Luận văn tốt nghiệp: Những vấn đề nảy sinh trong cổ phần hóa doanh nghiệp tại nứơc ta phần 4 pdf

16

trớc mắt phải nhằm CPH các doanh nghiệp làm ăn có lãi và tơng đối có uy
tín trong kinh doanh.
Việc lựa chọn DNNN để CPH còn liên quan đến điều kiện kinh tế xã hội hiện
nay của đất nớc.Việc CPH các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ là phù
hợp với điều kiện thực tế hiện nay.Trong thời gian tới cần tiến hành CPH các
doanh nghiệp có quy mô lớn hơn.
3.2Tổ chức thực hiện kế hoạch CPH
3.2.1.Tăng cơng công tác chỉ đạo
Thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Nhà Nớc với vai trò chủ sở hữu ,với
những biện pháp quyết liệt hơn,khẩn trơng hơn,có lộ trình cụ thể.Tiến hành
mở nhanh những vùng,lĩnh vực kinh doanh đang còn độc quyền hay mang tính
độc quyền,tạo cơ hội cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác
nhau tham gia .Cùng với đó tập trung chỉ đạo thực hiện nhanh và kiên quyết
việc CPH các DNNN lớn,chiếm giữ một lợng vốn lớn của Nhà nớc,đang
nắm nhiều lợi thế độc quyền nhng chậm đổi mới.Đối với các doanh nghiệp
này,thực hiện CPH còn phải đợc xác định là một trong những nhiệm vụ quan
trọng nhất của ban lãnh đạo,quản lý doanh nghiệp.Họ phải có trách nhiệm
thực hiện những chủ trơng đổi mới và cải cách,những chiến lợc của chủ đầu
t- của Nhà nớc.Chỉ có thực hiện thành công ở các doanh nghiệp này thì mới
hoàn thành sự nghiệp CPH các DNNN.
Tổng điều tra đánh giá hiệu quả thực tế các doanh nghiệp sau CPH để
rút ra những kinh nghiệm về thành công và cha thành công của các doanh
nghiệp.Qua đó làm cho mọi doanh nghiệp thấy đợc lợi ích rõ ràng,những bài
học cụ thể từ CPH.Điều nay sẽ có tác động làm thay đổi nhận thức ,tạo những
hiểu biết tốt hơn,từ đó tạo niềm tin và động lực từ bên trong của doanh
nghiệp.Đồng thời có chiến lợc hỗ trợ một cách có hiệu quả về đào tạo nâng

cao năng lực trớc,trong và sau CPH.



17

Nhanh chóng thực hiện những biện pháp giải quyết dứt điểm những
vớng mắc hiện nay về vấn đề đất đai,tài sản và những vớng mắc về lao động
và đảm bảo lợi ích cho ngời lao động (không để CPH làm thiệt hại đến lợi
ích của ngời lao động trong doanh nghiệp).Đặc biệt cần sớm chấm dứt trên
thực tế ( không phải chỉ trên giấy tờ văn bản) sự phân biệt đối xử đối với các
doanh nghiệp thuộc các
thành phần kinh tế khác nhau,nhất là các DNNN đã CPH.Điều này rất quan
trọng và sẽ là một nhân tố thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành CPH có hiệu quả.
Chính phủ cần tăng cờng công tác chỉ đạo và thờng xuyên kiểm tra
tiến độ triển khai CPH của các bộ.địa phơng và các tổng công ty để kịp thời
tháo gỡ khó khăn,vớng mắc cho các doanh nghiệp.Đông thời biểu dơng
những đơn vị làm tốt,phê phán những đơn vị triển khai không tích cực.Kiên
quyết xử lý đối với những cán bộ đợc giao nhiệm vụ CPH nhng còn chần
chừ,do dự hoặc có hành vi cản trở tiến trình CPH.Chính phủ cần kiện toàn và
củng cố bộ máy chỉ đạo thực hiện CPH.Phải tạo đợc nhận thức và xác định
vai trò quản lý của Nhà nớc đối với công ty cổ phần.
3.2.2 Tạo lập một môi trờng thuận lợi cho việc hình thành và phát triển công
ty cổ phần .
ổn định tiền tệ,giảm tốc độ lạm phát là điều kiện quan trọng nhất.Tiền
tệ ổn định là điều kiện quan trọng cho sự ra đời của của công ty cổ phần,tiền
tệ là yếu tố tác động đến nền kinh tế.Trong nền kinh tế thị trờng,tiền tệ là vật
ngang giá chung,có vai trò nối liền tất cả các loại thị trờng và nó chỉ phát huy
đợc chức năng khi có sự ổn định tiền tệ.Sự ổn định tiền tệ sẽ thúc đẩy sự ra
đời các doanh nghiệp mới trong đó có công ty cổ phần.bên cạnh đó,về thực

