theo kp cỏc vựng phỏt trin khỏc. Nhn thc rừ diu ny,
trong thp k 90 v nhng nm sau ny, Nh nc ó tớch cc huy ng nhiu
ngun lc u t vo cỏc khu vc ny.
<Vn u t phỏt trin theo vựng>
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-

X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c

o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

Nm 1996

Nm 1997 Nm 1998

Nm 1999 Nm
T
ng
%
T
ng
%
T
ng
%
T
ng
% T ng

Trung
du
min
nỳi Bỏc
B
2971,41

5,62 3802,21

5,32 4751,39

6,13 6368,91

7,88 17893,92

Tõy
Nguyờn

158484

3,0 177558

2,48 190745 2,46 216522 2,68 7433,09
B
SCL
744799

14,09

963754

13,49

1082295

13,96

1196811

14,81

39876,59

<ngun: B K Hoch v u T>
Hn 10 nm 1991-2000, Nh nc ó u t vo cỏc vựng ny khong
22,1% vn u t c nc trong ú, vn NSNN chim khon 28%. Vn u t
t ngun NSNN tp trung cho cỏc cụng trỡnh c s h tng, trong ú h tng k
thut chim 63,5%, h tng xó hi chim 34,7%, cỏc ngnh khỏc chim 1,8%.
b) Hot ng u t c a dng v hiu qu hn gúp phn phỏt trin cỏc
vựng v y mnh cụng cuc xoỏ úi gim nghốo.
Ti tng khu vc riờng bit, Nh nc cng u t theo cỏc chng trnh mc
tiu.
Chng trnh d n nh canh nh c tp trung ch yu vo h tr phỏt trin
sn xut, khai hoang. D ỏn ny cng to iu kin xõy dng c s h tng
ng bo dõn tc ớt ngi ri b phng thc du canh du c. Tớnh n nm
2000, chng trnh ú nh c cho khong 118000 h; t chc i xõy dng
vựng kinh t mi 38925 h.
Chng trnh 327v 621 nhm ph xanh t trng i nỳi trc v trng 5
triu ha rng, bo v t ai, ci to mụi trng sng v nõng cao cht lng
cuc sng. Chng trnh ny cng to iu kin cỏc hụ nụng dõn tn dng li
th v t ai v sc lao ng nhm thchin mụ hnh nng lừm kt hp, trng
cừy n qu v cõy cụng nghip lõu nm trờn din tớch cú mu m cao, trng
cõy hang nm di tỏn rng cha khộp tỏn. õy cng l bin phỏp to iu kin
thc hin chuyn dch c cu kinh t trong ni bụ ngnh nụng nghip.
Click to buy NOW!
P

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o

c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Ngoi ra, Nh nc cn cỳ chng trnh 135 l chng trnh kinh t xú
hi m rng thc hin trn cc a bn c bit khú khn (c nc cú 1700 xú -
nm 2000). Chng trnh ny chng ta s cp k hn phn u t cho xoỏ
úi gim nghốo.
2. u t cho xoỏ úi gim nghốo.
Xoỏ úi gim nghốo l mt vn bc xỳc mang tớnh ton cu ang
c nhiu quc gia v cỏc t chc quc t quan tõm. Vit nam luụn coi trng
vn xoỏ úi gim nghốo l mc tiờu xuyờn xut t nc, gúp phn thc
hin CBXH.
2.1. Ngun lc cho cụng tỏc xúa úi gim nghốo v to vic lm c tng
cng
Mc dự NSNN cũn hn hp, song Nh nc ó u t cho cỏc chng
trỡnh quc gia phc v xúa úi gim nghốo thụng qua chng trỡnh u t c
s h tng cho cỏc xó nghốo (Chng trỡnh 133, 135). T khi cú Chng trỡnh
xúa úi gim nghốo (1992) n nm 2000, Nh nc ó u t thụng qua cỏc

