Báo cáo khoa học: "KIệN TOàN Và ĐổI MớI HOạT ĐộNG CủA Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG THEO TINH THầN NGHị QUYếT ĐạI HộI X" pot

KIệN TOàN Và ĐổI MớI HOạT ĐộNG CủA Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG
THEO TINH THầN NGHị QUYếT ĐạI HộI X



ThS. nguyễn thị tâm
Bộ môn Lịch sử Đảng
Trờng Đại học Giao Thông Vận Tải


Tóm tắt: Bi báo ny đã lm rõ một trong năm vấn đề lớn trong việc nâng cao năng lực
v sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn hiện nay, đợc đề ra trong Đại hội X của Đảng.

Summary: This paper highlights one of the five major issues in improving the capability
and fighting spirit of the Communist Party at this stage, proposed in the Resolution adopted by
the Tenth Party Congress.

I. Đặt vấn đề
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên
phong của giai cấp công nhân, đồng thời là
đội tiên phong của nhân dân lao động và của
dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành cho lợi
ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao
động và dân tộc.
Để phát huy tốt hơn nữa vai trò tiên
phong của Đảng, trong những năm tới phải
dành nhiều công sức tạo đợc chuyển biến rõ
rệt về xây dựng Đảng, phát huy truyền thống
cách mạng, bản chất giai cấp công nhân; xây
dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh về
cả chính trị, t tởng và tổ chức, đoàn kết nhất

trí cao, gắn bó mật thiết với nhân dân, có
phơng thức lãnh đạo khoa học, có đội ngũ
cán bộ, đảng viên đủ phẩm chất và năng lực.
Đây là nhiệm vụ then chốt có ý nghĩa sống
còn đối với Đảng và sự nghiệp cách mạng của
nhân dân ta.
Với tầm quan trọng nh vậy, trong Báo cáo
chính trị tại Đại hội X của Đảng (tháng 04/2006)
đã xác định một trong năm vấn đề lớn để nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng hiện nay là kiện toàn và đổi mới hoạt
động của tổ chức cơ sở Đảng [1; 132].
iii. Nội dung
Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt
nhân chính trị ở cơ sở, tổ chức cơ sở Đảng là
nơi thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng,
đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm và góp
phần quan trọng vào việc hoàn thành, phát
triển đờng lối, chính sách thông qua những
kinh nghiệm thực tiễn phong phú của đội ngũ
Đảng viên và quần chúng nhân dân. Chính vì
vậy, chất lợng của tổ chức cơ sở Đảng có
ảnh hởng trực tiếp đến kết quả thực hiện
đờng lối, chủ trơng của Đảng, sức chiến
đấu, vai trò lãnh đạo của Đảng và mối quan
hệ giữa Đảng với nhân dân.
Vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở
Đảng đợc Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Chi bộ là
nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ
tốt [2; 210] và đồng thời Ngời cũng khẳng

định Đảng mạnh do chi bộ tốt [2; 92]. Ngay
từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn coi xây
dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là nhiệm vụ

thờng xuyên và quan trọng hàng đầu của
công tác xây dựng Đảng.
Hiện nay, Đảng ta có khoảng 3,2 triệu
Đảng viên với trên 47 nghìn tổ chức cơ sở Đảng
với gần 200 nghìn chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ
sở. Tổ chức cơ sở Đảng đợc thiết lập ở hầu
khắp các đơn vị cơ sở, đợc kiện toàn một bớc,
bảo đảm sự lãnh đạo chặt chẽ, thông suốt của
Đảng từ Trung ơng đến cơ sở.
Phơng thức lãnh đạo, lề lối làm việc của
tổ chức cơ sở Đảng bớc đầu đợc đổi mới
theo hớng gần dân hơn, dân chủ hơn, sinh
hoạt Đảng ở cơ sở đợc chỉnh đốn, khắc phục
một bớc tình trạng lỏng lẻo. Các tổ chức cơ
sở Đảng quan tâm đặc biệt đến việc nâng cao
chất lợng đội ngũ Đảng viên, xây dựng đội
ngũ cán bộ cơ sở, xây dựng và nâng cao chất
lợng hoạt động của hệ thống chính trị, thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, củng cố mối
quan hệ Đảng dân.
Tuy nhiên, trong Báo cáo công tác xây
dựng Đảng tại Đại hội X cũng đã thẳng thắn
chỉ rõ: Tổ chức cơ sở Đảng cha đợc quan
tâm chỉ đạo đúng mức Không ít cơ sở Đảng
yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