chất ngời mua cổ phiếu là đầu t tài chính với mục đích lợi nhuận cao hơn và
đều có yêu cầu chung là phải an toàn trong khoản đầu t đó.Nếu lạm phát họ
sẽ không sẵn sàng mua cổ phiếu của công ty cổ phần.Lạm phát cao còn hạn



18

chế khả năng phát hành cổ phiếu,trái phiếu của doanh nghiệp vì lợi tức cổ
phiếu,trái phiếu cao doanh nghiệp không chịu nổi.Do đó lạm phát thấp sẽ thúc
đẩy nhanh sự ra đời và phát triển của thị trờng vốn trong nớc.Đồng thời nó
tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hành cổ phiếu,trái phiếu và cả những
ngời đầu t lĩnh vực này.
Thứ hai,hình thành thị trờng chứng khoán để tác động tích cực góp vốn
đầu t phát triển công ty cổ phần.Khi chấp nhận nền kinh tế nhiều thành phần
khu vực t nhân đợc mở rộng,luật doanh nghiệp đợc ban hành .Theo luật
này công ty cổ phần đợc phát hành trái phiếu và cổ phiếu là những mặt hàng
cung cấp cho thị trờng chứng khoán,nên thị trờng chứng khoán đợc tổ
chức thì việc mua bán chứng khoán đợc dễ dàng sẽ đa vốn vào sản xuất tốt
hơn.Thị trờng chứng khoán và công ty cổ phần có tác dụng hỗ trợ tích cực
cho nhau,thị trờng chứng khoán là "chợ trao đổi hàng hóa cổ phần" cho
công ty cổ phần.Công ty cổ phần là tiền đề đáp ứng hàng hóa cổ phần cho yêu
cầu của thị trờng chứng khoán.Nh vậy qua thị trờng chứng khoán ngời
dân có điều kiện đợc thông tin đầy đủ hơn để xác định công ty cổ phần hay
doanh nghiệp CPH làm ăn lành mạnh,có hiệu quả để tích cực tham gia mua cổ
phiếu góp vốn vào sản xuất kinh doanh cho yêu cầu ích nớc lợi nhà.
Cuối cùng để thúc đẩy tiến trình CPH DNNN,cần tạo sự bình đẳng giữa
các khu vực kinh tế,giữa đầu t trong nớc và nớc ngoài,xóa bỏ bao cấp cho
kinh tế quốc doanh dới mọi hình thức để không còn chỗ dựa tạo đặc
quyền,đặc lợi nh trớc đây.