chng trỡnh quc gia cú liờn quan n mc tiờu xúa úi gim nghốo khong
21.000 t ng. Riờng trong 2 nm 1999 v 2000 gn 9.600 t ng (NSNN
u t trc tip cho chng trỡnh 3.000 t ng; lng ghộp cỏc chng trỡnh,
d ỏn khỏc trờn 800 t ng; huy ng t cng ng trờn 300 t ng; ngun
vn tớn dng cho vay u ói h nghốo trờn 5.500 t ng).
Trong 2 nm 2001, 2002, tng ngun vn huy ng t 13.400 t ng,
tng khong 39,6% so vi tng mc vn u t 2 nm 1999- 2000. Trong ú:
+ NSNN u t trc tip 3300 t ng( Trung ng 1800 t ng, a
phng 1500 t ng) tng 10% so vi 2 nm 1999-2000.
+ Lng ghộp t cỏc chng trỡnh, d ỏn khong 1300 t ng, tng 62,5% so
vi 2 nm 1999-2000
+ Huy ng t cng ng khong 700 t ng, tng 133% so vi 2 nm
1999-2000. Huy ng vn tớn dng 8100 t ng, tng 47,3% so vi 2 nm
1999-2999
Hin nay, Chớnh ph tip tc huy ng mi ngun lc cú th cho xoỏ
úi gim nghốo. Tn dng ti a ngun lc trong nc v tranh th s ng h
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
v giỳp ca quc r. Trong nc, nm 2003, chỳng ta ó thc hin rt
nhiu chng trỡnh thit thc vỡ ngi nghốo. Phong tro Ngy vỡ ngi
nghốo din ra khp ni. Chỳng ta cng tranh th s giỳp ca quc t. Va
qua, nm 2004, chỳng ta ó nhn c cam kt ti tr ca UNDP cho xoỏ úi
gim nghốo. Theo ú, UNDP s ti tr gn 300000 USD cho vic thớ im
lng ghộp Chin lc ton din v tng trng v xoỏ úi gim nghốo vo k
hoch phỏt trin hng nm v di hn ca cỏc tnh v tnh Tr Vinh s l mt
trong nhng tnh nghốo u tiờn c thc hin.
2.2. Ni dung v cỏc hot ng u t cho Xoỏ úi gim nghốo.
Nh nc ó u t cho xoỏ úi gim nghốo thụng qua cỏc chng
trỡnh mc tiờu ca quc gia.
Chng trỡnh xoỏ úi gim nghốo l mt chng trỡnh ln ca quc
gia, cú tớnh cht chin lc nh hng n tng trng v phỏt trin kinh t
xó hi bn vng. Mc tiờu ca chng trỡnh ny l gim dn v xoỏ b h úi,
gim h nghốo, gim t l tr em suy dinh dng. Mi nm phn u gim 3-
4% h úi nghốo. UNDP, WB v ADB thng tr vn cho cỏc chng trỡnh
ny.
Chng trỡnh 135 l chung trỡnh kinh t xó hi tng hp, thc hin trờn a
bn cỏc xó c cụng nhn l xó c bit khú khn (c nc cú trờn 1700 xó).
Mc tiờu tng quỏt ca chng trỡnh l nõng cao i sng vt cht v tinh
thn cho ng bo cỏc dõn tc to iu kin cỏc vựng ny thoỏt khi tỡnh
trng nghốo nn lc hu, chm phỏt trin, ho nhp vi s phỏt trin chung
ca c nc.
Thnh tu c bn ca chng trỡnh 135 ó th hin hu ht cỏc lnh vc
i sng xó hi vựng ng bo dõn tc min nỳi. Hng ngn cng trnh c s
h tng ti cỏc xú c bit khú khn v cỏc trung tõm cm xú c xõy dng.
H thng c s vt cht min nỳi, vựng cao c hnh thnh v ci thin r