thấp[1; 271]. Hiện nay, vẫn còn nhiều tổ chức
cơ sở Đảng không đủ năng lực lãnh đạo và chỉ
đạo để giải quyết vấn đề nảy sinh trong thực
tiễn. Không ít nơi, tổ chức cơ sở Đảng cha
xác định rõ nhiệm vụ chính trị, chủ trơng
chung chung, không hớng vào những vấn đề
bức xúc ở địa phơng, đơn vị. Phơng thức
lãnh đạo của nhiều chi bộ, đảng bộ cơ sở còn
lúng túng, chậm đổi mới hoặc buông lỏng vai
trò lãnh đạo.Một số tổ chức cơ sở Đảng chậm
đợc chỉnh đốn, mất đoàn kết nội bộ kéo dài,
vi phạm dân chủ, cán bộ quan liêu, tham
nhũng cũng không nhỏ. Việc đánh giá tổ chức
Đảng, cán bộ, đảng viên không ít trờng hợp
cha đúng thực chất, còn mang nặng tính hình
thức[1;271].
Mô hình tổ chức cơ sở Đảng còn những
vấn đề cha hợp lý, thiếu thống nhất, ở một số
thôn bản ở vùng sâu, vùng xa cha có tổ chức
Đảng và Đảng viên. Một số loại hình tổ chức
cơ sở Đảng trong doanh nghiệp t nhân,
doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài có tổ
chức đảng viên còn ít.
Những yếu kém trên của tổ chức cơ sở
Đảng đã làm hạn chế năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu và uy tín của Đảng. Chính vì vậy,
trớc yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ mới,
Đại hội X của Đảng đã nhấn mạnh: với vị trị
là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở
cơ sở vai trò của tổ chức cơ sở Đảng rất quan

trọng. Phải dồn sức xây dựng, nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ
sở Đảng, làm cho tổ chức này thật sự trong
sạch vững mạnh, Phải đổi mới mạnh công
tác xây dựng cơ sở, lấy chuyển biến từ cơ sở
làm mục tiêu và thớc đo kết quả tổng hợp
của công tác xây dựng Đảng [1; 298].
Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ có ý
nghĩa to lớn này, phải thực hiện đồng thời,
đồng bộ những biện pháp xây dựng, củng cố
tổ chức cơ sở Đảng, trong đó cần quan tâm
giải quyết tốt các vấn đề sau:
Kiện ton hệ thống tổ chức cơ sở
Đảng, thể chế hóa về mặt Nh nớc, vị trí,
vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các loại
hình tổ chức cơ sở Đảng.
Đây là một giải pháp của Đại hội X nhng
cũng là một chủ trơng mới trong xây dựng,
củng cổ tổ chức cơ sở Đảng.
Trớc hết, tiến hành rá soát lại hệ thông
tổ chức cơ sở Đảng để phát hiện và có chủ
trơng xử lý tốt những vớng mắc thiếu thống
nhất về cách tổ chức trong các cơ sở Đảng.
Tập trung xây dựng tổ chức Đảng trong các
doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp t nhân,
doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, các
thôn bản vùng sâu, vùng xa.
Đảng cần tổ chức nghiên cứu, cụ thể hóa
việc xác định vị thế pháp lý, thể chế hóa về