3.2.3Nhà nớc cần có các chính sách hỗ trợ về tài chính nh miễn thuế
lợi tức,thuế thu nhập trong thời gian đầu của doanh nghiệp CPH để kích thích
các thành phần kinh tế tham gia mua cổ phiếu.
Theo điều 13 NĐ 44/1998/NĐ-CP về chuyển DNNN thành CPH,khi
CPH DNNN đợc hởng 6 u đãi chính:



19

- DNNN chuyển thành CPH là hình thức đầu t mới,đợc hởng u đãi
theo NĐ của luật khuyến khích đầu t trong nớc.Nếu không đủ điều kiện trên
thì đợc giảm 50% thuế lợi tức trong 2 năm liên tiếp từ sau khi chuyển sang
hoạt động theo luật doanh nghiệp.
- Đợc miễn thuế tớc bạ đối với việc chuyển nhợng tài sản thuộc
quyền quản lý và sử dụng của DNNN CPH thành sởhữu của công ty cổ phần.
- Đợc tiếp tục vay vốn tại Ngân hàng thơng mại,công ty tài chính
- Đợc tiếp tục xuất nhập khẩu hàng hóa theo các chế độ quy định hiện
hành đối với DNNN trớc khi CPH.
- Đợc duy trì và phát triển phúc lợi dới dạng hiện vật
- Các khoản chi phí thực tế,hợp lý và cần thiết cho quá tình chuyển
DNNN thành công ty cổ phần đợc trừ vào tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà
nớc theo mức quy định của Bộ Tài chính.
Thực tế tiến hành CPH DNNN cho thấy u tiên trên là hợp lý và phù
hợp với thực tiễn của công tác CPH và đợc sự đồng tình của các doanh
nghiệp.
3.2.4Các giải pháp khác
3.2.4.1.Nhà nớc cần có chính sách giúp đỡ để công nhân viên chức có
khả năng mua cổ phiếu ở các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa
Nhà nớc cho công nhân viên chức vay tín dụng với lãi suất thấp,thời

hạn dài,tơng tự nh Nhà nớc cho nông dân vay vốn để sản xuất.Đây là kinh
nghiệm tốt mà một số nớc đã thực hiện trong quá trình CPH DNNN.
Đối với ngời lao động thì 2 vấn đề đáng quan tâm lo ngại khi CPH là
việc làm và thu nhập.Khi DNNN chuyển sang công ty cổ phần rồi họ có bị



20

thải hồi không?Thu nhập trong công ty cổ phần có bằng hợc cao hơn trong
DNNN không?
Về quyền lợi của ngời lao động trong doanh nghiệp CPH,điều 14 NĐ
44/1998/NĐ-CP quyết đinh đợc hởng nhiều u đãi:
- Đợc Nhà nớc bán với giá u đãi cho ngời lao động trong doanh
nghiệp tùy theo năm công tác của từng ngời.Mỗi năm làm việc cho nhà nớc
đợc tối đa mua 10 cổ phần với mức giá giảm 30% so với các đối tợng khác.
- Tổng giá trị u đãi cho ngời lao động không quá 20% giá trị vốn Nhà
nớc tại doanh nghiệp.
- Ngời lao động nghèo trong doanh nghiệp đợc mua cổ phần theo giá
u đãi thì đợc hoàn trả trong 3 năm đầu để hởng cổ tức và trả dần tối đa
trong 10 năm không chịu lãi suất.Số cổ phần mua trả dần dành cho ngời lao
động nghèo không vợt quá 20% tổng số cổ phần Nhà nớc bán theo giá u
đãi quy định tại khoản 1 điều này.Ngời sở hữu cổ phần phải trả dần không
đợc chuyển nhợng khi cha trả hết tiền cho Nhà nớc.
- Doanh nghiệp sau 12 tháng kể từ khi DNNN chuyển thành công ty cổ
phần,nếu do nhu cầu tổ chức lại hoạt động kinh doanh thay đổi công nghệ dẫn
đến ngời lao động mất việc làm thì chính sách đối với ngời lao động này
đợc giải quyết theo quyết định thực hành của Chính phủ.
3.2.4.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân,đặc biệt là những
ngời lao động làm cho họ hiểu rõ mục tiêu CPH là giúp họ có cơ hội làm

chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần.
3.2.4.3Nâng tổng giá trị u đãi cho ngời lao động ở những DNNN có
vốn nhà nớc nhỏ,số lợng lao động lớn để đảm bảo u đãi cho ngời lao
động theo quy định.