rt so vi trc õy, gúp phn thỳc y nn kinh t nhiu thnh phn tng
bc phỏt trin; nhiu vựng ú chuyn dch c cu kinh t theo hng sn
xut hng húa.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
2.3. Nhng hot ng chớnh ca chng trỡnh quc gia xoỏ úi gim nghốo
Bin phỏp u tiờn ca chng trỡnh l u t vo xõy dng c s h
tng cho cỏc xó nghốo. Ngay t nm 1999, chong trỡnh ó u t hn 500 t
ng xõy dng 1753 cụng trỡnh cho cỏc xó nghốo nh ng giao thụng, thu
li nh, trng hc h thng cp nc v in sinh hot, trm y t, ch nụng
thụn, Ngoi vn NSNN, cỏc a phng huy ng thờm ngun vn trờn a
bn, lng ghộp vn xõy dng c bn t cỏc chng trỡnh v d ỏn khỏc u
t thờm cho 176 xó nghốo khỏc vi tng kinh phớ 100 triu ng.
Vi cụng tỏc nh canh nh c, di dõn kinh t mi chng trỡnh ó u
t 252 t ng cho vic nh canh nh c tp trung cho 47 nghỡn h, h tr

cho h khoanh nuụi bo v trng mi xõy dng c s h tng v n nh i
sng di dõn kinh t mi cho 15,3 nghỡn h tớnh ti thi im nm 1999.
Cui cựng, hot ng u t cho xoỏ úi gim nghốo cng c thc
hin qua vic chuyn giao cụng ngh hng dn cho h cỏch lm n. Nm
1999, chng trỡnh ó u t 8 t ng xõy dng 150 mụ hỡnh trỡnh din
k thut, t chc 180 lp khuyn nụng cho khong trờn 854 nghỡn lt ngi
nghốo. õy l cỏch thc cú hiu qu lõu di, mt bin phỏp trỏnh tỏi nghốo tt
nht.
2.4. Nhng bt cp tn ti trong hot ng u t cho Xoỏ úi gim nghốo.
a) Ngun lc u t cho xoỏ úi gim nghốo cũn hn ch, cha cõn i vi
mc tiờu chung nht l ngun vn u t t NSNN, hng nm mi ch cú th
ỏp ng c khong 15- 20% yờu cu.
Ngun lc trong nc cũn quỏ hn hp, va phi u t ln cho s phỏt
trin chung ca t nc va phi u t cho xúa úi gim nghốo, trong khi
ú vic khai thỏc cỏc ngun lc cha c nhiu v cha cú hiu qu. Mt s
nh hng u t ang trong quỏ trỡnh iu chnh, kh nng tỏi u t khụng
ỏng k, h thng ti chớnh ngõn hng hot ng kộm hiu qu. Hn na th
trng ti chớnh ang hỡnh thnh nờn huy ng u t cũn yu.
Cỏc ngun lc cho chng trỡnh xúa úi gim nghốo tuy cú tng lờn qua cỏc
nm, nhng vn cha ỏp ng yờu cu ca cỏc a phng. a bn trng
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D