mặt Nhà nớc vai trò, chức năng nhiệm vụ
của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng đặc biệt
là tổ chức cơ sở Đảng trong khu vực kinh tế t
nhân, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài.
Xây dựng quy chế lm việc, phân định
rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ, chi bộ với
hoạt động quản lý của chính quyền, sự tự
quản của các đon thể.
Từ năm 2003 đến nay, trung ơng Đảng
đã ban hành nhiều quy định mới về chức năng
nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở
Đảng. Các tổ chức cơ sở Đảng phải nắm vững
chức năng, nhiệm vụ cụ thể, nhất là những
điểm mới theo những quy định đó. Cấp ủy trên
cơ sở cần hớng dẫn, kiểm tra cơ sở thực
hiện, đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, phát
hiện những điểm cha hợp lý để xử lý hoặc
kiến nghị sửa đổi. Cũng trên cơ sở nắm vững
chức năng, nhiệm vụ các tổ chức cơ sở Đảng,
phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện và thực hiện
nghiêm túc quy chế làm việc, phân định rõ sự
lãnh đạo của Đảng bộ, chi bộ với hoạt động
quản lý của chính quyền, sự tự quản của các
đoan thể, để đảm bảo đúng vai trò hạt nhân
lãnh đạo chính trị của Đảng nhng không lấn
sân, bao biện, làm thay.
Tổ chức hoạt động của Đảng bộ, chi
bộ cơ sở theo chơng trình công tác, đồng
thời tập trung chỉ đạo giải quyết kịp thời
những vấn đề bức xúc, mới nảy sinh.

Các tổ chức cơ sở Đảng cần xây dựng và
tổ chức hoạt động theo chơng trình công tác
để đảm bảo tính chủ động, kế hoạch và toàn
diện, không bỏ sót các chỉ tiêu, nhiệm vụ đã
đề ra, tránh đợc lối làm việc tùy tiện. Đồng
thời với việc hoạt động theo chơng trình công
tác ổn định, các tổ chức cơ sở Đảng phải nhạy
bén, nắm bắt và tập trung chỉ đạo giải quyết
kịp thời những vấn đề phức tạp mới nảy sinh.
Đây là một yêu cầu rất quan trọng đối với các
cơ sở Đảng trong tình hình có nhiều biến động
khó lờng nh hiện nay.
Tiếp tục cải tiến, nâng cao chất lợng
sinh hoạt Đảng ở cơ sở, nhất l sinh hoạt ở
chi bộ.
Cần cải tiến, nâng cao chất lợng sinh hoạt
Đảng ở cơ sở gồm cả sinh hoạt cấp ủy và sinh
hoạt chi bộ, Đảng bộ trong đó đặc biệt coi trọng
sinh hoạt chi bộ. Vì chất lợng sinh hoạt chi bộ
ảnh hởng trực tiếp đến năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
Để nâng cao chất lợng sinh hoạt chi bộ
cần: thực hiện đúng lịch sinh hoạt định kỳ
hàng tháng; nội dung sinh hoạt cần thiết thực,
đi thẳng vào những vấn đề bức xúc của địa
phơng, đơn vị; nâng cao tính chiến đấu, tính
giáo dục, đề cao tự phê bình và phê bình
trong sinh hoạt Đảng [1; 299]
Kiện ton v tăng cờng bồi dỡng
nâng cao chất lợng cấp ủy cơ sở.

Đại hội X yêu cầu phải: Kiện toàn đội
ngũ cấp ủy, bí th chi bộ [1; 229] vì đây là đội
ngũ cán bộ chủ chốt của tổ chức cơ sở Đảng,
có vai trò quyết định chất lợng của tổ chức
Đảng. Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác quy
hoạch, đào tạo, bồi dỡng cán bộ cơ sở; kịp
thời kiện toàn cấp ủy và tăng cờng cán bộ ở
những nơi có nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn
kết. Coi trọng việc lựa chọn, bố trí cán bộ lãnh
đạo, quản lý chủ chốt nhất là bí th cấp ủy.
Ngời đợc chọn làm bí th cấp ủy cơ sở cần
có tính Đảng cao, phong cách dân chủ, gần
gũi với quần chúng, có khả năng quy tụ đoàn
kết cán bộ, Đảng viên và đợc quần chúng
nhân dân quý trọng. Dứt khoát không bố trí
ngời có biểu hiện cơ hội, độc đoán, t lợi,
quan liêu, lối sống không lành mạnh làm bí
th cấp ủy.
Tăng cờng công tác đảng viên, nâng
cao tính tiên phong gơng mẫu của đội
ngũ Đảng viên.
Các tổ chức cơ sở Đảng cần coi trọng
việc giáo dục chính trị, lãnh đạo t tởng,
nâng cao ý thức chính trị, trách nhiệm của

ngời Đảng viên, kịp thời phát hiện, uốn nắn
những t tởng lệch lạc của Đảng viên theo
chủ trơng: xây dựng đội ngũ Đảng viên thực
sự tiên phong, gơng mẫu, có phẩm chất đạo
đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và