F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k

.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
im cn xúa úi gim nghốo hin nay l nhng vựng cao, vựng sõu cú nhiu
khú khn, kt cu h tng thiu v lc hu, sut u t cao, chi phớ ln, khú
thu hỳt khu vc t nhõn tham gia u t. õy thc s l mt thỏch thc ln
cho cụng tỏc xúa úi gim nghốo trong thi gian ti.
b) Hiu qu u t cho xoỏ úi gim nghốo cũn cha cao.
Do cỏc d ỏn u t ny ti cỏc vựng khú khn thng xa TW nờn ớt chu s
giỏm sỏt cht ch ca cỏc cp TW. Trong khi nng lc cỏn b a phng cho
cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo li rt thp, khụng kh nng kim tra cỏc
cụng trỡnh u t vn ln t TW. Do vy tỡnh trng tht thoỏt lóng phớ trong
u t theo cỏc chng trỡnh v Xoỏ úi gim nghốo vn rt ph bin.
Trong chng trỡnh 135, hng nm chỳng ta u cú t chc kim tra, cú
thng kờ ca cỏc tnh, ca cỏc on trung ng. Nm 2001, qua kim tra 17
d ỏn vi s vn khong 9,5 t ng, th nhng sai sỳt c phỏt hin l 687
triu ng. Tỡnh trng tht thoỏt cng do nhiu nguyờn nhõn khỏch quan nh
b i giỏ thnh xõy dng hoc iu kin thi cụng rt khú khn.
Cht lng cỏc cụng trỡnh xõy dng cng rt thp do bờn thi cụng khú
thanh toỏn cụng trỡnh nờn thiu tớnh trỏch nhim. Nhiu cụng trỡnh khụng lm
ỳng quy tc u thu m lm dng ch nh thu.
Nng lc cỏn b xó rt hn ch, nhiu cỏn b c khụng thụng tho nờn
khụng th qun lý v giỏm sỏt u t. Nng lc hp th ti a phng rt
thp, cú ni ch cú 400 triu ng nhng a phng vn khụng bit nờn u
t vo cụng trỡnh no cho hiu qu. Do ú ti nhiu xó, nhõn dõn v a
phng khụng c tham gia vo chng trỡnh. Vỡ vy, tớnh gii quyt vic

lm khụng cao.
c) H thng chớnh sỏch, c ch u t cho xoỏ úi gim nghốo cũn thiu ng
b. C ch vn hnh v trỏch nhim ca tng ngnh cha rừ, cha dõn ch
cụng khai, kim tra giỏm sỏt tuy cú thc hin nhng cũn mang tớnh hỡnh thc.
Cũn thiu s phi hp cht ch gia cỏc c quan, n v qun lý d ỏn xoỏ
úi gim nghốo. Hin nay, h thng cỏc chng trỡnh d ỏn XGN nc ta
cũn nhiu c quan, n v tham gia qun lý.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e

w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Cũn thiu s tham gia y tớch cc ca cng ng trong vic thc
hin d ỏn XGN. Ti nhiu a phng, ngi dõn vn khụng c tham
gia y trong vic trc tip quyt nh, xõy dng k hoch v qun lý, vn
hnh cỏc chng trỡnh d ỏn XGN. C cu t chc b mỏy qun lý cỏc
chng trỡnh d ỏn XGN cũn chng chộo v cha tp trung, thng nht. Cỏn
b qun lý cỏc chng trỡnh d ỏn u t cho XGN thng phi kiờm nhim

rt nhiu cụng vic khỏc nhau gõy nờn s quỏ ti i vi cỏc cụng tỏc hnh
chớnh.
d) Tớnh bn vng ca thnh qu XGN cha cao. Mt b phn dõn c cú
nguy c phỏt sinh nghốo v tỏi úi nghốo do sinh sng vựng thng xuyờn
b thiờn tai, mt mựa, do thiu vic lm hoc vic lm khụng n nh, cú thu
nhp thp v khụng cú tớch lu.
II. u T cho cỏc vn phỳc li xó hi.
1. Tỡnh hỡnh u t cho Giỏo dc v tớnh CBXH trong giỏo dc.
1.1. Tỡnh hỡnh u t cho Giỏo dc v o to.
Phỏt trin GD T nhm to ra cỏc c hi v vic lm mi v nõng cao
thu nhp qua ú thỳc y xoỏ úi gim nghốo v thc hin CBXH .
Nh nc ta t trc ti nay u rt chỳ trng u t cho giỏo duc. Ngõn
sỏch giỏo dc t nm 1995 tr i mi nm tng 1% v nm 2000 ngõn sỏch
giỏo dc t 15% tng ngõn sỏch tiờu dựng. Giai on 1996- 2000, vn u t
cho giỏo dc l 15400 t ng chim 2,7 % vn u t ton xó hi. T l u
t cho giỏo dc t vn NSNN giai on 1996-2000 l 6,6%. Trong giai on
2001- 2003, u t cho lnh vc khoa hc cụng ngh, giỏo dc o to, y t,
vn hoỏ, tng 15,2%/nm, nờn t trng vn u t cho cỏc lnh vc ny ú t
tng ng l 12,7% v 8,1% vn u t ton xó hi. Cng trong giai on
2001- 2003, t l u t cho khoa hc v cng ngh, giỏo dc v o to, y t,
vn hoỏ, th dc th thao t ngun NSNN chim 21,1%. Nm2003, t l u
t cho giỏo dc v o to l chim 3,2% tng vn u t ton xó hi.
u t cho giỏo dc ó bc u tp trung xõy dng cỏc c s giỏo dc
trng im, ó hỡnh thnh c s vt cht ban u cho cỏc c s giỏo dc ln.
Vn vin tr v vay nc ngoi (ODA) ó c u tiờn u t cho giỏo dc
Click to buy NOW!
P
D
F
-