năng lực hoàn thành nhiệm vụ [1; 132].
Thờng xuyên quan tâm phát triển Đảng viên
theo đúng tiêu chuẩn; làm tốt công tác kiểm
tra Đảng viên.
Đẩy mạnh công cuộc vận động xây
dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững
mạnh, đánh giá đúng chất lợng tổ chức
cơ sở Đảng.
Tổ chức nghiêm túc việc đăng ký chỉ tiêu
phấn đấu xây dựng chi bộ, Đảng bộ trong
sạch, vững mạnh hàng năm, trên cơ sở đó
cần thờng xuyên kiểm tra việc thực hiện và
tổ chức đánh giá, phân loại chất lợng tổ chức
cơ sở Đảng nghiêm túc. Các Tỉnh ủy, Huyện
ủy nên tổ chức hội đồng đánh giá chất lợng
Đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng hàng năm,
thờng xuyên rút kinh nghiệm, cải tiến phơng
pháp đánh giá để nâng cao độ chính xác
trong phân loại tổ chức cơ sở Đảng và Đảng
viên. Làm tốt công tác biểu dơng, khen
thởng những tổ chức cơ sở Đảng xuất sắc.
Gắn việc kiện ton, đổi mới hoạt động
tổ chức cơ sở Đảng với kiện ton v đổi
mới hoạt động của các tổ chức thnh viên
trong hệ thống chính trị ở cơ sở; dựa vo
nhân dân để xây dựng Đảng.
Việc xây dựng và hoạt động của tổ chức
cơ sở Đảng không thể tách rời việc xây dựng
các tổ chức chính quyền, đoàn thể chính trị -
xã hội. Chất lợng và hiệu quả hoạt động của

các tổ chức này vừa là kết quả, vừa là điều
kiện, nâng cao chất lợng lãnh đạo của tổ
chức cơ sở Đảng. Cần tập trung chỉ đạo kiện
toàn, đổi mới phơng thức hoạt động của
chính quyền, các đoàn thể chính trị- xã hội
theo hớng tinh gọn, quyền hạn; nâng cao
chất lợng phục vụ nhân dân.
Tổ chức Đảng phải Thực hiện tốt nguyên
tắc dựa vào dân để xây dựng Đảng từ cơ sở
[1;299] lãnh đạo thực hiện nghiêm túc quy chế
dân chủ cơ sở, xây dựng cơ chế để nhân dân
tham gia xây dựng Đảng từ cơ sở [1;299] theo
chủ trơng của Đại hội X.
Tăng cờng sự chỉ đạo của cấp ủy
trên cơ sở.
Cấp ủy cấp trên phải có chơng trình cụ
thể, phân công cấp ủy viên làm việc tại cơ sở;
cấp trên trực tiếp của cơ sở cần tăng cờng
bám sát cơ sở, giúp cơ sở phát hiện, tháo gỡ
khó khăn, yếu kém, không để tồn đọng; chăm
lo đào tạo, bồi dỡng, quản lý đội ngũ cán bộ
cơ sở; tập trung chỉ đạo củng cố các đảng bộ,
chi bộ yếu kém; tổng kết và phổ biến kinh
nghiệm xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong
sạch vững mạnh.
iii. Kết luận
Việc kiện toàn và đổi mới hoạt động của
tổ chức cơ sở Đảng có vai trò quan trọng và
quyết định đến sự phát triển của Đảng. Với vai
trò to lớn nh vậy, các tổ chức cơ sở Đảng

trong cả nớc nói chung và tổ chức cơ sở
Đảng trờng Đại học Giao thông Vận tải nói
riêng cần quán triệt tinh thần Đại hội X và thực
hiện tốt các nhiệm vụ Kiện toàn và đổi mới
hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng, để đáp
ứng đợc sự phát triển của đất nớc, của công
cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Tài liệu tham khảo
[1]. Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia,
HN, 2006.
[2]. Hồ Chí Minh Toàn tập, Tập 2, NXB Chính trị
Quốc gia, HN, 1996.
[3]. Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử số 10/2006, Viện
sử học, HN, 2006.
[4]. Tạp chí Lịch sử Đảng 7/2006, Viện Lịch sử
Đảng, HN, 2006