X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c

o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
cha k cỏc d ỏn vin tr khụng hon li. Nh nc ó thc hin mt s d
ỏn thnh cụng nh nh d ỏn phỏt trin giỏo dc tiu hoc (gn 80 triu USD
vay vn WB), d ỏn phỏt trin giỏo dc dy ngh (trờn 100 USD, vay vn
ADB), chng trỡnh kiờn c hoỏ trng hc
Tỡnh trng tht thoỏt trong u t xõy dng trng hc l rt ln.
Cng nh trong u t xõy dng c bn khỏc, trong khõu lp v thm nh d
ỏn, hin tng lp d toỏn vt khi lng so vi thit k rt ph bin. Ngoi
ra, quy trỡnh lp, phờ duyt u t khụng cht ch, s dng vn khụng ỳng
mc ớch ó gõy lóng phớ rt ln.
1.2. Tỡnh hỡnh CBXH trong u t cho giỏo dc.
u t cho Giỏo dc cho ó tng nhng tớnh bt bỡnh ng trong giỏo
dc cng tng nhanh. Trong thnh th xu hng u t vo giỏo dc ngy
cng tng trong lỳc nụng thụn c bit l vựng sõu, vựng xa giỏo dc b
xung cp nghiờm trng. Ngi dõn nhng khu vc ny ớt cú xu hng u
t cho giỏo dc. Chớnh vỡ vy, trong khi c hi giỏo dc khu vc thnh th
cú rt nhiu thỡ khu vc nụng thụn li rt ớt. V khu vc thnh th cú 47%
dõn s tt nghip PTTH tr lờn thỡ nụng thụn cha quỏ 30% s dõn tt
nghip PTCS (s liu nm 2000).

Cng theo s liu thng kờ nm 2000, chỳng ta thy khong 90%
ngi nghốo ch cú trỡnh ph thụng c s hoc thp hn. Kt qu iu tra
mc sng cho thy, trong s ngi nghốo, t l s ngi cha bao gi i hc
chim 12%, tt nghip tiu hc chim 39%; trung hc c s chim 37%. Chi
phớ cho giỏo dc i vi ngi nghốo cũn ln, cht lng giỏo dc m ngi
nghốo tip cn c cũn hn ch, gõy khú khn cho h trong vic vn lờn
thoỏt nghốo.
T l nghốo gim xung ch khi trỡnh giỏo dc tng lờn. 80% s
ngi nghốo lm cỏc cụng vic trong nụng nghip cú mc thu nhp rt thp.
Trỡnh hc vn thp hn ch kh nng kim vic lm trong khu vc khỏc,
trong cỏc ngnh phi nụng nghip, nhng cụng vic mang li thu nhp cao hn
v n nh hn.
2. u t cho y t v tng cng cỏc dch v y t cho ngũi nghốo.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m